教育法学第二章

《教育法》的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍；法律保障公民享有广泛的自由和权利，并得到全面发展。

[P.10 解]依法治教与依法治国的关系：⑴依法治国必然要求依法治教。

⑵依法治教对于促进依法治国具有特别重要的作用。

[P.11 简]教育法治化定义+依法治教的目的就是要实现教育的法治化。

教育法治化：是教育法律化和制度化简称，它是指国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事务，促进教育管理的法治化、制度化。

[P.11，2010 解] ★★＆教育法治化的要求：⑴主体合法。

凡参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织，其主体资格要有法律的明确授予；⑵内容合法。

教育管理活动、教育教学活动的内容都应符合法律规定；⑶程序合法。

教育有关活动应遵循法定的程序要求；⑷救济有道。

合法权益遭受侵害时，国家要能提供相应的救济渠道。

＆教育法治建设（或教育法治化）主要内容：教育立法；教育行政执法；教育司法；教育法制监督。

在我国应该建立起一个由权力机关的外部监督（人大监督）、行政机关的确内部监督（监察监督、审计监督、会计监督）和广泛的社会监督组成的监督体系。

泉”。

作为法学的专门术语，法的渊源在法学研究，特别在立法学研究中特指法律效力的来源，即法律原则和法律规范的效力的源泉，包括法的创制方式和法律规范的外部表现形式。

其意义在于说明一个行为规则通过什么方式产生、具有何种外部表现形式才被认为具有法律效力，并成为国家机关处理问题和审理案件的规范性依据。

[P26 解]教育法的渊源指教育法的形式渊源，即教育法律规范的效力来源。

由国家权利机关制定并发布的具有普遍约束力的教育性的规范性文件。

特点是：⑴教育规范性文件是有权制定教育法律规范的国家机关或者国家授权机关制定和发布的，体现了国家意志；⑵教育规范性文件中规定社会主体的教育性的权利和义务，规定社会主体在教育方面的普遍行为规则或行为模式；⑶教育规范性文件具有普遍的约束力，是国家教育部门和学校及其他教育机构等教育法的适用和执行主体进行个别性教育法律调整的法律规范依据，是个别教育调整行为及其结果的法律效力的来源和根据。

第⼆章教育法学的基本范畴学习权第⼆章教育法学的基本范畴学习权第⼀节关于受教育权和学习权⼀、教育法与受教育权学界对于“现代教育⽴法的产⽣与发展过程与受教育权的法律确认过程是⼀致的”；“受教育权在性质上经历了从‘既⾮权利也⾮义务’到‘法律义务’，再到‘基本权利’的演变过程”；受教育权的产⽣经历了⼀段漫长的发展过程，其与国家介⼊教育事务的发展有相当紧密的关系等论断的认识基本认识⼀致。

并且将受教育权的发展可以分为四个阶段：1第⼀阶段(16世纪义务教育制度形成以前）：教育属于私⼈事务在民族国家形成之前，⼤部分的国家虽然设有学校，但却不积极介⼊，教育与国家⽬的没有直接关系，教育基本上是属于私⼈的事务，国家并不⼲预教育，也未对其⽴法。

受教育既不是⼈们法律上的权利，也不是法律上的义务。

第⼆阶段（16-20世纪初）：受教育被视为是⼈民的义务中世纪欧洲城邦结合成具有相当权⼒的国家组织，透过国家的组织运作使国家有更⼤的⼒量从事各种活动，随着资本主义⼤⼯业时代的来临，国家逐渐认识到教育不仅对个⼈有价值，⽽且对整个社会乃⾄国家都具有相当⼴泛⽽深远的影响，教育事务乃为国家积极介⼊的⼀环，国家开始通过⽴法规范和调整教育的运作。

此外，由于公共教育的兴起，义务教育逐渐被建⽴，教育成为国家的需要，在于达成国家的⽬的，⽽并⾮为⼈民的⽬的⽽存在，受教育成为⼈民的义务。

第三阶段（第⼆次世界⼤战之后）：受教育成为基本⼈权20世纪之后，特别是“⼆战”之后，各国宪法逐渐承认受教育为⼈民的权利，强调教育是为个⼈⽬的⽽存在，受教育是⼈的基本权⽽不是义务，因此宪法⽂本不再陈述受教育为⼀种义务，⽽确认其为⼀种基本⼈权。

