郑州市公安局市区28个派出所报警电话及管辖范围

河南省公安厅关于市县两级110报警服务台进一步做好受理
群众举报投诉工作的通知
【法规类别】公安综合规定起诉和受理
【发布部门】河南省公安厅
【发布日期】2009.02.02
【实施日期】2009.02.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河南省公安厅关于市县两级110报警服务台进一步做好受理群众举报投诉工作的通知
各省辖市公安局：
省公安厅向社会公布举报投诉电话并在省公安厅政府网站开设专栏，接受群众举报投诉的做法，得到社会各界和广大人民群众的广泛好评。

为认真贯彻落实全省公安局处长会议精神，进一步拓宽、畅通社会监督渠道，通过受理并认真办理群众举报投诉，及时发现问题、解决问题，促进各项工作措施的落实，推动执法规范化和和谐警民关系建设，全省市、县两级公安机关110报警服务台要按照公安部《地级（含）以上城市公安机关指挥中心工作规范（试行）》、《县市级公安机关指挥中心工作规范（试行）》（公办［2007］86号）和《河南省公安机关110接处警工作实施细则》（豫公通［2004］1号）的要求，进一步做好受理群众举报投诉工作，有条件的地方还要在公安机关的政府网站上开设专栏，接受群众举报投诉。

现将有关要求通知如下：
一、切实提高对受理群众举报投诉工作的认识。

各级公安机关要站在维护社会稳定。

郑州市公安局南关街分局、刘亮公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.10.20【案件字号】(2020)豫71行终228号【审理程序】二审【审理法官】李建锋吴林轶李小菲【文书类型】判决书【当事人】郑州市公安局南关街分局;刘亮【当事人】郑州市公安局南关街分局刘亮【当事人-个人】刘亮【当事人-公司】郑州市公安局南关街分局【代理律师/律所】王辉展河南九格律师事务所【代理律师/律所】王辉展河南九格律师事务所【代理律师】王辉展【代理律所】河南九格律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】郑州市公安局南关街分局【被告】刘亮【本院观点】本案中，南关分局不能证明其在受案后进行了及时、全面的调查取证工作，也不能证明案件确系因客观原因无法在法定期限内作出行政处理决定。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）调取证据维持原判改判发回重审行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案中，南关分局不能证明其在受案后进行了及时、全面的调查取证工作，也不能证明案件确系因客观原因无法在法定期限内作出行政处理决定。

南关分局未在法定办案期限内作出处理的行为，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。

综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，应予维持。

南关分局的上诉理由不能成立，本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人郑州市公安局南关街分局负担。

本判决为终审判决。

【更新时间】2022-08-20 08:15:14【一审法院查明】郑州铁路运输法院一审查明，刘亮于2019年10月27日20时许向南关分局报警称其电动车座被损坏，南关分局于次日对案件受案登记，并向刘亮出具受案回执，至今南关分局未对该案件作出行政处理决定。

陈西红、郑州市公安局二七分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为公安其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.12.01【案件字号】（2020）豫71行终282号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟王伟王婧【审理法官】侯红伟王伟王婧【文书类型】判决书【当事人】陈西红;郑州市公安局二七分局【当事人】陈西红郑州市公安局二七分局【当事人-个人】陈西红【当事人-公司】郑州市公安局二七分局【代理律师/律所】管云鹏河南程功律师事务所【代理律师/律所】管云鹏河南程功律师事务所【代理律师】管云鹏【代理律所】河南程功律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】陈西红【被告】郑州市公安局二七分局【本院观点】《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

【权责关键词】合法违法管辖证人证言证据确凿维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致，但一审认定“当日，经嵩山路分局即对陈西红的尿液进行现场检测，尿液检测结果呈阳性”的事实不当，应认定为“7月24日，经嵩山路分局对陈西红的尿液进行现场检测，尿液检测结果呈阳性”。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

第四十七条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。

本案中，陈西红于2017年10月因吸食毒品被公安机关采取强制隔离戒毒，2019年7月23日因吸毒再次被公安机关查获。

陈西红的供述、证人证言、现场检测报告、指认照片等相关证据等足以证明陈西红符合吸毒成瘾的认定条件。

浅析河南警务改革的背后职侦1001班林婉璐 1005050107摘要警务改革是个时讲时新的话题，2010年11月河南郑州市警务改革，把124个公安分局、派出所整合为29个派出所，剪去了公安分局这一指挥层级。

