中国人民银行关于进一步加强大额现金支付管理的通知

中国人民银行关于大额现金支付管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于大额现金支付管理的通知（银发［１９９７］３３９号）中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、招商银行、深圳发展银行、中国投资银行、中国民生银行、海南发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、邮政储汇局，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行：为了维护存款人的合法权益与资金安全，防范和打击经济犯罪活动，促进银行转帐结算业务发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》、《储蓄管理条例》的有关规定，经国务院批准，现就大额现金支付管理部门通知如下：一、切实加强企业帐户开立及其现金支付的管理根据《中华人民共和国商业银行法》第四十八规定，凡在国家工商行政管理机关登记注册的企业，只能选择一家银行的营业场所开立一个基本存款帐户，按照《现金管理暂行条例》规定的使用现金范围，办理现金收付业务。

企业如有需要，可在其它金融机构开立一般存款帐户，用于办理转帐结算和现金缴存业务，但不得支付现金。

企业申请开立临时存款帐户或专用存款帐户，如需支取现金的，必须严格按照《现金管理暂行条例》规定的使用现金范围办理。

个体工商户可凭工商行政管理机关核发的营业执照，自主选择一家银行或信用合作社开立一个基本存款帐户，不得将个体工商户的生产经营性资金转入储蓄帐户，并通过储蓄帐户办理结算。

各金融机构特别是城市合作银行和城乡信用社要积极创造条件，为个体工商户提供便捷的转帐结算服务。

中国人民银行发布了《管理办法》)2020年7月1日起实施近日，中国人民银行发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》(中国人民银行令〔2020〕第3号，以下简称《管理办法》)，自2020年7月1日起实施。

与现行规章相比，《管理办法》将大额现金交易的人民币报告标准由“20万元”调整为“5万元”，调整了金融机构大额转账交易统计方式和可疑交易报告时限;新增规章适用范围、大额跨境交易人民币报告标准等内容，以人民币计价的大额跨境交易报告标准为“人民币20万元”;对交易报告要素内容进行调整;明确以“合理怀疑”为基础的可疑交易报告要求等。

一是自然人和非自然人的大额现金交易，境内和跨境的报告标准均为人民币5万元以上、外币等值1万美元以上。

二是非自然人银行账户的大额转账交易，境内和跨境的报告标准均为人民币200万元以上、外币等值20万美元以上。

三是自然人银行账户的大额转账交易，境内的报告标准为人民币50万元以上、外币等值10万美元以上，跨境的报告标准为人民币20万元以上、外币等值1万美元以上。

《管理办法》规定，对当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支，金融机构应当报送大额交易报告。

比如，自然人通过银行机构用人民币现钞购买美元现钞，当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)的，办理业务的银行机构需将此交易作为大额交易上报。

需要说明的是，按照《管理办法》，人民银行可以根据工作需要调整大额交易报告标准。

央行有关负责人在答记者问中表示，主要考虑是：首先，加强现金管理是反洗钱工作的重要内容。

国际上现金领域的反洗钱监管标准大都比较严格。

比如，美国、加拿大和澳大利亚的大额现金交易报告起点均为1万美元(或等值外币)，而监管部门为打击特定领域的违法犯罪活动，依据法律授权还可以进一步下调现金交易报告标准。

我国大额现金支付管理的现状及对策探讨张大龙【摘要】大额现金支付管理制度的实施,对打击走私贩私、洗钱、套汇和偷税漏税,防范和化解金融风险等方面起到一定的作用,但大额现金支付管理中仍还存在一些亟待解决的问题.因此,对我国大额现金支付管理政策的现状、存在的主要问题进行深入地分析,并有针对性地提出加强大额现金支竹管理的对策建议.【期刊名称】《金融理论与教学》【年(卷),期】2010(000)002【总页数】3页(P26-28)【关键词】金融监管;大额现金支付;金融管理【作者】张大龙【作者单位】中国人民银行盐城市中心支行,江苏,盐城,224005【正文语种】中文【中图分类】F830.45近年来,经济主体间交易性用现需求不断扩大,特别是企业间、个体私营间贸易现金结算比例呈逐步上升趋势,大额现金支取增长迅猛,而不少不法分子利用大额现金交易进行洗钱、逃税、套汇等各种违法犯罪活动,严重地影响了经济金融运行的安全。

作为我国一项重要的金融调控手段——大额现金支付管理为此遇到了前所未有的挑战。

如何做好大额现金支付工作,加强大额现金支付管理,防范和打击经济领域的各类犯罪活动,是当前金融领域亟待解决的突出课题,也是各银行业金融机构所肩负的重要职责。

一、我国大额现金支付管理政策的现状我国自 20世纪 50年代起就开始实行现金管理制度。

针对我国货币投放量较多,大量资金体外循环的情况,1988年 8月国务院颁布了《现金管理暂行条例》,同年 9月,中国人民银行据此发布了《现金管理暂行条例实施细则》,对现金管理的对象、现金的使用、现金收支等作出了具体规定。

