关于事业单位、社会团体等社会组织能否提供担保的法律分析
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在事业单位⼯作能担保吗在事业单位⼯作的话是⽐较稳定,收⼊也会⽐普通的职⼯⾼⼀点。
有些事业单位的职⼯朋友或亲⼈遇到了点资⾦上的问题,急需要找⼈来帮助⾃⼰进⾏担保,就想到了⾃⼰。
那么,在事业单位⼯作能担保吗?听听店铺⼩编给出的具体意见。
在事业单位⼯作能担保吗可以以个⼈名义做担保。
具有代为清偿债务能⼒的法⼈、其他组织或者公民,可以作保证⼈。
事业单位能为本单位职⼯的银⾏贷款提供担保吗⼀般是不能担保的,如幼⼉园以及政府下属的事业单位等。
法律都有明确规定不能担保。
根据《担保法司法解释》:第三条国家机关和以公益为⽬的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同⽆效。
因此给债权⼈造成损失的,应当根据担保法第五条第⼆款的规定处理。
第⼗六条从事经营活动的事业单位、社会团体为保证⼈的,如⽆其他导致保证合同⽆效的情况,其所签定的保证合同应当认定为有效。
《民法典》第六百⼋⼗三条规定,机关法⼈不得为保证⼈,但是经国务院批准为使⽤外国政府或者国际经济组织贷款进⾏转贷的除外。
以公益为⽬的的⾮营利法⼈、⾮法⼈组织不得为保证⼈。
因此,如果该事业单位不是公益⽬的事业单位,则提供的担保有效,不违反法律规定。
领导擅⾃作主以单位名义为职⼯个⼈从事经营活动提供担保,如果给单位造成损失,可以起诉领导挪⽤公款罪。
什么样的借款担保⽆效此外还需注意的是,未经批准及⽆权设⽴的对外担保⽆效。
在对外担保问题上我国法律和法规有严格的限制。
《担保法解释》第六条规定,有下列情形之⼀的,对外担保合同⽆效:1、未经国家主管部门批准或者登记对外担保的;2、未经国家有关主管部门批准或者登记,为境外机构向境内债权⼈提供担保的;3、为外商投资企业注册资本、外商投资企业中的外⽂投资部分的对外债务提供担保的;4、主合同变更或者债权⼈将对外担保项下的权利转让,未经担保⼈同意和国家有关主管部门批准的,担保⼈不再承担担保责任,但法律法规另有规定的除外。
在事业单位⼯作能不能担保事业单位⼈员是可以替别⼈进⾏担保,但替别⼈担保也是有风险,在做担保之前必须要好好的想清楚先。
民法典担保制度司法解释逐条解读根据民法典第四编《担保》的相关规定,结合最高人民法院对其司法解释,逐条解读如下:第一条:本编规定了担保制度的基本原则和适用范围,明确了民事主体可以通过担保提供债务保障的权利和义务。
第二条:明确了担保合同的特征,包括担保人的提供和债务人的接受,担保的形式可以是抵押、质押、保证等。
第三条:对法定担保和约定担保进行了定义,法定担保是根据法律规定自动产生的担保责任,约定担保是民事主体根据自愿原则达成的担保合同。
第四条:对主债和担保债权的关系进行了规定,明确了担保人在债务人违约时承担的责任范围,包括清偿债务、承担利息、承担违约责任等。
第五条:对担保物的规定,包括抵押物、质押物等,明确了担保物的权属和担保债权的优先受偿权。
第六条:规定了保证人的义务和追偿权,包括保证人必须按照合同约定承担责任,并有权向债务人追偿。
第七条:对保证债权的范围进行了规定,包括主债务以及利息、违约金等附带债权,保证人对债务人财产享有优先受偿权。
第八条:对抵押权的设立和转让进行了规定,明确了抵押权的设立必须符合法律规定,并可以向第三人转让。
第九条:规定了信用保证合同的特殊规则,明确了保证人对债务人的信用进行担保,不涉及具体担保物的设立。
第十条:对公证抵押进行了规定,明确了抵押合同必须经过公证机关的确认和登记。
以上是对民法典担保制度司法解释逐条进行的解读,遵循了民法典的基本原则和相关规定。
这些解释对于理解和适用担保制度具有重要意义,有利于保护债权人的合法权益,并促进了经济交易的安全与稳定。
第十一条:对质押合同进行了规定,明确了质押权的设立必须符合法律规定,并可以向第三人转让。
同时,质权人对质押物享有优先受偿权,可以通过出售质押物对债权进行清偿。
第十二条:明确了担保人在债务人违约时,有权向债务人追偿,并对追偿范围进行了规定。
担保人作为债务人的替代履行人,可代为行使债务人的权益。
第十三条:对多个担保人的责任承担进行了规定,明确了多个担保人对债务人责任的共同承担。
最新民法典中的担保法规定随着社会经济的发展和法律制度的不断完善,担保法作为保障社会信用和促进经济发展的一项重要法律制度,在最新颁布的《中华人民共和国民法典》中得到了进一步的完善和加强。
本文将对最新民法典中的担保法的相关规定进行全面解读。
一、担保法的基本概念和原则担保是指担保人为担保债务人履行债务提供财产或者履行其他义务的一种民事行为。
担保法是以保护和促进经济活动为出发点,旨在维护合同权益,促进信用交易。
