城市建设中历史建筑保护问题的法律思考
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街道改造中如何保护历史建筑风貌在城市的发展进程中,街道改造是一项常见且重要的工作。
然而,在这个过程中,如何妥善保护历史建筑风貌,使其既能融入现代城市生活,又能保留独特的历史文化价值,是一个需要我们深入思考和谨慎对待的问题。
历史建筑是城市记忆的重要载体,它们见证了城市的发展变迁,承载着丰富的文化内涵和历史信息。
这些建筑的风貌不仅具有美学价值,更是城市身份和特色的重要象征。
一旦在街道改造中遭到破坏或不当改变,就可能导致城市历史文化的断层,使城市失去独特的魅力和灵魂。
首先,在街道改造之前,必须进行全面而深入的历史建筑普查。
这包括对建筑的年代、风格、结构、材料等方面进行详细记录和评估。
通过这样的普查工作,我们能够清楚地了解每座历史建筑的特点和价值,为后续的保护工作提供准确的依据。
同时,建立完善的历史建筑档案,将普查结果进行系统整理和保存,以便日后查阅和研究。
在规划阶段,要充分考虑历史建筑与周边环境的关系。
不能孤立地看待历史建筑,而应将其置于整个街道乃至城市的空间格局中进行考量。
规划时应遵循“尊重历史、因地制宜”的原则,避免大拆大建。
对于历史建筑集中的区域,可以划定为历史文化保护区,制定专门的保护规划和控制指标。
在保护区内,新建建筑的高度、体量、风格等都应与历史建筑相协调,以保持整体风貌的统一。
在具体的改造施工过程中,要严格遵循“修旧如旧”的原则。
尽量使用与原建筑相同或相似的材料和工艺,确保修复后的建筑能够最大程度地保留原有的风貌特征。
对于已经破损的部分,要进行精心修复,而不是简单地替换或重建。
同时,加强施工过程中的监督和管理,确保施工单位严格按照保护方案进行操作,防止出现因施工不当而对历史建筑造成的二次破坏。
除了物质层面的保护,还应注重历史建筑文化内涵的传承和发扬。
可以通过设立标识牌、讲解牌等方式,向公众介绍历史建筑的历史背景、文化价值和建筑特色,提高公众对历史建筑的认知和保护意识。
此外,还可以将部分历史建筑改造为博物馆、展览馆、文化活动中心等,让它们重新融入人们的生活,发挥新的社会功能。
如何保护古建筑的建议
保护古建筑是非常重要的,因为它们代表着历史和文化的珍贵
遗产。
以下是一些建议,以确保古建筑得到有效的保护:
1. 文物保护法律,制定和执行严格的文物保护法律是保护古建
筑的关键。
这些法律应该包括对古建筑的保护、修复和维护的具体
规定,以及对违反规定者的处罚。
2. 定期维护,古建筑需要定期的维护工作,包括修复受损的部分、清理和保养建筑结构。
定期的维护可以延长古建筑的寿命并保
持其原貌。
3. 合适的使用,古建筑的合适使用是保护的关键。
建筑物应该
被用于符合其历史和文化价值的活动,同时要避免对建筑物造成损
害的使用方式。
4. 教育和宣传,通过教育和宣传,增强公众对古建筑保护的意
识和重视程度。
这可以通过举办展览、讲座和发布宣传资料来实现。
5. 技术保护手段,利用现代科技手段,如监控摄像头、温湿度
传感器等设备,对古建筑进行实时监测,及时发现问题并采取措施。
6. 国际合作,古建筑的保护需要国际社会的共同努力。
国际合
作可以提供资源和经验交流,促进古建筑保护工作的开展。
总的来说,古建筑的保护需要政府、专家、社会各界的共同努力,通过法律、技术手段和教育宣传等多种途径来保护这些宝贵的
文化遗产。
希望这些建议能够对古建筑的保护工作有所帮助。
上海近现代历史建筑保护的历程与思考走向更全面的价值认识一、本文概述上海,这座被誉为“东方巴黎”的城市,以其独特的历史地位和丰富的文化遗产,成为了近现代中国历史建筑的宝库。
