吉林省沙产业发展存在的主要问题及对策与建议
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采砂行业现状情况汇报
采砂行业现状情况汇报采砂是指利用机械设备或人工方式从河流、湖泊、海洋等水体中提取砂石的行为。
作为建筑行业的重要原材料，砂石在房地产、基础设施建设等领域扮演着重要角色。
然而，随着城市化进程的加快，采砂行业也面临着一系列的问题和挑战。
首先，采砂行业存在着环境破坏的问题。
大规模的采砂活动会破坏河床生态环境，导致水土流失、河流改道等问题，对当地生态系统造成严重影响。
此外，采砂还可能导致水质污染，影响水生态平衡，对水生物种群和栖息地造成破坏。
其次，采砂行业存在着安全隐患。
在采砂过程中，操作人员常常需要面对高强度的工作环境，一旦发生意外事故，后果不堪设想。
特别是在水下采砂作业中，由于水流、水深等因素的影响，安全风险更是倍增。
另外，采砂行业还存在着资源枯竭的问题。
由于长期的过度开采，一些地区的砂石资源已经出现了枯竭的迹象。
这不仅对当地的建筑行业造成了影响，也对当地经济发展和社会稳定构成了威胁。
针对以上问题，我们需要采取一系列的措施来规范和管理采砂行业。
首先，加强对采砂行业的监管力度，建立健全的法律法规体系，制定严格的采砂许可制度，严格限制采砂的区域和数量，确保采砂活动不对生态环境造成破坏。
其次，推动采砂行业的技术升级，促进绿色采砂技术的研发和应用，减少对生态环境的影响。
同时，加强对采砂从业人员的安全培训和管理，提高从业人员的安全意识，减少意外事故的发生。
最后，积极推动砂石资源的可持续利用，加强对砂石资源的调查和评估，推动砂石资源的科学开发和利用。
总的来说，采砂行业在发展的同时也面临着诸多问题和挑战。
只有通过加强管理、推动技术升级和促进资源可持续利用，才能实现采砂行业的可持续发展，为建筑行业和社会经济的发展做出贡献。
沙石行业环保整改措施
沙石行业环保整改措施沙石行业是我国建筑材料行业的重要组成部分，其产品广泛应用于建筑工程、道路建设以及水泥生产等领域。
然而，由于长期以来沙石行业的发展过程中存在一系列环境问题，特别是对水资源、土壤和空气的污染问题，不仅严重影响了人们的生活环境和健康，也制约了行业的可持续发展。
为此，为了实现沙石行业的绿色、可持续发展，有必要采取一系列环保整改措施，从源头抓起，及时解决环境问题。
一、加强管理沙石行业环保整改措施的第一步是加强行业的管理，落实环境保护责任。
加强企业的环境管理制度建设，完善环境监测与评价体系，建立健全环保专门机构，加强环保技术研发能力，提高行业从业人员的环保意识和技能水平。
同时，加强对企业的监督检查，建立健全沙石行业的环境执法体系，确保企业严格按照环保标准和规定进行生产经营。
二、减少废弃物排放沙石行业排放大量的废弃物，对环境造成一定的污染。
因此，加强对废弃物的管理和处理是环保整改的重要内容之一。
要强化废弃物减量化、资源化和无害化的原则，采用科学的废弃物处理技术，实施分类收集、资源化利用和安全处置。
同时，加强对沙石行业废弃物的监管，建立废弃物登记制度，加强对沙石企业的定期检查和抽查，确保废弃物的合规处理。
三、提高资源利用效率沙石是一种非常重要的建筑原料，但其资源的有限性和不可再生性也值得重视。
为了实现沙石行业的可持续发展，需要优化资源利用结构，提高资源利用效率。
一方面，要加强对矿山资源的开采管理，严禁非法采石，规范矿山开采行为。
另一方面，加强对废石资源的回收利用，开展废石综合利用的技术研发，并推广应用。
此外，还要鼓励沙石企业加强与其他行业的合作，提高资源共享和循环利用的水平。
四、加强污染物排放控制沙石行业的生产过程中，会产生大量的污染物排放，严重影响环境质量。
为此，必须加强污染物排放控制，落实污染物减排措施。
一方面，要加强对生产设备的调整升级，采用先进的环保技术手段，减少污染物的产生和排放。
沙产业发展面临的问题及解决对策分析
沙产业发展面临的问题及解决对策分析在我国的内蒙古地区，荒漠化面积逐渐加大，如何有效治理荒漠化成为国家关心的重要问题。
沙化面积的增加，不仅危害到人类的正常生活，而且严重破坏了生态环境。
我国著名的科学家钱学森院士针对沙漠地区的特点，提出了沙化产业，结合沙区日照长、温差大的有利条件，利用先进的节水技术，有效解决沙区防沙治沙的问题。
沙产业的发展为沙区林业建设提供了重要的途径，可以在沙区培育灌木资源，在促进经济发展的同时，有效改善生态环境，最终达到全面提升经济效益、生态效益和社会效益的目的。
标签：沙产业；林业；问题；对策在我国的内蒙古地区土地沙化问题尤为严重，对当地的经济发展产生了严重的阻碍，并且生态环境遭到严重威胁。
从林业发展的角度出发，结合沙产业的全面发展布局，可以根据当地的实际状况，有针对性的进行林业建设，在改善生态环境的基础上，促进当地经济水平的提升。
