在水利系统安全生产工作会议上的讲话在水利系统安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对加强安全生产和汛期安全防范工作批示指示精神，总结上半年局系统安全生产工作，部署当前防汛安全和下半年安全生产工作，进一步明确任务，严格纪律，严明责任，落实措施，有效防范和坚决遏制各种生产安全事故，确保局系统全年安全生产工作稳定。刚才，刘平副局长简要总结上半年工作，对下半年工作进行部署安排，并明确工作要求，讲得都很好，我完全同意，请大家全面抓好落实。
下面，我再强调四点要求。
一、强化红线意识，严格落实责任。习近平总书记一个月内三作重要指示，7月6日，指示人民解放军和武警部队大力支持地方做好防汛救灾工作。20日，他强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。他强调各级领导干
部特别是主要领导干部要靠前指挥，并对当前防汛抗洪抢险救灾工作提出6点要求。近日，习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调，要守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管。同时李克强作出批示：要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。昨天，市政府常务会议专题研究“7.11”暴雨防御中的一些问题，研究对策，韩市长对当前安全生产工作提出要求。所以，局安全生产各条线分管领导，各处室、各单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，尤其是今年受厄尔尼诺现象影响防汛抢险任务的艰巨性，要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，克服侥幸心里，杜绝麻痹思想，坚决做好汛期和节假日安全生产各项工作。最近，市编办批复局挂牌安全生产监督处，与规建处合署办公，要把人员调整到位，做好全市安全生产各项工作。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，结合局分工安排，分管领导要切实抓好分管范围安全生产责任，要把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，特别是各单位主要负责同志要履职尽职，抓好落实，确保责任、措施、监管、人员、预案“五落实”，坚决防范和遏制重特大事故的发生。同时要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实监管责任，全面落实安全生产的管理和指导职责。要督促企业把安全生产主体责任落实到每个环节、每
个岗位、每个员工，确保安全责任全覆盖。
二、加强隐患检查，强化整改落实。各处室、各单位要根据汛期和水利安全生产特点，结合本单位、本部门工作实际，突出重点领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，要找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。当前重点结合防汛安全工作，抓好以下两方面。
第一，要抓好在建工程安全。加强市本级工程（主要是市区河道建设和九圩港提水泵站工程），以及面上在建工程的度汛安全管理，全面督促参建单位落实安全生产责任制，完善和落实度汛预案。全面排查工地及周边环境存在的安全度汛隐患，对于排查发现的安全隐患，采取有效防范措施，严禁只考虑施工成本，不顾及人的生命安全和工程安全现象。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的危险区域，坚决停止施工。严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。加强对高处坠落、坍塌、淹溺、窒息等生产安全事故的防范，加强雷管炸药和油库等危险品安全管理，加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理，加强施工现场交通安全。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和停止相关作业。制定并落实领导干部施工现场带班制度，出现险情或事故征兆
时要立即组织人员避险转移，严防事故发生。节日期间，要更加重视现场安全生产工作，保证安全管理人员在岗，强化各项安全生产措施，完善各项应急预案，确保施工生产安全。
第二，要抓好水利运行工程安全。要加强水利运行工程度汛管理，以水闸涵洞、泵站、江海堤防等水利工程为重点，强化工程安全责任主体责任和局巡查监督责任落实。汛期，每座涵闸泵站、每个堤段都要配备值班管护人员，承担安全巡查、监测报讯和应急值守等工作。完善各项操作规程和安全管理规定，定期检修维护启闭机械和备用电源等关键设施设备，发现问题及时报告、果断处置。按照有关规程规范的要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强重点部位和重要设施的监测和巡查。在强降雨、高水位以及出险时要加大巡查督查力度，局11个工作组要加密巡查检查次数，重点督查责任制落实、巡查记录和人员落实情况，重要部位要派专人24小时盯守。引水、调水、排水等工作，要严格执行有关规程规范和调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行，进一步完善水雨情信息通报制度，确保工程安全运行、发挥效益。节日期间，要加强工程安全检查，确保设备设施齐全完好，在临水部位要增设安全设施和警示标志，防止淹溺等事故发生。
三、强化值班值守，加强应急管理。各单位、各部门要严格执行领导干部到岗带班、防汛24小时值班和节假日期
间值班值守制度，规范值班值守的工作标准、程序和要求。要加强与气象、水文以及省水利厅等部门的沟通联系，及时掌握暴雨、台风等预测预报，做好信息研判，加强水利工程工况监测，完善预警通信系统，畅通信息传递渠道，做到响应迅速、应对有效。要进一步检查完善防汛、防台各项预案和有关安全生产应急预案，加强应急预案演练，加大应急管理培训力度，熟悉应对措施，提高应急处置能力。要结合防汛准备工作，做好水利安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，落实安全生产应急预案、应急物资、队伍准备等情况，确保水利安全生产应急管理各项措施到位。严格信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，要妥善处置并按规定及时上报。
四、强化标本兼治，构建长效机制。各处室、各单位要把当前防汛安全和安全生产工作与“打非治违”、专项整治和年度安全生产重点工作有机结合起来，要注重检查巡查排查，建立交办督办整改制度，完善隐患排查治理体系，要将安全隐患早发现、早整改、早消除。同时也要把安全生产工作中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范，贯穿于日常安全监管工作中，完善各项规章制度，努力构建安全生产长效机制。要落实安全生产督查问责机制，要按规范规程操作落实，经得起检查督查，纪检监察要全程参
与。
同志们，水利安全生产工作责任重于泰山，我们一定要从全力保障人民生命财产安全的政治高度，有机结合当前“两学一做”学习教育，强化领导、明确责任、严格制度、狠抓落实，把当前汛期安全生产各项工作作为重要紧迫任务来抓，确保今年汛期安全，确保局系统水利安全生产总体形势平稳。