在最新民法典中,担保法的基本原则包括平等自愿、合法合规、公平诚信、保护担保人以及合同效力等。
二、自然人和法人作为担保人的规定根据最新民法典的规定,自然人和法人都可作为担保人。
自然人作为担保人应当具备完全民事行为能力,并明确知晓其担保责任的性质和后果。
而法人作为担保人则应当依法设立并具备独立承担民事责任的能力。
三、担保的方式和形式在最新民法典中,对于担保的方式和形式做出了明确规定。
担保可以采取合同担保、法定担保和信用担保等方式进行,其中合同担保是最为常见和典型的一种方式。
同时,在担保形式上,最新民法典规定了担保可以以质押、抵押、保证等形式进行。
四、担保的范围和限制担保的范围主要包括债权的本金及利息、违约金以及应负担的费用等。
但在最新民法典中,也对担保范围进行了一定的限制,特别是在担保金融机构的债务时,对金额、期限和方式等进行了明确规定,并设立了相应的风险防范措施。
五、担保的效力和履行在最新民法典中,明确规定了担保的效力和履行方式。
担保的效力是以债权主张为前提的,即债权人向担保人主张权利才能使担保生效。
而担保的履行则应当按照约定的方式和期限进行,并在债务履行期限之后,债务人未履行债务时,债权人可以要求担保人履行担保责任。
六、担保的变更和解除最新民法典中还对担保的变更和解除等情况做出了详细规定。
在担保义务未履行完毕前,债权人和债务人可以协商一致进行担保的变更,但需要经过担保人的同意。
而当债权人和债务人达成还款协议或债务得到其他方式解决时,担保也将被解除。
2022年担保法司法解释关于抵押部分的解释2022担保法最新规定三、关于抵押部分的解释第四十七条以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的,当事人办理了抵押物登记,人民法院可以认定抵押有效。
第四十八条以法定程序确认为违法、违章的建筑物抵押的,抵押无效。
第四十九条以尚未办理权属证书的财产抵押的,在第一审法庭辩论终结前能够提供权利证书或者补办登记手续的,可以认定抵押有效。
当事人未办理抵押物登记手续的,不得对抗第三人。
第五十条以担保法第三十四条第一款所列财产一并抵押的,抵押财产的范围应当以登记的财产为准。
抵押财产的价值在抵押权实现时予以确定。
第五十一条抵押人所担保的债权超出其抵押物价值的,超出的部分不具有优先受偿的效力。
第五十二条当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的,土地使用权部分的抵押无效。
第五十三条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体,以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的,人民法院可以认定抵押有效。
第五十四条按份共有人以其共有财产中享有的份额设定抵押的,抵押有效。
共同共有人以其共有财产设定抵押,未经其他共有人的同意,抵押无效。
但是,其他共有人知道或者应当知道而未提出异议的视为同意,抵押有效。
第五十五条已经设定抵押的财产被采取查封、扣押等财产保全或者执行措施的,不影响抵押权的效力。
第五十六条抵押合同对被担保的主债权种类、抵押财产没有约定或者约定不明,根据主合同和抵押合同不能补正或者无法推定的,抵押不成立。
法律规定登记生效的抵押合同签订后,抵押人违背诚实信用原则拒绝办理抵押登记致使债权人受到损失的,抵押人应当承担赔偿责任。
第五十七条当事人在抵押合同中约定,债务履行期届满抵押权人未受清偿时,抵押物的所有权转移为债权人所有的内容无效。
该内容的无效不影响抵押合同其他部分内容的效力。
债务履行期届满后抵押权人未受清偿时,抵押权人和抵押人可以协议以抵押物折价取得抵押物。
中级会计师《经济法》考点(kǎo diǎn) 合同的担保虽然进入了备考的冲刺阶段了,但是根底知识也如是要时常进展(jìnzhǎn)稳固的,下面是为大家搜集出来的有关于中级会计师《经济法》考点:合同的担保,想了解更多相关资讯!合同担保(dānbǎo)的方式,包括保证、抵押、质押、留置和定金五种方式。
(一)担保合同的性质担保合同,是主债权债务合同的从合同,主债权债务合同无效,担保合同无效,但法律另有规定的除外。
(二)担保合同的尤效1.国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同无效;2.懂事、经理违反《公司法》的有关规定,以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保的,担保合同无效;3.以法律、法规制止流通的财产或者不可转让的财产设定担保的,担保合同无效。
(二)担保合同无效的法律责任(一)保证和保证人1.保证。
