我国交通运输管理体制

交通运输改革情况汇报解析交通运输改革情况及存在问题一、引言交通运输是国民经济的重要组成部分，对于国家的发展和人民的生活起着至关重要的作用。

为了适应经济发展的需要，我国一直在进行交通运输改革。

本文将对交通运输改革的情况进行汇报，并分析存在的问题。

二、交通运输改革情况1. 改革目标交通运输改革的目标是建立现代化、高效率、安全可靠的交通运输体系，提高交通运输的服务水平，促进经济发展和社会进步。

2. 改革内容（1）体制改革：通过改革交通运输管理体制，建立健全的管理机制，提高运输效率和服务质量。

（2）投资体制改革：改革投资体制，吸引社会资本参与交通运输建设，提高投资效益。

（3）运输市场化改革：推进运输市场化改革，建立公平竞争的市场环境，提高运输效率和服务质量。

（4）技术创新：加强科技创新，推动交通运输技术的发展，提高运输效率和安全性。

3. 改革成果（1）运输效率提高：通过改革，交通运输的效率得到了显著提高，运输速度加快，运输成本降低。

（2）服务水平提升：改革后，交通运输的服务水平得到了明显提升，旅客和货物的运输体验得到了改善。

（3）安全可靠性增强：改革后，交通运输的安全可靠性得到了提高，事故率和运输事故的严重程度有所下降。

三、存在问题1. 基础设施建设不足：目前我国交通运输基础设施建设还存在一定的不足，特别是在农村地区和一些欠发达地区，交通运输条件较差，影响了经济发展和人民生活。

2. 运输服务不均衡：虽然交通运输服务水平有所提升，但在一些地区和行业之间，服务水平仍然存在差异，特别是在农村地区和一些欠发达地区，服务水平相对较低。

3. 运输安全问题：尽管交通运输的安全可靠性有所提高，但仍然存在一些安全隐患，特别是在一些交通繁忙的城市和高速公路上，交通事故频发，给人民生命财产安全带来威胁。

4. 环境污染问题：交通运输对环境的污染问题也比较突出，特别是汽车尾气排放和噪音污染，给人民的生活环境带来了一定的影响。

四、解决对策1. 加大基础设施建设力度：加大对农村地区和欠发达地区的交通运输基础设施建设投入，提高交通运输条件，促进经济发展和人民生活水平的提高。

交通运输管理规章制度细则交通运输管理规章制度细则是为了维护交通秩序、保护交通安全而制定的一系列规定和措施。

这些规章制度细则通过明确交通参与者的权利与义务，规范交通行为，提高交通运输效率和质量。

在我国，交通运输管理规章制度细则的制定与实施十分重要，下面就对其进行详细介绍。

首先，交通运输管理规章制度细则在交通秩序上具有重要作用。

交通是现代社会的重要组成部分，而交通秩序则是维持交通安全和顺畅的基础。

交通运输管理规章制度细则通过规定行车规范、交通信号等方面，使车辆和行人在道路上有序通行，减少事故发生的概率，避免造成交通拥堵。

例如，制定了交通信号灯的使用规定，保障了交通流动的平稳性和安全性。

此外，规定了城市道路划分的车辆和行人通行区域，使行人和车辆能够有序分开，避免冲突，保护行人安全。

其次，交通运输管理规章制度细则为交通安全保驾护航。

交通安全是保护人民生命财产安全的重要任务，而交通运输管理规章制度细则则是保障交通安全的法律和规定。

通过制定安全驾驶规范、设置交通标志和标线等措施，减少道路事故的发生，保护交通参与者的生命和财产安全。

例如，限制驾驶员酒驾和超速行驶，降低交通事故的发生率；同时，通过设置注意行人和减速等交通标志和标线，引导车辆和行人遵守交通规则，降低交通事故风险。

此外，交通运输管理规章制度细则还能够提高交通运输效率和质量。

交通运输是现代经济的重要支撑，而交通运输效率和质量的提高对于促进经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。