第四阶段（1980年代以后）：学习权成为基本⼈权。

学习权的观念很早就已经出现，但直到1985年联合国教科⽂组织通过《学习权宣⾔》才被确认，此后⼀直影响到现今，成为⽬前受教育权的主流思想。

⼆、受教育权与学习权（⼀）受教育权与学习权的概念1．受教育权受教育权有狭义和⼴义两种⽤法。

《教育法学》典型案例分析第一章以案说法案情:学校“重男轻女”，对女生另眼相看[1]某县一重点中学，在1997年公布的初中升高中的录取分数线时，擅自对男女学生分别划定不同的分数线，男生是640分，女生是660分，女生的录取分数线比男升高20分。

同时规定，女生的分数线上了640分，未达660分的，如若要进该校高中部学习，要另交1万元的费用，属自费生。

学校的这一做法，引起舆论一片哗然。

许多家长，特别是女生家长表示无法理解，非常愤慨，认为学校的行为是对宪法规定的男女平等原则的公然践踏，并多方反映。

该县县委、县政府及教育行政部门了解到这一情况，立即采取措施，责令该校立即停止违法行为，并限期改正，要求该校对男女学生统一划线；同时，对直接责任人员进行了严肃的批评，并责令该校公开检讨这一错误做法。

[1] 徐新启、康仲德编著：《教育法实例说》，131~132页，长沙，湖南人民出版社，2000。

分析:案例中，学校的行为是对女生受教育权的一种侵犯。

我国《宪法》明确规定保护妇女受教育的平等权利。

我国《教育法》第九条规定，公民不分性别，依法享有平等的受教育机会。

《教育法》第三十六条更明确规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。

《中华人民共和国妇女权益保护法》也有同样的规定。

在入学、升学方面，男女机会平等，在同等条件下竞争，在录取分数线和其他条件上平等。

不得擅自提高女性入学标准，不得有歧视性规定，男女凭自己的实力获得入学、升学的资格。

由此可见，保障女子在教育活动中享有与男子平等的权利是学校、教育行政部门、社会其他部门等必须遵守的行为准则，必须履行的义务。

它涉及到每一个女性的切身利益，涉及到每个女性的受教育权。

如果不能依法对待此问题，我国的法律则将被践踏，受教育者的权利则将被侵犯。

此案告诫人们：教育活动中存在着诸多的法律问题，社会各方面需要提高法律意识，保证教育活动的正常运转。

小结:教育法学是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科，它具有自己的独特性。

《教育法学》课程网上考试题库共计（单项选择题80道；多项选择题41道；判断题80道）第一编原理篇第一章教育法学概论（3 2 1）一、单项选择题1、新中国成立以来的第一部教育法律是（）。

A.《中华人民共和国教育法》B.《中华人民共和国学位条例》C.《中华人民共和国义务教育法》D.《关于改革学制的规定》答案：B。

1980年2月12日，第五届全国人大常务委员会第十三次会议审议通过并颁布了《中华人民共和国学位条例》，1981年1月1日起生效，该条例的发布拉开了我国教育立法活动的序幕。

2、标志着我国的教育法制建设已步入正轨，一个依法治教的新局面正在逐步形成的法律是（）。

A.《中华人民共和国教育法》B.《中华人民共和国教师法》C.《中华人民共和国义务教育法》D.《宪法》答案：A。

1995年3月18日，第八届全国人大第三次全体会议审议通过并颁布《中华人民共和国教育法》，该法标志着我国全面开展教育法制建设，全面实行依法治教的新局面的逐步形成。

3、堪称世界上最早的、成体系的教育法学著作是德国国际教育大学法律系的汉斯·赫克尔与希普教授于1957年合著的（）一书中。

A.《教育法学》B.《学校法学》C.《学校法——教师手册》D.《外国法制史》答案：B。

二、多项选择题1、下列哪些是我国90年代颁布的教育法律（）。

A．《民办教育促进法》 B．《教育法》C．《教师法》D．《义务教育法》 E．《高等教育法》答案：BCE。

《民办教育促进法》是2002年12月颁布的，《教育法》是1995年3月颁布的，《教师法》是1993年10月颁布的，《义务教育法》是1986年颁布的，《高等教育法》是1998年8月颁布的。