本文旨在回顾上海近现代历史建筑保护的历程,分析当前保护工作的现状,并思考如何走向更全面的价值认识。
通过对上海历史建筑保护的发展历程进行梳理,我们可以更好地理解城市文化遗产的保护与传承的重要性,以及如何在快速城市化的进程中平衡保护与发展的关系。
本文还将探讨如何深化对历史建筑价值的认识,从而推动保护工作走向更加全面、深入的阶段。
希望通过本文的论述,能够为上海及其他城市的历史建筑保护工作提供一些有益的启示和借鉴。
二、上海近现代历史建筑的发展历程上海,这座被誉为“东方之珠”的国际大都市,在其近现代的历史长河中,不仅见证了中国的沧桑巨变,也留下了无数具有历史和文化价值的建筑遗产。
这些建筑,无论是巍峨的摩天大楼,还是古朴的石库门,都是上海近现代历史发展的有力见证。
从19世纪中叶开始,上海逐渐成为了中国的经济、贸易、文化中心,吸引了大量的国内外投资和移民。
这一时期,外滩的西洋建筑群开始崛起,它们以其独特的建筑风格,展现了西方列强在上海的影响力。
与此同时,随着民族资本主义的发展,上海也逐渐出现了具有中国传统元素的建筑,如四合院、亭台楼阁等。
进入20世纪,上海的建筑风格更加多元化。
一方面,随着西方文化的进一步渗透,上海的建筑开始融入更多的西方元素,如装饰艺术派、现代主义等;另一方面,中国传统建筑也在这一时期得到了新的发展,如石库门建筑的出现,既保留了传统的四合院形式,又融入了西方的联排住宅特点。
新中国成立后,上海的建筑风格开始转向社会主义现实主义,大量具有时代特色的建筑如雨后春笋般涌现,如上海展览中心、上海体育馆等。
这些建筑不仅体现了新中国建设的新风貌,也成为了上海城市发展的重要标志。
改革开放以来,上海迎来了新一轮的城市建设高潮。
在这一时期,上海的建筑风格更加多样,既有对传统的继承和创新,也有对现代的追求和探索。
城市化进程中村落的历史文化保护与传承的思考和建议在城市化的浪潮汹涌澎湃的当下,村落的历史文化正面临着前所未有的冲击与挑战。
那些承载着先辈智慧和记忆的古老村落,有的在岁月的侵蚀中逐渐凋零,有的在城市化的推进中被拆除重建,其独特的历史文化也随之消逝。
如何在城市化进程中保护和传承村落的历史文化,成为了一个亟待解决的重要问题。
村落的历史文化是中华民族传统文化的重要组成部分。
它们不仅是地域文化的鲜明标识,也是人们情感寄托和精神家园的所在。
村落中的古建筑、传统技艺、民俗风情等,无一不是先辈们留给我们的宝贵财富。
比如,那些古老的祠堂、庙宇,见证了村落的兴衰变迁,凝聚着家族的血脉亲情;精美的木雕、石雕、砖雕,展现了民间艺人的精湛技艺和独特审美;丰富多彩的民俗活动,如庙会、舞龙舞狮等,传递着人们对美好生活的向往和祝福。
然而,在城市化的进程中,村落的历史文化保护与传承面临着诸多困境。
一方面,随着城市的扩张,许多村落被纳入城市规划范围,面临着拆迁和改造的命运。
在这个过程中,一些具有历史价值的建筑和文化遗迹被无情地拆除,取而代之的是现代化的高楼大厦和商业街区。
另一方面,由于人口的流动和现代生活方式的影响,村落中的传统文化逐渐失去了传承的土壤。
年轻人纷纷涌入城市,追求更好的生活,导致村落空心化现象严重,传统技艺后继无人,民俗文化也日渐式微。
为了加强村落的历史文化保护与传承,我们需要从多个方面入手。
首先,政府应当加强政策引导和资金支持。
制定相关的法律法规,明确村落历史文化保护的责任和义务,将保护工作纳入法制化轨道。
同时,加大对保护工作的资金投入,设立专项基金,用于古建筑的修缮、传统技艺的传承、民俗文化的保护等方面。
其次,要加强宣传教育,提高民众的保护意识。
通过各种媒体渠道,广泛宣传村落历史文化的价值和意义,让更多的人了解和认识到保护工作的重要性。
在学校教育中,增加有关村落历史文化的课程内容,培养学生的文化认同感和自豪感。
