实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策

事业单位体制改革的思考与建议事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面发挥着重要作用。

然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题，迫切需要进行改革。

一、事业单位体制改革的背景与意义在过去的几十年里，我国事业单位体制在计划经济时期发挥了重要作用，为国家的各项事业发展提供了有力的支持。

但随着市场经济的逐步建立和完善，传统的事业单位体制已经难以适应新的形势和要求。

改革事业单位体制具有重要意义。

首先，有利于提高公共服务的质量和效率。

通过改革，可以优化资源配置，激发事业单位的活力和创造力，更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。

其次，有助于促进社会公平正义。

改革能够打破体制壁垒，使公共服务资源更加公平地分配，减少特权和不公平现象。

再者，推动事业单位体制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，对于转变政府职能、提高政府治理能力具有重要意义。

二、当前事业单位体制存在的问题（一）管理体制僵化事业单位的管理体制存在行政化倾向严重的问题。

一些事业单位在人事管理、经费管理等方面受到过多的行政干预，缺乏自主性和灵活性，导致决策效率低下，难以适应市场变化和社会需求。

（二）职能定位不清部分事业单位存在职能交叉、重叠的情况，导致职责不明、推诿扯皮。

有些事业单位承担了过多的行政职能，而有些则过度市场化，偏离了公益服务的宗旨。

（三）资源配置不合理资源在不同事业单位之间分布不均衡，一些热门领域的事业单位资源过剩，而一些急需发展的领域却资源匮乏。

同时，资源浪费现象也较为严重，一些事业单位设备闲置、人员冗余。

（四）激励机制不完善事业单位的薪酬制度和激励机制不够灵活，干多干少一个样、干好干坏一个样的情况仍然存在，难以充分调动工作人员的积极性和创造性。

（五）监督机制不健全对事业单位的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和评价体系，导致一些事业单位违规操作、滥用职权等问题时有发生。

事业单位管理体制改革的问题和策略《指导意见》的发布标志我国事业单位管理体制改革的“大船”扬帆起航。

然而目前我国事业单位依然存在着许多问题,迫切需要我们进行全面改革。

一、事业单位的现状(一)自身定位不明确,“政事不分”、“事企不分”、“管办合一”事业单位是以服务性为核心特征的,然而有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。

导致事企不分,造成市场秩序混乱,严重阻碍社会市场经济的平稳健康发展。

对于“管办合一”,中国足协就是一个很好的例子。

中国足协在组织联赛的同时自己又在监管联赛,导致足协长期扮演既是“运动员”又是“裁判员”的角色。

长期的“管办合一”是中国足球长期落后的重要原因。

(二)国家财政负担过重由于事业单位大部分经费由国家财政支付,同时事业单位供应范围过大,供给结构不合理,加之历年物价上涨等因素,中央和地方对事业单位的财政负担日益沉重。

从目前事业单位角度看,财政供应资金大多被‘人头’吃掉,事业单位普遍只有‘吃饭钱’没有‘干活钱’,个别单位甚至连‘吃饭钱’也远远不足。

事业单位普遍面临生存困境,同时,事业单位的“三公消费”也成为造成财政压力过大的主要推手之一。

(三)人员流通机制不畅通,事业单位缺乏生机与活力据国家科委抽象调查在1033万专业技术人员(不含中小学教师)中,能够在工作中发挥全部能力的只占14.6%,估计有344万专业技术人员处于闲置状态,有30%的人基本不能发挥作用。

由于流通机制不畅通,导致某些事业单位人浮于事,整个事业单位缺乏生机和活力。

(四)事业单位招聘违纪违规现象严重,成为贪腐高危领域支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。

近年来,事业单位招聘遭到各方“口诛笔伐”。

“内定”、“泄题”、“量身定做”等黑幕一层层被揭开。

据有关媒体报道,某些事业单位竟然公开叫卖职位,各个职位明码标价,其黑暗程度可见一斑。

公开招聘作为目前事业单位招聘最好的方式,在一些事业单位没有很好的贯彻执行。

浅析行政管理体制改革的目标及实现途径第一篇：浅析行政管理体制改革的目标及实现途径浅析行政管理体制改革的目标及实现途径摘要21世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，新的历史任务必然对我国的行政管理提出新的要求。