2、以下哪些方面属于我国教育法学的研究内容（）。

A. 关于教育法规体系与地位的研究B. 关于高等教育立法的研究C. 关于各国教育法制比较研究D. 关于学生伤害事故的责任研究E. 关于教师权利与义务及其实现保障机制的研究答案：ABCDE。

教育法教程 第一章 导论第二章 教育法基本理论 第三章 教育基本法 第四章 教师法第五章 高等教育法 第六章 职业教育法 第七章 义务教育法 第八章 民办教育法第九章 教育权的法律救济第一章 导论是教育法律化和制度化的简称，是指国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事物，促进教育的法制化、制度化。

教育的法制化，就是将国家对教育的管理与治理建立在民主、理性的法律规则之上。

教育领域的任何主体活动都要严格依法进行，不受任何个人一直的干预和阻碍，同时法律保障公民，组织的教育权和受教育权。

2．教育法制化的基本要求：其他组织其主体资格要有明确的法律授予。

②内容合法。

教育行政机关的管理活动内容和各活动应遵循法定的程序要求。

体制，发展完备的法律救济制度。

教育权法律救济体制如：教育申诉制度、教育行政复议制度、教育行政诉讼制度和教育权的民事救济制度。

3. 教育法制化的主要内容:教育立法,教育行政执法,教育司法,教育法律监督。

4. 学习教育法律法规的意义: ①有利于增强教育法律意识;② 有利于加强我国的教育法制建设;③有利于提高教育刑侦管理水平和加强教师队伍建设; ④有利于繁荣和发展法学和教育学学科.第二章 教育法基本理论个重要的有机组成部分，是国家有教育立法权的专门机关在其职权范围之内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育活动，规定社会主体的教育权利和教育义务的法律规范的总称。

是特定的国家机关指定和认可的，具有国家意志性；是有权制定教育法律规范的国家机关，依照法律程序制定或认可的，具有权威性和严肃性；是由国家强制力保证其实施的，具有国家强制性。

育单行法律。

法律规范: 是指国家有权制定法律的机关制定或认可的社会主体的法定义务和责任来调整社会关系、规范社会主体的行为。

2. 教育法的本质：所谓的教育法的本质是指教育法的内在规定性，是教育法作为特殊法律现象的内容和根据，是教育法的内部的必然性的联系。

《教育法学》期末复习指导希望同学们根据中央电大下发的《教育法学期末复习指导》，在全面复习的基础上，重点掌握以下内容第一章绪论1．教育法学的含义（研究对象）(4)教育法学又称教育法律科学，是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。

2．教育法的概念(4)教育法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

3．教育法律现象的概念(4)教育法律现象是指教育法在产生、发展、实施过程中的存在形式和相互关系，以及在教育活动过程中的相互作用等，具体表现于教育法律意识、教育法律规范、教育法律关系等。

4．教育法学的特性(4)（１）教育法学的研究对象具有较强的指向性（２）教育法学具有综合性（３）教育法学具有边缘性5．教育法与教育法学的关系(5)教育法是教育法学的研究对象和存在依托，教育法学则为教育法提供学科理论依据和指导方向，二者既有联系又有区别。

教育法是国家法律体系中的一部分，它的任务是调整教育活动中的教育内外关系。

而教育法学是一门法律科学，它通过教育法所调整的各种教育关系的研究，探讨教育法对维护教育秩序，保证教育质量，提高教育效率，保障教育关系主体利益等方面的作用，探讨完善教育法制的途径和方法。

6．教育法学的研究内容(5)（1）教育法的基本理论。

（2）教育法律关系主体的权利与义务。

（3）法律责任。

7．教育法学的学科性质(5)教育法学作为一门新兴的法学分支学科，既属于应用学科，又属于边缘学科。

教育法学是以教育学和法学等理论为基础的、法学和教育学的交叉学科，因此，又属于边缘学科。

8．教育法学与法学的关系(5)教育法学与法学是特殊与一般的关系。

教育法学在法学基础理论的指导下开拓了自己的专门领域，发展丰富了法律科学及其体系，它具体应用法学基本原理、基本概念和基本规律去分析教育现象，解决教育问题，用法律保障教育的正常发展。

