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上海铁路局上铁运函〔2009〕603号关于对《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》有关内容进行修订的通知各运输站段，各合资铁路公司，各地区多经集团公司，各工程公司：根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)精神，路局于2008年重新修订公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）。
为进一步规范营业线施工安全管理，现对其中施工等级的划分、施工组织领导等有关内容进行修正并公布如下，希各相关单位认真贯彻执行。
一、对《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）附件1：上海铁路局施工安全管理实施办法中第7、8、9条重新进行公布，对第15、25条部份内容进行修改。
“第三章施工等级的划分第7条施工等级的划分—1 —营业线施工等级分为三级。
1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。
（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
2．Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工；（2）干线封锁正线4小时及以上、影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。
（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。
（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
（5）下列施工视其对运输和安全的影响程度，可按Ⅱ级施工办理。
①电化区段上跨铁路结构物过轨施工(电力线上跨过轨及架拆防护网除外)。
②能力紧张、运输繁忙的枢纽地区站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造等施工时间不足Ⅱ级施工标准的施工项目—2 —（在施工设计交底、施工方案审查时讨论，形成初步意见后报施工领导小组同意）。
大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
— 1 —关于进一步加强施工安全管理的通知各运输站段，各合资铁路公司，电化局上海维管段，各地区多经集团公司，各工程公司：为切实强化营业线施工安全管理，防止各类施工事故的发生，在认真落实《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）的基础上，特重申以下规定，请各相关单位和部门严格执行。
一、禁止规定1. 凡影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，未按规定程序办理相关手续的，禁止施工。
凡未按《铁路运输安全保护条例》规定，在铁路安全保护范围内，未办理相关手续的，禁止大型施工机械进入铁路线路安全保护区。
2．凡施工单位未按施工项目分别与设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议的，禁止施工。
上铁运函〔2009〕409号上海铁路局3．凡未落实按程序审批的施工组织方案（含变更施工方案），禁止施工。
4. 凡施工单位现场负责人未到现场履行职责的，禁止施工。
5．凡涉及行车安全、劳动安全，施工单位未按规定设置驻站联络员、现场防护员，禁止施工；凡劳务工无正式职工带班的，禁止上道作业。
在未采取防护措施的情况下，禁止作业人员在线路上推运施工机具；路用列车在非停车地点及非指定侧，禁止随车人员上下车。
6．凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。
7．凡对关键工点、隐蔽工程和重点工序等，未实施旁站监理；安监、公安、设备管理、行车组织等部门和单位安全监督检查人员指出的危及行车安全的问题、隐患，未整改的，禁止施工。
8．凡邻近营业线施工（包括平行、交叉），有可能发生施工人员、机具、设备和路材路料侵限的施工项目，未采取有效的物理隔离措施的，禁止施工。
二、责任追究1．凡违反上述禁止规定，未构成生产安全事故的，经检查发现一律按一般C类事故对施工及相关单位进行考核。
临近既有线桥梁施工安全注意事项及措施蔡兴洋【摘要】The potential hazards threatening existing line operation by increasing construction near it have been revealed as high - speed railway has come into full swing. Therefore, how to take precautions against such hazards and ensure the safe operation on existing line has become a pressing problem. Here, the main potential hazards in construction and major precautions are given, and a brief description and some effective prevention measures are provided.%随着高速铁路的大量建设，临近铁路既有线施工的工程也逐渐增多，既有线施工安全隐患日益凸显。
如何在施工中做好各种防预措施，保证既有铁路的运营安全，已成为临近铁路既有线施工中的重要课题。
针对该类施工主要危险源及应采取的主要预防措施进行简述，并提供了一系列行之有效的防范手段。
【期刊名称】《高速铁路技术》【年(卷),期】2012(000)002【总页数】3页(P82-84)【关键词】既有线;桥梁施工;安全;防预措施【作者】蔡兴洋【作者单位】中铁五局四公司,韶关512000【正文语种】中文【中图分类】U445.11 引言对于铁路临近既有线施工，首先要认清危险源及其产生的后果，其次是采用何种措施进行消除或降低危险源的发生概率，最后是如果危险源导致事故的发生应采用何种机制进行应对，将损失降到最低。