目前，沙产业在我国的内蒙古、甘肃、新疆以及宁夏等地区已经取得了显著的效果，为我国推进西部大开发奠定了坚实的基础。
由于沙产业在我国发展的时间较晚，所以在实际运行的过程中还会遇到诸多问题，还需要在国家政策以及地方政府各部門的支持与配合下，才能够顺利的进行。
文章对我国沙产业发展过程中面临的问题进行了分析，然后提出了解决对策，对于推动我国沙产业的进一步发展具有重要的意义。
1 沙产业发展中面临的问题1.1 对沙产业的认识不全面沙产业是一种战略性的产业发展，但是这种发展意识在沙区还没有得到广泛的普及，人们对沙产业的真正内涵还没有深入的认识，只是片面的停留在植物种植的层面。
出现这种现象的原因主要是受到传统观念的束缚以及地域的局限性。
在对沙产业了解不深的情况下，会形成一种错误的导向，不利于沙区在沙产业方面的发展。
1.2 资金短缺，技术落后由于沙产业是一种大的产业布局，在受到地理环境等各方面因素的影响下，要想大力发展沙产业，需要得到充足的资金和技术支持。
但是目前我国沙产业企业的规模较小，先期缺乏经验，加之企业的资金缺乏，技术跟不上，直接影响到沙产业的发展进程。
梨树县防风治沙存在的问题和措施
２ ． ４必须要有一个好的模式
１存在 的问题 现在是梨树县实施 “ 十二 五防沙治 沙规划 ”的中期 ，各乡
镇及 国有林场在落实 和完成方 面做得都 比较 好 ，尽责率较高 ， 个别部 门在落实和完成上相对差些 ， 主要原 因是上级 的投入 少 ， 地方财力不足； 个别 乡镇领导 和群众对 防沙治沙工作认识不 足 ， 缺乏 紧迫感 。有 些人 员只注重眼前利益 ，缺乏长远意识 ，责任 心不强 ；随着 防沙治沙成果的显现 ，生态环境有较大 的改善 ， 导致 一部分人盲 目乐 观 ， 防沙治沙意识 有所 消减 ， 工作力度弱 ， 导 致局部防治成果下降 ；防沙治沙产业化没有形成 ， 目 前 只是 单纯的就防沙而防沙 。机制行为特别单一 ，缺乏综合性 ，防沙 林的阶段性成果 。 治沙后劲不足 ；防沙治沙办公经费不足 ，投入渠道 比较少。 ２取得 的巨大成 果 为确保 治沙造林取得实效 ，综观 ｌ Ｏ ａ 来 的治沙造林 ，梨树 参考文献 【 １ 】 王佳 ． 梨树县 十二五 中期防沙治沙存 在 的问题及 解决 办法 ［ Ｊ 】 ． 生物 县主要采取 的措施主要有 ：
造林 向纵深发展行之有效 的手段 。积极争取 国家 和省 市各项治 沙造林 扶持政策和项 目，全面加快治沙造林 进程 ；县委 、县政
府出台 了一系列治沙造林优惠政策 ，乡镇村 屯也相应 制定 了适 合本地实际 的优惠政策 ， 形成 了治 沙造林的 良好政策环境 。从 治沙造林进展情况看 ，若 没有 上级 政策和项 目的扶持 ，不断完 善 内部优 惠政策 ， 最 大限度地发挥政策效应 ，今天治沙造林 的 良好局 面就难 以形成 ， 可持续发展 目 标也无法实 现。
２ ． １ 必须要有一个好的精神 治沙造林是一项长期艰 巨的任务 ，必须要有强大 的精神动
１存在 的问题 现在是梨树县实施 “ 十二 五防沙治 沙规划 ”的中期 ，各乡
镇及 国有林场在落实 和完成方 面做得都 比较 好 ，尽责率较高 ， 个别部 门在落实和完成上相对差些 ， 主要原 因是上级 的投入 少 ， 地方财力不足； 个别 乡镇领导 和群众对 防沙治沙工作认识不 足 ， 缺乏 紧迫感 。有 些人 员只注重眼前利益 ，缺乏长远意识 ，责任 心不强 ；随着 防沙治沙成果的显现 ，生态环境有较大 的改善 ， 导致 一部分人盲 目乐 观 ， 防沙治沙意识 有所 消减 ， 工作力度弱 ， 导 致局部防治成果下降 ；防沙治沙产业化没有形成 ， 目 前 只是 单纯的就防沙而防沙 。机制行为特别单一 ，缺乏综合性 ，防沙 林的阶段性成果 。 治沙后劲不足 ；防沙治沙办公经费不足 ，投入渠道 比较少。 ２取得 的巨大成 果 为确保 治沙造林取得实效 ，综观 ｌ Ｏ ａ 来 的治沙造林 ，梨树 参考文献 【 １ 】 王佳 ． 梨树县 十二五 中期防沙治沙存 在 的问题及 解决 办法 ［ Ｊ 】 ． 生物 县主要采取 的措施主要有 ：
造林 向纵深发展行之有效 的手段 。积极争取 国家 和省 市各项治 沙造林 扶持政策和项 目，全面加快治沙造林 进程 ；县委 、县政
府出台 了一系列治沙造林优惠政策 ，乡镇村 屯也相应 制定 了适 合本地实际 的优惠政策 ， 形成 了治 沙造林的 良好政策环境 。从 治沙造林进展情况看 ，若 没有 上级 政策和项 目的扶持 ，不断完 善 内部优 惠政策 ， 最 大限度地发挥政策效应 ，今天治沙造林 的 良好局 面就难 以形成 ， 可持续发展 目 标也无法实 现。
２ ． １ 必须要有一个好的精神 治沙造林是一项长期艰 巨的任务 ，必须要有强大 的精神动
砂资源整治情况汇报
砂资源整治情况汇报
近年来，我国砂资源的开采和利用呈现出快速增长的趋势，然而，由于一些地
