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《公共管理学》考研笔记一、学科概述公共管理学是一门研究公共事务管理的新兴学科，主要政府、非营利组织和企业等公共部门的管理实践和理论。
它旨在揭示公共管理的本质、规律和价值，为公共部门的政策制定和执行提供理论指导。
二、研究内容1、公共政策：研究如何制定和执行公共政策，包括政策制定、实施、评估和调整等环节。
2、公共组织：探讨公共组织的结构、功能、运行和管理等问题，包括组织的设立、运作、监督和改革等。
3、公共领导：研究领导理论在公共管理中的应用，包括领导力、沟通技巧、团队建设和危机管理等。
4、公共财政：分析公共部门的财政管理，包括预算制定、执行、审计和监督等。
5、公共服务：探讨公共服务的提供、评估和改进，包括教育、医疗、社会保障等公共服务领域。
三、学习方法1、掌握基本概念：熟练掌握公共管理学的基本概念、原理和方法。
2、现实问题：结合现实中的公共管理问题，深入剖析并寻求解决方案。
3、跨学科学习：结合政治学、社会学、经济学等多个学科领域的知识，拓宽视野并加深对公共管理的理解。
4、案例分析：学习并分析经典的公共管理案例，提高分析和解决问题的能力。
5、参与讨论：积极参与课堂讨论和学术交流活动，与同学和老师互动，分享学习心得和研究成果。
四、学习价值1、深化理论认识：通过对公共管理学的学习，深入了解公共管理的理论和实践，为未来的学术研究和职业发展打下基础。
2、提高实践能力：掌握公共管理的实际操作技能，为未来的工作提供有力的支持。
公共管理学，一个看似高深却又充满着实用性的学科，它研究的是公共政策、公共机构、公共资源等公共领域的管理原则、方法和实践。
这门学科的魅力在于其既具有理论深度，又具有实践指导意义。
它帮助我们理解公共领域的复杂性，并为解决现实社会问题提供了思路和方法。
在深入学习公共管理学之前，我一直对公共管理感到困惑。
在我看来，公共管理似乎是一个抽象的概念，充满了复杂性和矛盾。
然而，当我开始深入研究这个领域，我逐渐发现了其背后的真相：公共管理并非单纯的理论，而是一种实践，一种对公共领域中各种问题的解决策略。
2017年中国人民大学行政管理考研专业课解读2016年人大行管考研专业课真题841公共管理与公共政策一名词解释1.目标置换效应2.头脑风暴法3.绩效管理4.全面质量管理5.程序公正性理论二简答1.政策分析的基本特征2.运用志愿失灵理论，简述非政府组织的缺陷3.战略管理的基本特征4.弹性化组织特征5.政府失灵类型及特征三论述题1.结合实际，谈谈渐进主义模型2.结合我国懒政问题，谈谈行政问责机制的困境和解决途径。
更多人大行管考研真题登录育明教育官方网站:育明教育：2017年中国人民大学行政管理考研参考书目专业一：620学科基础（备注：行管方向选择社会学和经济学）（1）管理学罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
《周三多管理学·考研笔记及历年真题解析》，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）社会学郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
（3）经济学高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
专业二：841公共管理与公共政策（1）公共管理张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
《公共管理学》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）公共政策谢明：《公共政策概论》，中国人民大学出版社，最新版。
（为主）《公共政策分析》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析专业课一：管理学、经济学和社会学管理学——A《管理学---罗宾斯》07版09年都行，分别就是09版是19章，把07版的19-20章合并了，同时09版的没有小测验。
B《管理学——方振邦》这个书是人大老师的，很好，和罗宾斯的有60页左右不同，稍微对照下就行。
两个都要背。
社会学——《社会学概论新修—郑杭生》，这个的话，两个版本最好一起看，从2011年真题看，两本书一起参考更有必要。
行政管理学笔记行政管理学笔记(1-5章)行政管理学笔记（1-5章）第一章概述一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的行政。
二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
五、行政管理的三个特点？1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理的研究途径：公共政策的途径，简称P途径；企业管理途径，简称B途径。
公共管理时代背景：1政府规模扩大和政府角色膨胀以及社会对政府之不满2经济因素与财政压力3社会问题与政府不可治理性增加4新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响公共管理学的特质：1公共管理是以整合性的概念。
2公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。
3公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
4公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
5公共管理强调价值调和与责任。
6公共管理关注政府改革和政府再造。
7公共管理是以科际整合的研究领域。
公共管理与私部门管理区别:1政治权威与经济权威2多元制衡与自主性3公共利益与私人利益4法的支配与意思自治5政府与市场6多元理性与经济理性。
核心差异是：是否拥有合法强制力。
新公共管理：以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
公共管理现时代的挑战：1关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
2关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题3关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题。
4关于回应全球化的挑战问题。
5关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
6关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
7如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题。
8关于重振政府的治理能力问题。
9关于如何发展有效的组织体制的问题。
10如何构建国家与社会的共同治理模式问题。
11公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题。
