关于如何构建湖南省终身教育体系的工作探索
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落到实处 。
施现代远程教育工程 ，形成开放 式教育 网络 ， 打造 和推广在线学 习资源平 台， 消 除教育 的差别 ，实现跨 时空的教 育资源 共享 ， 扩大社会成员的受教 育机会 ； 四是 要关注弱势群体 ，重视其个人基本学 习
权 的保 障；五是建立全面 的学习成就认
育 的监督机制 。要制定科学而又切实的 评估指标体系 ， 使既能体现对教育 内容 、 教育方 式 、 教育设施 、 教育手段 、 教 育组 织形式等 的规定 ， 又能体 现对 教育者 、 受
教育者尤其是成年人 、社会流动人员及
二是要 加快 立法 ， 强化法治 。 终身教
育体系 的构建并非是一个 自然 、自发的
过程 。 现阶段 ， 终身教育体 系的构建必须 依靠 法律法规 的强制 和规范来 完成 ， 因 此 ，必须加快终身教育的立法与法治工 作 。借鉴教育类其他法律法规产生 的办
规划 和管理协 调的职责 。要在原湖南
Hale Waihona Puke 省终 身教育促进 委员会 的基础上 ， 进一
步建立湖南 省委 、 省政府 主要领导挂帅 的终身教育专门组织 管理机构 ， 负 责研
究构建终身教育体系的大政方针及 重要
三是要全 面统筹 ， 重点推进。 要建立 全方位开放的教育模式 。 当前 ， 主要做好 六大工作 ：一是最大幅度地 实行 宽进 严 出的招生制度 ， 普 遍推广学 分制 和弹性
等公益性设施的范围 ，开展 有益 于提高 市 民素质的公益活动。三是建立 终身教
问题 ， 统一规划 、 管理 协调 教育 内部 和教
育外部 的有关实施终身教育体 系的具体 工作 。 同时 ， 在各市州 、 县（ 市 区） 、 乡（ 镇） 各级政府也建立相应 机构 ，自 上 而下形 成一个管理系统。 这样 ， 通过借助行 政的 手段来真正将构建终身教育体 系的工作
促进社会 和谐发 展的重大 战略任务 ， 提 供有力 的政策 、 规划 、 财政 、 舆论等支持 ，
构建和谐 、 健康 、 稳定 、 有序 的良好环境 。
建立发展 型、动态化的追踪问责督导机
制 ，强化 对 各 级 政 府 履 行 教 育 工 作 职 责
情况 考核 ， 每年对各地实施教育规划纲
开展专题调研 ， 提 出议案 ， 由湖南省人大
是不断提高经费投入水平 ，健全 以政
四、 要强措施
一
府投入为主 、多渠道筹集终身教育经 费
的体制。 根据湖南省经济发展的现状 ， 原 则上应当按 照本行政 区域 内常住人 口数
每人 每年 至少不低 于 ２元 的标准安排社
是要健全机构 ， 强化领 导。 建立终
要、 完善终身教育体 系情 况进行评估 ， 将 评估 结果作 为地方人 民政府特别是主要
学习 中心 ；改革和完 善高 等教育 自 学考
试制度 ，规范成人教 育办学机构 的审批
没有单列 ， 现在适 时加 以补充 、 完善 ， 突
出终 身教 育的内容 ，甚至把它们修订为
与归 口管理 ； 建 立继 续教 育学分积 累与
学习制度 ， 探 索建设 “ 学分银 行” ， 全面建 立个人学籍信息统一管理系统 ，实行一 人一生一 号 ， 动态管 理 ， 跟 踪服务 ； 二 是 积极构 筑人才 “ 立交 桥” ， 打通 各类教 育 之间相互衔接的通道 ；三是 全力 加速 实
区大学 、 社 区学 院、 社 区学校并建立相应 的场所 ，配备必要的教 育设施 和相应 的 教师和管理人员。 扩大免费开放图书馆 、 博物馆 、 科 技馆 、 文化馆 （ 群 艺馆 ） 、 体 育 馆、 美术馆 、 工人文化 宫 、 青 少年活 动中 心、 妇女儿童活动 中心 、 老年 人活 动中心
弱势群体等 的关注 ；既要规定社会群体
