2017中央民族大学行政管理考研杨光斌《政治学导论》讲义

第四章意识形态关键词：意识形态本章重点：现代民族国家的历史与意识形态密切相连，意识形态在国家兴衰中扮演重要角色。

本章应重点理解意识形态的政治与经济功能，意识形态与经济增长的关系。

第一节意识形态的涵义与特征一、意识形态的概念几种意识形态定义：1.马克思的意识形态定义：马尔库塞认为，马克思对意识形态有三种理解：第一、对立是唯心主义的否定和揭示；第二、一种对社会存在的系统解释；第三、它在总体上是一类确定的文化。

2.曼海姆队两种范围意识形态的区分：一种是“特殊”的虚假意识形态，这是对社会真相的掩饰与曲解；另一种是“全面”的意识形态，即一种世界观和生活方式信仰。

3.韦伯的信仰体系：韦伯认为统治必须依赖于一定的“对统治合法性的信仰”，这种信仰是一种说明为什么应该服从某种统治的理论体系或意识形态。

意识形态是一个含义丰富的概念，我们侧重将其看作一定团体中成员共有的认识、信仰或价值体系。

它是成员对周围世界以及团体本身的认知体系，反映了团体的利益取向和价值取向，为团体的集体行为提供了合理性辩护，同时也对个人行为提供一套约束。

民众的政治心理与意识形态密切相连，前者是后者存在的基础，后者又影响着前者的形成。

二、意识形态的基本特征1.现实性：意识形态必须具有一定的现实指向性。

一方面，意识形态是为了维护或批判现存的政治制度；另一方面社会成员之所以接受意识形态，也是出于为社会所接受的现实目的。

2.总体性：意识形态是一个综合性的思想体系，包括以下几个层次：第一、政治思想、法律思想与经济思想，第二、社会思想、教育、伦理、艺术；第三、哲学、宗教。

3.阶级性：不同阶级和社会集团拥有不同的意识形态，统治阶级的意识形态维护统治阶级的根本利益。

4.相对独立性：意识形态与社会存在并不完全同步，或者先进于，或者滞后于社会存在。

意识形态对社会存在具有反作用。

5.依赖性：意识形态来源于和依赖于社会存在，马克思认为意识形态以神秘的和扭曲的方式反映着现实世界。

第二章政治权力第一节政治权力的涵义与作用一、政治权力的概念不管如何定义政治，离开权力就无法认识和解释政治。

以权力为出发点来研究政治的历史源远流长。

亚里士多德把权力、权威或规则在公民中的分配当作区分公民素质的一种标准。

后来的大多数政治理论家像亚里士多德一样，认为稍有常识的人都能理解权力、权威和统治之类的术语，而无需对它们做出复杂的解释。

在权力研究中，马克思主义的创始人打破了西方的传统，认为政治权力即公共权力，其实质是阶级统治的权利。

对当代西方政治学家的权力观影响最大的是马克斯·韦伯。

韦伯较少论及一般意义上的权力，更多关注的是作为权力的特殊形态的合法性权力或权威。

韦伯认为政治或国家的核心就是权力。

现代政治学关于权力的形形色色的说法，都直接或间接地受到韦伯的影响。

在政治学中，权力与政治权力可以互用。

在现代政治学中，学者们对权力有很多不同的解释。

（1）影响力说。

（2）决策说。

（3）关系说。

（4）控制说。

不管如何解释权力，都离不开强制力、作用和结果三个方面。

因此，政治权力就是在政治关系中，权利主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。

首先，权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。

政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。

权力主体是占有或行使权力的个体或团体。

权力客体是指接受权力作用的群体或个人。

政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力，但这并不排除半强制力量和非强制力量，因为政治权力的本质包含着生物的因素、经济的因素和心理的因素。