此外,还可以组织志愿者活动,让更多的人参与到保护工作中来。
历史建筑保护管理的困惑与思考徐晓光发表时间:2019-10-29T11:24:11.690Z 来源:《建筑学研究前沿》2019年15期作者:徐晓光[导读] 历史建筑是我国历史文化名城的重要组成部分,历史建筑的保护是历史文化名城保护体系中不可或缺的环节。
杭州市上城区历史文化街区和历史建筑保护服务中心杭州市上城区危旧房改善服务中心浙江杭州 310000摘要:历史建筑是我国历史文化名城的重要组成部分,历史建筑的保护是历史文化名城保护体系中不可或缺的环节。
文章主要分析了当前国内在历史建筑保护管理中存在的困惑,具体介绍了历史建筑的定位以及相关的保护规范条例,并分析国外历史建筑保护管理经验,从中总结出国内的发展努力方向。
关键词:历史;建筑;保护;管理;措施1导言随着对中华优秀传统文化重视程度的不断提高,文物建筑、历史建筑等文化遗产的保护力度随之增加。
2017年12月,住房和城乡建设部将北京等10个城市列为第一批历史建筑保护利用试点城?对历史建筑的重视程度可见一斑。
2我国历史建筑的分类保护概况我国的历史建筑是随历史文化名城的保护发展到一定阶段出现的,1982年“历史文化名城”的概念在我国被正式提出,21年后的《城市紫线管理办法》(2003年)中出现了历史建筑的保护规定,其后的《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008年)中明确了历史建筑的定义。
而我国一些历史文化名城的历史建筑保护的地方条例出现的时间甚至更早,如厦门鼓浪屿(2000年)上海(2002年)这些早細00年前后制定的辦条例就将历史建筑划分出保护类),并制定出相应的要求,是我国历分之伊始。
目前,我国已有20余座城市在其历史文化名城、历史街区或历史建筑的保护条例中明确了历史建筑的分类保护。
它们普遍采取三类及以上的分类保护方式,少量城市采取二类的分类保护方式,城市规模不大、历史建筑数量限制(如南州、大理),或成为这些城市采取二类分类保护方式的主要原因,二类的分类保护方式也契合这类城市历史建筑保护管理的现实。
建设中如何保护历史文化遗产在当今社会的快速发展进程中,建设与保护似乎总是一对难以调和的矛盾。
尤其是在面对历史文化遗产时,如何在推进建设的同时妥善保护好这些珍贵的文化瑰宝,成为了我们必须认真思考和解决的重要问题。
历史文化遗产是我们民族的记忆,是人类文明的结晶。
它们承载着过去的故事、文化和精神,是我们与祖先沟通的桥梁,也是我们走向未来的基石。
从古老的建筑到传统的技艺,从珍贵的文物到独特的风俗习惯,每一项历史文化遗产都具有不可替代的价值。
然而,在建设的热潮中,我们看到了太多令人痛心的例子。
一些古老的街区在城市改造中被拆除,代之以毫无特色的高楼大厦;一些历史建筑因为修路、建桥等工程而遭到破坏;一些传统技艺因为无人传承而濒临失传。
这些损失不仅是文化上的,更是精神上的,它们让我们失去了与过去的联系,让我们的城市变得千篇一律,失去了独特的魅力。
那么,在建设中我们应该如何保护历史文化遗产呢?首先,加强法律法规的制定和执行是至关重要的。
政府应当出台更加严格和完善的法律法规,明确历史文化遗产的保护范围、保护标准和处罚措施。
对于那些故意破坏历史文化遗产的行为,要给予严厉的打击和惩罚。
同时,要加强执法力度,确保法律法规能够真正落到实处,让违法者付出沉重的代价。
其次,做好规划是关键。
在进行城市建设、道路修建等项目之前,必须进行充分的调研和规划。
要充分考虑到历史文化遗产的分布和特点,避免在建设过程中对其造成破坏。
对于那些位于建设区域内的历史文化遗产,要采取合理的保护措施,如迁移、修复等。
同时,要将历史文化遗产的保护纳入到城市的整体规划中,使其与现代建设相融合,形成独特的城市风貌。
