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试论公共政策研究中的模型方法作者：贺卫王浣尘来源：中国软科学本站发布时间：2007-7-23 23:20:26阅读量：635次模型方法在公共政策研究中已逐渐成为不可或缺的工具，它有助于简化分析，并得出正确的结论。
然而，不少研究者在分析公共政策时，常抱定一两种模型不放，从而难免出现偏差，因为每一种模型因其前提假设的不同，都有特定的适用范围。
本文介绍10种公共政策分析中常用的理论模型，以期拓宽研究视野。
一、组织体制模型该模型认为，公共政策是政府部门的活动。
因此，要了解公共政策的制定，应首先了解政府的体制，即政府的组织、结构、职责和功能，从这几个方面来分析公共政策。
组织体制模型的创立者之所以把政府部门当作主要的分析对象，就因为有不同的政府体制（如总统制、议会内阁制、委员会制等）就有不同的决策程序，从而产生不同的决策结果。
他们看到公共政策与政府部门之间的这种密不可分的关系，并把模型建立在这种关系的基础之上。
对政府组织机构的研究的确可以帮助我们了解公共政策制定过程的一部分，这就是组织体制模型的贡献。
的确，是政府制定了公共政策，并赋予其合法性、普遍适用性甚至强制执行性。
一项政策惟有经过政府机构的规划、颁布与执行，方能成为公共政策。
然而，组织体制模型是一种静态模型，我们不能由此真正了解政策制定过程动态的一面。
组织体制模型对我们最大的启示就是，公共政策是政府机构的活动，是政府体制的函数。
二、利益集团模型利益集团模型认为，公共政策是各利益集团之间互动的结果。
每个集团都希望政府制定的政策能够满足其所争取的利益。
在追求自己的目标时，一个集团的行动可能会影响到另一个集团目标的达成。
利益受到影响的集团，其生存就会受到威胁--目标无法达成，发展受到阻碍--于是，必然会产生一种反应，向威胁其生存的集团提出要求，企图恢复集团之间原有的平衡。
当然，这种平衡取决于各个利益集团相对的影响力--成员人数的多少、财富的多寡、组织力量的强弱、集团内部的凝聚力、领导者能力的高低、集团与政府决策者之间的距离远近等。
公共政策分析（第二版）陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型，也被部分人成为科学决策模型。
他的基本出发点是，人们在决策是遵循最大化原则，抉择最优方案,谋求最大效益.作为决策的主体,始终坚持理性化活动，不存在任何非理性成分。
（一）这种模式通常包含了下列基本内容：1、决策者面临的是一个既定的问题,该问题同其他问题的区别非常明显，或者至少同其他问题相比，它是最重要的。
2、决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的，或是希望利益最大，或是希望损失最小，而且可以依据不同目标的重要性进行排序.3、决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上,选取其中一个。
假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定.4、决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。
它们是不以人们意志为转移的不可控因素。
5、决策者会将每一个方案,在不同的自然状态下的受益值（程度）或损失值（程度）计(估)算出来，经过比较后,按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。
（二）理性决策在实际中必须具备以下基本条件:1、决策过程中必须获得全部有效的信息.2、寻找出与实现目标相关的所有决策方案。
3、能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条件下所能产生的结果。
4、非常清楚那些直接或间接参与公共政策制定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重.5、可以选择出最优化的决策方案.(三）评价理性决策模型所要求达到的基本条件,在现实生活中几乎是无法实现的.因此它遭到了许多学者的强烈批评。
其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。
林德布洛姆指出：决策者并不是面对一个既定问题，而只是首先必须找出和说明问题.问题是什么？不同的人会有不同的认识与看法。
比如物价迅速上涨，需要对通货膨胀问题做出反应.首先，明确这一问题的症结所在，往往十分困难。
因为不同的利益代表者，会从各自的利益看待这些问题,围绕着通货膨胀存在不存在，若存在，其程度和影响怎样，以及产生通货膨胀的原因是什么等问题，人们都会有不同的回答。
公共政策决策中的决策分析模型研究公共政策决策是政府决策中的一项重要任务。
在现代社会中，政策决策变得更加复杂和困难，需要政策制定者采用科学的方法和方法论来支持政策决策。
在公共政策决策中，决策分析模型是一种被广泛应用的工具。
它可以帮助政策制定者收集、分析和解释数据，从而制定更加科学合理的政策。
一、决策分析模型概述决策分析模型是指一种用科学方法来分析、预测和评估政策效果的数学模型。
其基本要素包括政策目标、政策措施、政策影响等。
政策目标是政府所要实现的目标，政策措施是政府为实现目标所采取的行动，政策影响是政策措施对社会、环境等各方面的影响。
决策分析模型的主要功能有三个方面：一是对现状进行分析，找出问题和矛盾；二是预测影响，评估不同方案对目标的影响；三是制定政策，选择最优方案，实现政策目标。
决策分析模型通常分为定量模型和定性模型两种类型。
定量模型是采用数学方法对政策目标、政策措施和政策影响进行量化表述，以便计算和预测政策效果。
定性模型则是对政策目标、政策措施和政策影响进行概括和描述，以便分析和解释政策效果。
二、决策分析模型在公共政策决策中的应用公共政策涉及面广，影响深远，政府需要采用科学的方法和模型来制定更加合理的政策。
决策分析模型在公共政策决策中的应用十分广泛，下面介绍几种常见应用：1. 成本效益分析模型成本效益分析是一种用来衡量政策措施成效的方法，它比较政策措施的成本与预期效益，以确定哪种措施最具成本效益。
它可以帮助政策制定者合理配置资源，最大限度地提高资源利用效益。
2. 投票模型投票模型是一种用来衡量不同政策措施受欢迎程度的方法。
通过投票模型可以了解不同政策措施的受欢迎程度和支持率，从而为政策制定者提供科学的参考。
3. 增长模型增长模型是一种用来评估政策对经济增长影响的方法。
通过增长模型可以预测不同政策措施对经济增长的贡献程度，并为政策制定者提供科学和合理的政策选择。
4. 风险分析模型风险分析模型是一种用来评估政策措施所带来的风险的方法。