方对砂资源的过度开采和管理不善，导致了砂资源的过度消耗和环境问题的加剧。
为了有效整治砂资源的开采和利用，我局积极采取了一系列措施，取得了一定的成效。
首先，我们加强了对砂资源开采的监管力度，建立了砂资源开采的登记备案制度，对于未经许可的砂石开采行为进行了严厉打击，有效遏制了非法开采的现象。
同时，我们加强了对砂石开采企业的监督检查，严格执行砂石开采的环评制度，确保开采行为不会对周边环境造成严重影响。
其次，我们加强了砂资源的综合利用和节约利用。
通过加强科技创新，推动砂
资源的综合利用，开发出了一系列新型的砂资源利用技术，提高了砂资源的利用率。
同时，我们还鼓励企业采用新型节能环保的砂石开采设备，减少砂石开采对环境的影响，推动砂资源的节约利用。
另外，我们还加强了砂资源整治的宣传教育工作，通过开展各种形式的宣传活动，提高了社会公众对砂资源整治的关注度，增强了公众的环保意识，形成了全社会共同参与砂资源整治的良好氛围。
在未来的工作中，我们将继续加大对砂资源整治工作的力度，进一步加强对砂
资源开采的监管，推动砂资源的综合利用和节约利用，加强砂资源整治的宣传教育工作，努力实现砂资源的可持续利用，为我国的砂资源保护和环境可持续发展做出更大的贡献。
明晰土地沙化成因保护农业生态环境--吉林省土地沙化原因与解决对策
一
２ ． ２遵 循 土 地 沙 化 治 理 原 则
坚持预 防为主 、 防治结合 、 综 合 治 理 的整 体 思 路 ， 对 土 地 沙化做好统一规划 ， 坚 持 重 点 防 治 和 区 域 防 治相 协 调 ， 加 强 对 流 动 土 地 沙 化 区域 和 出 现 土 地 沙 化 区 域 的 治 理 力度 ，将 保 护 和 恢 复 自 然 资 源 与 合 理 利 用 自然 资源 相 结 合 ，利 用综 合 措 施 遏 制 土地 沙化 的 蔓 延 ， 改 善 当地 的 农 业 生态 环 境 。 ２ ． ３防 沙 与 治 沙 要 坚 持 防 、 治、 用 相 结 合 “ 防” 就 是要纠正人们不合理 的行为 ， 杜绝过 度开垦 、 过 度 放牧 、 乱砍滥伐 、 不 合 理 利 用 水 资 源 等 助 长 土 地 沙 化 形 成 的 行 为， 以 集 约 型 的 经 营 模 式 取 代 粗 放 式 的经 营 模 式 ， 从 根 源 上 早 预防， 早发现 ； “ 冶” 是治理 和改造 已经沙化 的土地 ， 可 以 通 过 人 工 种植 植 被 ， 保 护和恢复天然植被 ， 同时 还 要 综 合 采 用 机 械 措施、 化 学措施 、 农业 措施 ； “ 用” 即要 开发和 利 用沙化 土地 ， 提 高 土 地 资 源 的利 用 率 ， 缓 解 人 口 增长 对 土 地 资 源 的压 力 。
对 策。
关键 词 ： 吉林 省 ； 土地 沙化 ； 成 因分析 ； 治理 对 策
中图分 类 号 ： ￥ １ ５ ５ 文 献标 识码 ：Ａ Ｄ ＯＩ 编号 ： １ ０ ． １ ４ ０ ２ ５ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｊ ｌ ｎ ｙ ． ２ ０ １ ５ ． １ ９ ０ ５ ８
１ ． ２人 为 因 素
２ ． ２遵 循 土 地 沙 化 治 理 原 则
坚持预 防为主 、 防治结合 、 综 合 治 理 的整 体 思 路 ， 对 土 地 沙化做好统一规划 ， 坚 持 重 点 防 治 和 区 域 防 治相 协 调 ， 加 强 对 流 动 土 地 沙 化 区域 和 出 现 土 地 沙 化 区 域 的 治 理 力度 ，将 保 护 和 恢 复 自 然 资 源 与 合 理 利 用 自然 资源 相 结 合 ，利 用综 合 措 施 遏 制 土地 沙化 的 蔓 延 ， 改 善 当地 的 农 业 生态 环 境 。 ２ ． ３防 沙 与 治 沙 要 坚 持 防 、 治、 用 相 结 合 “ 防” 就 是要纠正人们不合理 的行为 ， 杜绝过 度开垦 、 过 度 放牧 、 乱砍滥伐 、 不 合 理 利 用 水 资 源 等 助 长 土 地 沙 化 形 成 的 行 为， 以 集 约 型 的 经 营 模 式 取 代 粗 放 式 的经 营 模 式 ， 从 根 源 上 早 预防， 早发现 ； “ 冶” 是治理 和改造 已经沙化 的土地 ， 可 以 通 过 人 工 种植 植 被 ， 保 护和恢复天然植被 ， 同时 还 要 综 合 采 用 机 械 措施、 化 学措施 、 农业 措施 ； “ 用” 即要 开发和 利 用沙化 土地 ， 提 高 土 地 资 源 的利 用 率 ， 缓 解 人 口 增长 对 土 地 资 源 的压 力 。
对 策。
关键 词 ： 吉林 省 ； 土地 沙化 ； 成 因分析 ； 治理 对 策