再者,提高公众的保护意识也是不可或缺的。
通过教育、宣传等手段,让广大民众了解历史文化遗产的价值和意义,增强他们的保护意识。
学校可以开设相关的课程,让学生从小就接受历史文化遗产保护的教育;媒体可以通过各种形式,如纪录片、新闻报道等,宣传保护历史文化遗产的重要性和紧迫性。
文物建筑活化利用的思考与探索文物建筑是国家和民族的宝贵财富,是历史与文化的见证。
如何更好地活化利用文物建筑,让其继续发挥其价值和作用,是一个需要深入思考和探索的问题。
本文将从不同角度对文物建筑活化利用进行思考与探索。
一、保护为前提,活化为目标文物建筑活化利用的第一步,是保护。
文物建筑作为历史遗留下来的建筑,其本身就具有独特的历史和文化价值。
在活化利用之前,首先要做好文物建筑的保护工作,包括对建筑本身结构的修复、保护和维护,以及对建筑周边环境的保护。
只有在保护的基础上,才能更好地对文物建筑进行活化利用,让其继续发挥其历史和文化的作用。
二、历史与文化的传承与创新文物建筑活化利用的目的,是使文物建筑继续发挥其价值和作用。
为了实现这一目标,需要在保护历史和文化的基础上,进行创新,让文物建筑与现代社会相适应。
可以通过在文物建筑内部进行功能性设计,将其改造为文化艺术中心、博物馆、图书馆、音乐厅等文化场所,为市民和游客提供一个了解历史和文化、感受艺术的平台。
也可以在文物建筑周边建设商业区、酒店、餐饮等现代设施,使文物建筑成为一个集文化、商业、娱乐于一体的综合性场所。
通过传统与现代的结合,可以让文物建筑不仅仅是一个历史的遗迹,更成为一个具有活力的文化载体。
三、社会参与与管理机制文物建筑活化利用需要社会各界的共同参与,形成一个多方合作的管理机制。
政府部门应加强对文物建筑活化利用的规划和管理,建立健全的管理体系和法律法规。
可以引入社会资本和专业机构,建立文物建筑的运营管理机构,让专业人才对文物建筑进行维护和管理,保证文物建筑的持续利用和发展。
社会各界也可以通过捐赠、赞助等形式参与文物建筑的保护和活化利用,形成一个全社会共同参与的格局。
四、市场化运营与可持续发展文物建筑的活化利用需要形成可持续的运营机制。
可以通过市场化的运营模式,将文物建筑打造成一个具有吸引力的旅游景点,吸引更多的游客前来参观和体验。
可以开发文物建筑相关产品,推出文化创意商品、主题活动等,形成多元化的文化产业链,为文物建筑的经济收入提供保障。
浅析当前历史文化名城保护中存在的问题及其对策1. 引言1.1 背景介绍当前,我国历史文化名城众多,这些城市承载着丰富的历史文化遗产,成为了我们宝贵的文化资源。
在现代化进程中,这些历史文化名城面临着严峻的挑战,如何有效保护和传承这些珍贵的历史文化遗产成为了一个亟待解决的问题。
随着城市化进程的加速,历史文化名城的保护面临着前所未有的压力。
城市规划、建设、经济发展等方面的需求,往往与历史文化名城的保护存在矛盾,一些历史文化名城甚至面临着被现代化建设所“淹没”的风险。
市场化开发对传统文化的冲击也给历史文化名城保护带来了新的挑战。
如何有效保护当前历史文化名城,实现传统文化与现代化建设的有机结合,成为了亟待思考和解决的课题。
通过深入分析历史文化名城保护中存在的问题及原因,探讨缺乏全面规划与统一标准、市场化开发对传统文化的冲击、基础设施建设不足等问题,我们可以寻找有效的对策和建议,促进历史文化名城的持续健康发展。
1.2 问题意识当前历史文化名城保护存在诸多问题,这些问题不仅影响到城市的文化传承和历史风貌的保护,更直接影响到人们的生活质量和城市的可持续发展。
对于这些存在的问题,我们必须正视并及时采取有效的对策,以实现历史文化名城保护的长远目标。
当前的城市保护现状需要进行深入分析,了解各个历史文化名城的具体情况和保护程度。