证制度 ； 六是大力开展社区教育 ， 以试点 促示范 ， 以示范带全面 ， 加快市 、 县、 乡 三 级社 区教育 网络体 系建设 ，推动终身教
育和学 习型社会建设工作深入开展 。
法， 从 三个方面着手终身教育 的立法工
作 。一 是试 点探索建 立地方性终身教育
身教 育体 系是 一项 庞 大的 社会 系 统工
程 ，必须成 立相应 的专门机构来行使统
一
常委会通过并制订一部具有统筹和指导 作用 的适用 于全湖南省 的终身教育促进 条例。 终身教育地方性法律法规 出台后 ，
要严 格贯彻执行 。
区教育经费 ， 列入本级财政预算。 二是加
强阵地建设 ，完成 社 区教育 机构建设 ， 市、 县（ 市、 区） 人 民政 府 应 当在 市 、 县 （ 市、 区） 、 乡镇 （ 街道 ） 、 社 区分别 设立社
事业发展作为维护人 民群众根本利益和
为学习者提供 方便 、 灵活 、 个性化 的学 习
条件。 三是要搭建终身学习“ 立交桥 ” 。 促 进各级各类教育纵向衔接 、 横向沟通 ， 提 供学习机会 ， 满 足个 人多样化 的学 习和
发展需要 ； 健全宽进严 出的学习制度 ， 办 好湖南开放大学 、 市州开放学院 、 县市 区
法规 。利用长株潭是 “ 两型社会 ” 建设 国
载体 的远程开 放教育及 公共服务 平 台，
教育 法规 ， 规范 和促进长株潭地 区终 身 教育的完善和发展 ，为全湖南省制订终 身教育地方性法律法规 ，提供经验和借 鉴， 避免走弯路和浪费。 二是修订现行 的 有关地方性法律法规 ，渗透和补充终身
教育 的法律法规 内容 。在我们现行的有 关教育 的法律法规 中，或多或少地涉及 了终 身教育 问题 ，只是没有 明确提 出或
转换制度 ，实现不同类型学习成果 的互 认和有效衔接 。
领导政绩 考核 的重要 内容 ，作为干部任 用的重要依据 ， 并严格教育发 展问责制 。
一
以终 身教 育为主要 内容 的法律法规 。三
是提请 湖南省 人大 常委会制订 “ 湖南省 终身教育促进条例 ” 。 经 由省人大代表对
推进 终身 教育 和构建终身教育体系工作
施现代远程教育工程 ，形成开放 式教育 网络 ， 打造 和推广在线学 习资源平 台， 消 除教育 的差别 ，实现跨 时空的教 育资源 共享 ， 扩大社会成员的受教 育机会 ； 四是 要关注弱势群体 ，重视其个人基本学 习
权 的保 障；五是建立全面 的学习成就认
育 的监督机制 。要制定科学而又切实的 评估指标体系 ， 使既能体现对教育 内容 、 教育方 式 、 教育设施 、 教育手段 、 教 育组 织形式等 的规定 ， 又能体 现对 教育者 、 受
教育者尤其是成年人 、社会流动人员及
二是要 加快 立法 ， 强化法治 。 终身教
育体系 的构建并非是一个 自然 、自发的
过程 。 现阶段 ， 终身教育体 系的构建必须 依靠 法律法规 的强制 和规范来 完成 ， 因 此 ，必须加快终身教育的立法与法治工 作 。借鉴教育类其他法律法规产生 的办
规划 和管理协 调的职责 。要在原湖南
Hale Waihona Puke 省终 身教育促进 委员会 的基础上 ， 进一
步建立湖南 省委 、 省政府 主要领导挂帅 的终身教育专门组织 管理机构 ， 负 责研
究构建终身教育体系的大政方针及 重要
三是要全 面统筹 ， 重点推进。 要建立 全方位开放的教育模式 。 当前 ， 主要做好 六大工作 ：一是最大幅度地 实行 宽进 严 出的招生制度 ， 普 遍推广学 分制 和弹性
等公益性设施的范围 ，开展 有益 于提高 市 民素质的公益活动。三是建立 终身教
问题 ， 统一规划 、 管理 协调 教育 内部 和教
育外部 的有关实施终身教育体 系的具体 工作 。 同时 ， 在各市州 、 县（ 市 区） 、 乡（ 镇） 各级政府也建立相应 机构 ，自 上 而下形 成一个管理系统。 这样 ， 通过借助行 政的 手段来真正将构建终身教育体 系的工作