中图分 类 号 ： ￥ １ ５ ５ 文 献标 识码 ：Ａ Ｄ ＯＩ 编号 ： １ ０ ． １ ４ ０ ２ ５ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｊ ｌ ｎ ｙ ． ２ ０ １ ５ ． １ ９ ０ ５ ８
１ ． ２人 为 因 素
砂石采砂行业调研报告
砂石采砂行业调研报告砂石采砂是建筑行业的重要一环，供应了建筑所需要的砂石材料。
本调研报告将介绍砂石采砂行业的现状和问题，并提出一些建议。
砂石采砂行业是一个庞大的产业链，涉及到采矿、加工、运输等环节。
根据调研结果显示，全球砂石采砂规模巨大，市场需求稳定增长。
然而，由于行业管制不严、管理不到位等问题，砂石采砂行业存在一些负面影响。
首先，砂石采砂行业对环境产生了很大影响。
采砂过程中会产生大量的粉尘和废水，对土壤和水源造成污染。
砂石采砂还会导致生态环境破坏和地质灾害的发生。
其次，砂石采砂行业存在违法违规行为。
由于监管不力，一些企业存在非法采矿和偷偷运输的现象。
这些违法行为破坏了行业正常秩序，损害了合法企业的利益。
另外，砂石采砂行业的竞争激烈，价格压力大。
随着市场需求不断增加，砂石供应商之间的竞争日益激烈，导致价格不断下降，利润空间变小。
针对以上问题，本报告提出以下几点建议。
首先，政府部门应加强对砂石采砂行业的监管。
加强对采矿许可的审核和管理，打击非法采矿和运输行为。
加强对砂石采砂企业的环境监管，确保其符合环保标准。
其次，砂石供应商应加强企业内部管理，提高生产技术和设备水平，减少环境污染。
并加强产品质量管控，提供更好的产品和服务，与竞争对手区别开来。
另外，政府和企业应加大对科技创新的投入，推动行业的可持续发展。
通过科技手段提高砂石采砂的效率，减少对环境的影响。
同时，加强科技创新对产品质量和多样化的研发，提供更多选择给用户。
最后，加强行业交流和合作。
建立专业的行业协会和交流平台，促进供应商和用户之间的沟通和合作。
分享行业信息，共同解决行业问题，推动砂石采砂行业的健康发展。
综上所述，砂石采砂行业是一个具有发展潜力和机遇的行业，但也面临着环境污染、违法违规和竞争压力等问题。
通过加强监管、提升产品质量、推动科技创新和加强行业合作，可以促进砂石采砂行业的可持续发展。
浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策
科技创新与应用 Ｉ ２ ０ １ ３ 年 第 ４ 期
Байду номын сангаас
资源与环境
浅谈河道砂石管理 中存在 的问题 及对策
孙 立 香
（ 吉林 省德 惠 市 河道 堤 防 管理 站 （ 德 惠 市砂 石 管理 所 ） ， 吉林 德 惠 １ ３ ０ ３ ０ ０ ） 摘 要 ： 近 年 来 随着科 学发展 、 可持 续发 展 的理 念逐 步 渗透 到 各行 各 业 的工作 生产 当 中 ， 各 地 河道 管理 ｘ － 作 越 来越 被 重视 。河 道 采 砂 管理 工作 还 存在 一 些 问题 ， 需要 我 们 不断 去 完善 和解 决 ， 本 文主要 研 究河道 砂 石 管理 中存 在 的 问题 和应 对措 施 ． ． 关键 词 ： 砂 石 管理 ； 规 范； 内部 管 理 在水 利部 门的 以整 治 河道 “ 五乱 ” 行为 、 保 障 人 民生 命 和财 产 安 全、 营造 河道 两 岸人 水 和谐 的人居 环 境 、 促 进经 济 发 展 为根 本 日的 ， 河道 管 理部 门本着 强 化监 督 职能 ， 规 范 采 砂秩 序 ， 采 取 边宣 传 、 边 整 顿、 边清 理 的办 法 ， 使河 道 采 砂及 管 理 １ 二 作 逐 步 走上 规 范 化 、 法制 化 轨道 ， 发 挥 了 应有 的社 会 、 经济 、 生态效益 ， 圆满 完 成 了上 级 交 给 的 各项 工 作 任务 。 １河道 砂石 管 理 中存 在 的 问题 １ ． １管 理 意识 淡薄 些 干部 群 众水 法规 意 识 还 比较 淡 薄 。特 别是 个 别 领 导＝ ｒ 部， 对有 关 水 法规 认识 不 到位 。一些 建 设 项 目占用 河道 随意性 强 ， 不注 重水 利 科 学性 。同时 对水 土 保持 工 作 也缺 乏 足 够认 识 ， 对 水 土保 持 方 案编 报 不够 重 视 ，一些 Ｔ程 未 编报 水 土保 持 方案 即先 行 Ｊ － 马， 造 成 严重 的 水 土流 失 ， 导致 水 土保 持监 督 管理 工 作 十分被 动 。 １ ． ２监 督 执法 力度 不够 执法 力 度难 度大 ， 打 击难 以到 位 。 由于 河道 采砂 情 况复 杂 ， 利 益 冲突 大 ， 矛盾纠纷多 ， 再 加 之 相关 的 法 律 法 规 还 不 完 善 ， 操 作 性 不 强， 处理 程 序 复 杂 ， 处 罚 力 度不 大 ， 职 能部 门在 执 法 时 ， 对 违 法行 为 的处 理 非 常棘 手 ， 导致 违 法 行 为 不 能及 时 有 效 地 处 置 ， 冈此 而带 来 了诸 多 的负 面影 响 。 １ ． ３无 序 采砂 现 象难 以管理 河道 流 域 内个 别采 砂 船 主为 追求 经 济 利益 、 图方 便 、 超深度 、 近 距离作业 ， 使 岸 坡 堤 防 安全 预 留滩涂 距 离 减 少 ， 甚 至 改 变 自然 河 势 状 况 和河 岸 滑坡 现 象 ， 而河 道 内“ 干岛江” 现 象 更 是严 重 。虽 然 经 过 二年也整顿 ， 同时 也 制订 了一 些 政 策和 采 砂 的 计 划措 施 ， 划 定 了 禁采区 、 限采 区的红 线 ， 河道 面 貌有 所 改观 ， 但 不 容乐 观 。 １ － ４ 河道 采 砂水 污 染情 况 恶劣 随 着经 济 的迅 猛 发展 ，经济 建 设 的需 要 使 人们 忽 视环 境 保 护 ， 河 道 过度 采 砂 ， 不 少 高污 染 排放 物 未 经 处 理直 接 排 人 河 道 ， 使 本 来 就有 限的水资源得不到充分利用 ， 影响了河道可持续发展战略和实
Байду номын сангаас
资源与环境
浅谈河道砂石管理 中存在 的问题 及对策
孙 立 香
（ 吉林 省德 惠 市 河道 堤 防 管理 站 （ 德 惠 市砂 石 管理 所 ） ， 吉林 德 惠 １ ３ ０ ３ ０ ０ ） 摘 要 ： 近 年 来 随着科 学发展 、 可持 续发 展 的理 念逐 步 渗透 到 各行 各 业 的工作 生产 当 中 ， 各 地 河道 管理 ｘ － 作 越 来越 被 重视 。河 道 采 砂 管理 工作 还 存在 一 些 问题 ， 需要 我 们 不断 去 完善 和解 决 ， 本 文主要 研 究河道 砂 石 管理 中存 在 的 问题 和应 对措 施 ． ． 关键 词 ： 砂 石 管理 ； 规 范； 内部 管 理 在水 利部 门的 以整 治 河道 “ 五乱 ” 行为 、 保 障 人 民生 命 和财 产 安 全、 营造 河道 两 岸人 水 和谐 的人居 环 境 、 促 进经 济 发 展 为根 本 日的 ， 河道 管 理部 门本着 强 化监 督 职能 ， 规 范 采 砂秩 序 ， 采 取 边宣 传 、 边 整 顿、 边清 理 的办 法 ， 使河 道 采 砂及 管 理 １ 二 作 逐 步 走上 规 范 化 、 法制 化 轨道 ， 发 挥 了 应有 的社 会 、 经济 、 生态效益 ， 圆满 完 成 了上 级 交 给 的 各项 工 作 任务 。 １河道 砂石 管 理 中存 在 的 问题 １ ． １管 理 意识 淡薄 些 干部 群 众水 法规 意 识 还 比较 淡 薄 。特 别是 个 别 领 导＝ ｒ 部， 对有 关 水 法规 认识 不 到位 。一些 建 设 项 目占用 河道 随意性 强 ， 不注 重水 利 科 学性 。同时 对水 土 保持 工 作 也缺 乏 足 够认 识 ， 对 水 土保 持 方 案编 报 不够 重 视 ，一些 Ｔ程 未 编报 水 土保 持 方案 即先 行 Ｊ － 马， 造 成 严重 的 水 土流 失 ， 导致 水 土保 持监 督 管理 工 作 十分被 动 。 １ ． ２监 督 执法 力度 不够 执法 力 度难 度大 ， 打 击难 以到 位 。 由于 河道 采砂 情 况复 杂 ， 利 益 冲突 大 ， 矛盾纠纷多 ， 再 加 之 相关 的 法 律 法 规 还 不 完 善 ， 操 作 性 不 强， 处理 程 序 复 杂 ， 处 罚 力 度不 大 ， 职 能部 门在 执 法 时 ， 对 违 法行 为 的处 理 非 常棘 手 ， 导致 违 法 行 为 不 能及 时 有 效 地 处 置 ， 冈此 而带 来 了诸 多 的负 面影 响 。 １ ． ３无 序 采砂 现 象难 以管理 河道 流 域 内个 别采 砂 船 主为 追求 经 济 利益 、 图方 便 、 超深度 、 近 距离作业 ， 使 岸 坡 堤 防 安全 预 留滩涂 距 离 减 少 ， 甚 至 改 变 自然 河 势 状 况 和河 岸 滑坡 现 象 ， 而河 道 内“ 干岛江” 现 象 更 是严 重 。虽 然 经 过 二年也整顿 ， 同时 也 制订 了一 些 政 策和 采 砂 的 计 划措 施 ， 划 定 了 禁采区 、 限采 区的红 线 ， 河道 面 貌有 所 改观 ， 但 不 容乐 观 。 １ － ４ 河道 采 砂水 污 染情 况 恶劣 随 着经 济 的迅 猛 发展 ，经济 建 设 的需 要 使 人们 忽 视环 境 保 护 ， 河 道 过度 采 砂 ， 不 少 高污 染 排放 物 未 经 处 理直 接 排 人 河 道 ， 使 本 来 就有 限的水资源得不到充分利用 ， 影响了河道可持续发展战略和实
吉林省人民政府关于进一步加强防沙治沙(碱)工作的决定
