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国家新型城镇化综合试点总体实施方案时间：2015-02-10 10:07:51 来源：城市化网根据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号）的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号），各省（区、市）、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
（二）基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
河北新型城镇化课程设计一、课程目标知识目标：1. 学生能理解新型城镇化的定义、背景及在河北省的发展现状。
2. 学生能掌握河北省新型城镇化的主要特点、发展趋势及其对经济社会的影响。
3. 学生能了解我国及河北省关于新型城镇化的政策及规划。
技能目标：1. 学生能通过分析数据、图表，提高对城镇化的理解和研究能力。
2. 学生能运用所学知识，结合实际情况，为河北省新型城镇化建设提出合理建议。
3. 学生能通过小组合作、讨论交流等方式，提高问题解决能力和团队协作能力。
情感态度价值观目标：1. 培养学生对新型城镇化建设的关注和热爱，增强对国家发展战略的认识和信心。
2. 增进学生对家乡河北省的了解，培养本土情怀，激发为家乡发展贡献力量的意愿。
3. 培养学生树立可持续发展观念，关注环境保护和社会公平，提高社会责任感。
本课程针对初中年级学生，结合学生年龄特点、认知水平及教学要求，将课程目标分解为具体的学习成果。
通过本课程的学习，使学生不仅掌握新型城镇化的相关知识，还能提高问题解决能力和团队合作精神，培养对国家发展战略和家乡建设的关注和热爱。
二、教学内容1. 新型城镇化的定义与背景- 城镇化的基本概念- 新型城镇化的内涵与特征- 河北省新型城镇化的背景与发展2. 河北省新型城镇化的现状与特点- 河北省城镇化率的变化- 新型城镇化的主要特点- 河北省各市城镇化发展的差异3. 新型城镇化的政策与规划- 国家新型城镇化规划纲要- 河北省新型城镇化政策及措施- 新型城镇化建设的政策支持与推进4. 新型城镇化对经济社会的影响- 城镇化与经济增长的关系- 城镇化对就业、收入和消费的影响- 城镇化对区域协调发展的影响5. 河北省新型城镇化建设的挑战与机遇- 城镇化进程中的问题与挑战- 河北省新型城镇化的机遇与优势- 推进新型城镇化建设的策略与路径教学内容依据课程目标，结合教材章节进行选择和组织，确保科学性和系统性。
教学大纲明确教学内容安排和进度，以适应学生的学习需求。
吴桥和悦城建筑方案吴桥和悦城建筑方案吴桥和悦城项目位于河北省吴桥县，占地面积约500亩，是一座集商业、居住、休闲于一体的综合性社区。
该项目的建筑方案充分考虑了城市规划和环境保护的要求，力求营造一个现代化、宜居、宜业的城市空间。
该项目的整体布局由商业区、住宅区和公共服务区组成，其中商业区占地约200亩，住宅区占地约250亩，公共服务区占地约50亩。
商业区规划有购物中心、超市、餐饮街、娱乐设施等，满足居民的购物和娱乐需求。
住宅区规划有多层和高层住宅楼，设计了花园式庭院和绿化带，为居民提供舒适的居住环境。
公共服务区规划有公园、学校、医院、社区服务中心等，为居民提供全方位的公共服务。
吴桥和悦城的建筑设计与周边环境相融合，采用了现代主义风格，注重简洁、大气、宜人的建筑氛围。
建筑立面采用多样化的材料和色彩，营造出丰富的层次感。
同时，建筑外立面设计了大量的开窗，增加室内采光和通风效果，提供更好的居住体验。
针对绿色建筑和环境保护的要求，吴桥和悦城项目采用了一系列的节能和环保措施。
建筑外墙设置了隔热层和保温层，减少了能量损失；屋顶安装了太阳能电池板，可实现部分照明和供电需求；雨水收集系统被应用于景观绿化和公共区域的灌溉等，将雨水资源最大化利用；同时，在项目内设置了大量的绿化带和花园景观，提供良好的景观视觉效果和生态环境，减少了对自然资源的消耗。
吴桥和悦城项目注重社区的人文关怀和公共服务设施。
项目内建有社区服务中心，提供咨询、医疗、购物、休闲和社交等多种服务。
此外，项目还规划了学校、幼儿园、老年大学等教育设施，为居民提供良好的学习和教育环境。
公园和体育场等公共休闲设施也被纳入项目规划中，为居民提供丰富的娱乐和锻炼活动。
吴桥和悦城项目的建筑方案充分考虑了城市发展、居民需求和环境保护的要求，在城市规划和建筑设计上力求创新和可持续发展。
该项目将为吴桥县打造一个现代化、宜居、宜业的城市空间，提供更好的生活品质和便利的服务。
全县加快推进新型城镇化建设实施方案标题：全县加快推进新型城镇化建设实施方案随着全球经济结构的不断调整，新型城镇化建设逐渐成为推动社会经济发展的重要引擎。
为了适应这一趋势，我县决定加快推进新型城镇化建设，实现经济社会全面升级。
以下是我们的实施方案。
