浅析欧美对中国光伏“双反”

中国光伏产业遭美“双反”的原因和应对方法一：美国初裁对中国光伏产品征反倾销税最高达250%拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，在美国东部时间本周四，也就是北京时间今天凌晨，有了初步裁定结果。

美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。

这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。

美国东部时间本周四下午，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。

因此，将对中国太阳能光伏企业征收31%到250%的惩罚性关税。

这一次的惩罚性关税将会叠加在美国商务部三月份宣布的5%以下的的反补贴税之上。

有专家表示，美国的行为违背了WTO自由贸易的精神，加剧了中美贸易摩擦，在给中国太阳能光伏制造商带来挑战的同时也会让处于美国太阳能产业下游企业的倒闭或陷入营运困境。

此次太阳能光伏产品纠纷起源于去年10月19日，德国太阳能世界工业公司的美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请，美国商务部于去年11月8日正式立案。

此后美国商务部以案件特别复杂为由先后三次推迟初裁结果的发布。

有不少专家认为，美国商务部的此次裁决显然是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。

美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品该补贴的裁决都是初步裁决。

最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。

不过专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。

美国商务部光伏反倾销税一经公布，立即引起了资本市场上投资者的恐慌，中国在美上市光伏企业的股价也是应声下跌。

据统计，在美上市的中资太阳能概念股共有11只，今天全线下挫，无一幸免。

其中，晶澳太阳能跌幅最大，达15.32%；英利绿色能源跌13.04%，晶科能源跌10.9%，大全新能源、天合光能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、赛维LDK、韩华新能源、尚德电力跌幅均超5%，中电光伏下跌4.38%。

中国光伏产业崛起中的外部因素——以欧盟对华光伏“双反”为例作者：王天坤来源：《新材料产业》 2018年第10期2018年，距欧盟对中国光伏产业举起“双反”调查“大棒”已满5年。

近日，一则消息吸引了我国光伏产业人士的眼球，该消息称：在欧盟对对中国光伏产业的“双反调查”5年期满之际，该调查申请人——欧洲光伏制造商联盟（EU ProSun）发起的“日落复审”，即反倾销措施执行满5年之前的合理时间内国内产业或其代表提出有充分证据的请求而由主管机关发起复审，若在该复审中主管机关确定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发生，则可继续征收反倾销税。

在复审期间，原反倾销税继续有效。

申请已经被欧盟委员会正式拒绝，这意味着欧盟对华光伏“双反”措施到期后将不再继续该项制裁。

事实上，2018年8月31日，欧盟委员会正式宣布将于9月3日取消对华光伏产品“双反”措施。

2012-2013年，美国和欧盟对中国光伏企业采取的“反补贴”和“反倾销”调查成为笼罩在中国光伏产业上空的阴霾，尽管中国商务部和相关企业多措并举、积极应对，李克强总理也在多个场合呼吁通过谈判和磋商的途径解决贸易争端，但很遗憾，最终“双反”大棒还是向我国光伏企业砸了下来。

5年前的这个时候，笔者的本科毕业论文写的正是《中国与欧美光伏产品贸易摩擦问题研究》。

时隔多年，当看到欧盟对华光伏“双反”措施终将取消，而中国光伏产业早已在寒冬中苏醒之际，特撰此文。

以对此次欧美对我国光伏“双反”过程的原因、影响，为以后类似的事件提供一些思考。

一、欧美光伏“双反”回顾“十二五”规划实施以来，我国太阳能光伏产业发展很迅速，国内市场的状况明显改善，政府的资金扶持和对该产业补贴的力度不断加强，我国的光伏产业整体前景大好。

不过，我国的光伏产业产品90%以上出口到国外，其中大部分出口到欧盟和美国。

以2010年为例，我国光伏产品出口总额约为305亿美元，其中对欧洲市场的出口额在200亿美元以上，约占出口总额的68%，对美国的出口额约为30亿美元，占出口总额的10%左右。