12重建公共管理的道德秩序。
明茨伯格的管理者的十大角色：1是人际关系方面：挂名首脑、领导者和联络者2信息情报方面：监听者、传播者和发言人。
【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。
凡事预则立不预则废。
只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。
对于跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。
复习的尺度上，主要是将参考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3个问题为宜。
由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。
事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。
所以，大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成问答的形式。
限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处，敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满足你的期待。
公共政策分析陈庆云我是14届中国政法大学行管考研第一名，今天我给大家梳理的是中国政法大学的行政管理专业的考研专业课命题知识点。
接下来的时间我们一起来看一下《公共政策分析》这门课程，这门考试科目的逻辑性和连贯性比较强，大家要进行提纲挈领的复习才会有好的效果。
主要分为以下几个部分：首先是关于公共政策分析的基本理论和框架、然后是政府、市场与公共政策的关系分析、公共政策系统分析、然后是对公共政策问题的构建、公共政策方案的制定、公共政策内容的执行、政策效果的评价进行分析，最后一部分讲了一下公共政策分析方法论以及公共政策分析模型与框架。
我们将一一展开进行学习。
构建了政策问题，我们来看下一个阶段：公共政策方案的制定分析。
政府制定政策方案的组织基础是科学完善的决策体系，它由决断子系统、咨询子系统、信息子系统、监控子系统和执行子系统等组成，政府制定政策方案的基本规则是全体一致原则或多数决定规则。
其中，政策方案规划是公共政策过程中一个最重要的环节。
政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入人系研究并提出解决方案的阶段，这个阶段就是方案规划阶段。
在这个过程中，公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择。
（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部掌握！！！）第一章、公共部门经济学导论（了解）第二章、市场与政府1.公共部门(名师提示：核心考点背诵)公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵)资源最优配置有狭义和广义两种含义。
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。
它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。
3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵)市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。
表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。
原因：（1）不完全竞争导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。
（2）规模报酬递增规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。
而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。
（3）信息不完全私人所获得的信息一般有限的；信息在私人交易的过程中会发生扭曲；市场作为主体所掌握的信息往往是不对称的，这种信息的不对称可导致诸如垄断、寻租等损害社会整体效率的行为。
第六章公共支出理论与实践第一节概述一、定义（public expenditure）公共支出，也称政府支出，指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和。
–公共支出是政府活动的成本。
二、公共支出的性质（1）公共服务性（2）非市场盈利性*行政经费支出*社会保障支出*公共投资（3）计划性三、公共支出的分类（1）按有无直接的补偿划分*消耗性支出——政府各部门的消费性支出和投资性支出（购买商品和劳务的支出），是政府干预经济的重要手段，反映了政府对社会资源直接占有的规模和结构。
*转移性支出——政府按一定方式把一部分财政资金无偿转移给受益人，政府只是充当中间人，不会有任何收益或补偿，是政府调节分配的重要手段。
（2）按支出的目的性划分*预防性支出——用于维护国家安全和秩序，保障社会稳定和安全的支出。
*创造性支出——用于维护经济发展，改善人民生活的支出。
（3）按支出的受益范围划分*一般利益支出——社会全体公民均受益的支出。
*特殊利益支出——只有一部分人受益的支出。
（4）按支出有无强制性划分*强制性支出——又称不可控制支出，不修改现行法律或法规就必须支出的那部分支出。
*随意性支出——又称可控制支出，法律法规无明确规定，本届政府可根据自己的施政目标自行决定的支出。
（5）按政府层次划分*中央政府支出*地方政府支出国际货币基金组织的财政支出分类四、公共支出的方式纯公共产品全额负担准公共产品和混合产品部分负担私人产品少量补贴第二节公共支出的规模一、公共支出规模的衡量指标（1）绝对指标–用于考察公共支出的绝对数额；–其特点是能够较直观地反映公共支出的现状和变化情况；–缺陷：难以反映影响公共支出的各种复杂因素。
（2）相对指标–指公共支出总额与其他相关经济指标，如GDP 、个人可支配收入等的比值。
–将公共支出加以分类，通过主要支出项目与GDP 之间的比值，考察公共支出增长的结构性特点。
二、中国公共支出的规模（1）政府总支出的计算中国的政府支出占国内生产总值（GDP ）的比重(1978-2000)•1978年以来中国政府规模变化的趋势–由1978年的30.96%逐步下降到1995年的11.87%，之后回升至2000年的18.01%；–由1978年的30.96%逐步下降到1995年的18.54%，之后回升至2000年的25.04%。
行政管理学北京大学政府管理学院第一讲绪论第二讲行政职能第三讲行政权力第四讲行政领导第五讲行政组织第六讲人事行政第七讲行政决策第八讲行政执行第九讲行政方法第十讲行政效率第十一讲机关管理第十二讲公共财政第十三讲依法行政第十四讲行政行为第十五讲法制行政第十六讲行政责任第十七讲行政伦理第十八讲现代政府能力第十九讲当代中国政府改革第二十讲西方国家行政改革的理论背景第二十一讲典范革命与官僚制典范批判第二十二讲政府理论创新第二十三讲修正政策与改革政府第二十四讲问题与争论第一讲绪论第一节行政管理学概述一、行政管理学的涵义行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。