因而，法学为教育法学的发展奠定了坚实的基础理论知识，并提供了理论指导。

《教育法学》一、教育法学的含义教育法学是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。

教育法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

教育法律现象是指教育法在产生、发展、实施过程中的存在形式和相互关系，以及在教育活动过程中的相互作用等，具体表现于教育法律意识、教育法律规范、教育法律关系等。

二、现行的教育法律《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《教育促进法》、《教育促进法实施条例》、《教师法》。

第二章：教育法的基本原理一、教育法的含义教育法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

1 教育法是一种行为规范从教育法的本体形式上来说，是一种行为规范。

这种行为规范，以权利和义务的规定为特有的表现形式，为人们行为所模仿和遵守，并且按照统一的标准处理问题，从而为教育活动的运行提供了保证。

2教育法是由国家制定或认可的行为规范教育法出自何处？从起本源上把握，教育法出自国家，由国家通过法定程序采取制定或认可两种方式确定的行为规范。

所谓国家制定教育法，是指由国家机关依据法定的权限和程序，创制具有不同法律效力的规范性文件。

所谓国家认可教育法，是指国家机关通过一定的形式赋予某些已经存在的教育方面的习惯、判例等以法的效力。

3 教育法是统治阶级在教育方面意志的体现教育法的实质是什么？从其本质上来说，教育法所确定的行为规范是统治阶级在教育方面意志的反映，它由统治阶级的物质生活条件所决定，并根据统治阶级的利益标准和价值观念来调整相应的社会关系。

4 教育法是以国家强制力保证实施的行为规范教育法所确立的行为规范是如何变成为社会生活的常规的？从法的运行上把握，教育法是以国家强制力保证实施的。

教育法以国家的名义规定人们在教育活动中应当享有的权利和应当履行的义务，并由相应的国家机关保证其实施。

5 教育法是调整教育活动的行为规范教育法是规范什么？从范围上来说，它调整教育活动中形成的各种社会关系，即教育活动中产生的教育内部及教育外部关系。

第一章绪论一、法律与教育之间的关系（简答）法律在教育以及现代教育发展中的地位与作用：1、它规定了国家机关在管理文化教育方面的职权和职责；2、保证了各种国家机关在组织调控教育方面的职能的实现，使教育事业真正做到有序发展.教育法对法律的作用：教育现代化的日益发展向法律提出了更高更新的要求，促使法律体系的完善，受教育者法律意识,法制观念的形成将有助于法律的更加深入.现代教育的另一个特征就是教育教学活动的日益复杂化和有序化，这是教育日益普及化和社会化的一个直接结果。

法律的发展与完善是社会发展的要求,体现了社会进步。

教育法是现代教育发展的产物，是现代国家的一个重要的立法领域.二、现代教育：高度专门化的人才培养形式（一)现代教育的发展趋势总的趋势是社会化、国家化。

随着19世纪以来教育的普及与发展，欧美各国纷纷对原有的国家体制作出相应变革，把教育纳入到国家活动中,用立法的手段保障国家对教育的影响和控制，用行政的手段发展公立学校体制，确立义务性质的国民教育体制，这就是近代史上的国家化趋势。

（二）国家教育权力产生的必要性国家权力机关对教育管理具有最高的和最终的决定权。

在教育方面的主要职权是：(多选）1、制定国家的教育政策和法规；2、任免国家教育行政机关的领导人；3、决定教育发展规划和教育经费的预算；4、监督法律、法规的遵守和执行等.国家行政机关和国家司法机关是从属于国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关所制定的路线、方针、政策，接受国家权力机关的监督。

国家行政机关在教育方面的主要职权是：(多选）1、实施国家有关教育的政策和法律；2、发布有关教育工作的行政法规、规章、命令和指示;3、制定教育事业的发展规划和计划；4、指导教育改革工作；5、统筹和监督国家机关各部门的教育工作。

国家司法机关在教育方面的主要职权是：（多选)1、审判有关教育的民事和刑事案件;2、对应当承担民事责任和刑事责任的行为人依法追究其民事责任或刑事责任,以维护教育法制和教育秩序，保护学校的合法权益，保护学校师生的教育权利、人身权利和其他合法权利，保证教育事业的顺利进行。