吉林省人民政府关于进一步加强防沙治沙(碱)工作的决定【法规类别】林业管理【发文字号】吉政发[2008]7号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2008.04.02【实施日期】2008.04.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府关于进一步加强防沙治沙（碱）工作的决定(吉政发（2008）7号)各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：防沙治沙（碱）是一项社会性公益事业，事关我省生态安全、粮食安全和中西部地区社会主义新农村建设进程，是全面落实科学发展观，推进生态文明建设，构建和谐社会的具体体现。
为深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》，认真落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（国发〔2005〕29号）精神，进一步加强防沙治沙（碱）工作，推进沙（碱）区社会、经济和环境的协调发展，特做出如下决定：一、充分认识防沙治沙（碱）工作的重要性和紧迫性（一）防沙治沙（碱）工作取得较大成效。
多年来，省委、省政府和沙（碱）区各级党委、政府高度重视防沙治沙（碱）工作，把沙（碱）区环境治理纳入重要日程，坚持常抓不懈，先后实施了科尔沁沙地造林、白城地区南部和西部防风固沙林带建设、白城地区中部沙带治沙、第二松花江右岸治沙四大骨干工程建设。
特别是近年来，通过生态草工程建设以及西部治碱等工程建设，大力开展了沙化、盐碱化土地治理，沙（碱）区的生态环境有了较大改善，有效地控制了土地荒漠化的蔓延，使万公顷农田和40万公顷牧场得到庇护。
风沙受害面积由20年前的730万公顷，减少到255万公顷。
西部地区粮食产量较1977年增长倍。
（二）防沙治沙（碱）工作任务艰巨。
尽管我省防沙治沙（碱）成效显著，但土地沙（碱）化形势依然严峻，处在治理和破坏相持阶段。
据全国第三次沙化和荒漠化监测结果：全省还有沙化土地万公顷、有沙化趋势的土地万公顷亟需治理，已治理的沙（碱）地呈现出明显的脆弱性、不确定性和反复性。
沙产业发展实施方案
沙产业发展实施方案
一、背景分析。
沙产业是指以沙子为原材料，通过加工、利用等方式生产出各种产品的产业。
随着工业化和城市化的快速发展，对沙子的需求量不断增加，同时沙资源的开采和利用也面临着诸多问题和挑战。
因此，制定沙产业发展实施方案，对于促进沙产业的健康发展具有重要意义。
二、发展目标。
1. 提高沙资源的综合利用率，实现资源的可持续利用；
2. 加强沙产业的技术创新，提高产品附加值；
3. 促进沙产业的转型升级，打造具有国际竞争力的沙产业集群。
三、发展策略。
1. 加大科研力度，推动沙资源的高效利用和开发；
2. 支持企业加大技术改造力度，提高产品质量和技术含量；
3. 加强产学研合作，推动科技成果转化，促进沙产业的创新发展；
4. 加强政策扶持，鼓励企业加大对沙产业的投入，推动沙产业的转型升级。
四、实施措施。
1. 加强政策引导，制定相关政策，推动沙产业的健康发展；
2. 建立沙产业技术创新基地，支持企业加大技术研发投入；
3. 加强行业监管，规范沙产业市场秩序，保障沙资源的合理利用；
4. 加强宣传推广，提升沙产业的知名度和美誉度，推动沙产业的发展。
五、风险应对。
1. 加强风险防范意识，建立健全的风险管理机制；
2. 加强市场监测，及时掌握市场动态，做好市场风险防范；
3. 加强政策研究，及时调整政策，应对外部环境的变化。
六、总结。
沙产业发展实施方案的制定，对于促进沙产业的健康发展，推动沙资源的高效利用具有重要意义。
我们将认真贯彻落实这一方案，不断推动沙产业的创新发展，为实现沙产业的转型升级做出积极贡献。
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第４３卷第１期吉 林 林 业 科 技Ｖｏｌ畅４３ Ｎｏ畅１２０１４年１月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＪＩＬＩＮＦＯＲＥＳＴＲＹＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＪａｎ．，２０１４文章编号：１００５－７１２９（２０１４）０１－００５１－０３ 中图分类号：Ｆ３０７．２ 文献标识码：Ａ吉林省沙产业发展存在的主要问题及对策与建议官甲义１，于海媛２，孙 坚３（１．吉林省荒漠化治理办公室，吉林长春 １３００２２；２．吉林省林业科学研究院，吉林长春 １３００３３；３．长白县龙泉镇林场，吉林长白 １３４４００）摘要：吉林省沙产业发展存在的主要问题是政策扶持力度不强、科技支撑力度不高、市场发育不成熟、精深加工技术缺乏等。
针对存在的问题，从完善沙产业发展政策、制定沙产业发展规划、加强示范基地建设和加大资金扶持力度等方面提出了加快沙产业发展的对策和建议。
