市人民政府市城市总体规划〔2021-2021〕
城市总体规划文本〔一〕
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2005-12-31 文章录入：zzupb 〕
第一章总则
第一条 1984年国务院批准的市城市总体规划，通过十几年来的贯彻实施，市的经济、社会开展和城市建立取得了重大成就，1992年进入全国城市综合实力50强、投资硬环境40优行列。实践证明，原市城市总体规划的根本原则是正确的，对市的建立和开展起到了重要指导作用。
为了合理确定城市规模和开展方向，贯彻落实中央和省关于“把建立成为社会主义现代化的商贸城市〞的指示精神，本次规划在原规划根底上，依据?中华人民国城市规划法?、?城市用地分类与规划建立用地标准?等有关法律、法规、技术规及省、市经济社会开展战略，对原城市总体规划进展必要的修订。
第二条城市总体规划修订的重点是：
1.调整城市开展规模，确定城市开展目标。
2.健全城市综合效劳功能，强化商贸金融设施建立。
3.优化城市空间布局，完善全市城镇体系。
4.建立综合交通体系，突出交通枢纽优势。
5.加强历史文化名城保护，展示古代商都风貌。
6.加快根底设施与绿化建立，提高环境质量。
第三条城市规划区围：市行政辖区7446.2平方公里为市城市规划区围。包括中原、金水、二七、管城、邙山、上街六区和荥阳、巩义、新、新密、登封、中牟五市一县所辖围。
第四条修订城市总体规划的指导思想与根本原则
1.以理论为指导，贯彻党的根本路线，促进社会主义市场经济开展。
2.围绕两个根本转变，突出区位优势，以科技为先导，以贸促工，以流通促开展，贯彻实施开放带动战略，优化产业构造布局，建立与完善市场体系，促进经济社会持续、稳定、快速开展。
3.贯彻国家控制大城市规模，合理开展中等城市和小城市的建立方针。实行城乡统筹规划，严格控制市区规模，切实节约和合理利用土地，充分发挥城市总体规划对城市土地及空间资源的调控作用，提高城市环境质量和可持续开展的能力。
4.弘扬中原历史文化，保护与展示商代遗址、嵩山少林寺等文物古迹，加强旅游及环境卫生设施和大环境绿化建立，保护和改善生态环境。
5.完善城市综合效劳功能，加快建立现代化根底设施，增加城市吸引力和辐射力，发挥亚欧大陆桥和中西部地区中心城市的作用。
第二章城市开展战略目标
第五条城市开展的根本目标：
本世纪末，把建成为我国中部地区商业贸易、金融中心，陇兰经济带中心
城市；综合实力步入全国省会城市先进展列。
本规划期末，把建成全国重要的商贸、金融、信息中心，到达中等兴旺国家同类城市水平；成为经济繁荣、交通兴旺、环境优美、根底设施完善、效劳功能良好、具有中原特色的社会主义现代化商贸城市。
下世纪中叶，把建成为现代化、多功能的国际商埠。
第六条以经济建立为中心，加快改革开放，加强适应市场经济开展与国际经济运行的社会、经济可持续开展能力建立。贯彻落实市社会经济总体开展战略，逐步实现经济、人口、资源与环境协调开展。改善人民生活质量，本世纪末到达小康水平，2021年前后到达中等兴旺国家人民生活平均水平。
第七条充分利用的区位、交通枢纽、流通中心及陆口岸等优势，全面实施开放带动战略，加强根底设施建立，优化开展环境，促进经济全面振兴，迅速增强经济实力，扩大辐射力与吸引力，实现我国中部经济崛起。本世纪末实现国生产总值430亿元以上(1990年不变价，下同)，工农业总产值达900亿元，第三产业比重41%。本规划期实现国生产总值翻两番以上，2021年到达1200
亿元，第一、二、三次产业构造到达2.5∶46.5∶51。
第八条坚持科技兴市。加速科技进步，促进科技转化为生产力。依托高新技术产业开发区，重点开展电子信息、新型材料、生物技术等高新技术产业。同时，带动各县(市)区经济技术开发事业的开展。
第九条大力开展第三产业，建立起效劳省会、面向全国并与国际市场接轨的、功能完善、布局合理、效劳一流的第三产业体系。优化市区用地构造，重点开展第三产业，逐步形成兴旺的消费资料、生产资料和各类生产要素市场。本规划期末，商业、效劳业产值占第三产业的比重50%以上。
第十条积极开展第二产业，促进工业化进程。坚持以市场和国家产业政策为导向，广泛利用高新技术改造传统产业，加快工业构造调整，逐步实现生产力合理配置和生产要素的优化组合，再造工业主导产业优势。重点开展机械电子、医药化工、纺织服装、冶金建材、食品卷烟、能源六大支柱产业。
市中心区及边缘组团，重点开展机械电子、纺织服装和食品卷烟三大支柱产业；县(市)、卫星城区，应发挥各自优势，重点开展冶金建材、医药化工、能源三大支柱产业；乡镇工业布局应相对集中，建立乡镇工业小区，重视集聚优势和规模效益。同时，加强对工业污染的治理。
第十一条加强农业的根底地位，抓好科技、教育兴农，改造传统农业，优化农业构造和布局，建立根本农田保护区和农副产品生产基地，实现农业产业化和现代化。实施“菜篮子工程〞，蔬菜基地与城市开展同步建立，按城市人均指标规划蔬菜用地，加快开辟荥阳市王村、广武、高村，中牟县白沙和市区邙山区、金水区等新菜田。大力开展农副产品深加工，建立农村社会化效劳体系，使农村经济走上优质高效、高技术的开展道路。保障城市供给的同时，积极拓展国，国际市场。
积极开发山区，重视生态环境和自然资源的保护，因地制宜地开展林牧业、旅游业和符合山区特点的乡镇企业，结合小流域治理，全面振兴山区经济。
第十二条重视开展教育，提高人口素质。贯彻实施?中国教育改革和开展纲要?，全市普及9年制义务教育；鼓励社会办学，全面推广职业教育和岗位培训。科技人员占全市总人口的比重由3.5人/百人上升到10人/百人。
第十三条强化全省医疗中心的作用，完善县(市)、镇、乡三级防疫医疗卫生保健体系，形成布局合理的医疗卫生保健网络；实行方案生育，控制人口