反倾销案例及分析反倾销是指进口国通过采取法律和政策手段，对进口国市场上倾销产品实施反倾销措施的行为。

倾销是指出口国出口的产品价格低于其在本国市场上的价格，通常是通过削减生产成本等方式来实现。

为了保护国内市场和产业免受倾销产品带来的不公平竞争，进口国可以采取反倾销措施来制止这种不公平竞争。

以下是两个反倾销案例及其分析：案例一：美国对中国光伏产品实施反倾销措施2024年，美国对中国光伏产品发起反倾销调查，并于2024年对中国光伏产品征收反倾销税。

这一调查及税收举措引发了中美贸易争端，对中国光伏产品出口造成了较大影响。

分析：1.倾销行为存在：美国通过反倾销调查发现，中国光伏产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。

这导致了中国光伏产品在美国市场上的竞争优势。

2.反倾销措施的正当性：根据世界贸易组织的规定，进口国可以采取反倾销措施以保护本国市场利益。

美国针对中国光伏产品的反倾销税属于合法行为。

3.反制措施的影响：对中国光伏产品征收反倾销税导致其在美国市场上价格上涨，从而降低了中国光伏产品的竞争力。

这对中国光伏产业带来了一定的冲击。

4.贸易争端的解决：中美两国就光伏产品的反倾销税进行了多次磋商，最终在2024年达成了双边协议，取消了具体的反倾销税率。

双方通过协商解决了这一贸易争端。

案例二：欧盟对中国太阳能玻璃产品实施反倾销措施2024年，欧盟对中国太阳能玻璃产品发起反倾销调查，并于2024年对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税。

这一举措导致中国太阳能玻璃产品出口减少，对中国太阳能产业带来了较大影响。

分析：1.倾销行为存在：欧盟通过反倾销调查发现，中国太阳能玻璃产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。

这使得中国太阳能玻璃产品在欧盟市场上具有竞争优势。

2.欧盟的反倾销措施合法：欧盟采取反倾销措施是为了保护本国太阳能产业免受不公平竞争的影响，符合世界贸易组织的规定。

3.反制措施的影响：对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税导致其在欧盟市场上的价格上涨，降低了其竞争力。

我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策作者：孟繁华来源：《对外经贸实务》2013年第04期“双反”调查是指反倾销、反补贴调查措施的合并使用。

近年来，随着全球经济形势的低迷发展，各个国家的贸易保护不断加强，贸易摩擦不断增加。

其中，针对中国或涉及中国的贸易救济措施的使用在全球是最多的，中国早已成为反倾销的重灾区。

自2004年4月加拿大对我国出口的烧烤架发起首例反倾销、反补贴合并调查案件开始，针对中国产品的反倾销、反补贴合并调查的案件越来越多，截止到目前为止，共有50余起。

“双反”调查已经成为继反倾销后针对中国产品的又一重要的贸易救济手段。

“双反”调查产生的影响及危害远比反倾销或反补贴单一手段的使用更为严重。

一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。

发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。

近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。

然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。

（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。

此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。

2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会（ITC）及美国商务部分别对外正式发布公告，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴立案调查，由中国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。

“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施摘要：近些年来，我国光伏产业迅猛发展并占据了相当一部分的海外市场。

与此同时，以美国为主的一些国家提出对我国光伏产业进行“双反”调查，这会对我国光伏产业带来很大的损失。

本文详细分析了我国光伏产业的发展现状、“双反”带来的影响及应对措施。

关键词：光伏产业；“双反”调查；影响；应对措施一、“双反”及我国光伏产业发展背景（一）“双反”及“双反”调查的概念“双反”是“反倾销税”与“反补贴税”的统称。

1、倾销与反倾销倾销是指在正常贸易中，某个国家的出口经营者以低于国内相同产品的正常价格或平均价格甚至成本价格，将产品销售到别国市场，以击败竞争对手、抢夺市场，是不正当贸易手段。