这一举动在提高警务工作效率的同时也存在着许多的问题，如何提高民众的接受程度，如何进行警力的科学设置成了改革顺利推行的重中之重。

关键词派出所基层警务改革社区第一章改革的实行2010年初，河南省公安厅决定在新乡、商丘、济源、郑州4个省辖市进行警务机制改革试点，拉开警务改革的序幕。

2010年6月，新乡在河南省率先推行“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”等警务改革。

2010年8月30日，河南省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会在新乡召开，决定在全省公安机关推广“新乡模式”。

2010年11月9日，郑州市124个公安分局、派出所整合为29个派出所，对市区重新网格化布局，指挥层级由过去的“市公安局－公安分局－派出所”减少为“市公安局－派出所”，延用60多年的公安管理模式成为历史。

第二章改革的原因是什么促成了这次大刀阔斧的改革？原因有二。

其一，警力不足，机关与基层警力倒挂。

河南是人口大省，总人口数超过一亿，有8万多民警，警力占千分之0.8。

全国来看，警力在千分之1.2至千分之1.3间，从比例看河南算中下等。

此外，基层一线警力更显不足，一部分警力闲置在机关和办公室，一线派出所警力还没有一个小分局的行政人员多，形成了严重的倒挂现象。

机关行政人员缺乏一线实战经验，导致指挥与实战脱节，而一些突发案件在通过指挥中心传达到公安分局这一级再向派出所下达任务，很容易贻误时机。

据郑州市公安局副局长张武清介绍，公安分局撤销后，精简机关，警力下沉基层，基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23%提高到56%。

其中社区民警增加到900多人。

这些民警今后常态工作时间在社区，不参加派出所的日常值班，真正提高便民服务水平。

其二，由静态管理模式转为动态管理模式的需要。

郑王杰、新郑市公安局龙湖派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政撤销【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.07.31【案件字号】(2020)豫71行终160号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟王伟王婧【审理法官】侯红伟王伟王婧【文书类型】判决书【当事人】郑王杰;新郑市公安局龙湖派出所【当事人】郑王杰新郑市公安局龙湖派出所【当事人-个人】郑王杰【当事人-公司】新郑市公安局龙湖派出所【代理律师/律所】张帆河南方邦律师事务所【代理律师/律所】张帆河南方邦律师事务所【代理律师】张帆【代理律所】河南方邦律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】郑王杰【被告】新郑市公安局龙湖派出所【本院观点】上诉人郑王杰针对被上诉人龙湖派出所2019年3月9日作出决定不予受理的告知书提起本案诉讼。

【权责关键词】合法违法非法拘禁合法性证据不足不予受理维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，上诉人郑王杰针对被上诉人龙湖派出所2019年3月9日作出决定不予受理的告知书提起本案诉讼。

龙湖派出所提供的证据能够证实龙湖派出所接警后对郑王杰报警事项进行了调查了解，并没有违法事实发生，也不属于治安违法案件。

龙湖派出所对郑王杰作出决定不予受理的书面告知并无不当，且对该告知书送达程序的合法性已经生效判决确认。

龙湖派出所对郑王杰的报警事项已经履行了法定职责。

一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。

郑王杰的上诉理由不能成立，本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下【裁判结果】驳回上诉，维持一审判决。

二审案件受理费50元，由上诉人郑王杰负担。

本判决为终审判决。

1.【金水区】金水路派出所东风路派出所丰产路派出所柳林派出所凤凰台派出所南阳路派出所文化路派出所郑州市金水路派出所:市民新村北街；南；二七路-杜岭街辖区范围：原花园路派出所、原人民路派出所、原金水河派出所、原杜岭街派出所、原经八路派出所、原紫荆山派出所、原体育场派出所。

郑州市公安局东风路派出所：索凌路；西；三全路-国基路辖区范围：原东风路派出所、原庙李派出所郑州市公安局丰产路派出所：经一路；西；农业路-丰产路辖区范围：原北林路派出所、原丰产路派出所郑州市公安局柳林派出所：花园北路与高速路东南角辖区范围：原柳林派出所、原马头岗派出所郑州市公安局凤凰台派出所辖区范围：原凤凰台派出所、原未来路派出所郑州市公安局文化路派出所：信息学院路；西；俭学街-农业路。