其次，政治权力要实现的目的主要是利益。

再次，权力主体能否达到目的取决于政治力量的大小。

第二章政治权力第一节政治权力的涵义与作用二、政治权力的作用方式政治权力到底是如何运作的呢？这关系到政治权力的结构。

而政治权力的结构又与政治权力主体的结构有着密切的关系，因此，政治权力的作用方式建构在权力结构与权力主体结构之上。

从政治权力的结构方面来说，涉及的要素有：第一，权力作用的方向和方式。

第十五章人权15.1 复习笔记一、人权的含义1．人权概念的演化17世纪，随着资本主义关系萌芽的出现，文艺复兴中理性主义兴起，旨在清除封建特权与僧侣神学的自然权利学说逐渐形成，正是在这一过程中，产生了具有近代政治和法律意义的“人权”。

在人权从国内走向国际的过程中，人权学说出现了三个斗争的焦点：（1）权利的主体问题。

（2）权利的内容问题。

（3）人权与主权。

2．人权的概念与性质（1）概念人权是指在既定的社会中，所有的人都有资格基于最低限度的道德准则，以提供义务为准备而提出对自己所需要的权利的主张。

（2）特性①最低限度的道德性第一，人权是一种道德权利，即人权的存在依据是某些具有普遍性的道德准则，不道德的要求如杀人不能作为人权的内容。

第二，人权所依据的道德应该保持在最低限度，挥霍性或浪费性的需要并不作为人权存在。

②普遍性人权的普遍性是指它作为一种道德权利所面向的权利主体具有普遍性。

③历史性指人权是一个历史范畴，而不是一个古已有之的“无社会”、“无文化”的存在物所享有的权利，它与一定的生产方式相联系。

④资格性人权的资格性所蕴涵的前提是：即使国家、社会、团体不侵吞个人权利，个人也有可能成为自身权利的侵吞者。

3．两种人权观（1）个人人权观18世纪末l9世纪初，西方政治思想仍笼罩在以个人权利反抗国家暴政的激情之中，许多政治学家、经济学家仍将个人权利视为历史发展的终极目标。

（2）集体人权观强调保障公共自由或国家自由，主张国家权力或社会权力对个人权利的优越性与统率性。

（3）关于集体人权与个人人权的论争，我们认为：人权问题不能孤立地看待，不能就事论事，西方国家对第三世界和社会主义国家施加人权压力，是其干涉主权、推行霸权的手段。

①集体人权和个人人权本质上是能够相互融合的，但这一统一需要国家政治、经济、文化的高度发展来保证。

②应当承认，政治民主、人的权利具有自身独立性，其自我完善可以反作用于经济发展，提高民众文明程度，增进道德规范。

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民大行管考研参考书复习特点解析：首先：民大行政管理，教育经济与管理，社会保障，民族地区公共行政管理这几个专业的参考书目和试卷都是一样的，所以在复习的时候这几个专业的同学可以共享经验和资料。

1、《公共管理学》这本书看着觉得很简单，实际上并非如此，里面很多观点都是来自于国际知名学者的看法，由此一来，翻译过程中难免出现难以理解之处，对这本书的复习是所有专业书里面最为重要的一本。

2、对于《管理学》这本书，在复习的过程中一定要注意重点。

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第十一章政治管理第一节政治管理的涵义与作用一、政治管理的涵义与作用1. 政治管理的概念政治管理必须限定于公共领域，即公共政治生活。