交通运输管理规章制度细则通过规范运输过程中的操作流程、技术要求等方面，确保交通运输的顺利进行。

例如，规定了货物运输车辆的装载标准、驾驶员的从业资格等方面，提高了货物运输的安全性和效率。

同时，通过规定交通运输企业的经营行为，提高市场竞争性和服务质量，促进交通运输行业的健康发展。

综上所述，交通运输管理规章制度细则在维护交通秩序、保障交通安全以及提高交通运输效率和质量方面具有重要作用。

第十四章道路运输行政管理【本章教材结构】第一节道路运输行政管理概述【本节知识点】【知识点】道路运输行政管理的概念【知识点】道路运输行政管理的性质和目标【知识点】道路运输行政管理职能【知识点】道路运输行政管理的概念1.道路运输行政管理概念道路运输行政，也称道路运输行政管理，就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导，县级以上道路运输管理机构负责具体实施，为实现国家当时的中心工作目标，有效履行政府行政管理职能，对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。

2.道路运输行政管理主体道路运输行政管理主体是各级政府的交通主管机关及其下属的道路运输管理机构。

3.道路运输行政管理的对象所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动。

所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营( 以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

4.道路运输行政管理方式和手段方式：依法行政管理道路运输行政管理由过去计划经济体制下的直接管理向间接管理转变。

在管理手段上，以经济、法律管理手段为主，辅助以行政管理手段。

【知识点】道路运输行政管理的性质和目标1. 道路运输行政管理的性质（1）属于国家行政管理范畴，具有政府行政管理的基本属性。

（2）阶级性。

（3）专业部门的经济行政管理。

（4）属于上层建筑范畴。

2. 道路运输行政管理的目标总目标：维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。

（1）包含了道路运输行政管理的基本目标是促进道路运输业的健康发展。

（2）强调了道路运输的安全目标。

（3）总目标突出了道路运输管理机构建设和维护道路运输市场良好秩序的使命,把它放在阐述运政管理总目标顺序上的第一位。

（4）总目标将原主体法规的“保障货主和旅客的正当权益”目标，调整为“保护道路运输有关各方面当事人的合法权益”，这充分体现了在新形势下构建“和谐交通”的理念，在利益主体的考虑和利益分配方面更全面、更协调。

交通运输管理体制改革的重要性分析作者：李剑雄来源：《商情》2017年第31期【摘要】“要想富，先修路”这从侧面反映出了交通运输对于经济发展的重要性，涉及到了民生问题。

然而随着市场经济的不断发展，交通运输管理体制也面临着前所未有的机遇和挑战。

因此，需要对交通运输体制进行改革才能顺应时代的发展，才能跟上改革开放以来我国经济发展的脚步。

本文就分析了我国交通运输管理体制的现状，强调了运输管理体制改革的重要性，为未来的改革提出了新的希冀。

【关键词】改革交通运输管理体制重要性谈起交通运输，很多人的第一反应便是交通就是指道路交通运输。

其实，这种认识是比较片面的，因为交通运输涉及的不仅仅只是道路交通运输，它所涉及的领域很广。

它包括海、陆、空运输还有管道与装卸搬运，邮政物流等。

我们要深化改革，从交通运输的各个领域入手，把握交通运输管理体制改革的工作内容与核心，全面、深入地探究交通运输管理体制改革的方法，使我国的交通运输行业发展得更加成熟。

一、我国交通运输管理体制改革的现状（一）交通运输管理改革不统一有些改革的提出忽视了现实的情况。

在现实生活中容易出现各类所无法预想的情况发生，如果没有相应的应急预案来解决问题，那么就会成为历史遗留问题。

由于交通运输涉及的领域比较广泛，各个领域的监管部门无法实现实时无缝衔接。

这就造成了改革的步伐无法统一，在现实的工作过程中就难免会有矛盾产生，这样就不利于交通运输管理机制的全面改革。

因此，要想让改革顺利进行，就要保证在改革的过程中交通运输各个部门团结协作，做到改革的统一。

（二）改革意识薄弱在交通运输管理的日常工作中，很多人都认为改革时常有，没有对改革有一个深入全面的认识，只是停留在表面工作。

在工作中只是依照着陈旧的工作制度在进行管理，长此以往容易让人麻木，没有创新改革的意识，那么工作就没有太高的效率可言。

不仅如此，由于长期的改革意识淡薄，导致各类交通资源的流失，让改革工作的进行更加举步维艰。

交通运输管理法规交通运输是一项重要的公共服务，有效的交通运输管理可以保障人民的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。