辖区范围：原文化路派出所、原南阳新村派出所、原沙口路派出所郑州市公安局南阳路派出所：岗杜北街；北；南阳路-海滩街。

辖区范围：原沙口路派出所（部分）、原大石桥派出所2.【二七区】嵩山路派出所洁云路派出所大学路派出所解放路派出所马寨派出所郑州市公安局红云路派出所：红云路与涟云路东南角辖区范围：原洁云路派出所、原红云路派出所郑州市公安局大学路派出所辖区范围：原蜜蜂张派出所、原大学路派出所、原五里堡派出所。

郑州市公安局解放路派出所：沿河路；东；铭功路-北闸口辖区范围：原解放路派出所、原一马路派出所、原德化街、原公园派出所。

郑州市公安局解放路派出所：沿河路；东；铭功路-北闸口辖区范围：原解放路派出所、原一马路派出所、原德化街、原公园派出所郑州市公安局马寨派出所辖区范围：原马寨派出所、原侯寨派出所、原尖岗派出所。

3.【中原区】建设路派出所桐柏路派出所须水派出所帝湖派出所郑州市公安局建设路派出所：市场街；南；前进路-计划路辖区范围：原建设路派出所、原绿东村派出所、原颍河路派出所、原三关庙派出所、原中原西路派出所、原碧沙岗派出所、原华山路派出所。

郑州市公安局桐柏路派出所：秦岭路；西；五龙口南路-化工路辖区范围：原桐柏路派出所、原电厂路派出所、原棉纺路派出所、原秦岭路派出所郑州市公安局须水派出所：郑上路与西四环交叉口向南50米路东辖区范围：原须水派出所、原凯旋路派出所、原植物园派出所、原唐庄派出所、原西流湖派出所郑州市公安局帝湖派出所:桐柏南路金盾街1号辖区范围：原帝湖派出所、原汝河路派出所4.【管城区】商城路派出所二里岗派出所南关街派出所十八里河派出所郑州市公安局商城路派出所：清真寺街；东辖区范围：原西大街派出所、原东大街派出所、原城东路派出所、原北下街派出所、原汇龙城派出所郑州市公安局二里岗派出所:航海路与芦邢庄村口向南1000米路西辖区范围：原二里岗派出所、原航海路派出所、原紫荆山南路派出所、原中博派出所。

论中国公安警务机制改革去年11月,河南省郑州市公安局警务机制改革办公室对外发布消息，11月6日，该市124个公安分局、派出所整合为29个派出所，延用60多年的公安管理模式成为历史。

据了解，此举使公安指挥层级由过去的“市公安局-公安分局-派出所”减少为“市公安局-派出所”，提高了快速反应能力。

新组建的派出所内设“四队一室”，其中组建的交管巡防大队，打破了该市公安局交巡警支队负责全市交通勤务的格局，由各个派出所负责本辖区的交通秩序，交巡警支队负责业务指导。