一旦超越“公域”范围，不仅会扰民，干预人民群众的私生活，还会极大地破坏政治管理。

“公域”具体指什么呢？首先，它所涉及的问题必须是政治性的，其次，这些问题又必须相互影响，影响他人，影响社会。

除了环境因素外，公域还包括公民的政治性的行为本身，即公民的政治思想、政治态度、政治性的言论和政治性的活动。

政治管理就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。

就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。

”由此可见，政治管理的目标是为了维护政治统治和保障社会政治生活的正常运行；其行为方式是自觉地、有计划地约束；其作用的客体是一般社会成员以及统治阶级自身。

2. 政治管理与政治统治的关系政治统治在本质上是国家的阶级统治。

政治统治是政治管理的前提，而政治管理是政治统治的基础。

随着社会的进步，政治统治越来越技术化，越来越成熟，很多时候，政治统治的职能甚至表现为政治管理。

由于政治统治更多的以政治管理为基础，政治统治更加技术化，因此在90年代西方出现了Governance“治道”研究热潮。

其研究的是政府如何运用权威、控制力、管理能力以提高管理公共事务的效能，驾驭和推动经济发展。

3. 政治管理的作用政治管理主要以领导、决策、组织、协调、沟通、监督等方式发挥作用，其根本目标是维护统治阶级的政治统治。

第一，维护现存的基本政治规范，增强人民群众对这些政治规范的认同和支持。

第二，维护政治发展和政治稳定。

第三，促进民主政治生活。

第十一章政治管理第二节政治领导一、政治领导1. 政治领导的涵义现代领导的首要特征是变统治力为影响力。

统治力是靠权势从外部驱使被领导者的力量；影响力是靠信任和共识，从内部驱使被领导者的力量。

如果不适时的促进统治力向影响力转化，就不可能取得现代化的进展。

第九章政治人9.1 复习笔记一、政治人与公民1．政治人的含义政治人，就是指公民以及在政治公民中产生的行政管理人员和政治家。

2．公民（1）公民是一个法律概念，通常是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。

（2）“公民”与“人民”不同。

“人民”是一个集合性的政治范畴，指对社会起到推动作用的大多数人。

对一个人不能说他是人民，只能说他是人民的一员。

“公民”则是一个个体性的法律术语，可以说某个人是公民。

（3）在中国，常与“公民”相联系的概念有“群众”。

“群众”有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；二是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。

在现实政治生活中，群众观念甚至通常取代公民观念。

二、政治家1．政治家的含义与政治家的产生（1）政治家的含义政治家是指那些在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干、掌握着政党或国家的领导权力并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。

（2）政治家的特征：①政治家是一定阶级或政治势力的代表。

②政治家是掌握重要的政治权力。

③政治家是事关全局的政治决策的制定者。

④政治家是政治系统的协调者和组织者。

（3）政治家的产生在现代政治体系中，政治家一般都是通过竞选或选举方式产生。

社会主义国家的政治家是通过选拔与选举方式产生的。

选拔是自上而下的过程，选举是自下而上的过程。

政治家产生的第三种方式是通过革命。

（4）成为政治家，主观条件方面的要求：①必须有一定的从政经验；②有一定的知名度；③良好的个人素质。

2．政治家的类型我们可以从阶级标准、职业类型、历史标准和人格类型等不同的角色对政治家进行分类：（1）阶级标准政治家的首要特征是代表一定的阶级或政治势力。

因此，政治家可以根据不同阶级形态分类。

毫无疑问，不同阶级的政治家所代表的利益是不一样的，尤其是在资本主义社会和社会主义社会并存的时代。

第八章政治社会8.1 复习笔记一、利益集团1．利益集团概念的界定利益集团具有一定的政治性质，代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。