保证,是指第三人为债务(zhàiwù)人的债务履行作担保,由保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
2.保证(bǎozhèng)人。
根据《担保法》的规定,具有(jùyǒu)代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民,可以作保证人。
国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为口的的事业单位、社会团体,企业法人的分支机构、职能部门,不得作保证人。
但是,在经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进展转贷的情况下,国家机关可以作保证人;企业法人的分支机构有法人书面授权的,可以在授权范围内提供保证‘(二)保证合同和保证方式1.保证合同。
保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
2.保证方式。
保证的方式有一般保证和连带责任保证两种。
(1)一般保证二当事人在保证合同中约定,在债务人不能履行债务时,由保证人承担保证责任的,为一般保证(2)连带责任保证当事人在保证合同中约定(yuēdìng)保证人与债务人对债务承}Ll连带责任的,为连带责任保证。
第1篇随着社会经济的发展,金融业务日益繁荣,担保贷款作为一种常见的融资方式,在市场经济中发挥着重要作用。
然而,公职人员作为国家机关工作人员,其行为具有示范性和影响力,其在担保贷款中的法律后果不仅关系到自身利益,还可能影响国家机关的形象和公信力。
本文将从公职人员担保的法律后果入手,分析其可能面临的法律责任,并提出相应的应对策略。
一、公职人员担保的法律后果1. 违反法律法规根据《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规,公职人员不得以个人名义进行担保贷款。
若公职人员违反上述规定,擅自以个人名义进行担保,可能面临以下法律后果:(1)行政处分:根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定,公务员有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:①违反国家法律法规;②违反社会公德;③滥用职权,损害国家、集体或者他人合法权益;④玩忽职守,造成损失;⑤贪污、挪用、私分公款;⑥泄露国家秘密;⑦参与赌博、嫖娼等违法行为。
(2)刑事责任:若公职人员的担保行为涉嫌犯罪,如骗取贷款、票据承兑、金融票证罪等,将依法追究刑事责任。
2. 影响国家机关形象和公信力公职人员的担保行为,若导致贷款无法收回,可能会对国家机关的形象和公信力造成负面影响。
一方面,公职人员的担保行为可能导致国家机关资产损失;另一方面,可能会引发公众对国家机关的质疑,损害政府公信力。
3. 损害自身利益公职人员的担保行为,若导致贷款无法收回,将承担相应的法律责任。
一方面,可能需要承担担保责任,即偿还贷款本息;另一方面,可能面临财产保全、强制执行等法律程序。
二、应对策略1. 加强法律法规宣传国家机关应加强对公职人员的法律法规宣传,提高公职人员对担保贷款相关法律法规的认识,使其充分了解担保贷款的法律风险,自觉遵守法律法规。
2. 建立健全内部控制制度国家机关应建立健全内部控制制度,明确公职人员担保贷款的审批流程和权限,加强对担保贷款的监督管理,防止公职人员违规担保。
《关于进一步鼓励规范社会团体、事业单位等社会组织参与法律援助的提案》关于进一步鼓励规范社会团体、事业单位等社会组织参与法律援助的提案摘要:全国政协十一届四次会议提案第0519号_案由:关于进一步鼓励规范社会团体、事业单位等社会组织参与法律援助的提案审查意见:建议国务院交由司法部办理提案人:施杰主题词:司法,法律提案形式:个人提案内容:法律援助,对于普通老百姓来说,就是关注民生,维护弱势群体的应有利益。
对于国家而言,就是实现公平正义,维护社会稳定和谐。
国务院《法律援助条例》明确规定了法律援助是政府的责任,同时还规定了国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织(下称社会组织)利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。
比如积极开辟法律援助的人力资源,使众多的社会团体,法学院校参与进来。
针对我国目前情况,国家财力、物力、人力有限,特别是在西部落后地区,政府财政收入捉襟见肘,而西部落后地区的法律援助需求相对更高,所以单一的以政府法律援助机构为主体的法律援助组织形式难以满足当前统筹规划过程中对法律援助的需求。