此举旨在精简机关,使警力下沉基层,改善基层警力缺乏的现状,真正便民服务水平,同时更好得履行以防范、管理、打击、服务于一体的派出所工作。

这次郑州的警务机制改革，对于我国的公安机构改革，有着重大的意义。

我认为，我国的警务机制改革，应着重于以下三点：一、警力配置由“倒三角”变为“正三角”。

此次郑州的警务机制改革，使得过去上百名民警坐班分局成为过去式。

公安分局撤销后，基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23％提高到66％。

社区民警增加到900多人。

目前我国公安机关的普遍现状是一个公安分局机关科室队所约有三十个，这些科室人少的有两三个，多的有十几人。

这样，一个公安分局机关有上百名民警坐班，而一线派出所平均也就八九人。

一个小分局，一线派出所警力还没有分局的行政人员多，形成了严重的倒挂现象。

而改革措施增强了公安机关面向基层、服务群众的能力。

“有困难找民警”，一直是公安机关为民服务的工作目标和响亮口号。

但长期以来，由于受一线警力不足困扰，在维持治安、保护群众、服务百姓等客观需求日益增长的情况下，一些地方确实存在基层警力单薄的问题。

相反，处于指挥位置的上级公安分局、局机关里的干部配备却相对较为充足，形成机关人多事少、基层人少事多的格局。

这样的机构设置增加了指挥层级和运行成本，降低了工作效率，危害不可小觑。

裁减机关、下沉警力，建立反应灵敏、工作高效的警务新体制，让“倒三角”成为“正三角”这样的改革符合社会发展实际，践行执法为民理念，值得肯定。

王新爱与郑州市公安局经开派出所治安处罚纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为公安治安行政行政行为种类行政处罚【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审结日期】2020.05.11【案件字号】(2020)豫01行终73号【审理程序】二审【审理法官】何信丽侯贇魏丽平【审理法官】何信丽侯贇魏丽平【文书类型】判决书【当事人】王新爱;郑州市公安局经开派出所（经开分局）【当事人】王新爱郑州市公安局经开派出所（经开分局）【当事人-个人】王新爱【当事人-公司】郑州市公安局经开派出所（经开分局）【代理律师/律所】彭鹏河南英协律师事务所;张志恒河南英协律师事务所;张学军河南亚太人律师事务所【代理律师/律所】彭鹏河南英协律师事务所张志恒河南英协律师事务所张学军河南亚太人律师事务所【代理律师】彭鹏张志恒张学军【代理律所】河南英协律师事务所河南亚太人律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】王新爱【被告】郑州市公安局经开派出所（经开分局）【本院观点】一、街道办事处有权将其发现的违法行为移交公安机关处理。

【权责关键词】行政处罚合法违法警告罚款行政拘留拘留移送管辖证人证言质证证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-22 05:26:35王新爱与郑州市公安局经开派出所治安处罚纠纷上诉案河南省郑州市中级人民法院行政判决书(2020)豫01行终73号上诉人(原审原告)王新爱，女，1963年1月12日出生，汉族，住郑州经济技术开发区。

委托代理人彭鹏，河南英协律师事务所律师。

委托代理人张志恒，河南英协律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）郑州市公安局经开派出所（经开分局），住所地河南省郑州市经济技术开发区第八大街某某，组织机构代码：11410100785064783K。

法定代表人刘萌，该局局长。

管城回族区位于郑州市的东南部，东临中牟县，南连新郑市，北与金水区相接，西接二七区。

总面积147.6平方千米/204平方千米。

总人口30万人（2002年）。

属沙丘垄岗区，海拔在100-140米之间，西南东北向倾斜。

属北温带半干旱季风型大陆性气候，年平均气温在13.3℃-14℃之间。

行政区划管城回族区辖9个街道、1个镇、2个乡：西大街街道、南关街道、城东路街道、东大街街道、二里岗街道、陇海路街道、紫荆山南路街道、航海东路街道、十八里河镇、南曹乡、圃田乡；此外，明湖街道、潮河街道委托经济开发区管理。

北下街街道代码：4101040012006年，辖7个社区：商城路社区、北下街社区、管城街社区、代书胡同社区、西昌社区、星月社区、北顺城街社区。

西大街街道代码：4101040022006年，辖5个社区：南顺城街社区、平等街社区、南乾元街社区、市三院社区、南学街社区。

南关街道代码：4101040032006年，辖10个社区：印刷厂街社区、惠工街社区、仁寿里社区、民乐里社区、花园村社区、张家门社区、豫丰社区、烟厂后街社区、南关街社区、新天地社区。

城东路街道代码：4101040042006年，辖7个社区：郑汴路社区、硝滩社区、商城东路社区、商城花园社区、城北路社区、商城东里社区、电院社区。

东大街街道代码：4101040052006年，辖6个社区：塔湾社区、城南路社区、博爱街社区、鼎新街社区、东关南里社区、商城里社区。

二里岗街道代码：4101040062006年，辖8个社区：凤凰路社区、货西社区、货-区、铁路新村社区、杨庄社区、城东路社区、东明路社区、紫云社区。

陇海路街道代码：4101040072006年，辖10个社区：陇海东路第一社区、陇海东路第二社区、陇海东路第三社区、郑新里社区、陇新社区、新郑路第一社区、新郑路第二社区、紫荆社区、东豆腐砦社区、北二街社区。

紫荆山南路街道代码：4101040082006年，辖8个社区：陇海南里社区、新南社区、城东南路社区、中储社区、五里堡北街社区、沙隆达社区、十里铺社区、南五里堡社区。

郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2002.01.22•【字号】郑政办[2002]25号•【施行日期】2002.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（郑政办〔2002〕25号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，报市政府批准，现予印发。

二○○二年一月二十二日郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共郑州市委、郑州市人民政府关于市直机构改革的实施意见》（郑发[2001]16号），设置郑州市公安局。

