下载文档原格式
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度夏代时已有辅佐夏王的六卿。
司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。
此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。
商代建立起以商王为中心的中央机构。
辅佐商王的主要大臣为尹。
其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。
西周中央机构有较大的发展。
辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。
三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。
政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。
卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。
太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。
西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。
春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。
秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。
尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。
中央机构日益完善。
齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。
其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。
随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。
史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。
战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。
“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。
由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。
齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。
楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。
秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
历代兵制宋陈傅良周周制：王畿千里，近郊五十里（宅田、士田、贾田），远郊百里（官田、赏田、牧田、牛田）。
郊为乡六，乡百里，通十为同，为百里者十，提封九万井九十万夫之地。
除山川、沉斥、城池、邑居、园囿、经路三万六千井，为六万四千井六十四万夫之地。
除公田九分之一，为五十万二千夫。
又以一易、再易、三易，通之三分去一，为三十五万四百夫。
率三百五十家赋一乘（四丘为乘，故曰丘乘），积六乡为千乘，而余率七家赋一兵，积六乡为七万五千人。
此六军之制也（《周礼》所谓甸，即《司马法》所谓成也。
四甸为县，四县为都，则成十为终，即《周礼》二县加之半。
十为同，即《周礼》四都。
凡六乡十同，盖四十都也，特异名耳。
）。
二百里曰州，州为六遂，遂如乡之法（郑氏云：异其名，示相变耳，遂之军法如六乡。
）。
三百里曰野，野为削（削一作稍，家邑之田，大夫采地。
）。
四百里曰县（亦曰邦县），县为小都（小都之田，卿采地）。
五百里曰疆，疆为大都（大都之田，公采地）。
都通为鄙（所谓都鄙），为寰内诸侯治之。
皆如遂之法（郑氏曰：自远郊以达于畿中六遂之地，有公邑、家邑、小都、大都。
）。
畿方千里，为千里者十，如乡之除，为三百五十万四千夫，赋车万乘，卒七十五万人，为军者十，此通畿之师也（牧野之师，纣兵七十万意者，通畿皆发。
）。
随处搜狩，自成什伍（案：《礼》：惟为社事，单出里民，惟田竭作。
此见搜狩，比屋作兵），大司马递而征之（案：大司马教兵，号名有县鄙、家乡、官野之异，等物有诸侯、军吏、都、乡遂、郊野之别，此见递征。
）。
十年而役一遍，凡三家可任者，率十有一人（所谓上地可任者家三人，中地二家五人，下地家二人，籍其大数，三家为十一人。