反倾销是指对国外某种倾销商品采取的抵制措施，除对国外倾销商品征收一般进口税外，还会增收被称作“反倾销税”的附加税，使得国外这种商品不能在本国市场廉价出售。

2、补贴与反补贴补贴是指产品出口国的政府或其国内的某些公共机构为产品出口商提供价格支持或者任何形式的财政资助。

反补贴是指，如果某一产品出口国对其要出口的产品给予财政资金上的或者公共性质的经济补贴，那么另一成员方对该产品采取限制进口的措施，包括承诺征收反补贴税以及一些临时措施。

“双反”调查是指同时对来自某一个或一些国家的某种产品进行反补贴以及反倾销的“双反”调查。

当产品在接受其出口国政府的补贴或者以“倾销价”进入某个国家的国内市场，并对该进口国国内生产同类产品的企业造成事实上的损害或者实质性威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）会依据相关准则允许其成员国运用反倾销和反补贴等措施，借以恢复公平的国际贸易环境和正常的进出口秩序，保护其成员国国内相关产业的合法利益。

（二）我国光伏产业1、什么是光伏产业利用光伏效应，使太阳光照射到硅材料上从而产生电流直接进行发电，是最佳地利用太阳能的方式。

光伏产业是指，以开发应用硅材料而形成的产业链，包括太阳能电池及其组件的生产、高纯多晶硅原材料的生产以及相关设备的生产制造等。

目录绪言 (1)一．欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状 (1)二．欧盟对华光伏产业“双反”调查的分析 (1)（一）欧盟对华光伏产业“双反”调查的贸易背景 (1)（二）欧盟对华光伏产业“双反”调查的原因 (2)（三）欧盟对华光伏产业“双反”调查的性质 (2)（四）欧盟对华光伏产业“双反”调查的特点 (2)（五）欧盟对华光伏产业“双反”调查的影响 (3)三. 欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思 (3)（一）政府方面 (3)（二）企业方面 (4)结论 (5)参考文献 (5)浅析欧盟对华光伏产业“双反”案【摘要】“双反”调查是指对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴联合调查。

欧盟对华光伏产业“双反”调查已经成为当前经济热点话题。

本文简述了欧盟对华“双反”调查的现状,，分析了调查的贸易背景、原因、性质、特点和影响，指出欧盟与中国的贸易依存关系，以及在产能过剩、国内经济低迷的情况下欧盟对华光伏产业“双反”调查，这对双方的工业产值、就业等造成了严重影响；文中并提出了对这次“双反”调查的反思，强调政府要调整内部经济结构和企业要注重增强自身实力等。

【关键字】“双反”; 国际贸易; 出口; 内需ANALYSES “DOUBLE REVERSE” CASE OF THE PHOTOVOLTAIC INDUSTRY OF EUROPEAN UNIONTO CHINAABSTRACT"Double reverse" survey refers to import products from a country anti-dumping and anti-subsidy investigation at the same time. The "double reverse" survey of photovoltaic industry has become the current economic hot topic. This paper briefly describes the current situation of "double reverse" survey of European Union to China, analyzes the survey of the trade background, cause, nature, characteristics and influence, points out that the European Union and China's trade dependence, as well as in the case of excess production capacity, domestic economic downturn the European Union does "double reverse" survey of photovoltaic industry to China. The both sides of the industrial production, employment and so on are caused serious influence; In this paper, and puts forward some reflections on the "double reverse" survey, said the government should adjust the structure of internal economic and enterprise should pay attention to enhance their strength, etc.KEY WORDS:"Double reverse", international trade, export, domestic demand绪言近年来，随着全球经济复苏，国际贸易增多，我国频繁受到“双反”调查，目前，欧盟对华光伏产业的“双反”调查愈演愈烈，其有着深刻的政治和经济背景。