为严格控制大额提现,防止金融犯罪,1997年 4月 9日,中国人民银行发布了《大额现金支付登记备案规定》,建立了我国的大额现金交易报告制度。

同年 8月发布了《关于大额现金支付管理的通知》,10月又发布了新的《现金收支统计制度》,并于1998年 1月 1日起施行,从而建立了我国较为完善的现金管理法律制度。

中国人民银行关于开展大额现金管理试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行关于开展大额现金管理试点的通知银发〔2020〕105号中国人民银行石家庄中心支行、杭州中心支行、深圳市中心支行各国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进大额现金管理工作，依据《中华人民共和国中国人民银行法》《现金管理暂行条例》等法律法规，人民银行决定在河北省、浙江省、深圳市开展大额现金管理试点。

现将有关事项通知如下：一、试点意义近年来，多元化支付体系快速发展。

为构建和谐流通环境，降低社会现金流通总成本并防控风险，有必要强化大额现金管理，提高现金服务水平，加强公众大额用现引导。

鉴于各地经济金融情况各异，部分地区先行先试是当前形势下推进大额现金管理的有效路径，有助于在控制风险的前提下验证最佳的操作方案，逐步推广合理用现理念，为建立大额现金管理长效机制奠定基础。

二、总体安排试点为期2年，先在河北省开展，再推广至浙江省、深圳市。

（一）落地实施阶段（2021年6月底前）。

人民银行石家庄中心支行、杭州中心支行、深圳市中心支行（以下统称试点行）、银行业金融机构按照《大额现金管理先行先试方案》（见附件）统筹推进试点各项工作。

其中：2020年6月底前，试点行、银行业金融机构进行业务准备，人民银行石家庄中心支行、河北省银行业金融机构做好大额现金管理信息系统接口准备（接口规范另行发送）；自2020年7月起，河北省开展试点；2020年9月底前，人民银行杭州中心支行、深圳市中心支行和浙江省、深圳市银行业金融机构做好大额现金管理信息系统接口准备（接口规范另行发送）；自2020年10月起，浙江省、深圳市开展试点。

第1篇第一章总则第一条为加强大额现金管理，防范洗钱、恐怖融资等风险，维护经济金融秩序，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于境内金融机构及其分支机构、支付机构、非银行支付机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、信托公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、互联网金融平台等金融机构和支付机构。

第三条大额现金管理应当遵循以下原则：（一）合规经营原则：金融机构和支付机构应当依法合规开展大额现金业务，严格遵守法律法规和本规定。

（二）风险防控原则：金融机构和支付机构应当加强风险防控，建立健全内部控制制度，采取有效措施防范洗钱、恐怖融资等风险。

（三）信息保密原则：金融机构和支付机构应当严格遵守客户信息保密制度，不得泄露客户信息。

（四）技术保障原则：金融机构和支付机构应当加强技术保障，提高大额现金业务的风险识别和防范能力。

第二章大额现金业务定义及分类第四条本规定所称大额现金业务，是指金融机构和支付机构为客户提供的大额现金存取、转账、汇款等业务。

第五条大额现金业务分为以下类别：（一）大额现金存取业务：指客户一次性存入或取出人民币（含外币）等值人民币100万元（含）以上的现金业务。

（二）大额现金转账业务：指客户通过金融机构或支付机构进行的，单笔或累计金额达到人民币50万元（含）以上的现金转账业务。

（三）大额现金汇款业务：指客户通过金融机构或支付机构进行的，单笔或累计金额达到人民币20万元（含）以上的现金汇款业务。

第三章大额现金业务管理要求第六条金融机构和支付机构应当建立健全大额现金业务管理制度，明确业务操作流程、风险防控措施和内部责任分工。

第七条金融机构和支付机构应当对大额现金业务进行实名制管理，要求客户提供有效身份证件和身份证明。

第八条金融机构和支付机构应当对大额现金业务进行风险评估，根据风险评估结果采取相应的风险防控措施。

第九条金融机构和支付机构应当对大额现金业务进行实时监测，发现异常情况应当及时报告。

中国人民银行关于进一步加强大额现金支付管理的通知来源：银发[2001]430号作者：中国人民银行日期：01-12-29中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局：近年来，为维护支付结算秩序，防范和打击利用现金支取进行经济犯罪活动，人民银行出台了一系列管理规定，对于加强现金管理，作用十分明显。