利益集团参与政治，作为社会力量，通过言论和行动，通过与政党和政府机关的互动关系，施加影响，反映和维护本群体的利益。

利益集团具有同类相聚性、互益性的理论特性，在实践中它是民间性的组织化程度较高的非营利性社会组织。

2．利益集团的分类（1）从组织角度有的学者根据利益集团的组织规模将其划分为小型政治团体、中型政治社团和大型利益集团。

有的学者根据利益集团的组织程度将其分为四种类型：①非正规性的；②非社团性的；③机构性的；④社团性的。

（2）从利益角度以群体利益为标志，可以把利益集团分为两大类型：①群体利益型利益集团：主要为某一性质的群体利益而斗争。

这一类型又可以分为：第一，以政治利益为基础的群体利益型利益集团，它以发挥政治影响力为主要目的；第二，以经济利益为基础的群体利益型利益集团。

这类利益集团的目标就是通过影响政府或其他机关而获得经济上的实惠。

②公共利益型利益集团：人们能够普遍地承认面临的某些共同问题，如环境问题、生态问题等，围绕这些问题而组建起来的团体就是公共利益型利益集团。

3．利益集团与资本主义政治对于利益集团在资本主义政治过程中的作用，必须基于其社会和政治制度的现实来认识。

（1）集中各种利益西方社会是一个利益多元化的社会，这就决定了利益集团的首要作用是代表和集中各种利益。

利益集团是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起的社会组织。

（2）政府的助手利益集团在接近议会和行政机构的过程中，事实上在起着重要的工作人员的作用。

利益集团为了自身的利益，常常要对某一问题进行深入而细致的研究。

它们搜集情报，并从社会、经济、政治和法律等各个方面提出论点来支持或否定议会或行政部门的观点。

（3）制约政治权力政治权力的制衡不仅来自政府内部，还需要政府外力量的制约，这就是以社会力量来制约政治权力。

中央民族大学行政管理考研参考书杨光斌《政治学导论》重点总结第一篇政治的性质政治是人类社会中最引人注目的现象，关乎人类共同体的兴衰成败。

政治研究也就成为社会科学的主体学科之一。

作为导论的基础，本篇将主要介绍政治的涵义、政治学的学科特征以及作为政治核心要素的权力。

第一章政治与政治学关键词：政治政治学政治权力本章重点：政治是政治学的研究对象，权力是政治的核心要素。

学生应该重点理解政治的基本涵义；政治的重要地位；政治学的基本内容与发展简史；政治权力的基本涵义与类型；权力、权威与合法性的关系。

第一节政治的涵义一、什么是政治1.历史上的几种政治观：（1）政治是上帝对人世的安排。

（2）政治是一种治国之道。

（3）政治就是权力之争。

（4）政治就是政府的活动。

2.马克思主义的政治观：（1）政治是经济的集中表现。

（2）政治是各阶级之间的斗争。

（3）政治就是参与国家事务和国家管理（4）政治是一门科学和一种艺术。

马克思主义的政治观是建立在对政治——经济关系和社会阶级关系的分析基础上的，是对政治本质的深刻把握，是一种社会中心主义的政治观。

尽管不同时代和不同世界观导致了不同的政治观，但是政治的运转从来都无法离开权力，权力是实现经济利益的手段，政治的核心仍然是国家权力问题。

因此，结合各位学者对政治的定义，我们认为：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。

对此可以从以下几方面理解：1.社会需要进行资源分配。

人是有欲望的；满足人们欲望的资源是有限的，是需要付出代价的；社会必须寻求一种资源与代价分配的途径，此即政治。

2.分配必须是权威性的。

在大多数社会，由拥有权威和权力的政府作出决定，进行分配，政党、社团与政治人可以影响决定的作出；权威性分配的内容不仅包括资源，也包括代价。

3.权威性分配是一个系统化过程。

政治系统理论认为，政治本身是一个由各种因素组成的系统，政治系统又处于整个社会大系统之中，政治系统与其它系统相互影响，相互作用。