一、总体思路我县推进新型城镇化建设的目标是：以人的城镇化为核心，以提升城市品质和公共服务能力为重点，以城乡融合发展为支撑，推动城市现代化、农村城市化、城乡一体化，打造宜居、宜业、宜游的美丽新县城。
二、主要任务1.优化城乡规划：按照“多规合一”的原则，编制城乡总体规划和专项规划，加强规划的引领约束作用。
2.提升城市品质：加大城市基础设施建设力度，完善交通、水利、能源、信息等基础设施，提高城市承载能力。
3.促进农村城市化：通过政策引导和市场机制，推动农村人口向城市转移，加快农村土地制度改革，实现城乡资源优化配置。
4.推进城乡一体化：打破城乡二元结构，推进城乡基础设施、公共服务、社会保障等一体化发展，实现城乡共同繁荣。
三、保障措施1.加强组织领导：成立推进新型城镇化建设领导小组，负责统筹协调各项工作。
2.加大政策支持：制定财政、金融、税收、土地等方面的政策，为新型城镇化建设提供有力保障。
3.强化人才支撑：加强人才培养和引进，为新型城镇化建设提供智力支持。
4.加强宣传引导：通过多种渠道宣传新型城镇化建设的重要意义和政策措施，提高公众的认知度和参与度。
总之，我县推进新型城镇化建设是一项系统工程，需要全社会共同努力。
我们将按照“科学规划、有序推进、质量优先、确保稳定”的原则，扎实推进各项工作，为实现全县经济社会高质量发展贡献力量。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.16•【字号】宁政办发〔2017〕195号•【施行日期】2017.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,村镇建设正文自治区人民政府办公厅关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知宁政办发〔2017〕195号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区加快推进新型城镇化建设行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅2017年11月16日宁夏回族自治区加快推进新型城镇化建设行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于深入推进新型城镇化建设决策部署，全面贯彻自治区第十二次党代会关于新型城镇化和城市规划建设管理的新要求，根据《国家发展改革委关于印发〈加快推进新型城镇化建设行动方案〉的通知》（发改规划〔2017〕1098号）和《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区“十三五”新型城镇化规划〉的通知》（宁政发〔2017〕67号），结合我区实际，现提出以下行动方案。
一、促进农业转移人口市民化（一）全面落实居住证制度。
深入贯彻自治区居住证管理办法，组织开展居住证实施情况检查，保障居住证持有人享有就业、教育、医疗、养老等基本公共服务，确保各地区居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。
加快居住证制证管理系统建设和宁夏流动人口综合信息服务管理平台推广应用工作。
（自治区公安厅牵头，自治区发展改革委、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生计生委配合，各市、县（区）落实，2017年12月底前完成）（二）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。
加快推进落实自治区关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策，建立财政性转移支付资金分配同农业转移人口市民化相挂钩机制，加大自治区财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。
沧州市人民政府办公室关于印发沧州市县域特色产业集群转型升级工作方案的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.10•【字号】沧政办规〔2022〕13号•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文沧州市人民政府办公室关于印发沧州市县域特色产业集群转型升级工作方案的通知沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，沧州开发区、沧州高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市县域特色产业集群转型升级工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
沧州市人民政府办公室2022年8月10日沧州市县域特色产业集群转型升级工作方案为深入贯彻省委十届二次全会精神，认真落实省委书记倪岳峰来沧调研讲话要求，围绕市委“一四五九”工作思路，着力打造更高水平县域特色产业集群，提高县域经济的发展水平，为建设新时代经济强市提供有力支撑，制定如下工作方案。