但近期，违规大额现金支付问题又开始突出。

少数金融机构违规进行大额现金支付，少数不法分子利用大额现金交易逃废银行债务、偷逃国家税款，甚至引发一些重大的经济犯罪案件。

为进一步维护正常的金融秩序以及存款人的合法权益，防范和打击利用大额现金支付进行的经济犯罪活动，促进银行转账结算业务的健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》、《储蓄管理条例》的有关规定，现就进一步加强大额现金支付管理问题通知如下：一、严格企事业单位账户大额现金支付的管理各开户银行应继续严格执行已经颁布的企事业单位账户大额现金支付管理的各项规定。

为了便于企业生产和经营，对于企业单位开立的临时存款账户，经人民银行批准，开户银行在《现金管理暂行条例》规定的范围内，可为开户单位办理现金收支。

开户银行未经人民银行批准，不得在企事业单位开立的专用存款账户中支付现金。

开户银行未经人民银行批准，不得在行政单位开立的专用存款账户中支付现金。

开户单位转账结算起点以上的支付，必须使用转账结算。

二、严格企事业单位的库存现金管理2002年2月1日以前，各开户银行对开立基本存款账户的单位，要进行一次全面的库存现金限额的核定工作。

在大中城市银行开户的单位，可保留3天日常零星开支所需的现金量；在县及县以下银行开立账户的单位，可保留5天日常零星开支所需的现金量；边远地区和交通不便地区的开户单位，可保留10天以下日常零星开支所需的现金量。

各开户银行可按以上标准，重新核定开立基本存款账户单位的库存现金限额，并监督开户单位认真执行。

中国人民银行关于进一步加强大额现金支付管理的通知来源：银发[2001]430号作者：中国人民银行日期：01-12-29中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局：近年来，为维护支付结算秩序，防范和打击利用现金支取进行经济犯罪活动，人民银行出台了一系列管理规定，对于加强现金管理，作用十分明显。

但近期，违规大额现金支付问题又开始突出。

少数金融机构违规进行大额现金支付，少数不法分子利用大额现金交易逃废银行债务、偷逃国家税款，甚至引发一些重大的经济犯罪案件。

为进一步维护正常的金融秩序以及存款人的合法权益，防范和打击利用大额现金支付进行的经济犯罪活动，促进银行转账结算业务的健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》、《储蓄管理条例》的有关规定，现就进一步加强大额现金支付管理问题通知如下：一、严格企事业单位账户大额现金支付的管理各开户银行应继续严格执行已经颁布的企事业单位账户大额现金支付管理的各项规定。

为了便于企业生产和经营，对于企业单位开立的临时存款账户，经人民银行批准，开户银行在《现金管理暂行条例》规定的范围内，可为开户单位办理现金收支。

开户银行未经人民银行批准，不得在企事业单位开立的专用存款账户中支付现金。

开户银行未经人民银行批准，不得在行政单位开立的专用存款账户中支付现金。

开户单位转账结算起点以上的支付，必须使用转账结算。

二、严格企事业单位的库存现金管理2002年2月1日以前，各开户银行对开立基本存款账户的单位，要进行一次全面的库存现金限额的核定工作。

在大中城市银行开户的单位，可保留3天日常零星开支所需的现金量；在县及县以下银行开立账户的单位，可保留5天日常零星开支所需的现金量；边远地区和交通不便地区的开户单位，可保留10天以下日常零星开支所需的现金量。

各开户银行可按以上标准，重新核定开立基本存款账户单位的库存现金限额，并监督开户单位认真执行。

央行大额现金管理制度一、背景与目的随着我国经济的快速发展，现金流通规模不断扩大，大额现金交易日益频繁。

为防范洗钱、恐怖融资等风险，保障金融体系安全稳定，提高货币政策有效性，央行决定实施大额现金管理制度。

本制度旨在规范大额现金交易行为，加强现金流向监控，促进经济金融健康发展。

二、适用范围本制度适用于全国范围内的金融机构、企事业单位及个人。

以下大额现金交易行为纳入管理范围：1. 单笔现金存取款、转账金额达到或超过人民币500万元的；2. 单位账户日累计现金存取款、转账金额达到或超过人民币1000万元的；3. 个人账户日累计现金存取款、转账金额达到或超过人民币500万元的。

三、管理措施1. 金融机构应当建立大额现金交易监测制度，对客户的大额现金交易进行实时监控，发现可疑交易及时报告；2. 金融机构应当加强对大额现金交易的客户身份识别工作，确保客户身份真实、合法；3. 金融机构应当建立健全大额现金交易内部审批制度，对大额现金交易进行合理审查；4. 金融机构应当对大额现金交易客户进行风险分类，采取差异化风险管理措5. 金融机构应当加强对大额现金交易员工的培训和管理，提高员工合规意识和业务能力；6. 央行将加强对大额现金交易的监管，对违反规定的行为进行处罚。