关键词：吉林省；沙产业；发展对策ＴｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＪｉｌｉｎｐｒｏｖｉｎｃｅＧＵＡＮＪｉａ－ｙｉ１，ＹＵＨａｉ－ｙｕａｎ２，ＳＵＮＪｉａｎ３（１．ＤｅｓｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌＯｆｆｉｃｅｏｆＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ１３００２２，Ｃｈｉｎａ；２．ＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ１３００３３，Ｃｈｉｎａ；３．ＦｏｒｅｓｔＦａｒｍｏｆＬｏｎｇｑｕａｎＴｏｗｎ，Ｂａｉｓｈａｎ１３４０００，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＪｉｌｉｎｐｒｏｖｉｎｃｅｉｎｃｌｕｄｅｄｓｅｖｅｒａｌｐｒｏｂｌｅｍｓｔｈａｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｗａｓｗｉｔｈｏｕｔｐｏｌｉｃｙｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ，ｍａｒｋｅｔｇｒｏｗｔｈｗａｓｉｍｍａｔｕｒｅ，ｉｎｔｅｎｓｉｖｅｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｗａｓｌａｃｋｅｄ．Ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅｅｘ－ｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｏｓｐｅｅｄｕｐｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｆｒｏｍｔｈｅｓｅａｂｓｔｒａｃｔｓ：ｃｏｎｓｕｍｍａｔｉｎｇｐｏｌｉｃｙｆｏｒｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎｂａｓｅａｎｄｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｊｉｌｉｎｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｓａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ收稿日期：２０１３－１２－０３作者简介：官甲义（１９７３－），男，吉林靖宇人，工程师，主要从事荒漠化治理工作． 吉林省是全国防沙治沙的重点省份之一。
多年来，吉林省在防沙治沙工作中始终贯彻落实生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则，培育沙区增绿与经济发展双赢的增长点，实现沙地综合效益的最大化。
通过沙区产业经济的发展，最终实现沙地绿起来、沙产业活起来、沙区群众富起来的目标。
１我省沙产业发展现状目前，我省沙地面积达７０．８万ｈｍ２，其中，适合发展林下经济的面积达到５０万ｈｍ２，沙产业发展前景十分广阔。
沙产业是知识密集型的农业型产业。
多年来，吉林省政府高度重视沙产业的发展，通过与防沙治沙重点工程建设相结合，依托工程建设积累的资源优势，初步形成了以特色林果业、特色种植业、绿色养殖业为主的第一产业，以果品和油料深加工为主的第二产业和以休闲旅游为主的第三产业互相融合，形成了产业互动、产业互促的格局。
截至２０１２年末，我省累计发展林下经济３７３００ｈｍ２。
在西部１４个县（市、区）重点推广了林药、林禽、林粮、林油等几种产业模式。
①林药模式：利用林间空地种植黄芩、白芷、甘草等中草药，面积达到５００ｈｍ２。
②林禽模式：利用林地空间，建设鸡、鸭、鹅等林禽养殖基地，面积达到８００ｈｍ２。
③林粮模式：选择喜阴、适应林地肥力条件、市场稀缺的绿豆、花生以及各种谷类等小杂—１５—粮在未郁闭的林地进行间作，面积达到３００００ｈｍ２。
④林油模式：选择耐贫瘠、耐低温的油用向日葵、芝麻等进行林油间作，面积达到６０００ｈｍ２。
沙区农牧民因地制宜，不断创新沙产业，利用已郁闭和未郁闭的林下和林缘空地大力发展林下经济，涌现了一批林药种植、林粮种植、林下养殖等新型的沙产业模式，加快了沙区产业经济的增长。
林下经济作为循环经济，可使防沙治沙与特色林业产业开发、农民增收、地方经济发展有机结合，为农民就业提供一条重要渠道。
但目前这些沙产业模式还比较单一，分散经营，没有形成规模化生产。
２沙产业发展中存在的主要问题２．１缺乏必要的政策扶持沙产业发展资金短缺，主要是一家一户、几家几户的方式，基础设施差，规模较小，水利和林间道路等配套设施个人无力承担，地方财政在这些方面缺乏固定的资金投资渠道。