促进社会 和谐发 展的重大 战略任务 ， 提 供有力 的政策 、 规划 、 财政 、 舆论等支持 ，
构建和谐 、 健康 、 稳定 、 有序 的良好环境 。
建立发展 型、动态化的追踪问责督导机
制 ，强化 对 各 级 政 府 履 行 教 育 工 作 职 责
情况 考核 ， 每年对各地实施教育规划纲
开展专题调研 ， 提 出议案 ， 由湖南省人大
是不断提高经费投入水平 ，健全 以政
四、 要强措施
一
府投入为主 、多渠道筹集终身教育经 费
的体制。 根据湖南省经济发展的现状 ， 原 则上应当按 照本行政 区域 内常住人 口数
每人 每年 至少不低 于 ２元 的标准安排社
是要健全机构 ， 强化领 导。 建立终
要、 完善终身教育体 系情 况进行评估 ， 将 评估 结果作 为地方人 民政府特别是主要
学习 中心 ；改革和完 善高 等教育 自 学考
试制度 ，规范成人教 育办学机构 的审批
没有单列 ， 现在适 时加 以补充 、 完善 ， 突
出终 身教 育的内容 ，甚至把它们修订为
与归 口管理 ； 建 立继 续教 育学分积 累与
学习制度 ， 探 索建设 “ 学分银 行” ， 全面建 立个人学籍信息统一管理系统 ，实行一 人一生一 号 ， 动态管 理 ， 跟 踪服务 ； 二 是 积极构 筑人才 “ 立交 桥” ， 打通 各类教 育 之间相互衔接的通道 ；三是 全力 加速 实
区大学 、 社 区学 院、 社 区学校并建立相应 的场所 ，配备必要的教 育设施 和相应 的 教师和管理人员。 扩大免费开放图书馆 、 博物馆 、 科 技馆 、 文化馆 （ 群 艺馆 ） 、 体 育 馆、 美术馆 、 工人文化 宫 、 青 少年活 动中 心、 妇女儿童活动 中心 、 老年 人活 动中心
弱势群体等 的关注 ；既要规定社会群体
证制度 ； 六是大力开展社区教育 ， 以试点 促示范 ， 以示范带全面 ， 加快市 、 县、 乡 三 级社 区教育 网络体 系建设 ，推动终身教
育和学 习型社会建设工作深入开展 。
法， 从 三个方面着手终身教育 的立法工
作 。一 是试 点探索建 立地方性终身教育
身教 育体 系是 一项 庞 大的 社会 系 统工
程 ，必须成 立相应 的专门机构来行使统
一
常委会通过并制订一部具有统筹和指导 作用 的适用 于全湖南省 的终身教育促进 条例。 终身教育地方性法律法规 出台后 ，
要严 格贯彻执行 。
区教育经费 ， 列入本级财政预算。 二是加
强阵地建设 ，完成 社 区教育 机构建设 ， 市、 县（ 市、 区） 人 民政 府 应 当在 市 、 县 （ 市、 区） 、 乡镇 （ 街道 ） 、 社 区分别 设立社
事业发展作为维护人 民群众根本利益和
为学习者提供 方便 、 灵活 、 个性化 的学 习
条件。 三是要搭建终身学习“ 立交桥 ” 。 促 进各级各类教育纵向衔接 、 横向沟通 ， 提 供学习机会 ， 满 足个 人多样化 的学 习和
发展需要 ； 健全宽进严 出的学习制度 ， 办 好湖南开放大学 、 市州开放学院 、 县市 区
法规 。利用长株潭是 “ 两型社会 ” 建设 国
载体 的远程开 放教育及 公共服务 平 台，
教育 法规 ， 规范 和促进长株潭地 区终 身 教育的完善和发展 ，为全湖南省制订终 身教育地方性法律法规 ，提供经验和借 鉴， 避免走弯路和浪费。 二是修订现行 的 有关地方性法律法规 ，渗透和补充终身
教育 的法律法规 内容 。在我们现行的有 关教育 的法律法规 中，或多或少地涉及 了终 身教育 问题 ，只是没有 明确提 出或
转换制度 ，实现不同类型学习成果 的互 认和有效衔接 。
领导政绩 考核 的重要 内容 ，作为干部任 用的重要依据 ， 并严格教育发 展问责制 。
一
以终 身教 育为主要 内容 的法律法规 。三
是提请 湖南省 人大 常委会制订 “ 湖南省 终身教育促进条例 ” 。 经 由省人大代表对
推进 终身 教育 和构建终身教育体系工作