切实加强行政管理的理论研究，为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系提供科学的理论指导是必然选择。

本文首先详细论述了行政管理的基本内涵，进而阐释了行政管理体制改革的目标及原则，最后从三个方面探讨了行政管理改革的主要任务，为我国行政管理体制改革的稳定运行奠定了重要的基础。

关键词：行政管理；体制改革；目标；原则；任务前言当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。

面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。

一、行政管理的基本概念分析“行政管理”作为一个名词术语，在我国和其他国家，其使用范围都是很广泛的。

无论是政府对社会事务的管理，还是公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理，都被叫做行政管理。

但是，作为一个社会科学研究的学科专有概念，我国理论界普遍把“行政管理”定义为“政府对社会事务的管理活动”。

具体来说，主要包括一下三个方面：首先，行政管理的实质是国家权力的运作过程。

明确行政管理的实质，可以把政府对社会事务的管理活动同公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理活动明确的区分开来，有助于人们深刻地认识政府活动所具有的特殊性，更加准确地理解和把握行政管理的实质及其规律性[1]；其次，行政管理是一种管理活动管理是人类社会普遍存在的一种组织活动。

明确国家行政活动的管理属性，可以把行政管理同国家的立法活动、司法活动区别开来，突显行政管理的“执行”功能，这有助于更好地借鉴和吸收其他管理活动中的有益经验和作法，提高行政管理的操作和技术水平；再次，行政管理活动的主体和客体有着明确的规定性。

事业单位改革与发展的问题与对策近年来，我国事业单位改革与发展面临着一系列的问题。

本文旨在探讨这些问题，并提出相应的对策，以促进事业单位的改革和发展。

一、事业单位改革所面临的问题1. 内部管理问题：一些事业单位存在管理不规范、决策缺乏科学性和透明度等问题。

由于长期的计划经济体制使得一些事业单位过分注重行政性管理，而忽视了市场化和法治化的要求，导致效益不高、运营成本过高等问题的出现。

2. 人事制度问题：事业单位的人事管理长期以来存在一些问题，如岗位设置不科学、激励机制不完善、选拔任用程序不规范等。

这导致了一些事业单位在选拔优秀人才、激发员工的积极性方面存在困难，从而影响到单位整体的绩效和竞争力。

3. 收入分配问题：事业单位的收入分配机制不合理，导致收入分配不公平。

一些高收入事业单位员工的收入远高于同行业的普通员工，这不仅影响到员工的积极性和工作动力，也不利于内外部的公平性和社会稳定。

4. 经费来源问题：事业单位的经费来源主要依赖于国家财政拨款，自主创收能力相对较弱。

这种依赖性导致了一些事业单位在经营上的灵活性不足，无法有效适应市场的变化和需求的增长，从而制约了事业单位的发展潜力。

二、问题解决的对策1. 强化内部管理：建立科学合理的内部管理机制，加强对事业单位的监督和评估，提高管理水平和效益。

同时，推行市场化、法治化管理，培养事业单位管理人员的市场意识和法律意识，促进单位整体运营的效益提升。

2. 优化人事制度：调整人事管理体制，建立科学合理的岗位设置和激励机制，完善选拔任用程序，确保能够选拔到真正优秀的人才并激发员工的积极性和创造力。

此外，加强人才培养和培训，提高事业单位人员整体素质和能力水平。

3. 改善收入分配：建立公平合理的收入分配机制，合理界定事业单位员工的工资水平和福利待遇，从而实现收入公平和激励员工的目的。

鼓励事业单位员工发挥个人能力和创造力，通过优秀绩效的体现来获得更高的收入。

4. 多元化经费来源：推动事业单位经营机制改革，鼓励事业单位自主创收。

试述我国行政管理体制改革的对策和思路从1952年至1997年，我国先后进行了六次行政组织改革，但一直未能走出“精简、膨胀、再精简、再膨胀”的怪圈。

1998年3月第九届全国人民代表大会召开以来，我国又进行了新一轮的行政组织改革。

这是解放以来的第七次改革，也是历次改革中规模最大、力度最大、机构变化和人员调整最大的一次。

这次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的有中国特色的行政管理体制。

改革的原则是：(1)按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。

把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交还给企业。

(2)按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。

加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织。

(3)按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。

(4)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法制化。

按照上述目标要求，这次改革的具体做法是：(1)加强宏观调控部门。

适应政企分开的要求，改革计划体制与投资体制，主要运用经济手段和法律手段，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。