郑州市公安局是主管全市公安工作的市政府组成部门。

一、主要职责（一）分析、研究全市社会政治和治安状况，预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。

（二）依法处置群体性事件，管理集会、游行、示威活动；依法对危害社会政治稳定和国家安全的案件开展侦查工作。

（三）依法严厉打击境内外恐怖分子的破坏活动，严惩制造恐怖活动或恐怖气氛的不法分子。

（四）依法组织、协调和参与侦破、处置重大案件、重大事件。

（五）依法打击和防范经济领域的犯罪。

（六）负责全市禁毒工作和对卖淫嫖娼人员的收容教育工作。

（七）依法管理交通、消防、危险物品和特种行业；管理户政、出入境事务和外国人在郑居住、旅游的有关事务。

（八）依法监督管理计算机网络系统的安全监察。

（九）指导、检查、监督全市公安机关的执法活动。

（十）负责全市公安队伍的管理和教育工作。

（十一）对全市公安机关提供信息、技术、后勤装备等服务。

（十二）领导、协调全市武警、消防、警卫部队的工作。

（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业单位和重点工程、重大活动的安全保卫工作，指导基层治保组织开展群防群治工作。

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地址：河南省郑州市金水区纬三路35号。

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转载：郑州警务改⾰致领导⼲部职数明显增加引争议（2010年11⽉30⽇）新华⽹北京11⽉29⽇电(“新华视点”记者王研、李丽静、邹伟)最近在河南推开的⼀场公安警务改⾰，引起公众⼴泛关注——河南18个省辖市全部撤销公安分局，由市局直接指挥派出所。

这场“警改”能否真正实现“警⼒下沉”？如何与现⾏法院、检察院体制对接？最终能降低发案率、提⾼破案率、提升居民的安全感吗？为此，“新华视点”记者进⾏了调查追踪。

⼀问：“警⼒下沉”能否真正实现？让有限的警⼒下沉到基层服务，⼀直是公众的期待。

“听说警务改⾰的事⼉，我挺⾼兴的。

”郑州市民于⼩扬说，“警察下基层多了，社会治安⾃然会好，这对⽼百姓有好处。

”警⼒不⾜⼀直是公安机关反映最强烈的问题。

统计数据显⽰，河南省万名⼈⼝拥有警察数约为8⼈，低于全国11⼈的平均指标，全省约缺少2.8万名警察。

2009年河南省有25名民警牺牲，其中⼤多数是“过劳死”，其年龄多在三四⼗岁。

郑州市11⽉6⽇推⾏警务改⾰，撤销了原来的10个分局，市局机关也有30多名⼲部到基层派出所任职，使市区基层警⼒占总警⼒的⽐例由23%提⾼到66%，且派出所90%以上警⼒上⼀线执法执勤。

记者了解到，改⾰后的派出所从副科级单位升为副处级单位，使公安机关的副处级岗位和科级职位⼤幅增加。

新乡市东街派出所所长崔⽟宏说，他和政委是副处级，下⾯2名副所长、4名指导员、4个⼤队长是正科职位……他扳着指头说：“我们的科级职位有40多个空着，你说民警能不看到希望吗？看得到希望，⼯作热情就⾼涨。

”但“警改”后领导⼲部职数明显增加，也引起⼀些争议。

郑州、新乡的⼀些市民和⼲部表⽰，派出所成了处级，⼲部职数增加了，财政开⽀肯定要增⼤，“那不跟原来的分局差不多吗？这不是换汤不换药吗？”针对这种议论，新乡市市委书记吴天君坦⾔，当地公安局的⼲部配置⽐例⼀直偏低，因此改⾰是在编制允许的情况下增加⼲部配备，主要增加的是⼀线科级岗位，“⽬的是把⼤家撵下去⼲活⼉”。

李亚光、郑州市公安局郑东新区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2021.04.07【案件字号】(2021)豫71行终130号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟黄键王婧【审理法官】侯红伟黄键王婧【文书类型】判决书【当事人】李亚光;郑州市公安局郑东新区分局【当事人】李亚光郑州市公安局郑东新区分局【当事人-个人】李亚光【当事人-公司】郑州市公安局郑东新区分局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】李亚光【被告】郑州市公安局郑东新区分局【本院观点】本案系上诉人李亚光所在小区物业以李亚光未购买车位也未租赁车位为由阻止其驾车进入小区而引发。

