三部委对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策

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超低排放环保电价补贴政策⽇前，湖北省环保厅发布了《关于加强燃煤发电机组烟⽓超低排放改造环保验收和监管⼯作的通知》，将按照国家有关政策以及《湖北省2016-燃煤电⼚超低排放改造计划》要求的相关任务，加强煤电机组烟⽓超低排放改造的环保验收和监管⼯作。

加上今年6⽉华中能监局正式启动湖北、江西、重庆三地煤电超低排放和节能改造专项监督⼯作，湖北省内燃煤机组改造、监管及补贴⼯作将加速推进。

据了解，⽬前⼀台燃煤机组实施超低排放改造的成本，单在机组上的投⼊就有1亿元左右。

加上配套设施改造投⼊以及机组改造期间停机等因素，机组实施超低排放改造整体成本会进⼀步增加，对达到要求的超低排放机组进⾏补贴是必要的。

为此，三部委2015年年底印发《关于实⾏燃煤电⼚超低排放电价⽀持政策有关问题的通知》，以今年1⽉1⽇为界，对先后并⽹的超低排放机组给予1分或0.5分钱的度电补贴。

⾃《煤电节能减排升级与改造⾏动计划(2014-2020年)》印发后，燃煤电⼚超低排放改造在全国范围内起步。

湖北省内的**武汉阳逻电⼚3号机、**襄阳发电1号机及国电青⼭热电14号机先后于2015年底及今年年初完成超低排放改造并投⼊运⾏，成为湖北省⾸批实现超低排放改造的燃煤机组。

但记者在采访湖北省内*⼚的过程中了解到，电⼚⽅⾯⽬前尚未拿到超低排放电价补贴。

某电⼚⼈⼠告诉记者，湖北省在相关⿎励政策的制定和实施上都⽐较滞后，早期完成改造的机组应享受的补贴电价⾄今仍未落实。

“江苏、⼭东这些省份出台政策就⽐较超前，落实也⽐较快。

”上述⼈⼠称。

江苏省物价局早在2014年9⽉即发布通知，江苏省内通过验收的超低排放机组享受1分钱的超低排放环保电价，并明确在国家发改委出台相关电价政策后进⾏调整。

实现燃煤电厂大气污染物 超低排放的新途径 肖创英神华国能集团有限公司中国电机学会， 2014一、低排放研究和应用背景 1.三部委精神 2.欧洲和日本 3.国内超低排放分析汇报交流内容1. 超低排放国内外背景 2. 集成电除尘和脱硫塔系统低排放 3. 改造案例分析 4. 结论和建议三部委超低排放精神解读：煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）1.低排放 (NOx\SO2\PM,PM2.5) 2.多煤种 (硫灰等适应） 3.低成本（投资、运行、环境效益）超低尘排放控制是目前最大的挑战荷兰典型的600MW机组脱 硫脱硝电除尘技术路线：SCR+ESP+FGD ESP:25mg/m3 FGD:5 mg/m3灰 14%FGD: 5mg/m3ESP: 25mg/m3R Meij, H Winkel， Fuel Processing Technology， 85 (2004) 641– 656目前国内电厂主要环保设备Br/NH3 SCRESPCa(OH2) FGD5-10mvg/m3WESP改造目标 20-50vmg/m3日本典型的超低排放技术路线上世纪90年代初污染物： NOx\SO2\PM\SO3上世纪90年代末Fujishima H.; ICESP V, Washington D. C., USA (1993), ICESP VII, Kyongju, Korea (1998).影响烟尘排放的多因素电源 灰?除尘器本体??20-30 mg/m3???气流分布控制电除尘目前所面临的主要问题¾ 煤种变化大 ¾ 比集尘面积小 ¾ 电场分区少 ¾ 电气控制落后国内某600MW电厂：控制落后 1.二次电压低和电流小1 22.供电不平衡34二次电压 （kV)二次电流 (mA)一电场二电场三电场电厂面临的最大困难之一：煤的变化S%一年煤变化约90次Ash%天含硫量： 0.3-2.0% 含灰量： 15-45% 热值： 15-28MJ/kgQ(MJ/kg) 天脱硫系统目前所面临的主要问题1. 塔内烟气流场不均匀 2. 净烟气携带石膏等脱硫二次产物 3. 净烟气液态水滴大脱硫系统目前所面临的主要问题国内报道的燃煤电厂超低排放技术工艺1. 日本90年代初的方案 2. WESP 是否必须？吸收塔出口固体组成:不仅烟尘，还含有大量脱硫产物神华国能推荐超低排放技术路线2013年示范 ÆÆÆ 2014年国内首个ETV环保技术验证天津大港 首个环保示范电厂燃煤电厂PM2.5 排放治理NOx< 35mg/m3 SO2<50mg/m3 PM<5mg/m3 PM2.5<2.5mg/m3 废水废渣零排放资源环境技术领域主题项目：重点行业PM2.5过程控制与减排技术与装备 SQ2013AAJY3111（2013-2015）电除尘专业委员会、环保部、电力集团、研究院所等神华国能推荐超低排放技术路线系统除尘SCRSO2ÆSO3氧化 1.8-2.2%PM2.5 < 2.5mg/m3 PM: 5mg/m3ESP常规或低低温ESP&FGD 协同除尘烟囱PM2.5 < 2.5mg/m3 PM: 5-20mg/m3FGD流场优化 高效除雾器二、集成电除尘和脱硫塔系统低排放1.电除尘指数模型 2.ZH三相高压电源 3.新型除雾器电除尘本体和电气及电除尘指数定义1. 本体：比集尘面积 S 2. 电源：能量密度 EaEp电除尘指数：EaEpS电除尘指数反映单位烟气在电除尘器中所对应 的静电场能量密度，指数越大除尘效果越好超低排放电除尘指数选型理论logβm ⋅M0=−α⋅ Ea ⋅E p⋅S电除尘指数M0：电除尘入口浓度 g/m3 m: 电除尘出口浓度 mg/m3 Ea: 平均电场强度 kV/cm Ep: 峰值电场强度 kV/cm S: 比集尘面积 m2/m3/s α,β: 经验系数电除尘选型理论和工程应用log βm ⋅ M0=−α ⋅ Ea⋅Ep⋅S电除尘指数最先进的电除尘技 术是在同样投资下 实现电除尘指数的 最大化王仕龙等， 科技导报2014年11月8号ZH三相电源技术燃煤电厂应用三相电源电路L&ZRSZhTZL• 2005年专利 “用于电除尘器的三相高压直流电源 ”，申请号200520012921.6 • 2005年国内首次125MW机组上开展工业示范研究 • 2013年科技部863“重点行业PM2.5过程控制与减排技术与装备”项目应用三 级 高 效 除 雾 器脱硫吸收塔改造技术方案浆液喷嘴的差异化布置： 保证喷淋浆液量喷嘴数不 变的情况下，在流速较高的区域增大喷嘴密度， 在流速较低区域降低喷嘴密度。