国家对沙区生态建设投资覆盖面较窄，多数县（市、区）得不到补助。
另外，尽管现在政府有政策性贴息贷款，但农户也很难拿到。
主要原因：一是治沙政策性贷款落实困难；二是贷款期限短，一般为１～３ａ贷款期限，沙区种植业项目建设期相对较长，贷款期限难以满足沙区建设项目的实际需要；三是贷款资金量小，产品深加工项目发展，小额贷款满足不了需要，林地资源现在又不能实现抵押贷款，导致深加工企业储运条件差、设备不足、工艺落后。
因此，需要给予必要的政策扶持或政府对相关项目的立项给予强化。
２．２科技支撑力度不高科技是第一生产力，科技在沙产业开发过程中同样也发挥着重要作用。
但是，目前我省在沙产业开发过程中存在科技含量低、林地空间利用技术十分匮乏、林下经济发展模式单调、缺少科技支撑、散养鸡的禽病防治技术不到位、对农民的技术培训力度不够等，制约着产品质量和产量。
在种源繁育筛选、生产水平、生产工艺、生产设备、加工能力等方面科技含量不足，技术落后，致使许多农户、企业仍在低挡次、小规模、低效率上徘徊。
２．３市场发育不成熟，缺乏龙头企业带动由于历史原因，目前全省沙产业生产经营模式仍停留在一家一户分散经营的水平上，传统的小生产与当前的大市场经营格局不相适应，未能实现产加销一体化经营；组织化程度低，专业合作组织规模小，核心竞争力差，农户抗风险能力差，严重阻碍沙产业的进一步发展。
各种组织还不能很好地适应国内国际市场，农民自己的经济合作组织尚处在非常稚嫩的阶段，大多数农牧民既是生产者，又是销售者，这些合作组织由于缺乏政策扶持，运行效果和带动作用差。
２．４沙产业产品精深加工技术缺乏，产业链条短沙产业产品基本是低级的资源型产业，仍处在低层次、低水平上，产业链条不够深入，生产出的产品层次不高，附加值低，造成资源浪费较严重。
比如林下经济大力发展禽类养殖后，其深精加工还未得到支持和研发，产业链比较短，形成的“农户＋协会＋企业”形式，目前仅处于禽类的生产与销售，其新产品的开发及后续加工都急需解决。
３对策与建议３．１完善政策，活化机制沙产业建设要鼓励社会力量共同参与，要按照国家有关规定，推行必要的税收优惠政策。
创新机制，实行“谁建设、谁受益”的原则，进一步完善权益分配制度，依法保障建设者合法权益。
鼓励社会各界及经济实体通过承包、租赁、股份制合作等多种方式参与沙产业建设。
３．２尽快制定吉林省沙产业发展规划发展沙产业，应该首先制定全省的沙产业发展规划，以减少沙产业发展的盲目性。
要根据枟吉林省防沙治沙规划（２０１１～２０２０年）枠，抓紧制定枟吉林省沙产业发展规划枠，按照我省沙地类型的特点策划为若干个沙产业项目，以项目为载体拉动沙产业的发展。
同时，将沙产业规划纳入到国民经济发展总体规划中去。
沙区各级政府要根据枟吉林省沙产业发展规划枠，因地制宜，合理布局，制定本区域的沙产业发展规划，规划和确定具体的产业项目，依靠项目来提升沙产业水平。
通过规模效益，使沙产业发展得到整体推进。
—２５—３．３尽快出台我省沙产业发展资金扶持制度我省沙区自然条件恶劣，发展沙产业是改善沙区生态环境的重要途径。
建立沙产业发展资金扶持制度，既有利于推动龙头企业的快速发展，又有利于引导龙头企业参与防沙治沙。
应该尽快建立省级沙产业发展基金，主要用于鼓励发展沙产业的单位或个人创办企业、进行产品深加工和产品综合利用等方面，加快沙区产业经济的快速增长。
３．４加大对治沙产业示范基地的扶持力度从多年的实践看，生态建设产业化、产业建设生态化是做好防沙治沙工作的一条成功经验，通过项目带动、产业拉动，对沙地治理具有重要的现实和长远发展的意义。
要重点结合白城市２０１０年至２０１２年建设的１０个沙产业示范基地，坚持生态建设与产业发展紧密结合，在严格保护和有效治理的前提下，充分发挥沙区光、热等资源优势，大力发展沙区特色种植业和养殖业。
重点扶持一批资源消耗低、科技含量高、市场前景好的沙产业项目，带动沙区调整产业结构、发展产业化经营、促进农牧民增收致富。
３．５加强产业链条建设沙产业是初级资源型产业，所获得的经济利益有限，应积极发展精深加工业。
坚持以科技为支撑，以市场为导向，积极寻找突破口，发展精深加工产业，延长产业链，增加产品附加值。
４小结“十二五”时期是我国推动现代林业发展的战略机遇期，国家将围绕加快转变林业发展方式这条主线，加快推进沙产业的发展。
但由于沙区产业化经济发展较慢，农民收入主要依靠耕种沙化土地，没有耕地农民就无法生存。
只有加快沙区产业化经济的发展规模，增加农民经济收入，解决农民生存问题，防沙治沙才能取得进展。
当前，我省应出台更加优惠的沙产业发展政策，鼓励和支持社会各界踊跃参与防沙治沙，使防沙治沙走上市场化、产业化发展道路。
这也是今后防沙治沙事业的主要发展方向。
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