【权责关键词】合法违法警告拒绝履行（不履行）管辖维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案系上诉人李亚光所在小区物业以李亚光未购买车位也未租赁车位为由阻止其驾车进入小区而引发。

物业停车管理费用纠纷问题系一般民事纠纷，其本身不属于公安机关职责范围的事项。

李亚光与其所在小区物业存在物业停车管理费用纠纷，小区物业阻止其驾车驶入小区，李亚光报警试图以向公安机关报警的方式解决其与物业之间的物业停车管理费用纠纷。

被上诉人郑东新区分局接到110指令后，及时出警到现场处警，经处警民警现场核实情况后，并没有违法事实发生，李亚光的报警事项经核查后不属于治安违法案件，郑东新区分局处警民警口头明确告知李亚光其报警事项不属于公安机关管辖范围，双方可向人民法院主张权利或者向物业公司的主管行政部门反映问题。

据此，被上诉人郑东新区分局依法已履行了及时处警、处置、告知等法定职责，且处警告知内容符合法律规定。

李亚光所提郑东新区分局拒不处置违法行为的行政行为违法的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据。

郑州市公安局关于失踪人员信息登记管理工作的规定为了进一步规范我市失踪人员信息登记管理工作，及时发现和打击违法犯罪活动，根据公安部和省公安厅关于规范失踪人员信息管理的有关要求，制定本规定。

一、接处警（一）人员失踪案件由失踪地公安机关（市内为各派出所治安管理服务大队，市区以外为各派出所）管辖；失踪地不明的由最先接警的公安机关（同上）管辖；对110指挥中心接警且失踪地不明的，由刑侦支队暴力犯罪侦查大队了解情况后指定管辖。

（二）受理失踪人员报案时，接警人员应对报案人进行详细询问，并要求报案人提供失踪人员的有效身份证明。

无法提供失踪人员身份证明的，应当在记录中注明。

受理失踪人员报案时，接警人员应当询问报案人是否在其他公安机关报过案，并在“全市失踪人员信息管理系统”、“全省疑似被侵害失踪人员信息管理系统”中查询，防止重复登记。

（三）在确认失踪人员未在其他公安机关报过失踪后，接警人员要在接报当日内，详细填写《失踪人员信息登记/撤销表》，并录入“全市失踪人员信息管理系统”。

（四）在接到失踪人员报警时，接警人员要尽可能收集失踪人员本人的指纹、掌纹等个人识别信息。

在征得失踪人员亲属的同意后，采集失踪人员父母、配偶和子女、同胞兄弟姐妹的血样，由本单位案件侦办（刑侦）大队情报信息人员送刑侦支队刑科所检验入库。

（五）受理人员失踪报案后，受理单位应当向报案人出具回执，并告知报案人如有失踪人员下落要立即向受理报案部门报告。

受理失踪报案的公安机关应当每个月与报案人、失踪人员家属至少联系一次，主动了解、掌握情况，并做好记录。

发现失踪人员下落的，要及时填写《失踪人员信息登记/撤销表》，并撤销“全市失踪人员信息管理系统”录入信息。

（六）对符合《郑州市公安局关于对疑似被侵害失踪人员立线侦查工作规定》所界定的疑似被侵害失踪人员情形的，由刑侦部门立线侦查；查- 1 -找失踪人员工作中发现绑架、杀人或拐卖人口等犯罪证据，符合立案条件的，由刑侦部门立案侦查。

2010年11月4日下午，郑州警方正式宣布警务机制改革方案，市区内原有公安分局撤销，原派出所重新整合，新成立了28个派出所。

此前郑州市市区内共有112个派出所。

郑州市警务机制改革的方向主要有两点：一是减少指挥层级，二是实现警力下沉。

改革的目的一是通过机制改革提高工作效率，更好地为人民服务，更好地保持社会的稳定，二是通过机制改革提升公安队伍素质，为警务人员发挥作用提供更大的空间。

为最大限度地降低改革成本，在此次警务机制改革中，涉及民警的，一律整建制调动。

28个新派出所中，金水区7个（金水路派出所、丰产路派出所、柳林派出所、南阳路派出所、文化路派出所、东风路派出所、未来路派出所），二七区5个（嵩山路派出所、解放路派出所、马寨派出所、大学路派出所、洁云路派出所），管城回族区4个（商城路派出所、二里岗派出所、十八里河派出所、南关街派出所），中原区4个（建设路派出所、桐柏路派出所、帝湖派出所、须水派出所），惠济区2个（长兴路派出所、大河路派出所），郑东新区2个（郑东派出所、龙子湖派出所），其他4个派出所是东开派出所、高新区派出所、火车站派出所、航空港派出所。