培育与发展多元化投资主体，实现企业市场化、投资多元化。

因此，将经济综合部门改组为宏观调控部门，其主要职责是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化经济结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控机制。

(2)调整和减少专业经济部门。

在社会主义市场经济条件下，企业要求打破地区封锁、部门分割，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。

探讨事业单位改革的实现途径及措施随着中国国民经济的持续快速增长，事业单位在我国的经济社会发展中发挥了重要作用。

事业单位具有不同于企业的功能和特点，特别是具有强大的公共服务职能，对人民群众的生活有着重要的保障作用。

然而，事业单位在管理和运营过程中也存在着一些问题和不足。

对于事业单位改革的实现途径及措施，本文将从以下几个方面进行探讨。

完善事业单位管理体制在完善事业单位管理体制方面，需要着力从以下几个方面进行改革：1. 落实责任制和奖惩制建立健全事业单位管理体制，严格落实责任制和奖惩制，对于事业单位的管理、工作流程、人员安排等方面进行制度化，从而确保管理人员和工作人员的管理、工作流程和人员安排符合相关政策和法律法规。

2. 加强组织纪律加强组织纪律，完善事业单位的绩效考核制度，增强管理人员的责任感和执行力，建立起科学的考核制度体系，确保监管制度的有效运行。

3. 推行计划经济和市场经济相结合的管理模式推行计划经济和市场经济相结合的管理模式，明确事业单位的管理目标和经营利益关系，适当引入市场机制，推动事业单位经营管理向市场化方向发展，满足人民群众对公共服务的需求。

4. 加快信息化、智能化改造加快信息化、智能化改造，将事业单位的管理和服务过程电子化，以此提高工作效率，降低管理成本。

同时，通过推进数字化建设，进一步优化事业单位的服务质量和效率。

加强法制建设在加强事业单位法制建设方面，需要着力从以下几个方面进行改革：1. 规范事业单位管理活动完善事业单位管理法规，进一步规范事业单位管理活动，并制定明确的法律责任，加大对违规行为的惩罚力度，从而降低事业单位管理中的违规行为发生的概率。

2. 修订相关法律法规修订相关法律法规，完善事业单位监管机制，进一步加强管理人员的管理和监管，建立起科学的管理评估制度体系，推动事业单位管理体系的差异化，提高事业单位管理水平和管理效率。