一、当前社会组织开展法律援助存在的问题(一)人才不足。
大多数社会团体专业人才不足,无法满足法律援助工作专业性的要求。
法律援助是一项专业性非常强的事业,很多工作只有具有专业知识和一定能力的人员才能胜任。
而大多数社会团体律师资源缺乏,具有法律专业知识的人才也不多,使得这些社会团体只能提供法律咨询、法律调解等简单形式的法律援助,而从事刑事辩护和诉讼代理的则非常少。
专业人才的不足,在客观上使大多数社会团体无法提供多种形式的法律援助服务,以适应当事人寻求法律援助的需要。
(二)质量不高。
大多数社会团体无法安排专人从事法律援助活动,提供法律援助工作的质量和效率将难以保证。
从实践中我们可以看到,专职人员是保证法律援助各项工作顺利开展的基础,缺乏专职人员的法律援助机构,其各项工作将受到一定的影响,提供法律援助的质量和效率也无法保证。
关于事业单位、社会团体等社会组织能否提供担保的法律分析日期:2015-1-24由于事业单位、社会团体等社会组织的类型多样,相关规定零散且不甚协调,法律规定与实际情况不一致等原因,实务中对于事业单位、社会团体等社会组织能否提供担保的问题,存在诸多疑惑,如果处理不好,可能给债权人造成极大法律风险。
本文拟针对《担保法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》(下称“《担保法司法解释》”)、《物权法》的相关规定,对事业单位、社会团体等社会组织能否担保进行分析,并提出实务操作中的建议。
一、关于保证担保(一)法律规定与理解《担保法》第九条规定:“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
”《担保法司法解释》”)第三条规定:“国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同无效。
因此给债权人造成损失的,应当根据担保法第五条第二款的规定处理。
”第十六条规定:“从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的,如无其他导致保证合同无效的情况,其所签定的保证合同应当认定为有效。
”根据上述规定,以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人,但从事经营活动的事业单位、社会团体可以作为保证人。
对此,我们认为,应从以下方面进行理解:首先,《担保法》第九条对于限制保证主体的规定采用了概括式与列举式相结合的立法模式,既概况的规定了以公益为目的的事业单位、社会团体,同时还列举了学校、幼儿园、医院等。
一般认为,该条款的立法目的在于给予以公益为目的的社会组织予以特殊保护,确保其资产稳定,不因个别人的不妥行为而流失,从而更好地实现公益目的。
我们理解,对《担保法》限制的担保主体应做扩张性理解,即凡是以公益为目的的社会组织,包括但不限于以公益为目的的事业单位、社会团体、学校、幼儿园、医院及其他社会组织,均不可以作为保证人。
其次,严格意义上来说,《担保法》规定的是否“以公益为目的”与《担保法司法解释》第十六条规定的是否“从事经营活动”具有一定的关联,但却是两个不同的概念。
担保法中的禁止担保与限制担保规定在担保法中,禁止担保与限制担保规定是为了保护债务人的合法权益,防止债务人过度承担担保责任,同时也是为了维护金融市场的稳定和健康发展。
本文将对担保法中的禁止担保与限制担保规定进行分析,并结合相关案例加以说明。
一、禁止担保规定担保法明确规定了一些情况下禁止提供担保,其中包括:禁止为违法活动提供担保、禁止为无效债权提供担保、禁止为超过法定限额的债权提供担保、禁止为违法限制担保提供担保等。
首先,禁止为违法活动提供担保。
根据担保法第十条的规定,债务人提供担保的目的和方式不得违反法律、行政法规的规定,不得违反社会公共利益。
例如,某公司因涉嫌非法经营被查处,其法定代表人以个人名义提供担保来规避法律责任,这样的担保行为就属于违法活动,是被禁止的。
其次,禁止为无效债权提供担保。
根据担保法第十一条的规定,债权人与债务人之间的债权关系是无效的,债务人提供的担保行为也是无效的。
例如,某债务人与债权人之间存在虚假债权关系,债务人提供的担保行为就属于无效债权提供担保,是被禁止的。
再次,禁止为超过法定限额的债权提供担保。
根据担保法第十二条的规定,债务人提供担保的金额不得超过其法定限额。
例如,某个人的债务限额为100万元,但他提供的担保金额却达到了200万元,这样的担保行为就超过了法定限额,是被禁止的。
最后,禁止为违法限制担保提供担保。
根据担保法第十三条的规定,法律、行政法规对某些特定行业、特定领域或者特定主体的担保行为做出了限制的,债务人不得为其提供担保。