英文名称为Public Administration早期的行政管理学1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
行政管理学关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
二、行政管理学的研究对象与学科目的第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。
凡事预则立不预则废。
只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。
对于跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。
复习的尺度上，主要是将参考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3个问题为宜。
由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。
事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。
所以，大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成问答的形式。
限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处，敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满足你的期待。
政策科学陈振明第十章政策终结与周期政策终结是政策过程的最后一环，但也是承上启下的一环。
政策周期理论则把政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结的过程视为一个政策周期，而政治（政策）--经济周期理论则力求说明政策周期与经济周期之间存在着密切关系。
第一节政策终结考夫曼组织生命周期模型。
认为，组织并不象有机体一样经历“年轻、成熟、变老、最后死亡”的生命过程，组织在现实中生成和壮大，但是很少死亡，而公共组织比私营组织更难以在现实中终结。
这是因为组织在发展中不断壮大，组织自身抵抗终结的能力不断增强，这正是组织难以终结的根本原因。
只有在组织保持活动的能量和其他必要的资源流失以至于组织不再适应环境时，组织才会死亡。
狄龙提出关于政策终结障碍的理论框架，包括6种障碍：心理上的障碍、机构的持久性、组织和机构对环境的适应性、反终结的联盟、法律秩序上的障碍、终结的高成本。
概念：政策终结是政策决策者通过对政策评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。
终结不仅是对五项原则政策的了结，而且意味着修正或调整。
特征：强制性、更替性（新老政策更替，是政策连续性的反映）、灵活性（复杂而又困难，必须灵活处理各种动因和关系）政策终结的实际意义：1）节省资源2）提高绩效（意味着新政策、机构和人员的更新与发展，有利于解决问题，促进政策绩效）3）避免僵化：一项长期存在，没有及时终结的政策，在发展变化了的环境下，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与阻碍，带来不良后果。
（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部掌握！！！）第一章、公共部门经济学导论（了解）第二章、市场与政府1.公共部门(名师提示：核心考点背诵)公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵)资源最优配置有狭义和广义两种含义。
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。
它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。
3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵)市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。
表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。
原因：（1）不完全竞争导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。
（2）规模报酬递增规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。
而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。
（3）信息不完全私人所获得的信息一般有限的；信息在私人交易的过程中会发生扭曲；市场作为主体所掌握的信息往往是不对称的，这种信息的不对称可导致诸如垄断、寻租等损害社会整体效率的行为。
（4）外部效应外部效应是指对他人产生有利或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。
当私人成本或收益不等于社会成本或收益时，就会产生外部效应。
当存在正的外部效应时，社会边际收益大于个人边际收益之和，社会均衡大于竞争均衡，表现为生产不足；当存在负的外部效应时，社会边际成本大于个人边际成本之和，社会均衡小于竞争均衡，表现为生产过度。
（5）公共物品公共物品是具有非排他性和非独占性的社会产品。
公共物品的特征决定了由竞争性的赢利主体来提供公共物品必然是有限的、短缺的，社会必须借助于非市场的力量来提供充足的公共物品。
4.资源配置效率的标准：帕累托效率(名师提示：核心考点背诵)帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人情况变坏的情况下，而使任何一人的情况边好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的，即帕累托最优。
5.帕累托改进(名师提示：核心考点背诵)如果一个社会处在这样一种状态下，用某种方式改变这一状态可以使一些人的境况变好，而其他任何一人的境况至少不变坏，那么这种状态就不符合帕累托效率，对它所作出的这种改进被称为帕累托改进。
6.政府活动的范围（名师提示：重要考点掌握）（1）提供公共物品或劳务（2）矫正外部效应。
即有政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。
（3）维持有效竞争。
即由政府部门制订有关政策法令、实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。
（4）调节收入分配。