管理制度参考范本临近营业线施工安全管理办法撰写人：__________________部门：__________________时间：__________________第一章总则第1条为切实加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线施工安全管理，强化施工地段营业线行车安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车安全，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔20xx〕51号）等有关规定，制定本办法。
第2条临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路的桥涵）或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。
第二章施工类别的划分第3条临近营业线施工分为三类：1.临近营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为A类施工，必须纳入集团公司施工计划。
（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。
（2）架设或拆除各类铁塔、支柱（包括立信号机柱）及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。
（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。
（5）线路拨接、临近营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。
2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工，列为B类施工。
B类施工应设置防护设施并经集团公司主管部门审批后，纳入临近营业线施工安全监督计划；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工计划。
（1）使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。
（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
精心整理上海铁路局营业线施工安全管理上铁运发〔2010〕161号关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》的通知局内各单位，各工程指挥部，各合资铁路公司，电化局上海维管处：为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对临近营业线的各类施工安全管理监督，明确安全责任，根据铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51真贯彻执行。
二○一○年五月二十七日营业线施工安全管理补充实施细则一、总??则第1条为加强新线建设、既有线改造、营业线行车设备的安全控制，依号），特（上铁运发〔2008〕316第2主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位第3条??范围内铁路营业线施工为临近营业线范围（下同），临近营业线施工主要包括以下内容：1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工；2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业；3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工；4．距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工；5．非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的；6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工；7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工；8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的；9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修；1011液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工；12131430m 范围内）。
第4条??A、B、C三类。
1A类施工，⑴⑵⑶⑷需要对临近的营业线进行限速的施工。
2．临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。
新建徐盐铁路Ⅶ标段桥梁工程邻近营业线作业指导书（邻近）营业线作业指导书编制：复核：审核:批准:中铁十局集团有限公司徐盐铁路Ⅶ标工程指挥部第四分部二○一六年五月目录一、编制说明 (3)1.1、编制依据 (3)1.2、编制范围 (4)1.3、编制原则 (4)1.4、编制目的 (5)二、工程概况 (6)2.1、作业内容及施工分类 (6)2.2、作业地点及时间 (7)三、营业线施工安全生产及控制要点 (7)3.1、施工流程 (7)3.2、桩基施工 (12)3.3、承台施工 (12)3.4、墩身施工 (20)3.5、大型施工机械安全监控要点 (28)（邻近）营业线作业指导书一、编制说明1.1、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路安全管理条例》(国务院令第639号)《铁路技术管理规程（普速铁路部分）》(铁总科技令〔2014〕172号)《普速铁路工务安全规则》(铁总运〔2014〕272号)《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号)《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》(上铁运发〔2012〕586号)《上海铁路局工务安全管理办法》(上铁工〔2015〕648号)《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》的通知(上铁师发〔2014〕299号)上海铁路局关于公布《上海铁路局普速铁路路基大维修管理办法》的通知(上铁工〔2014〕527号)《上海铁路局关于第一次修改《上海铁路局行车组织规则》和《上海铁路局高速铁路行车组织细则》部分内容的通知(上铁师发〔2015〕115号)上海铁路局关于印发《上海铁路局铁路防护栅栏管理细则》的通知(上铁工〔2015〕36号)关于公布《上海铁路局建设工程大型施工机械安全管理暂行办法》的通知(上铁建发〔2009〕84 