下载文档原格式
(完整版)招投标及政府采购操作流程图招投标及政府采购操作流程图一、招标准备阶段1. 准备工作1.1 确定项目需求及采购计划1.2 制定采购文件1.3 确定招标方式1.4 制定招标公告2. 招标公告发布2.1 发布招标公告2.2 发送招标文件给潜在供应商3. 技术规格编写3.1 确定技术规格3.2 编写技术规格文件4. 投标文件编制4.1 采集投标文件所需材料4.2 编制投标文件5. 评审标准制定5.1 制定评审标准5.2 确定评审委员会成员二、招标阶段1. 招标文件发布1.1 发送招标文件给潜在供应商1.2 回答供应商提出的问题2. 澄清会议2.1 召开澄清会议2.2 回答供应商提出的问题3. 投标截止时间3.1 采集投标文件3.2 筛选符合要求的投标文件三、评审与中标阶段1. 投标文件评审1.1 召开评审会议1.2 评审委员会评审投标文件1.3 确定符合要求的投标人2. 商务谈判2.1 邀请符合要求的投标人参加商务谈判 2.2 进行商务谈判2.3 选择中标单位3. 中标通知3.1 发送中标通知书给中标单位3.2 签订合同四、履约与结算阶段1. 合同履约1.1 实施采购计划1.2 检查履约情况2. 供货验收2.1 进行验收2.2 确认验收结果3. 结算付款3.1 编制结算单据3.2 发送付款通知给财务部门4. 合同归档4.1 归档合同文件4.2 更新供应商信息附件：1. 采购文件2. 招标公告3. 投标文件模板4. 技术规格文件5. 中标通知书模板6. 合同范本7. 结算单据模板法律名词及注释：1. 招标：以公开、公平、公正的原则邀请供应商竞争，选择最优质、最优价的供应商的过程。
2. 采购计划：根据项目需求和预算安排，在特定时间内进行采购工作的计划。
包括项目内容、预算、采购方式等。
3. 投标文件：供应商根据招标文件要求，编制的包含技术、商务、财务等方面内容的文件。
4. 中标单位：招标评审后，被选定为中标者，即符合招标要求且价格最优者。
朝阳区财政局内部政府采购业务
操作流程图
预算编制流程：
资金拨入政府采购专户流程：
货物和服务、工程类项目采购流程
1’ 采购单位如需要调整项目预算时，应得到业务科室确认，经局长审批后送预算科办理收回指标并报人大备案，再由预算科重新追加指标后执行；采购单位批准追加的项目预算，由业务科室与采购办审批是否纳入政府采购，应纳入政府采购的项目，由预算科办理追加指标，国库科将资金拨入政府采购专户
2’采购单位需要对已经核准的项目做出调整时，应当按照原项目审批
程序重新办理核准手续
财政支付定点采购流程
采购办于采购预算实施年度前确定定点采购目录中货物和服务类项目定点供应商的名称、联系方式、商品种类、价格及服务承诺等，下发各采购单位
1采购单位填写一式五联《朝阳区政府采购实物调拨单》1’调整预算或追加须报相关业务科室及主管局长审批后执行
4采购办依法对项目的招评标进行监督，但不会干涉招标代理机构的运作。
项目负责人跟踪开标和评标过程，并详细记录存在的问题，同时填报《朝阳区政府采购项目监督报告》；跟踪项目的实施，并根据项目进展情况提出完善项目的意见
5采购办依据中标合同和采购单位的请款报告，项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核以及主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心将款项直接拨付至中标单位
6采购办每月将项目的拨款情况抄送相关业务科
室；项目合同由采购办备案留存
7质保期后依据合同和质量情况报告，采购办项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心拨付中标单位质保金或尾款
2
’“采购办留存联”由
采购办内勤备案
自
行支付定点采购流程。
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。
采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。
非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。
公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。
政府采购工作流程图
政府采购工作流程图说明
一、各部系每年上报采购计划要求详细, 减少无计划的临时采购。
二、急需的随机采购任务, 需经部系领导同意, 报学院首长批准, 资金落实到位后, 再向学院政府采购中心填报计划表。
三、各使用单位向学院政府采购中心申报采购计划时一定要详细填报技术标准和要求, 品牌和供应商不能由使用单位指定。
如果采用招标进行采购, 标书的技术部分由使用单位提供, 商务部分由学院政府采购中心提供, 技术指标不明确导致的采购失误由使用单位自行负责。
四、各使用单位呈报的采购申请预算金额只能作为参考, 在实际操作过程中可能有上下浮动, 如果因使用单位申报的预算金额过低而造成流标或无法完成采购, 后果由使用单位自负。
五、学院政府采购中心确定采购方式后, 在采购过程中, 使用单位应派专人协助学院政府采购中心进行调研和完成采购。
六、对大宗或针对某一使用单位长期供应的物资, 招标合同的起草, 由学院政府采购中心组织有关单位专家共同起草, 合同由供应商直接和使用单位签署。
七、使用单位负责对货物进行验收, 验收工作要认真负责, 学院政府采购中心负责监督。
八、供应商按合同凭学院政府采购中心采购验收结算单及发票到财务结算中心结算。
政府采购招标代理业务工程流程图政府采购招标代理业务的工作流程包括以下步骤：1.招标项目任务下达接收管理程序1.1 项目承揽人将招标代理委托协议书或合同以及采购清单、图纸、项目实施的具体要求等相关资料交给招标代理部管理员进行登记。
管理员编写项目编号，填写《项目实施流程审批表》及《采购项目实施审核情况记录表》。
1.2 公司主管领导确认该项目资料、手续齐全并具备招标实施条件后作出评审签字。
1.3 招标代理部经理根据任务情况安排项目经理实施，并要求项目经理根据任务情况及项目特点和难度安排相应等级的项目负责人实施。
1.4 项目负责人签字接收任务后，管理员将项目相关资料输入公司的项目管理系统，将招标代理委托协议书或合同原件存档办公室，项目负责人留存招标代理委托协议书或合同复印件及其它资料。
1.5 项目管理实行项目经理负责制，按公司《项目实施流程审批表》进行项目过程的登记、签字记录，项目从任务接受至项目招标工作结束，均由项目经理安排一个项目负责人完成。
中途不得转手他人，除非经公司主管领导同意并办理移交手续，否则要追究项目经理的责任。
1.6 未经以上登记和公司主管领导评审的项目任何人都不得进行实施项目招标活动，否则后果由当事人自行承担。
1.7 项目承揽人或业务部人员（具备项目负责人资格的人员）自行实施的招标项目，在项目承接后付诸实施前必须到招标代理部办理登记并经公司主管领导评审。
未经登记评审的项目不给予招标（采购）文件审核，招标（采购）文件不能印制，不安排开（截）标和评标场地，否则后果由当事人负责，记当事人重大差错一次。
1.8 如遇特殊情况不能按以上条款要求实行的，事前必须经公司主管领导同意后方可实施招标，但过后必须补办手续。
1.9 分公司要参照总公司的项目任务下达接收程序，根据分公司所在地的实际情况对项目招标的实施进行管理。
2.招标（采购）工作计划方案管理程序2.1 项目负责人接受项目经理安排任务书后必须根据项目实施要求撰写招标（采购）工作计划方案。