一、工作思路立足全市县域特色产业集群转型升级需求，以县域特色产业集群高质量发展为主线，全面实施产业集群创新激活、入园升规技改、数字提档、绿色升级、龙头领跑、品牌打造六大行动，引导各县（市）着力打造一批创新型、协同型、数字化、绿色化、品牌化特色产业集群。
二、主要目标——集群规模持续提升，县域经济支撑作用更加显著。
到2025年，培育一批具有较强竞争力的优势特色产业集群，力争打造营业收入超百亿级产业集群25个，其中超500亿级产业集群2个，200-500亿级产业集群8个。
——创新能力显著提高，集群发展活力得到充分释放。
到2025年，集群企业科技研发投入年均增长15%以上，发明专利拥有量年均增长20%以上。
全市特色产业集群各类省级科技创新平台突破150家，突破一批关键核心技术。
——企业质量明显提升，上市公司数量取得重大突破。
到2025年，高新技术企业达到1300家，创新型中小企业和专精特新企业数量达到600家，力争培育挂牌上市企业达到45家，其中主板上市企业超过10家。
国家新型城镇化综合试点方案简析时间：2015-03-20 14:10:20 来源：城市化杂志作者：顾晴为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)和《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。
随即，2014年《国家新型城镇化综合试点方案》（以后简称《试点方案》）出台。
一、试点方案内容简概《试点方案》主要内容：一是明确了江苏、安徽和宁波等64 个试点地区名单。
二是着重阐述了试点的五大领域，包括探索建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。
凝聚《试点方案》，其可能将带来四大改变：一是试点地区公共服务均等化步伐会加快。
二是试点地区地方债券发行和PPP [1] 。
融资进程会加快。
三是试点地区农地制度改革会加快。
四是试点地区行政管理体制和财权事权变革会加快。
[1] PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
[2] 城镇化率是反映城镇化水平高低的重要指标，通常情况下用一个地区居住在城镇的人口占该地区总人口的比例来表示。
即城镇化率=城镇人口/总人口×100%二、试点方案时间数据解析试点时间分为三个阶段，2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到 2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
县级新型城镇化实施方案一、背景分析近年来，我国城镇化进程不断加快，但与此同时，城市化进程中也暴露出了一些问题，如城市人口过度集中、资源环境压力加大等。
为了推动县级城镇化进程，提高城市化质量，需要制定县级新型城镇化实施方案。
二、目标设定1. 加快城镇化进程：通过实施方案，加快县级城镇化进程，提高城市化率，促进农民进城就业创业，实现城乡融合发展。
2. 提高城市化质量：通过实施方案，优化城市规划布局，提高城市基础设施建设水平，改善城市生活环境，提升城市化质量。
3. 促进产业转型升级：通过实施方案，引导和支持农村产业向城市转移，推动产业结构调整，促进县域经济发展。
4. 保护生态环境：通过实施方案，加强生态环境保护，推动绿色发展，实现城市化与生态环境的和谐共生。
三、主要措施1. 加强规划引领：制定县级城镇化规划，科学规划城市发展空间，合理布局城市功能区，提高城市规划建设水平。
2. 加大基础设施建设力度：加大对城市基础设施建设投入，完善城市交通、供水、供电、供气等基础设施，提高城市公共服务水平。
3. 推动产业转移：制定产业转移政策，鼓励和引导农村产业向城市转移，支持城市产业发展，促进产业结构优化升级。
4. 加强环境保护治理：加大环境保护投入，推动城市生态环境保护，加强污染治理，改善城市生态环境质量。
5. 改善人居环境：加大城市改造力度，提高城市建设质量，改善城市居住环境，提升城市居民生活品质。
四、实施保障1. 加强政策支持：制定相关政策法规，明确县级城镇化发展目标和任务，提供政策支持和激励措施。
2. 加大资金投入：加大对县级城镇化发展的财政投入，引导社会资本参与城市化建设，多渠道筹集资金。
3. 加强组织领导：建立健全县级城镇化领导小组，加强组织协调，明确工作责任，推动实施方案落实。
4. 加强监督评估：建立健全县级城镇化实施方案的监督评估机制，及时发现问题，及时调整政策措施。
五、总结县级新型城镇化实施方案的制定，对于推动县域经济发展，提高城市化质量，促进城乡融合发展具有重要意义。
吴桥县申报省级新型城镇化综合试点工作方案根据河北省《关于推进新型城镇化的意见》和《省级新型城镇化综合试点工作方案》的有关要求，为深入推进吴桥县新型城镇化试点建设，结合我县实际，制定此工作方案。