号)《关于铁路建设项目邻近营业线基坑开挖实行施工许可证制度的通知》（上铁建函〔2014〕2235号）《关于深化全局安全风险管理的实施意见》（上铁安发〔2012〕629号）上海铁路局关于公布《上海铁路局建设工程脚手架管理办法》的通知(上铁建〔2013〕541号)上海铁路局关于第一次修改《上海铁路局防护管理办法》部分内容的通知（上铁工〔2016〕160号）《高速铁路桥涵工程施工技术规程》（Q/CR9603-2015）《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10752-2010）《铁路混凝土工程施工技术指南》（铁建设〔2010〕241号）《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424-2010）1.2、编制范围本方案适用于新建徐盐铁路站前Ⅶ标桥梁工程邻近新长线施工，徐盐铁路里程为DK278+850.055～DK279+733.73段、D3K291+163.51～D3K291+245.745、D3K291+426.890～D3K291+459.620、D3K292+949.955～D3K292+974.685段、DK293+155.80～DK293+221.28段、D3K295+526.975～DK296+738.45段、D3K297+180.460～DK300+669.715段，对应新长线里程分别为K180+735～K181+618、K192+942～K193+024、K193+189 ～K193+222、K194+835～K194+859、K195+040～K195+106、K197+412～K198+623、K198+065～K199+554。
临近营业线施工管理规定修订版IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】上海铁路局文件上铁运发〔2009〕451号关于公布《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》的通知各运输站段，各合资铁路公司，各地区多经集团公司，各工程单位，各公安处，各工程指挥部、筹备组，电化局上海维管处：为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对铁路线路安全保护区内及临近营业线的各类施工安全管理监督，进一步规范施工管理，明确安全责任，现根据我局营业线施工组织管理方式和实际，制定公布《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》，请认真贯彻落实。
二○○九年十二月三十一日上海铁路局临近营业线施工安全管理办法一、主要目的为切实加强全局管内新线建设、既有线改造、外委工程等临近营业线的各类施工安全管理，强化施工地段既有线行车设备的安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车的绝对安全，依据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等有关规定，特制定本办法，强化临近营业线施工安全管理和安全监督。
二、适用范围本办法适用范围为上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。
各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）比照办理。
三、临近营业线施工的定义距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。
临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。
主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。
临近营业线施工主要包括以下内容：1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。
2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。
临近既有线桥梁施工防护方案目录1.编制说明 (5)1.1.编制依据 (5)1.2.编制原则 (5)1.3.编制范围 (6)2.工程概况 (6)2.1.总体工程简介 (6)2.2.营业线桥梁基本情况简介 (7)2.3.与营业线的平面关系布置 (7)2.4.施工时间和地点 (7)2.4.1.总工期进度计划 (7)2.4.2.临近营业线桥梁进度计划 (8)2.5.施工负责人 (8)2.6.主要的作业内容及工程数量 (8)3.运输条件 (9)4.施工方案的确定 (9)5.施工准备 (10)5.1.场地、技术准备 (10)5.2.施工机具准备 (10)5.2.1.主要机械设备配置计划表 (10)5.2.2.钻机的选择 (11)5.2.3.主要机械设备与营业线设备关系 (13) 5.3.施工现场调查 (19)5.3.1管线及构造物 (19)5.3.2地质条件 (19)5.3.3水文条件 (20)5.3.4气候环境 (20)5.4.夜间施工准备 (20)6.劳力组织 (20)6.1.劳动力配置 (20)6.2.人员培训 (21)6.3.人员职责 (21)6.3.1.现场施工负责人职责 (21)6.3.2.专职防护员职责 (22)6.3.3.现场安全员职责 (23)6.3.4.驻站联络员职责 (23)6.3.5.现场领工员 (23)7.施工方法 (24)7.1.钻孔桩施工 (24)7.2.承台及扩大基础施工 (25)7.2.1.安全距离外基础开挖 (25)7.2.2.安全距离内基础开挖 (26)7.3.草袋围堰筑岛施工 (26)7.3.1.航慈溪河道情况、水文及地质情况 (27) 7.3.2.施工方法 (27)7.4.墩身施工 (29)7.4.1钢筋 (29)7.4.2.模板 (29)7.4.3.混凝土浇筑 (29)7.5.营业线路基监控措施 (30)7.5.1.观测桩的制作及埋设 (30)7.5.2.观测频次要求 (30)7.5.3.观测方法 (30)7.5.4观测桩保护要求 (30)7.5.5.沉降、水平位移观测的控制标准 (30)7.5.6.观测小组成员 (31)8.安全措施 (31)8.1.安全风险分析 (31)8.2.钻孔桩施工防护措施 (31)8.3.基坑施工防护措施 (32)8.4.墩身施工防护措施 (34)8.5.土袋围堰施工防护措施 (35)8.6.人工挖孔支护桩施工防护措施 (36)8.7.大型设备安全管理措施 (36)8.8.雨季施工安全防范措施 (37)8.9.台风季节施工安全防范措施 (38)9.应急预案 (38)9.1.成立预案专项小组 (38)9.2.专项小组职责 (39)9.3.指挥组人员分工 (40)9.4.救援专业队伍的组成及分工 (40)9.5.各项应急预案事故后处理工作 (41)9.6.各项应急预案 (41)9.6.1.应急响应配备的劳动力、材料及机械设备 (41)9.6.2.事故分类 (42)9.6.3挖断管线应急预案 (43)9.6.4 桩基塌孔、边坡失稳、塌方造成线路变形超限应急预案 (43) 9.6.5 大型机械设备及墩台模板倾覆应急预案 (44)9.6.6台风应急方案 (45)9.6.7.接触网断线抢修应急预案 (45)9.6.8.大型设备倾覆应急预案 (45)9.7.相关设备管理单位电话 (46)10.指挥体系 (46)10.1组织机构 (46)10.2.主要管理人员配置 (46)11.附件 (46)临近营业线桥梁基础及墩台身施工技术方案1.编制说明1.1.编制依据1.1.1.《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办［2008］190号）。