例如,某公司所从事的行业被法律限制了担保行为,但该公司仍然为该行业的其他企业提供担保,这样的担保行为就属于违法限制担保提供担保,是被禁止的。
二、限制担保规定担保法中还规定了一些情况下的限制担保,其中包括:限制对消费者提供担保、限制对自然人提供担保、限制对特定债务人提供担保、限制对特定担保方式提供担保等。
首先,限制对消费者提供担保。
根据担保法第十四条的规定,金融机构不得为消费者提供超过其消费能力范围的担保。
担保中需要注意哪些法律风险在经济活动中,担保是一种常见的增信手段,它可以为债权的实现提供有力的保障。
然而,担保并非毫无风险,若不谨慎对待,担保人可能会陷入一系列的法律困境。
接下来,让我们详细探讨一下担保中需要注意的法律风险。
一、担保合同的效力风险担保合同的效力是担保行为能否得到法律保护的关键。
首先,要确保担保合同的形式和内容符合法律规定。
例如,法律对于某些担保合同可能要求采用书面形式,如果未采用书面形式,可能导致担保合同无效。
其次,担保合同的主体资格也至关重要。
担保人应当具有完全民事行为能力,且其提供担保的意思表示应当真实、自愿。
如果担保人是在受到欺诈、胁迫等情况下签订担保合同,那么可以主张合同无效或撤销。
另外,还要注意担保合同所担保的主债权是否合法有效。
如果主债权本身存在违法情形,如基于赌博、贩毒等非法活动产生的债权,那么担保合同也可能无效。
二、担保人的资格风险不是任何人都有资格提供担保。
例如,国家机关一般不得为担保人,除非经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷。
学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体,也不能作为担保人。
企业法人的分支机构、职能部门提供担保时,通常需要有法人的书面授权。
如果没有授权,担保可能无效,而企业法人对于分支机构未经授权的担保行为可能不承担责任。
在选择担保人时,债权人应当仔细审查担保人的资格,确保其具备足够的代偿能力和合法的担保资格,以降低担保风险。
三、担保范围和期限的风险担保范围是指担保人承担责任的范围,包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用等。
在签订担保合同时,应当明确约定担保范围,避免因约定不明而导致纠纷。
担保期限是指担保人承担担保责任的时间限制。
如果担保合同没有约定担保期限,法律规定的担保期限为主债务履行期届满之日起六个月。
债权人应当在担保期限内主张权利,否则担保人可能免除担保责任。
四、共同担保中的风险在同一债权上存在多个担保人时,可能会产生共同担保的情况。
关于事业单位、社会团体等社会组织能否提供担保的法律分析日期:2015-1-24由于事业单位、社会团体等社会组织的类型多样,相关规定零散且不甚协调,法律规定与实际情况不一致等原因,实务中对于事业单位、社会团体等社会组织能否提供担保的问题,存在诸多疑惑,如果处理不好,可能给债权人造成极大法律风险。
本文拟针对《担保法》、《最高人民法院关于适用<中华人民国担保法>若干问题的解释》(下称“《担保法司法解释》”)、《物权法》的相关规定,对事业单位、社会团体等社会组织能否担保进行分析,并提出实务操作中的建议。
一、关于保证担保(一)法律规定与理解《担保法》第九条规定:“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
”《担保法司法解释》”)第三条规定:“机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同无效。
因此给债权人造成损失的,应当根据担保法第五条第二款的规定处理。
”第十六条规定:“从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的,如无其他导致保证合同无效的情况,其所签定的保证合同应当认定为有效。
”根据上述规定,以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人,但从事经营活动的事业单位、社会团体可以作为保证人。
对此,我们认为,应从以下方面进行理解:首先,《担保法》第九条对于限制保证主体的规定采用了概括式与列举式相结合的立法模式,既概况的规定了以公益为目的的事业单位、社会团体,同时还列举了学校、幼儿园、医院等。
一般认为,该条款的立法目的在于给予以公益为目的的社会组织予以特殊保护,确保其资产稳定,不因个别人的不妥行为而流失,从而更好地实现公益目的。
我们理解,对《担保法》限制的担保主体应做扩性理解,即凡是以公益为目的的社会组织,包括但不限于以公益为目的的事业单位、社会团体、学校、幼儿园、医院及其他社会组织,均不可以作为保证人。