《司马法》：自夫三为起屋数。
盖以此也。
），则终身无过一再给公上事。
盖先王忠厚之至，更劳均佚，不欲穷民之力。
递征之法，非偏摘也（郑氏云：凡用役者，不必一时皆遍以人数计之，使劳佚递均也。
）。
盖乡遂以次，全军充调，不离部曲。
案：传记如周有南国之师，晋有九州岛之戎，宋有空泽之甲，皆全军更役。
旧人教一轮复习秦汉史（2）：两汉的政治经济制度一、两汉体制特色 : 汉承秦制，有所损益二、两汉政治制度1、刺史制度（1）建立概况（2）演变概况2、郡国并行制（1）性质：汉初确立的地方行政制度；（2）特色：形成汉初郡县与封国交错局势；（3）汉初封国制（4）王国问题的解决3、察举制（1）性质：汉朝自下而上的选举人才的选官制度；（2）先秦选官制：①三代：贵族世袭；②春秋战国：军功爵位；（3）察举制的建立（4）察举制的演变（5）汉代任用官吏的特点①回避本籍；②罪犯及其子孙不得为官；③官吏能否久任，关键在于政绩；三、两汉的经济制度：编户齐民制1、编户制度2、编户齐民的负担★巩固训练1、“四面楚歌”典出楚汉战争。
西汉初期，“楚歌”在社会上风行一时这主要是因为……（）A．南方经济的影响 B．统治集团的更替C．北方文化的衰落 D．民族融合的结果2、中国象棋中“楚河汉界”的来历与历史上的“楚汉之争”（公元前206年—公元前202年）相关。
这场战争发生于…………………………………………………………………（）A．公元前2世纪早期 B．公元前2世纪晚期C．公元前3世纪早期 D．公元前3世纪晚期3、“汉承秦制”亦有创设。
以下属于西汉创设的制度是………………………………（）A．什伍连坐 B．郡县行政 C．刺史监察 D．皇权独尊4、西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是………………………………………………………………………………（）A、实行郡国并行制度B、颁布“推恩令”C、实行编户齐民制度D、颁布“附益之法”5、西汉时期，文人司马相如由于委有名望，被汉武帝直接任命为政府官员。
这一选官制度是……………………………………………………………………………………………（）A、察举制B、征召制C、举孝廉D、九品中正制6、我国古代地方行政区划由郡、县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于……………（）A、郡国并行制的实行B、刺史监察权的加强C、三公九卿制的建立D、尚书台权力的扩大7、电视连续剧《汉武大帝》中汉武帝接受主父偃的建议颁布“推恩令”，为了解决同一问题，汉武帝还采取了……………………………………………………………………………（）A、刺史制度B、编户制度C、察举制度D、附益之法8、“举秀才，不识书，察孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
汉承秦制的传承与改变刘邦称帝后，由于战争年代的利益置换，刘邦把关东六国的故地都封给了功臣，并让他们重新树起齐、楚国号，统治六国遗民。
具体怎么统治，就由你们自己商量着办吧，朝廷也不怎么管。
而刘邦的汉朝统治秦国故地用的是秦国的制度，只是废除了很多严刑峻法，让人民能喘口气。
平心而论，刘邦未必愿意这么做。
但刘邦的实力不足，他无法完全模仿秦始皇，只能学到一部分。
误打误撞，汉朝的国与民找到了一个平衡点。
汉朝重建了秦国的制度，包括三公九卿、郡县、军功爵等都被继承了下来，但它又不像秦国那样强硬要求人民必须服从。
汉朝只要求人民按时交税、按时服兵役，有功劳也给你爵位，但其他时间人民可以自由支配，种地也可以，经商也不拦着，想读书也没问题。
在国与民的零和博弈中，局势逼朝廷削减了权力，逐渐让渡给人民，双方力量达到5:5的比例，而不是秦国的9:1。
而对于六国遗民来说，他们也挺满意。
汉朝恢复了六国的国号，遗民们又一次找到身份归属，即便统治者是汉朝，但他们也不再认为自己是亡国奴了。
至于国王是谁，完全无所谓。
后来刘邦灭掉韩信、彭越、英布等异姓王，把关东封国基本换成了同姓王，六国遗民也无所谓。
因为现在秦国严苛的制度没有了，国号也回来了，六国遗民再也没有不满意的，他们以为又要继续自古以来的美好生活。
这就是汉朝的“一国两制”。
关西是秦制，关东是六国旧制，汉朝不仅保留了各自的特色，还对秦国的高压统治安装了“减压阀”，又在国家层面实现了相对平衡。
汉朝人民嘴里说着不同的语言，却一起站在汉朝的大旗之下，做着各自的事情，这些都是八年楚汉战争的成果啊。
都说汉承秦制，其实汉朝是秦国的修正主义，不是原汁原味的秦国制度。
但正是这种修正主义，挽救了秦国的制度，如果不是刘邦变通，恐怕真的要退回到春秋战国时代了。
九泉之下，秦始皇见了刘邦恐怕也不知道该说什么。
夸奖做得好吧，可刘邦灭了秦国，让秦始皇一生心血付之东流；但要说恨吧，恐怕也恨不起来。
因为刘邦继承了秦始皇的事业，把大一统和郡县制都延续了下去。