郑州市区新建28个派出所内各自的报警电话及管辖范围为：序号派出所名称办公地址报警电话管辖范围1、金水路派出所办公地址：市民新村北街6号老金水分局院内报警电话：86250000 86250010管辖范围：东起东明路、花园路，西至铭功路、健康路、东三街、黄河北街，北起红专路、红旗路、黄河路、纬五路，南至城北路、管城后街、华荣街、太康路。

原花园路、经八路、金水河、人民路、杜岭街、紫荆山、体育场派出所辖区，但东明路、城北路、城东路、顺河路区域内的司家庄归未来路派出所管辖、人民公园归解放路派出所管辖。

2、东风路派出所办公地址：索凌路与国基路交叉口向北300米(原庙李派出所) 86250100 86250110 管辖范围：东起东风渠、渠西路、渠西路向南延伸无名路，西至丰庆路、索凌路，南起白庙社区南侧小路、双铺路、丰庆路、东风路，北至贾鲁河南岸。

韩素华、郑州市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河南省高级人民法院【审理法院】河南省高级人民法院【审结日期】2020.06.24【案件字号】(2020)豫行终949号【审理程序】二审【审理法官】李继红王盛楠万宗杰【审理法官】李继红王盛楠万宗杰【文书类型】判决书【当事人】韩素华;郑州市公安局【当事人】韩素华郑州市公安局【当事人-个人】韩素华【当事人-公司】郑州市公安局【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】韩素华【被告】郑州市公安局【本院观点】本案中，郑州市公安局110指挥中心接到韩素华报警后，已经将警情指派给属地的马寨公安分局处置。

【权责关键词】违法非法拘禁拒绝履行（不履行）管辖证明书面审理维持原判改判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明事实与郑州铁路运输中级法院一审查明事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：本案中，郑州市公安局110指挥中心接到韩素华报警后，已经将警情指派给属地的马寨公安分局处置。

马寨公安分局接此警情后，迅速赶往现场，经多方查证未发现违法犯罪行为。

郑州市公安局已经依法履行了相关义务，韩素华诉称郑州市公安局拒不出警、拒绝履行保护人身权法定职责，没有事实根据和法律依据，一审法院据此判决驳回韩素华的诉讼请求正确。

上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。

一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下【裁判结果】驳回上诉，维持原判决。

二审案件受理费50元，由上诉人韩素华承担。

本判决为终审判决。

【更新时间】2021-11-01 00:28:21【一审法院查明】郑州铁路运输中级法院一审查明：2019年9月28日20时至10月7日14时，郑州市公安局110指挥中心接到韩素华电话报警（手机号为134××××某某某某）称，其在二七中心养老院被非法拘禁并遭殴打。

郑王杰、新郑市公安局龙湖派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2021.03.29【案件字号】(2021)豫71行终201号【审理程序】二审【审理法官】赵钟张昕欣赵艳【审理法官】赵钟张昕欣赵艳【文书类型】裁定书【当事人】郑王杰;新郑市公安局龙湖派出所【当事人】郑王杰新郑市公安局龙湖派出所【当事人-个人】郑王杰【当事人-公司】新郑市公安局龙湖派出所【代理律师/律所】张帆河南方邦律师事务所【代理律师/律所】张帆河南方邦律师事务所【代理律师】张帆【代理律所】河南方邦律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】郑王杰【被告】新郑市公安局龙湖派出所【本院观点】《治安管理处罚法》第九十四条规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据……”，故上述告知行为系在作出行政处罚过程中的程序性行为，产生的法律效果被行政处罚所包含。

【权责关键词】行政处罚合法违法警告拒绝履行（不履行）不产生实际影响的行为证据回避维持原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与一审一致。

【本院认为】本院认为，《治安管理处罚法》第九十四条规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据……”，故上述告知行为系在作出行政处罚过程中的程序性行为，产生的法律效果被行政处罚所包含。

本案中，案涉处罚决定已作出，现上诉人要求被上诉人再行书面告知其作出该处罚的事实依据，被上诉人是否答复、如何答复均不会对其权利义务产生实际影响，故本案不属于行政诉讼的受案范围。

上诉人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。

一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。