四、报告与披露1. 金融机构应当按月向央行报告大额现金交易情况，报告内容包括但不限于：交易金额、交易性质、客户身份信息等；2. 金融机构应当在年度报告中披露大额现金交易情况，包括大额现金交易的总量、占比、风险状况等；3. 央行对大额现金交易报告和披露情况进行定期审查，对存在的问题提出整改要求。

五、宣传与培训1. 央行和金融机构应当加强大额现金管理制度的宣传，提高社会公众对大额现金管理的认识和理解；2. 金融机构应当定期组织大额现金管理培训，确保员工熟悉相关法律法规和业务操作；3. 央行将不定期举办大额现金管理培训班，提高金融机构大额现金管理水平。

六、协调与配合1. 央行与金融机构应当建立大额现金管理协调机制，加强信息共享和业务协作；2. 央行与其他监管部门应当加强沟通，共同推进大额现金管理工作；3. 金融机构应当积极配合央行及有关部门的大额现金管理调查，如实提供相关七、附则1. 本制度自发布之日起实施；2. 央行可根据实际情况对大额现金管理制度进行修订，并予以公告；3. 本制度的解释权归央行所有。

《大额现金支付登记备案规定[5篇范文]》第一篇：大额现金支付登记备案规定关于印发《大额现金支付登记备案规定》的通知【颁布单位】中国人民银行【颁布日期】【实施日期】【章名】通知中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、中国民生银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、投资银行、上海浦东发展银行、海南发展银行，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行：为加强现金管理，严格控制大额提现，防止金融犯罪，根据《中华人民共和国中国人民银行法》中国人民银行制定了《大额现金支付登记备案规定》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：一、本规定自１９９７年７月１日起实行。

二、中国人民银行省、自治区、直辖市分行要根据本地情况制定具体实施办法，并于１９９７年６月底前报总行备案。

三、开户银行要严格执行《大额现金支付登记备案规定》和本地区具体实施办法，中国人民银行分支行要认真检查执行情况，遇到问题及时报告总行。

【章名】附件：大额现金支付登记备案规定为加强现金管理，维护结算纪律，保证开户单位正常的现金需要，控制不合理大额现金支付，根据《中国人民银行法》以及《现金管理暂行条例》，现就大额现金支付登记备案问题作如下规定：一、凡办理现金收付业务的商业银行、城市合作银行、城乡信用社（以下简称开户银行）都必须建立大额现金支付登记备案制度。

二、实行登记备案的范围限于机关、团体、企业、事业单位、其他经济组织和个体工商户以及外国驻华机构（以下简称开户单位）的大额现金支付，工资性支出和农副产品采购现金支出除外。

对居民个人提取储蓄存款暂不实行登记备案。

三、大额现金的数量标准由中国人民银行各省、自治区、直辖市分行根据当地开户单位正常、零星的现金支出的实际确定，并报中国人民银行总行备案。

四、开户单位在提取大额现金时，要填写有关大额现金支取登记表格，表格的主要内容应包括支取时间、单位、金额、用途等。

中国人民银行关于进一步严格大额交易和可疑交易报告填报要求的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行关于进一步严格大额交易和可疑交易报告填报要求的通知（2009年4月16日银发[2009]123号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》(中国人民银行令[2006]第2号)实施以来，各金融机构按规定履行大额交易和可疑交易报告职责，在提高报告质量方面取得初步成效，为维护国家经济金融安全稳定、及时发现和打击洗钱犯罪提供了有力支持。

为了提高可疑交易报告质量，明确规章发布以来新制度变化对反洗钱报告工作的影响，现就可疑交易报告人工判断要求和第三方存管制度实行后大额交易报告要求等事项通知如下：一、金融机构应完善可疑交易报告人工识别工作流程，对拟报送的可疑交易报告进行人工分析和甄别。

为保证可疑交易人工识别工作的有效开展，金融机构要向负责该项工作的人员提供必要的信息支持(包括但不限于客户身份信息、交易背景信息等)，定期对其工作进行考核，保证专业人员能够胜任岗位职责，并严格遵守反洗钱工作的各项法规。

二、银行业金融机构须报送本机构客户的结算账户与该客户的证券或期货第三方存管账户或保证金账户间发生的大额转账交易(填报要求详见附件)。

三、金融机构应严格按照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》第十四条和第十五条的规定，向中国反洗钱监测分析中心提交可疑交易报告，并在“可疑交易特征”字段中标明报告的类别(填报要求详见附件)。