一、试点工作基础经县委、县政府研究决定，将吴桥县桑园镇列为省级新型城镇化建设试点：桑园镇作为吴桥县政府驻地，是我县政治、文化、经济中心，规划发展定位为世界著名杂技之乡、以发展加工业为主的生态型旅游城市。
辖区内包括“四街九村”，4A级旅游景区“吴桥杂技大世界”和县经济开发区坐落于此，京沪铁路、京沪高速、104国道、京杭运河贯穿全境，交通地理位置优越。
辖区面积45.42平方公里，县城建成区面积11平方公里，人口9.6万人（包括户籍人口、外来常住人口和暂住人口），因其是县城所在地，市政基础设施及文体、教育、卫生等公共服务设施完备，建设有污水处理厂和垃圾填埋场，生态环境十分宜人。
2014年县城城区GDP和财政收入占全县的比例分别达到45%、62%，县城经济对县域经济的“龙头”带动作用明显增强。
目前，吴桥县成功创建省级园林县城、省级文明县城，2014年11月通过省级人居环境奖验收，12月通过省级卫生县城专家评审论证。
二、发展思路以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向镇区、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。
三、具体目标用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑，打造优质的镇区、城区环境。
XX市开展国家新型城镇化综合试点申报材料一、背景介绍国家新型城镇化综合试点是国家发展和改革委员会、中国住房和城乡建设部联合发布的重大战略部署，旨在推动城乡一体化发展、提高城镇化质量和水平。
XX市作为一个经济发展较快的地区，积极响应国家政策，努力成为国家新型城镇化综合试点城市。
二、申报目的作为国家新型城镇化综合试点城市，XX市旨在通过开展综合试点，推动城市转型升级，构建宜居宜业宜游的现代城市体系，提高城市管理水平，促进经济社会可持续发展。
三、总体目标XX市拟通过开展国家新型城镇化综合试点，实现以下目标：1.提高城市化率：到2025年，XX市的城镇化率将达到70%以上；2.优化城市结构：实施城市功能布局调整和产业结构升级，增强核心城市的辐射带动作用；3.提高居民生活水平：改善城市居住环境，提供更多公共服务设施和便利交通；4.保护生态环境：加强环境保护和资源节约利用，提高城市的生态文明建设水平；5.改善城市治理：提升城市管理能力和服务水平，推进市政府职能转变。
四、试点任务为实现上述目标，XX市拟开展以下试点任务：1. 基础设施建设加大对交通、能源、水利、通信等基础设施建设的投入，提高城市基础设施的承载能力和服务水平。
重点项目包括：•城市轨道交通建设：规划新建多条地铁线路，完善城市轨道交通网络；•水环境治理：改善市区内河流、湖泊等水环境，提升城市生态环境质量；•能源和电网升级：加强电网建设，提高供电能力和电网安全性；•宽带网络覆盖：推动宽带网络普及，提高城市的信息化水平。
2. 城市更新改造对城市老旧区域进行改造和更新，提高城市的容貌和功能。
重点工作包括：•城市绿化：增加城市绿地面积，提升城市生态环境质量；•城市立体交通体系建设：建设快速路、桥梁、隧道等，缓解交通压力；•城市功能区优化：调整产业布局，提高城市的综合服务功能；•旧城改造：整治老旧小区和棚户区，改善居民居住条件。
3. 经济发展引领发挥经济发展的引领作用，加快推动城市转型升级。
吴桥县申报省级新型城镇化综合试点工作方案根据河北省《关于推进新型城镇化的意见》和《省级新型城镇化综合试点工作方案》的有关要求，为深入推进吴桥县新型城镇化试点建设，结合我县实际，制定此工作方案。
一、试点工作基础经县委、县政府研究决定，将吴桥县桑园镇列为省级新型城镇化建设试点：桑园镇作为吴桥县政府驻地，是我县政治、文化、经济中心，规划发展定位为世界著名杂技之乡、以发展加工业为主的生态型旅游城市。
辖区内包括“四街九村”，4A级旅游景区“吴桥杂技大世界”和县经济开发区坐落于此，京沪铁路、京沪高速、104国道、京杭运河贯穿全境，交通地理位置优越。
辖区面积45.42平方公里，县城建成区面积11平方公里，人口9.6万人（包括户籍人口、外来常住人口和暂住人口），因其是县城所在地，市政基础设施及文体、教育、卫生等公共服务设施完备，建设有污水处理厂和垃圾填埋场，生态环境十分宜人。
2014年县城城区GDP和财政收入占全县的比例分别达到45%、62%，县城经济对县域经济的“龙头”带动作用明显增强。
目前，吴桥县成功创建省级园林县城、省级文明县城，2014年11月通过省级人居环境奖验收，12月通过省级卫生县城专家评审论证。
二、发展思路以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向镇区、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。
三、具体目标用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑，打造优质的镇区、城区环境。
推动产业集聚区、县城新城区和旧城区形成相互依托、功能互补的发展格局。