针对这一目标，中国出台了一系列交通运输管理法规，本文将重点介绍以下九部法规：一、道路交通安全法《道路交通安全法》是我国交通安全领域的基础性法律。

该法规规定了驾驶员的基本义务，包括遵守交通信号、规定车道和车速、让行、不疲劳驾驶等。

对于违法行为，该法规也作出了明确的规定，并进行了相应处罚。

二、道路运输条例《道路运输条例》于2001年颁布实施，是中国道路运输领域的核心法规。

该法规规定了道路运输企业的合法经营方式，包括运价的确定、运输合同的签订、营运证的取得等。

此外，该法规还规定了道路运输车辆的安全标准，强制要求运输企业进行车辆维修和检查，确保车辆符合法定要求。

三、公路安全保护条例《公路安全保护条例》于1999年颁布实施，是保障公路安全的重要法规。

该条例规定了公路保护的内容和责任主体，并要求相关机构和个人要加强对公路的巡视、维护和修缮。

对于破坏公路设施和交通标志的行为，该条例也作出了相应处罚。

四、汽车产品召回管理规定《汽车产品召回管理规定》于2012年颁布实施，是我国汽车管理领域的重要法规。

该法规规定了车辆生产企业和进口企业在发现产品质量问题时应履行的召回义务，并明确了召回程序和召回报告的要求，以保证消费者的安全和权益。

五、船舶法《船舶法》于2013年颁布实施，是我国船舶管理领域的基础性法规。

该法规规定了船舶和船员的基本安全要求，包括船舶的建造和维修要求、船舶装备的安全标准、船员的资质要求等。

该法规还规定了船舶的运营和管理等内容，明确了船舶管理机构的职责和权力。

六、内河船舶检验规定《内河船舶检验规定》于2004年颁布实施，是针对我国内河船舶管理领域的重要法规。

该法规规定了内河船舶的种类、船舶检验的范围和标准、船舶的分类和注册等内容。

同时，该法规还规定了内河船舶的安全要求和运营标准，确保内河航运的安全和有效性。

我国综合运输管理体制问题研究及改革设想摘要：本文从综合运输的重要性出发，提出改革管理体制的重要性，分析了综合运输管理体制的现状以及问题，结合国外经验，提出了完善我国综合运输管理体制的相关建议。

关键词：综合运输，管理体制，交通运输，改革一、引言综合运输是依据一定的技术经济标准和组织管理机制，由各种运输方式构成的技术先进、网络布局和结构合理的运输体系，重点在于研究综合发展和利用铁路、公路、水运、管道和航空等各种运输方式，以逐步形成和不断完善一个技术先进、网路布局和运输结构合理的交通运输体系。

便利、快捷的交通条件加快了城市人流、物流、资金流和信息流向周边地区的扩散，加强了城乡之间的文化、经济交流，推动城市和周边区域经济的发展，带动城镇化进程，有效地转移农村人口，加快农业、农村现代化进程。

综合运输着重与协调运输上面各个环节，使之得到更有效率的发展。

改革开放以来，我国交通运输业取得了快速发展。

然而在其快速发展的同时，也逐渐暴露出一些问题，例如铁路发展与体制改革滞后、大城市交通拥堵问题日益严重、一些地区和部门的运输建设缺少合理规划、可利用资源与环境压力越来越大、运输市场秩序与法制建设未能满足要求等，特别是综合性运输政策的调整和综合性运输规划的制定缺少相应的责任主体，已经影响到我国运输业下一步的健康发展，并将进而对国民经济和社会生活产生不利影响。

二、国内综合运输管理体制发展交通运输管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系，是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。

建国以来，我国交通运输管理体制历经数次改革，交通运输管理体制也发生了两个显著的转变，一是政府管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变；二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。

但是，从管理体制的基本模式来说，始终轮回于”直线制模式”（条条）、”职能制模式”（块块）及”直线职能制模式”（条块）之间；就其客观原因而言，管理体制中的矛盾被掩盖，潜在的危机没有显现。

《经济问题探索》2005年第1期我国综合交通运输管理体制改革探讨赵金涛,刘秉镰(南开大学城市与区域经济研究所,天津300071) 交通管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系,是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。

交通管理体制对综合交通运输体系作用方式和效果以及影响程度,受到不同的经济制度和交通运输发展阶段的制约。

建国后50多年交通运输业取得了长足的发展,综合交通运输体系开始初步形成。

在交通短缺开始有所缓解的同时,交通运输的改革开始发生两个“转变”,一是政府的管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变;二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。