我们也需要认识到存在的问题及其原因,例如缺乏全面规划与统一标准、市场化开发对传统文化的冲击、基础设施建设不足等。
这些问题的存在严重影响了历史文化名城的保护工作,加剧了城市环境的恶化和文化资源的流失。
我们需要提出一系列有针对性的对策建议,包括建立全面规划和统一标准、制定保护政策和措施、加强公众参与和意识培养等方面。
只有通过积极的行动和有效的措施,我们才能实现历史文化名城保护工作的长远目标,为城市的可持续发展和文化传承作出应有的贡献。
2. 正文2.1 城市保护现状分析当前历史文化名城保护工作在我国各地已经展开,但是存在的问题也日益突出。
论文摘要:在我国城市现代化和乡村城市化的进程中,每天数幢钢筋水泥大厦拔地而起,成片平房被推倒,城市的面貌日趋千篇一律,且这种单一面貌的文化还吞噬着以历史城镇、历史街区、历史建筑为标志的城市空间特色和民族特色,导致了城市特色的消失和历史文脉的断裂。
如何将提高城市功能性,促进城市现代化发展和保存城市历史遗存、传统文化、城市形象特色有机协调起来,就成了我们规划城市蓝图时首要考虑的问题。
本文通过对历史文化保护在我国城市规划建设中面临危机及成因的探讨,肯定了历史文化遗产是城市的不可再生资源,我们应该充分利用、保护、更新、传承历史文化遗产。
我国地理环境千差万别,要因地制宜,因时制宜,创造出江南“小桥流水人家”或西北黄土高原“古道西风瘦马”这样独特的建筑和居住环境。
论文关键词:历史文化城市规划城市建设危机出路探索城市是一种历史文化现象,每个时代都在城市中留下自己的痕迹,因此,城市历史文化遗产的保护应是我国城市规划的重要任务之一。
将这些见证了城市过去和现在的历史痕迹,从城市的版图中抹掉,我们就只能在发黄的纸片上追忆它们曾经的存在。
1、历史文化保护在我国城市建设规划中面临的危机 1.1毫无特色的“千城一面”的开发模式众多外国建筑师来中国之前都认为拥有5000多年文明史的中国城市建筑肯定充满了东方美,但经到了许多城市后发现,几乎所有的建筑风貌和风格相当于他们国家30年、50年以前城市化高潮时期的情形,很难找到体现历史文化和民族特色的建筑。
在“建筑风格国际化的潮流”下,城市和建筑设计相互抄袭、“克隆”,不同地区、不同城市的许多建筑在形态、装饰、色彩等方面惊人的相似,失去了自身的特色和光泽。
“千城一面”的开发模式以牺牲城市固有的特色为代价,不仅沿海城市,就连内陆地区也是一样。
例如,列入世界文化遗产名录,以布达拉宫为中心的西藏拉萨,目前的城市风格与多数内地城市无太大区别。
众多的援藏项目,未能保持西藏地方特色,只是简单地把沿海平原的房子式样搬到了拉萨。
近年来,随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快,古建筑的保护问题日益受到社会的广泛关注。
为了提高人们对古建筑保护的意识,弘扬中华优秀传统文化,我国各地纷纷举办各类古建保护讲座。
近日,我有幸参加了一场关于古建保护的讲座,收获颇丰。
以下是我对此次讲座的心得体会。
一、讲座内容丰富,引人深思此次讲座邀请到了我国著名古建筑专家、学者,他们从历史、文化、技术等多个角度,深入浅出地阐述了古建筑保护的重要性、原则和方法。
以下是讲座的主要内容:1. 古建筑的历史价值:古建筑是我国悠久历史和丰富文化的载体,具有重要的历史、艺术、科学价值。
保护古建筑,就是保护我们的历史和文化。
2. 古建筑保护的现状:我国古建筑保护工作取得了显著成效,但仍面临许多挑战,如资金不足、技术落后、人才匮乏等。
3. 古建筑保护的原则:保护古建筑应遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则,既要保护好古建筑的原真性和完整性,又要发挥其应有的社会、经济和文化价值。