按章按节杨光斌《政治学导论》复习提纲第一编政治的性质第一章政治与政治学第一节政治的涵义一、什么是政治1、各类政治观君权神授说；治国说；权力说；政府说；马克思主义政治观2、本书观点二、作为博弈的政治3、博弈和博弈论（分析利益冲突的框架）4、要素、规则、类型三、政治的地位5、政治的地位或作用6、SSP范式第二节政治学一、什么是政治学7、政治哲学、政治科学二、政治学的发展8、中国古代政治学的特点9、西方政治学发展的四阶段古典主义政治学；传统主义政治学；行为主义政治学；后行为主义政治学10、马克思主义政治学的产生、发展和特点三、政治学的范围11、简述政治学的研究范围四、政治学的研究路径第二章政治权力第一节政治权力及相关概念一、政治权力的概念12、韦伯的权力观13、简述政治权力的概念和主要因素简述权力与权利的关系二、权力政治的作用方式14、简述权力政治的作用方式（权力结构、权力主体结构及二者的关系）三、政治权力的四种类型及相互关系（相互关系要结合合法性来讨论）15、强制性权力；功利性权力（2005年考研简答题：简述强制性权力与功利性权力的区别）操纵性权力；人个性权力（2006年考研论述题：运用政治权力的基本类型理论，说明当前美国的伊拉克政策）四、权力、权威与合法性19、权力、权威与合法性及其相互关连性如何实现合法性权力？简述权威与合法性的关系五、政治权力的基础20、政治权力基础的概念及具体内容；简述政治权力的制度基础第二节政治权力的分配一、前资本主义社会的权力分配二、资本主义社会的权力分配21、选举制及评价22、直接民主与间接民主比较23、多数两轮投票制三、社会主义国家的权力分配简述当代中国的权力分配制度第二编政治意识25、政治意识的概念第三章政治文化第一节政治文化的内涵26、关于政治文化含义的三种代表性观点：阿尔蒙德、凯泽罗夫、部分中国国内学者27、政治文化的概念28、简述政治文化的内容第二节政治文化的类型与功能一、政治文化的类型29、统治政治文化与大众政治文化30、狭隘型文化、顺从型文化和参与型文化（阿尔蒙德和维巴）二、作为新型政治文化的社会资本31、社会资本理论（普特南）：概念、作用、主要特征、基本要素等三、政治文化的功能简述政治文化与政治变革的关系第四章政治意识第一节意识形态的涵义与特征一、意识形态的概念33、马克思的意识形态定义34、曼海姆：“特殊”意识形态与“全面”的意识形态35、韦伯的信仰体系36、意识形态的概念37、意识形态与政治心理的区别二、意识形态的基本特征38、5个基本特征：现实性、总体性、阶级性、相对独立性和依赖性第二节意识形态的基本类型39、马克思主义40、民主社会主义（第三条道路）41、自由主义和新自由主义42、保守主义和新保守主义43、社群主义44、民族主义第三节意识形态的基本功能45、如何看待意识形态的政治功能46、简述意识形态的经济功能47、论述意识形态变革与经济增长的关系48、论述诺斯的意识形态理论第五章政治社会化第一节政治社会化的涵义及特点一、政治社会化的定义49、政治社会化的定义50、简述政治社会化的“双运动过程”51、政治社会化的特点第二节政治社会化的主要媒介与功能52、简述政治社会化的主要媒介53、政党的政治社会化功能54、传统社会与现代社会政治社会化比较55、政治社会化的功能56、政治自我（政治人格）57、亚政治文化第三编政治体系（重中之重）58、名词解释：政治体系；政治制度第六章国家第一节国家理论一、国家的起源59、简述社会契约论二、国家的本质60、简述马克思主义的国家观三、民族国家的建构61、民族与国家（民族国家的定义）简述民族与国家的关系62、民族国家的要素63、简述民族国家建构的危机四、国家的目的（职能）64、国家的基本目的2005年考研论述题：试论社会转型时期国家职能与社会公正的关系65、国家目的的矛盾性（诺斯悖论）06年考研论述题：运用国家目的的理论解读中国新领导的政府行为特征01、02、06三次考研均涉及的题目：国家能力第二节国家的类型一、划分国家类型的方法和标准66、分类法：亚里士多德67、类型学：韦伯二、以所有制形式为标准的划分（马克思主义）68、封建制：中西封建制比较69、资产阶级国家70、社会主义国家论述：“三个代表”理论的政治意义三、以国家和社会的关系为标准的划分71、吉登斯：传统国家；绝对主义国家；现代的民族国家四、以政治治理形式为标准的划分72、集权主义国家73、法西斯主义国家74、简述威权主义国家的基本特征简述20世纪70年代威权主义国家民主化浪潮发生的原因75、分权主义国家（西方自由民主国家）第三节国家的结构形式76、单一制国家77、联邦制国家78、邦联制国家第四节国家机构79、国家元首80、立法机关议会委员会制度；三读法