上海铁路局文件上铁运发〔2009〕451号关于公布《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》的通知各运输站段，各合资铁路公司，各地区多经集团公司，各工程单位，各公安处，各工程指挥部、筹备组，电化局上海维管处：为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对铁路线路安全保护区内及临近营业线的各类施工安全管理监督，进一步规范施工管理，明确安全责任，现根据我局营业线施工组织管理方式和实际，制定公布《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》，请认真贯彻落实。
二○○九年十二月三十一日—1 —上海铁路局临近营业线施工安全管理办法一、主要目的为切实加强全局管内新线建设、既有线改造、外委工程等临近营业线的各类施工安全管理，强化施工地段既有线行车设备的安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车的绝对安全，依据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等有关规定，特制定本办法，强化临近营业线施工安全管理和安全监督。
二、适用范围本办法适用范围为上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。
各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）比照办理。
三、临近营业线施工的定义距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。
临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。
主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。
临近营业线施工主要包括以下—2 —内容：1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。
2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。
3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。
4．距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。
5．非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）。
6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。
7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。
8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。
9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。
10．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。
11．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备—3 —安全距离的各类施工。
12．凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。
13．电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。
14．其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。
四、临近营业线施工的组织领导和职责分工临近营业线施工纳入路局营业线施工管理体系，受路局营业线施工领导小组领导。
路局相关部门按专业分工，负责牵头建立临近营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强临近营业线施工安全监督和管理，对临近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体、管理责任。
1．路局主管部门分工路局总师室、建设处、工务、电务、机务处、地铁办等业务处（室）是临近营业线施工的主管或牵头部门，其它相关业务处为配合部门，具体分工为：⑴铁路建设前期（方案、可研、初步设计审查）由总师室负责牵头。
⑵局管铁路建设、更新改造施工项目由路局建设处负责牵—4 —头。
建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头。
⑶部直管建设工程项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）由路局工务处负责牵头。
⑷市政工程等外委施工项目由路局地铁办（代建设单位）负责牵头。
2．路局主管部门必须履行以下职责：⑴项目开工前，牵头召集相关业务处、设备管理单位、安监室（办事处安监室、安监分室）、施工、监理单位召开审查会，对该施工项目和范围进行界定，提出安全控制要求，建立临近营业线施工安全管理、监督联控体系。
⑵审核建设项目管理机构对施工方案的审查程序，组织相关部门和单位审查经建设项目管理单位、部门已完成预审的施工方案。
⑶协调建设、施工过程中存在的问题。
⑷定期组织临近营业线的施工安全检查、督导。