2015年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到11万人；2017年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到12万人。
用3至5年时间，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶。
镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善，部分有条件的村庄集中建设新型农村社区。
四、实施路径（一）有序推进农业转移人口市民化1、改革人口落户制度。
按照“自愿、分类、有序”的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放开落户限制。
健全人口信息管理制度，完善流动人口居住证制度，探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。
2、保障农业转移人口基本公共服务。
健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。
2017年，城乡社会保障一体化覆盖率达到93%。
扩大农民工技能提升培训规模，加大农民工创业政策扶持力度，把外来务工人员纳入城镇住房保障体系。
3、建立农业转移人口市民化成本分担机制。
构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。
政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本。
落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。
（二）加强新农村建设对辖区内村庄进行定级定位，以两委换届为契机，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，针对不同类别村庄分别提出规划建设要求。
规划建设中心村，引导农村人口相对集中居住，促进土地集约利用、基础设施和公共设施统建共享，打造一批新民居示范村和农村新型社区。
规划保留中心村社区基层村和特色村，重点推进乡村道路、医疗卫生、厕所改建、饮水工程、垃圾处理、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目建设，保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，着力改善农民基本生活条件。
（三）强化产业就业支撑1、增强产业支撑作用。
辖区内县经济开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。
2017年，服务业增加值比重达到40%；2020年，服务业增加值比重达到43%。
每年新增城镇就业1万人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。
2、优化产业布局。
完善产业布局规划，进一步强化外向型产业定位，积极主动为京津搞好服务，承接资金、人才、产业、技术等方面的转移，提高产业的智能化、低碳化水平。
促进产城互动发展，合理配置产业用地，2015至2016年每年至少落实150亩县域产业集群用地和30亩中小企业创业辅导基地用地指标和用地审核。
搞好各类产业园区规划，统筹空间布局、基础设施和公共服务设施建设，逐步发展成为功能性新区。
3、营造创业就业环境。
完善扶持创业的优惠政策，运用财政支持、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，激励高校毕业生和各类人才创业，为中小企业特别是创业型企业提供良好的发展环境，以创业带动就业。
结合产业升级开发更多就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，提高城镇就业吸纳能力，使更多人通过城镇就业有序实现市民化。
（四）提高城镇规划建设管理水平1、建立“多规合一”制度。
2015年，以城乡总体规划为总领，完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制、审批和备案；完成道路交通、园林绿化、各类市政基础设施及管线综合规划、公共服务设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾等专项规划的编制修改和审批；制定专项规划相关技术导则。
推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系。
按照“东进、西优、南拓”的思路，谋划实施宁武路绕城、104国道改建、冀鲁连接线拓宽改造、嵩山道南延等重大路网建设项目，拉大发展框架。
2、城镇承载能力明显提升。
坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高承载能力。