其次,严格意义上来说,《担保法》规定的是否“以公益为目的”与《担保法司法解释》第十六条规定的是否“从事经营活动”具有一定的关联,但却是两个不同的概念。
实践中,以公益为目的的社会组织一般不以营利为目的,但也不排除其可能从事一定的经营活动;而一些不从事经营活动的社会组织,并非以公益为目的。
我们理解,判断某社会组织能否提供保证担保,关键是看其是否以公益为目的,是否从事经营活动是判断该社会组织是否以公益为目的的一个重要标准,但不是唯一的标准,必须结合该组织的类型、实际活动及相关规定进行具体判断。
(二)事业单位1、事业单位的界定《事业单位登记管理暂行条例》第二条第一款规定:“本条例所称事业单位,是指为了社会公益目的,由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
”事业单位登记管理局《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六条规定:“登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。
《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。
未取得《事业单位法人证书》的单位,不得以事业单位法人名义开展活动。
”据此,事业单位是为了社会公益目的,由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。
2、事业单位的公益性判断根据《事业单位登记管理暂行条例》第二条的规定,事业单位只能是以社会公益为目的,且利用国有资产举办,事业单位要从事营利活动,必须另行设立经营组织。
但在实践中,事业单位性质多种多样。
《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发[2011]37号)将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,其中从事生产经营活动的事业单位不承担公益服务职责。
我们理解,对于依法取得《事业单位法人证书》的事业单位,界定其否具有公益性,应根据其具体从事社会活动的实质进行判断,实务中可以结合《事业单位法人证书》记载的宗旨和业务围、经费来源类型(全额拨款、差额拨款、自收自支)、承担的职能、纳税证明、日常活动等进行判断。
需要指出的是,鉴于《事业单位登记管理暂行条例》规定事业单位必须为了社会公益目的而设立,《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》也明确指出改革后只有“从事公益服务的事业单位”继续保留在事业单位序列,且有观点认为:“我国的事业单位均系为社会公益目的举办的社会服务组织,无论其实际状况如何,按照条例要求只能承担社会公益职能,因此,事业单位作保证人违反担保法的禁止性规定,保证合同无效。
”(曹士兵,《中国担保制度与担保方法》,中国法制出版社,2008年,第70页)我们建议,债权人尽量不要接受事业单位提供担保,一旦发生纠纷,如果要主担保人是从事经营活动的事业单位,可能需承担相应的证明责任,如果提交的证据不被司法机关采信,将面临相关担保合同被认定为无效的风险。
(二)社会团体1、社会团体的界定《社会团体登记管理条例》第二条规定:“本条例所称社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
”第三条规定:“成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。
社会团体应当具备法人条件。
下列团体不属于本条例规定登记的围:(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体;(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体;(三)机关、团体、企业事业单位部经本单位批准成立、在本单位部活动的团体。
” 第十七条第一款规定:“依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日向登记管理机关备案。
登记管理机关自收到备案文件之日起30日发给《社会团体法人登记证书》。
”根据上述规定,我国社会团体分为两种类型:一是需经审查同意并登记的社会团体,二是不需要登记的社会团体。
社会团体必须具备法人条件,必须登记成立的社会团体法人,自登记之日取得法人资格,不需要登记的社会团体法人,自成立之日取得法人资格。
2、社会团体的公益性判断《社会团体登记管理条例》第四条第二款明确规定:“社会团体不得从事营利性经营活动”,但并未明确规定社会团体必须以社会公益为目的。