即由政府部门运用各种手段对有欠公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公平问题。
（5）稳定经济。
即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，干预经济的运行。
7.以政府为主导的公共部门的经济职能（名师提示：重要考点掌握）公共部门的经济职能是指公共部门经济活动内在的、客观具有的经济功能。
在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共部门的经济职能是以“市场失灵”为标准的，是从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的，即资源配置的职能；调节分配的职能；稳定经济的职能。
以政府为主的公共部门的经济职能主要体现在一下八个方面：（1）创造和维护正常的市场运行和竞争秩序；（2）调节总供给和总需求之间的关系；（3）提供公共物品（4）调节产业间的资源配置结构（5）消除外部效应（6）调节地区间的平衡发展与合理分工（7）收入再分配和社会保障8.政府干预失灵的原因(名师提示：核心考点背诵)（1）政府行为目标与社会公共利益之间存在差异①政府官员也是经济人，也要追求自身利益。
②政府机构本身也不是一个没有自身利益的超利益组织，而是将政府官员的利益内在化为政府的利益。
③在西方发达市场经济国家中，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为一些有影响的特殊利益集团所左右。
（2）政府效率低下原因：①缺乏竞争导致低效率；②政府官员缺乏追求利润的动机；③缺乏对政府官员的有效监督。
（3）政府角色错误政府干预的范围和力度过大，超出了矫正市场失灵和维护市场机制顺畅运行的合理界限，即政府管了不该由政府承担或政府管不好的事。
（4）政策的滞后效应政府干预经济政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用同样需要时间，这就会出现政策的滞后效应。
（5）政府干预与市场运行机制相冲突首先，政府与微观单位的目标有可能冲突。
其次，政府干预机制与市场运行机制有差别。
（6）不完全信息的影响政府制定并实施正确的经济政策，干预调节经济运行过程的重要前提是能够获取和掌握有关整个国民经济运行状况的全面、准确的信息。
然而，由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束，由于政府机构的低效率，特别是由于广泛的私人利益的存在，政府要获得全面准确的信息是十分困难的。
更为关键的是，由于现代市场经济系统的复杂性和变动性，政府对市场信息全面准确把握几乎是不可能的。
（7）寻租活动所谓寻租，就是“用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润”。
而所谓的租或租金指支付给生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所得到的报酬的那一部分。
寻租活动必然导致政府失灵，因为它酿成政府官员争权夺利，影响政府声誉，增加政府的廉政成本，引致社会资源的巨大浪费。
具体来说：①它引致经济资源配置的扭曲，阻止更有效的生产方式的实施。
②它本身也会白白浪费社会经济资源，使本来可以用于生产性活动的资源浪费在这些对社会无益的活动上。
③它还会导致其他层次的寻租或“避租”活动。
9.政府干预失灵的矫正途径（名师提示：重要考点掌握）（1）矫正政府失灵，必须首先正确认识和把握市场与政府的关系，（2）矫正政府失灵，必须在政府干预和市场调节之间做出恰当选择。
（3）矫正政府失灵，必须合理界定政府作用的有效性边界。
（4）矫正政府失灵，必须提供政府决策的科学化程度。
（5）矫正政府失灵，必须提高政府机构的效率。
（6）矫正政府失灵，必须以法律制度规范政府行为。
（7）矫正政府失灵，必须不断改革和完善政府体制。
2016年考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
下面易研老师以经常考察的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例，来讲解标准的答题思路。
(一)名词解析答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
我们的考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
专业课辅导名师解析：名词解析答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】例如：“A”。
第一，什么是A（核心意思，尊重课本）第二，A的几个特征，不必深入解释。
第三，A的5点内涵。
【名词解释题答题注意事项】第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。
最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。
对于答题思路，还是按照我们总结的“三段论”的答题模式。
一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【名词辨析答题示范】例如“A就是B”。
(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)第一，A的定义。
第二，B的定义。
第三，总结：A与B的关系。
【名词辨析题答题注意事项】第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。
如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。
辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
(三)简答题答题方法【考研名师答题方法点拨】简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。
往往是“点对点”的考察。
一般不需要跨章节组织答案。
因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。
①首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。
这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。
②读懂题意，列要点进行回答。
回答要点一般3-5点，每条150-200字。
③进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【答题示范】例如“简答A的职能。
”第一，A的定义。
(不能缺少)第二，A的3大职能。
(主体部分)第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。
即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800为佳，时间为15-20分钟。