3. 推进人事制度改革推进人事制度改革，建立起透明、公正、公开的人事管理制度，完善人才选拔、鉴定、用人机制，制定规范的人事规章制度，促进事业单位的改革和发展。

优化事业单位管理制度的路径与措施一、引言近年来，随着我国社会经济的快速发展，事业单位的规模与数量不断增长，管理制度也面临着诸多挑战。

为了提高事业单位的效能和适应新的管理需求，优化事业单位的管理制度成为当务之急。

本文将从路径和措施两个方面探讨如何优化事业单位的管理制度，以期提供有益的借鉴和建议。

二、路径优化事业单位的管理制度，需要从多个路径入手，以下将详细阐述其中几个关键路径。

1. 加强制度建设事业单位的管理制度是规范组织运行和行为的基本依据，因此加强制度建设是优化管理制度的关键一环。

具体来说，可以通过以下几个方面来加强制度建设：（1）健全组织结构：清晰明确事业单位内部各个部门和岗位的职责和权限，形成科学合理的组织结构。

（2）完善管理流程：建立科学的管理流程和操作规范，确保各项工作能够有序进行。

（3）制定规范标准：制定一系列规范和标准，包括人员招聘、绩效考核、资金管理等方面，以确保工作的公平公正。

2. 提升人员素质事业单位的管理质量和效果很大程度上取决于人员素质，因此提升人员素质是优化管理制度的重要手段。

具体而言，可以从以下几个方面来提升人员素质：（1）加强教育培训：加大对事业单位管理人员的培训投入，提升其专业素养和管理能力。

（2）引进人才：通过引进高层次人才或与外界专家、学者建立良好的合作关系，提升事业单位管理水平。

（3）完善激励机制：建立激励机制，通过薪酬、晋升等措施，激发人员的积极性和创造力。

三、措施除了路径之外，还需要采取一系列具体的措施来实施管理制度的优化。

以下列举几个重要的措施：1. 引入市场机制在事业单位的管理中引入市场机制，可以激发内部活力和创新能力。

具体做法可以包括：（1）建立事业单位内部市场：通过招投标、竞争性选拔等方式，让不同部门之间、员工之间在资源配置和竞争中优胜劣汰。

（2）建立激励机制：与市场上的企业类似，建立利润奖励、业绩考核等激励机制，激发事业单位内部的竞争与活力。

2. 推行信息化管理借助信息技术的力量，推行事业单位的信息化管理，可以提高效率、降低成本。

事业单位改革的对策与建议一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题(一)资产配置不公由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准，以及资产购置资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。

如房产、公务车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍，也是目前国有资产管理中比较突出的问题。

(二)资产使用效率低下行政事业性国有资产是在非生产流通领域占用的、不投或不直接投入到生产经营活动中去的资产，具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。

正是由于行政事业性国有资产占用上的免费性，使许多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问题一直都很严重，普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭式运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与短缺并存，资金的紧张困难与低效使用同在。

(三)资产流失严重不少单位不经国有资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定，随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置国有资产，不按规定履行报批手续，资产购置与处置失控，造成国有资产严重流失和滋生腐败。

由于国有资产长期被无偿占有，不评估、不流动、不核算、不提折旧、不考虑损耗或年产值因素，造成每个单位都想有“自留地”，产权分散、流失和浪费严重，削弱了财政分配资金支持各项事业发展的力度及财政的调控能力，加剧了财政资金供求的矛盾。

二、我国行政事业单位国有资产管理存在问题的原因分析(一)缺乏应有的管理意识对行政事业性国有资产管理认识上的误区，是目前我国行政事业性国有资产管理存在问题的思想根源。

在中国国有经济体系中，以国有企业为主体的经营性国有资产较受重视，而包括中央与地方在内的行政事业性国有资产及其管理却长期以来没有得到应有的重视，以致行政事业性国有资产管理改革不仅严重滞后于整体经济改革，也滞后于国有企业改革。

事业单位改革措施概述事业单位作为我国公共事务领域的重要组织形式，在国家治理体系中起着至关重要的作用。

然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位的运行机制和管理体制亟待改革。

本文将探讨事业单位改革的必要性，并提出一些可行的改革措施，以推动事业单位的持续发展和提高其服务质量。

改革的必要性事业单位改革的必要性主要体现在以下几个方面：1.适应新时代需求：随着社会的发展，人们对公共事务的需求也在不断变化。

传统的事业单位管理模式可能无法满足新时代的需求，需要进行相应的改革。

2.提高效率和创新能力：事业单位改革可以优化内部管理机制，提高工作效率和运营水平。

通过引入市场化机制和激励机制，可以激发事业单位的创新能力，更好地为社会提供服务。

3.促进公平竞争：事业单位改革可以加强对事业单位的监督和管理，防止权力滥用和不公平竞争。

建立健全的市场监管机制，鼓励公平竞争，有效提升事业单位的服务质量和市场竞争力。

改革措施为实现事业单位改革的目标，我们可以采取以下几项措施：1. 建立现代化的管理体制建立现代化的管理体制是事业单位改革的基础。

可以通过以下方式来实现：•引入竞争机制：通过设立市场竞争机制，鼓励事业单位之间的竞争，提高服务质量和效率。

同时，通过建立激励机制，激发事业单位员工的工作积极性和创新能力。

•优化资源配置：建立统一的资源配置机制，避免资源浪费和重复建设。

同时，加强事业单位之间的合作与协调，实现资源共享和优势互补。

•强化内部管理：加强对事业单位内部管理的监督和评估，建立规范的管理制度和流程。

同时，加强对事业单位的考核和奖惩机制，提高管理水平和效能。

2. 加强权力监督和公开透明为防止权力滥用和不公平竞争，需要加强对事业单位的权力监督和公开透明。

可以通过以下方式实现：•加强事业单位监管：建立健全的事业单位监管机制，加强对事业单位的监督和管理。

严格执行事业单位法律法规，依法打击权力滥用和腐败行为。

•推进信息公开：加强事业单位信息公开工作，提高公众对事业单位的了解和监督能力。