4. 古建筑保护的方法:讲座介绍了古建筑保护的多种方法,如修复、加固、搬迁、重建等,以及如何运用现代科技手段进行古建筑保护。
二、提高保护意识,传承中华文明通过此次讲座,我深刻认识到古建筑保护的重要性。
以下是我对提高保护意识、传承中华文明的几点思考:1. 增强历史责任感:古建筑是我国历史文化的瑰宝,保护古建筑是我们每个人的责任。
我们要从自身做起,提高保护意识,积极参与古建筑保护工作。
2. 弘扬传统文化:古建筑是我国传统文化的体现,保护古建筑就是传承和弘扬中华文明。
我们要深入学习古建筑的历史、文化内涵,增强民族自豪感。
3. 加强法律法规宣传:我国已经出台了一系列古建筑保护的法律法规,我们要加强宣传,让更多的人了解这些法律法规,共同维护古建筑的保护工作。
4. 提高保护技术水平:随着科技的发展,古建筑保护技术也在不断进步。
我们要加强古建筑保护技术的研究和推广,提高古建筑保护工作的质量和效率。
大家好!今天,我们在这里召开古建筑保护交流会,共同探讨古建筑保护的重要性和方法。
我深感荣幸能够在此发言,与大家分享一些关于古建筑保护的心得和思考。
首先,让我们回顾一下我国古建筑的历史。
自古以来,我国就是一个历史悠久、文化底蕴深厚的国家。
古建筑作为我国历史文化的载体,承载着中华民族的优秀传统和智慧。
从古至今,我国古建筑在政治、经济、文化、艺术等方面都发挥了重要作用。
然而,随着社会的发展和变迁,古建筑面临着许多前所未有的挑战。
一、古建筑保护的重要性1. 传承历史文化古建筑是我国历史文化的重要组成部分,是中华民族的瑰宝。
保护古建筑,就是保护我们的历史记忆,传承中华民族的优秀传统。
通过保护古建筑,我们可以让后代子孙了解和认识我们的历史,增强民族自豪感和文化自信。
2. 促进经济发展古建筑资源丰富,具有较高的旅游价值。
通过合理保护和开发古建筑,可以带动旅游业的发展,增加就业机会,促进地方经济繁荣。
同时,古建筑保护还能带动相关产业的发展,如规划设计、建筑施工、文物修复等。
3. 体现城市特色古建筑是城市历史文化的象征,保护古建筑有助于展现城市特色,提升城市形象。
一个城市如果没有古建筑,就像一个人没有灵魂。
保护古建筑,就是保护城市的灵魂。
二、古建筑保护的方法与措施1. 制定古建筑保护规划各级政府应制定古建筑保护规划,明确保护范围、保护目标、保护措施等。
规划应充分考虑古建筑的历史、文化、艺术、科学价值,确保古建筑得到有效保护。
2. 加强法律法规建设完善古建筑保护法律法规,加大对违法破坏古建筑的打击力度。
对破坏古建筑的行为,要依法严惩,形成震慑效应。
3. 提高古建筑保护意识加强古建筑保护宣传教育,提高全社会对古建筑保护的认识。
通过举办各类活动,让更多人了解古建筑的价值,树立保护古建筑的意识。
4. 创新古建筑保护技术采用先进的保护技术,对古建筑进行科学修复。
在修复过程中,要尊重古建筑的原貌,保持其历史、文化、艺术价值。
城市建设中历史建筑保护问题的法律思考
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在此,本人又为朋友编辑了“城市建设中历史建筑保护问题的法律思考”,希望朋友们可以用得着!
历史建筑是一个城市发展的历史印记,除却历史研究价值外,亦具有建筑学、美学、以及文化观光的价值。
我国历史悠久、民族众多,现存的历史建筑种类繁多,数量庞大。
然令人遗憾的是,我国历史建筑的保护状况却着实堪忧。
当诸如“梁林故居”之类的名人故居被拆的报道屡见报端时,我们不经需要反思,我国现行的历史建筑保护法律模式究竟存在哪些问题?将历史建筑绝对国有能否达到预期保护之目的,能否从公物制度相关理论中寻求到历史建筑保护的新途径?