2015年，人均道路面积达到23平方米；建成标准化水厂及配套管网，完善公共供水设施，全面实行阶梯水价制度，用水普及率达到100%；不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%；完成“十二五”规划确定的污水管网建设任务，实现污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%；保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%；实现县城集中供热面积120万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%；旧城区合流制管网分流改造率达到60%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。
2016年，人均道路面积达到24平方米；污水处理率达到98%；实现县城集中供热面积150万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%；旧城区合流制管网分流改造率达到75%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。
2017年，主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米；污水处理率达到100%；旧城区合流制管网分流改造率达到90%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到50%；公共厕所全部实现水冲式改造。
3、提升城镇公共服务水平。
整合城乡教育资源，推进中小学标准化学校建设。
健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强县级医院、社区卫生服务机构建设，完善重大疾病防控等专业公共服务网络，不断提升基层卫生服务能力。
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设与分配管理，建立住房保障准入退出机制，规范房地产市场和住房公积金监管，引导合理、梯度住房消费。
完善城乡社会保障制度，健全城乡社会保险体系和救助体系，稳步实现城乡居民养老保险和医疗保险制度统一、服务均等。
2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位30张。
2017年，建立起较为完善的公共服务体系，建成景观大道、特色街区、高标准公园、商贸综合体、城市广场和一批便民市场、健身娱乐、公交车站、报栏书亭、水冲公厕等便民设施；建成图书馆、体育场馆、规划展馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施。
2020年，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位35张。
加大社区服务设施建设和维护经费投入，保障社区居委会工作和服务用房，提高综合服务水平。
建立多元化的基本公共服务供给机制，推行政府购买社会服务制度，鼓励社会组织和社会资本参与提供服务。
4、严格建筑质量管理。
全面建立市政基础设施重点建设项目库，落实质量管理制度，创建优质工程。
构建以工程质量终身负责制为核心的质量管理体系，加大对建设、勘察设计、施工、监理等市场主体质量行为的管理。
强化招投标监管，合理控制施工工期，实行优质优价。
强化建设工程综合验收制度，强化施工现场安全管理，加强工程质量通病的防治，提高建筑工程质量监管效能。
建立完善建筑方案设计专家论证机制，保证设计方案能够不折不扣落实。
对老旧建筑进行摸底排查，采取相应加固措施，按照轻重缓急纳入棚户区改造计划。
5、管理水平明显提高。
2015年，建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准；完成数字规划系统建设；建成数字化城管平台，实现与省、市数字化平台的互联互通，形成全面覆盖、相互衔接、责任清晰、管理规范的城市管理体系；出台和实施城市精细化管理规章制度。
2016年，将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，加强监管考核，结案率达90%以上。
2017年，完成规划展馆建设并投入使用。
实行建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，推行相对集中行政处罚权。
量化管理目标，细化管理标准，实现城市管理工作标准化、人性化、精细化。
科学划分城乡社区网格，创新社区管理和服务体制。
（五）推进新型城镇建设1、优化城镇空间结构。
划定城市禁建区、限建区、适建区和红线、蓝线、紫线、黄线、绿线，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，设定容积率、绿化率等规范性要求。