、委任立法制、预算批准制度、委员会批准制度简述如何健全人民代表大会制81、司法机关违宪审查权或司法审查权、司法独立原则、司法民主原则、法律平等原则、陪审团制第七章政府第一节政府体制一、政府体制理论试析国家与政府概念的关系82、三权分立说比较洛克、蒙德斯鸠的三权分立学说简述制衡原则83、议行合一（04、06两年考研题目）二、政府职权理论84、新古典经济学派政府职权理论85、简述福利经济学派政府职权理论86、当代中国政府职能转变理论三、政府行为理论87、公共选择（布坎南）——2005年简答题四、政府体制的类型88、政府体制的定义89、君主制：专制君主制和等级君主制；立宪君主制90、共和制的要素与意义03年考研论述题：论述西方国家立法机关与行政机关的关系样式第二节行政机关91、总统制的行政机关试述美国总统的权力及其扩大的趋势92、内阁制的行政机关93、混合制的行政机关（法国总统与总理之间的权力关系分析）94、如何认识中国行政领导机关的“议行合一”体制？论述当代中国政治体制中的党政关系简述归口管理制度第三节官僚部门一、官僚制95、官僚制涵义及其作用分析简述韦伯的官僚制理论二、官员理论96、简述官员理论（官僚自主性、信息不对称、预算扩大化倾向）三、官僚的作用97、行政机构与官僚机构的区别98、官僚机构（官僚制）的职能99、如何控制官僚主义第八章政党第一节政党理论100、政党的概念及其特征101、使命政党和掮客政党102、政党团结星103、传统无产阶级政党的特征104、中国共产党由革命性政党向执政性政党转变的分析105、简述资本主义国家政党的作用106、简述寡头政治铁律107、简述政党适应性108、亨廷顿的适应性理论109、政党体制变迁和政党嬗变理论110、权贵党、群众党、全方位党和卡特尔党第二节政党制度111、两党制的特点：简述美国和英国政党制度的基本特征112、多党制的特点是什么？113、试用政党理论分析江泽民的三个代表理论114、试论当代中国政治体制中的政党关系第九章利益集团第一节利益集团的涵义及分类115、压力集团；院外活动集团116、简述政党与利益集团的区别117、利益集团的分类（6种）第二节资本主义国家的利益集团118、简述西方国家利益集团的基本活动方式119、结合对外政策的国内政治过程，说明利益集团的作用（06年考研论述题）第三节社会主义国家的政治性社团120、试论20世纪80年代社团在中国兴起和发展的原因121、试述当代中国政治性社团的兴起对治理结构和治理状况的影响第十章政治人122、简述影响良好公民形成的因素123、交易型领袖、变革型领袖、群众路线、道德型政治家124、简述巴伯的总统人格理论125、简述政治家与官僚的关系第四编政治行为第十一章政治统治第一节政治统治理论126、简述精英统治论127、多元统治论、多元主义128、无统治阶级论129、试析新马克思主义的统治理论130、简述现代西方国家的职能的扩大化和膨胀的趋势第二节政治统治的过程与方式131、简述建立或维持统治秩序的基本因素132、简述政治统治的合法化133、简述意识形态与政治合法性的关系第三节政治统治的类型与规律134、简述以合法性为基础的政治统治的主要类型135、简述克里斯马型统治，传统型统治，家产制，法理型统治136、简述全能主义第十二章政治管理137、简述公域、私域的概念138、治理和善治的概念139、简述政治管理与政治统治的关系140、试述政治决策科学化的因素第十三章政治参与141、政治参与的概念142、如何看待政治冷漠143、简述政治参与的作用与制约因素144、简述政治心理因素对政治参与的影响145、简述政治参与与政治稳定/政治民主的关系第五编政治发展第十四章政治现代化146、试述政治现代化的涵义与标准147、政治发展理论评述148、运用政治发展的基本理论分析我国现阶段的政治腐败问题149、简述建立和完善市场经济体系对我国政治体制改革的影响 150、结合政治发展理论分析加强中国共产党的执政能力建设第十五章政治民主151、古典主义民主；精英民主理论；152、简述多元民主主义的基本含义153、试论民主与自由的关系（04年人大考研论述题）154、简述资本主义民主政治的制度特征第十六章人权155、简述人权的涵义和特性156、简述国际政治中关于人权争论的主要问题157、简述人权实现的条件158、简述人权的基本内容159、简述人权的民族权利内容。