这两个“转变”要求政府介入交通运输的作用方式和手段有所改变,同时对现行的交通运输管理体制改革提出了新的要求,促使交通管理体制按照新的形势和要求做出调整。

一、我国交通运输管理体制的现状及问题我国的交通运输管理体制采用的是一种“条”与“块”相结合的管理模式,即一方面铁路、公路、水运、民航和管道等5种运输方式分别由各自主管部(局)管理,其中部分部(局)既是行业行政主管部门,又直接领导和经营行业内的运输企业;另一方面中央与地方两级政府在交通运输业上的分工相对模糊。

自“九五”以来,随着民航、港口、管道、铁路等部门逐步开始推行重大的体制改革,改革力度和节奏的不同直接导致了各方式目前的市场化阶段不尽相同。

特别是近年,各种交通方式之间的一体化发展问题开始日益突出,建立统一的综合交通管理体制已经成为综合交通发展的必然要求。

目前,公路和水路交通已经全面实现了转变职能、政企分开的模式,2002年交通部将港口全部下放地方管理,并进一步推行港口的政企分开,使其成为自主经营、自负盈亏的法人实体;铁路改革则比较慎重,改革由内向外在逐步推行,目前已经实现了铁道部内部的机构调整和部分实体(铁道部直管的5家公司的重组、铁道部管理的10所高校的脱钩以及铁科院的企业化)的剥离,正在朝着政企分开的模式迈进;2002年《民航体制改革方案》的出台促成了民航总局对直属航空运输企业和服务保障企业的重组,成立三大运输集团公司和三大服务保障集团公司,并与民航总局脱钩,民航的发展与管理开始步入企业化时代;管道则由1999年1月1日新组建的中国石油天然气管道局集中统一规划、建设、管理和运营。

交通运输部门的结构和职责【详尽版】1. 引言本文档旨在详细阐述我国交通运输部门的结构和职责。

交通运输部门是我国社会经济发展的重要支柱，负责国家交通运输行业的规划、管理、建设和运营。

通过本文档，我们将深入了解交通运输部门的组织架构、主要职责以及相关法律法规。

2. 交通运输部门的结构2.1 组织架构我国交通运输部门的组织架构分为四级：国家级、省级、市级和县级。

- 国家级：交通运输部，作为国家交通运输行业的最高管理部门，负责全国交通运输行业的规划、管理、建设和运营。

- 省级：各省市自治区交通运输厅（局），负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。

- 市级：各设市交通运输局（委），负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。

- 县级：各县（市、区）交通运输局，负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。

2.2 内设机构各级交通运输部门内设若干职能机构，主要包括：- 办公室：负责综合协调、文秘、保密、档案等工作。

- 规划与发展司：负责交通运输发展规划、政策制定、项目审批等工作。

- 基础设施建设与管理司：负责交通运输基础设施建设、技术管理、质量监督等工作。

- 运输服务司：负责交通运输服务管理、运输市场监督、安全生产等工作。

- 财务审计司：负责交通运输行业财务管理、审计、价格等工作。

- 人事教育司：负责交通运输行业人事管理、教育培训、国际合作等工作。

- 政策法规司：负责交通运输行业法律法规制定、行政执法、法制宣传教育等工作。

3. 交通运输部门的职责3.1 国家级职责- 制定国家交通运输行业发展战略、规划和政策。

- 统筹国家交通运输基础设施建设，协调地方交通运输发展。

- 管理国家交通运输市场，维护市场秩序。

- 负责国家交通运输行业安全生产，防范和处理突发事件。

- 指导地方交通运输工作，对地方交通运输部门进行考核和评估。

3.2 省级职责- 制定本地区交通运输行业发展规划、政策和标准。

- 组织实施本地区交通运输基础设施建设，管理项目质量。

一、总则为了加强交通运输行业的安全生产监督管理，保障人民生命财产安全，预防各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国交通运输行业实际情况，特制定本制度。