社会团体的“非营利性”不等于“公益性”,实践中,虽然有不少公益性质的社会团体,但大多数社会团体不是为公益目的而设立的,如各种商会、校友会、促进会等。
一般来说,参加中国人民政治协商会议的人民团体、由国务院机构编制管理机关核定并经国务院批准免于登记的团体,属于公益性社会团体,其他社会团体是否具有公益性,需要结合其宗旨、业务围进行判断。
《担保法》及其司法解释并未禁止非公益性的社会团体作为担保主体,司法实践中也有支持非公益性社会团体作为担保主体的案例。
例如,省市中级人民法院作出的“(2011)浙舟商终字第125号”民事判决书认为:“市商会是依法设立的社会团体,其成员是从事各种经济经营活动的籍工商企业,并按照规定收取会费,其经费来源包括‘会费;捐赠;政府资助;在核准的业务围开展活动或服务的收入;利息;其他合法收入。
’故原审认定商会系依法设立的非以公益为目的社会团体并无不当。
根据《中华人民国担保法》的规定,‘学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
’因商会系依法设立的非以公益为目的社会团体,为余某某借款提供担保并不为法律所禁止,故应认定商会具有保证人资格。
”尽管如此,考虑到《社会团体登记管理条例》规定社会团体不得从事营利性经营活动,实践中又往往容易将“非营利性”与“公益性”相等同,不排除司法机关对此有不同理解,而且社会团体因其不具有营利性,其代为清偿能力往往有限,因此,我们建议债权人尽量不要接受社会团体提供担保。
(三)民办非企业单位民办非企业单位这一概念,是于1996年针对以往的民办事业单位这一概念所作出的修正,即:事业单位是举办的,而民间不应再称事业单位。
《担保法》出台于1995年,当时还没有“民办非企业单位”的概念,而后来的《担保法司法解释》、《物权法》均沿用了《担保法》的表述,未对此进行修订。
我们理解,民办非企业单位系由过去的民办事业单位演变而来,《担保法》所规定的“事业单位”应当包括“民办非企业单位”。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条规定:“本条例所称民办非企业单位,是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
”第五条第一款规定:“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。
”第十二条规定:“准予登记的民办非企业单位,由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位,并根据其依法承担民事责任的不同方式,分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》。
”根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,民办非企业属于非营利性社会组织,由民政部门负责登记管理,但没有规定其必须为公益目的而设定。
我们理解,对于民办非企业能否提供保证担保,可以参照上述关于社会团体的分析进行处理。
(四)民办学校、幼儿园、医院1、相关规定(1)《民办教育促进法》第三条:“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。
”第十一条:“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。
”第六十六条:“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,由国务院另行规定。
”(2)《民政部、教育部关于印发<教育类民办非企业单位登记办法>(试行)的通知》(民发[2001]306号)第二条:“本办法所称的教育类民办非企业单位,主要指:经县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府教育行政部门审批设立的,由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人,利用非财政性教育经费,面向社会举办的学校及其他教育机构。
第三条:“教育类民办非企业单位必须按照《社会力量办学条例》的规定审批设立,由县级以上地方人民政府教育行政部门发给《社会力量办学许可证》后,到同级民政部门进行登记。
”(3)《医疗机构管理条例》第三条:“医疗机构以救死扶伤,防病治病,为公民的健康服务为宗旨。
”(4)《国务院办公厅转发国务院体改办等部门<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>的通知》(国办发[2000]16号)“建立新的医疗机构分类管理制度。