3．建设项目管理机构（工程建设指挥部）、路局投资中心（东华地铁公司）等是临近营业线施工的管理责任单位，对临近营业线施工安全管理负主体责任，必须履行以下职责：⑴组织进入的施工、监理单位负责人及管理人员进行安全教育和培训，学习并转发铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是要明确告知上海铁路局关于临近营业线—5 —施工的禁止性规定。
⑵项目开工前必须组织施工单位对临近营业线的施工项目、内容，与既有线对应里程、位置关系进行调查，向路局主管部门报告，由路局主管部门牵头召开协调会，通报临近营业线施工总体范围和主要施工项目，建立联系制度；每周动态更新临近营业线施工管理台帐，报路局主管部门和相关设备管理单位。
⑶根据建设项目具体情况制定临近营业线施工安全管理规定，并指导督促施工单位认真执行。
⑷组织施工、监理及相关设备管理单位认真进行现场调查，指导施工单位编制临近营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。
⑸督促施工单位及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议，并督促其严格履行协议。
⑹对施工单位加强管理，督促其严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。
⑺加强对监理单位的管理，督促其安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理，督促其认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。
⑻定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况，对发现的问题必须采取措施，督促整改，严格落实考核和责任追究制度。
4．行车组织单位、设备管理单位必须履行以下职责：—6 —直属站（车务段）、工务、电务（通信）、供电段等行车组织单位、设备管理单位对临近营业线施工负有监护、监督、检查、配合等责任，必须履行以下职责。
⑴对管辖范围加强监视，发现临近营业线范围内的各种施工，要立即进行调查，凡是未经方案审查、未签订安全协议、未办理营业线施工安全审批的必须立即责令其停工，并及时通知项目管理机构，向路局主管部门报告。
⑵接到建设项目开工信息，应主动与建设项目管理机构、施工单位联系，安排人员加强巡查，防止施工单位擅自施工。
⑶主动与施工单位签订施工安全协议，协议中必须对影响既有线的项目、施工安全的具体要求予以明确，不得使用“可能影响既有线安全的项目”等模糊字眼，不得在协议中简单地转移安全责任。
⑷参加相关施工协调、交底、方案审查等会议，参与建设项目管理机构组织的现场调查和施工方案预审，参与路局组织的施工方案审查。
⑸安排足够的人员对临近营业线施工加强监护、监督、检查，应根据施工项目对既有线影响的程度，按审查确定的施工方案，采取不间断监护，施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车、不定时巡查等方式进行。
⑹根据不同的施工项目，履行施工安全协议，组织对监护人员进行书面交底，明确监护的具体内容、重点和要求。
—7 —⑺对监护人员的到岗和履职情况加强监督检查和考核，杜绝安全监护盲区。
⑻必须严格依据路局审查通过的施工方案进行监护、监督、检查、配合，督促施工单位按施工方案进行施工。
不得假借任何名义扩大施工范围、施工条件、影响施工甚至阻挠施工进程。
遇施工方案执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时（如地下管线、土质、水位以及天气等原因），必须立即与项目管理机构联系并同时向路局主管部门报告，及时组织对施工方案进行修正。
五、临近营业线施工方案的审查科学的施工方案是确保临近营业线施工安全的重要环节和保证。
因此，必须按路局有关规定对施工方案进行编制、审查、批准，施工方案的审批程序必须规范、必须符合路局相关规定。
具体流程和规定如下：1．施工方案由施工单位在建设项目管理机构及相关设备管理单位的指导下编制，并先行组织自审、完善。
2．距离既有线大于安全距离（根据《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设〔2008〕14号）7.1.4条规定，“临近既有线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边，按1：1.5向上推算，确定开挖对既有线影响程度。
”）对既有线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设项目管理机构应组织编制统一的施工工法，施工工法按施工方案审查程序审查。
—8 —3．由建设管理项目机构组织设计、施工（包括配合单位）、监理、设备管理、行车组织、铁路办事处等单位、部门对施工方案进行预审，并形成会议纪要。
4．施工单位按预审意见进行修改完善，并与相关设备管理单位签订施工安全协议。
5．按预审意见进行修改完善的施工方案由路局主管部门组织设计、施工、施工配合、监理单位及路局相关业务处（室）、行车组织、设备管理、安监、铁路办事处等部门和单位进行审查。
6．未经路局相关业务处室全部审查通过的施工方案，运输部门可视为审查不完整，可不予安排施工计划。
7．施工方案审查的牵头部门⑴建设、更改项目的施工方案由路局建设处牵头组织审查。
⑵外委工程项目的施工方案由路局地铁办牵头组织审查。
⑶部直管项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）涉及既有线的施工方案由路局工务处牵头组织审查。
⑷建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头组织审查。
⑸遇施工方案涉及运输影响较大时，由路局组织审查或授权运输处牵头组织审查。
8．施工方案审查的有关强制性规定⑴临近营业线施工方案必须按规定程序进行预审。
未按规定程序进行预审的施工方案路局不予审查。
—9 —⑵施工方案未经路局审查通过的运输部门可不安排其施工计划。
⑶审查批准的施工方案如需变更，影响施工及既有线行车安全时必须由路局主管部门重新组织审查。
⑷施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。
其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。
⑸新建跨越既有线大型桥梁等对既有线安全威胁大，工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、拆除必须编制专项施工方案进行审查。
六、临近营业线施工的有关禁止性规定1. 施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的（含变更施工方案），禁止施工。