一、现有历史建筑所有权体系下的保护模式
通过梳理现行立法后,笔者认为,我国现有的历史建筑所有权制度是以国家所有作为原则,以集体与私人所有作为例外。
具体如下:第一,历史建筑以国家所有为原则是指,国家通过指定的方式,将古建筑的所有权归属于国家。
根据《中华人民共和国文物保护法》第五条之规定:“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。
国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物,除国家另有规定的以外,属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
”由文物保护法第五条可以看出,古建筑属于国有,是历史建筑所有权的原则性规定,以文物保护指导性法律明文规定的方式确定下来。
对于属于国家所有的历史建筑,根据《文物保护法》第八条的规定,国家通过中央地方两级三层的模式开展文物保护工作。
第二,国家对历史建筑既定的所有权采取承认的态度,作为古建筑国家所有原则的例外情形。
针对《文物保护法》第五条第二款所规定的“国家另有规定”的情形,《文物保护法》第六条规定:“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物,其所有权受法律保护。
文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
”
二、现有保护模式存在的问题
正是在国家所有原则的指导下,在古建筑保护的过程中,往往采用征收的手段,以全盘国有的方式对历史建筑进行保护。
以《福州市三坊七巷历史文化街区
古建筑搬迁修复保护办法》为例,在保护过程中,采用的是参照拆迁的征收处理方式。
该办法第四条规定:“三坊七巷历史文化街区古建筑中产权明晰的私有房屋,产权人愿意出资承担修复费用的,可保留产权不变。
由产权人与福州市三坊七巷保护修复工程管委会(以下简称管委会)签订搬迁修复协议,在统一组织修复后,按照规划功能和要求,继续居住和使用该房屋。
产权明晰的私有房屋,产权人无经济能力承担修复费用的,产权人原则上搬离该房屋,按现行拆迁政策进行补偿安置。
”该办法第五条规定:“三坊七巷历史文化街区古建筑中产权虽然明晰但部分房屋长期由他人占有或租赁使用的私有房屋,产权人愿意出资承担使用人的搬迁补偿费用以及修复费用,可保留产权不变。
按照规划功能和要求,继续居住和使用该房屋。
产权人无经济能力承担使用人的搬迁补偿费用以及修复费用的,产权人、使用人应搬离该房屋,对产权人按现行拆迁政策进行补偿安置。
”该办法意味着在修复保护过程中,原有产权人必须承担房屋的相应修缮费用,既定的房屋所有权才能得到保护,而对于经济能力有限的房屋所有人,则丧失房屋所有权。
该行政行为的实质属于政府公权力基于文物保护的公共利益的需要,对房屋进行征收行为。
我国其他城市关于历史建筑保护的方法与《福州市三坊七巷历史文化街区古建筑搬迁修复保护办法》十分相似,都是在遵循历史建筑国家所有的指导下,以征收的手段,将历史建筑收归国有。
[ 本文归纳整理的相关条文如下:《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》第二十六条、《长春市历史文化街区和历史建筑保护条例》第十六条,《齐齐哈尔市历史街区历史建筑保护条例》第三十一条、三十二条、三十三条。
]这种国家所有绝对化保护模式,缺乏与公共利益相的实质性内容,存在不合理之处,使得国家在支付高昂的保护成本后,保护收效却并不明显,这对于历史建筑保护是不利的。
具体问题如下:第一,根据被征收人的经济状况作出是否征收的决定,根据被征收人的收入作为是否保护既定财产所有权的依据,有违法律的公平。
第二,将房屋征收归为国家所有,虽出于文物保护的需要,但仍对公民的财产权造成了侵害。
第三,将房屋征收为国有,并不能使房屋的价值得到最大程度的实现,也使得文物保护的成本过于高昂。
因此,对于在城市化建设进程中所必须予以保护的历史建筑,在征收这种强制性过于明显且缺乏效率的保护手段之外,应当寻求其他的保护路径,而私有公物的二元产权制度对于解决这个问题不啻为新思路。