二、监督管理职责1. 交通运输主管部门负责对本行政区域内的道路运输、城市客运、水上交通运输、公路建设与养护安全生产实施行业监督管理。

2. 各级交通运输管理部门应明确安全生产监督管理职责，建立健全安全生产监督管理体系。

3. 交通运输企业应建立健全安全生产责任制，明确安全生产管理人员，落实安全生产措施。

三、监督管理内容1. 安全生产责任制落实情况：检查企业安全生产责任制是否健全，责任是否明确，是否落实到人。

2. 安全生产投入：检查企业安全生产投入是否达到国家规定标准，是否用于安全生产设施、设备、技术改造等方面。

3. 安全生产规章制度：检查企业是否建立健全安全生产规章制度，是否严格执行。

4. 安全生产教育培训：检查企业是否对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否满足岗位需求。

5. 安全生产条件：检查企业安全生产条件是否满足国家规定标准，是否存在安全隐患。

6. 安全生产应急救援：检查企业是否建立健全安全生产应急救援体系，应急救援预案是否完善。

7. 安全生产事故处理：检查企业是否按照国家规定及时、准确上报安全生产事故，事故处理是否到位。

四、监督管理方法1. 定期检查：各级交通运输管理部门应定期对企业进行安全生产检查，发现问题及时整改。

2. 不定期抽查：各级交通运输管理部门应不定期对企业进行安全生产抽查，确保安全生产措施落实。

3. 专项整治：针对交通运输行业安全生产特点，开展专项整治行动，消除安全隐患。

4. 事故调查处理：对发生的安全生产事故，及时进行调查处理，追究相关责任。

五、奖惩措施1. 对在安全生产监督管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

2. 对违反安全生产法律法规、规章制度的企业和个人，依法予以处罚。

交通运输政策法规1. 交通政策的特点（重点掌握）（1）交通政策是经济政策的一部分（2）交通运输部门作为产业较易出现垄断（3）交通运输市场体现了政府介入的强烈色彩（4）交通运输政策存在两面性（5）交通运输政策具有公共化特征2.交通政策的表现形式(重点掌握)•一、国家集团文件（国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式）•二、国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策做出的规定)•三、国家文件（国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式）•四、地方政府文件（地方政府的文件形式）•五、交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式）•六、相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现）•七、专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告形式）3.交通运输政策的影响因素（重点掌握）•1、国家经济的发展战略•2、国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响•3、国家安定团结的需要•4、地理、资源条件4.我国交通运输管理体制现状（重点掌握）•我国现行交通运输管理体制模式: 分散管理模式5.交通运输业的税收（重点掌握）•补充：①营业税的计税依据——营业收入额。

②纳税义务人——一切有交通运输业务收入的国营、集体、私营运输企业和个体运输户、机关单位。

③税率——根据业务收入的性质不同而确定④应纳税额=纳税期内运营收入×适用税率6.影响运价变动的因素（运能、运量、竞争）【重点掌握】（1）、运能对定价的影响运能是指在一定时期运输企业所能供给的运输能力。

它是由企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来。

运能对定价影响的特点：①间接性② 不确定性（2）、运量对运价的影响需求运量是指在一定时期、一定的价格条件下社会对运输的需求。

PS:只有旅客、货主愿意并能够支付一定的价格才能构成运输企业的运量。

运量对运价影响的特点：①直接性② 周期性③ 双向性（3）、竞争对运价的影响竞争是指各种运输方式对运输市场份额的争夺。

国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上交通运输部部长李小鹏全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告现代综合交通运输体系建设工作情况，请审议。

党中央、国务院高度重视现代综合交通运输体系建设。

习近平总书记多次作出重要指示，为现代综合交通运输体系发展指明了方向、提供了根本遵循。

习近平总书记强调，综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制、方式方法、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，提高效率和质量，支撑经济发展和民生不断改善；要做立体的规划，整体设计综合交通运输；要加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

李克强总理要求，立足构建大交通体系，加强交通基础设施网络建设，调整运输结构，提高综合运输效率，让物畅其流、人畅其行，促进经济发展和民生改善，使交通真正成为发展的先行官。

栗战书委员长要求，把交通建设放在优先发展的战略位置，加快构建现代综合交通运输体系。

党的十九大作出建设交通强国的战略部署，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了当前和今后一个时期现代综合交通运输体系建设的总体思路、主要目标和重点任务。

一、现代综合交通运输体系建设主要进展和成效经过长期发展，我国综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。

近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，牢牢把握“先行官”定位，加快建设现代综合交通运输体系，开启了交通强国建设的新征程。