国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,交通运输部,住房和城乡建设部,国家数据局,国家能源局•【公布日期】2024.10.18•【文号】发改能源〔2024〕1537号•【施行日期】2024.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见发改能源〔2024〕1537号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、能源局、数据管理部门，国家能源局各派出机构：为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，促进绿色低碳循环发展经济体系建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，现就大力实施可再生能源替代行动，制定意见如下。

一、总体要求大力实施可再生能源替代，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持统筹谋划、安全替代，正确处理传统能源和新能源“破”与“立”的关系，源网荷储一体推进，全面提升可再生能源安全可靠供应能力；供需统筹、有序替代，统筹可再生能源供给与重点领域绿色能源消费，加快推进增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生能源有序替代传统化石能源；协同融合、多元替代，协同推进可再生能源与工业、交通、建筑、农业农村等领域融合替代，经济高效推进发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引领、创新替代，大力推动新技术攻关试点，创新体制机制，加快培育可再生能源替代的新场景、新模式、新业态。

“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上。

“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。

国家发展和改革委员会、财政部、国家电力监管委员会关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】发改价格[2007]2655号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部国家电力监管委员会(已撤销)
【发布日期】2007.09.30
【实施日期】2007.09.30
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展和改革委员会、财政部、国家电力监管委员会关于进一步贯彻落实差别电价政
策有关问题的通知
（发改价格[2007]2655号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：
今年6月份，国务院部署了对高耗能、高排放行业的专项大检查。

从检查结果看，各地贯彻落实差别电价政策工作取得了显著成效，但进展很不平衡。

其中，河北、福建、江西、宁夏、新疆等省（区）只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗
能企业实行电价优惠。

为确保差别电价政策的全面贯彻落实，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、加强对高耗能企业的甄别工作
各省（区、市）发展改革、经贸、价格、电监等部门要按照省级人民政府确定的职责分工，以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单（见附件）为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业，并在当地主要媒体上向社会公告。

各地要在2007年12月1日前将甄别后的所有高耗能企业名单和执行差别电。

甘肃省发展和改革委员会关于部分燃煤机组超低排放电价有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省发展和改革委员会关于部分燃煤机组超低排放电价有关问题的通知甘发改价管〔2017〕768号省电力公司，靖远第二发电有限公司、大唐甘肃发电有限公司西固热电厂、华能平凉发电有限责任公司、大唐甘肃发电有限公司景泰发电厂、甘肃大唐八O三热力发电有限公司：按照《国家发展改革委环境保护部国家能源局关于试行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价格〔2015〕2835号）规定，现就省内部分燃煤发电机组超低排放电价有关事宜通知如下：一、对超低排放实行电价支持政策。

按照国家发展改革委有关政策规定和要求，依据甘肃省环境保护厅《关于靖远第二发电有限公司7号机组超低排放改造项目环保验收意见的函》（甘环函〔2016〕620号）、《关于大唐甘肃发电有限公司西固热电厂1、2号机组超低排放改造项目环保验收意见的函》（甘环函〔2017〕（甘环函〔2016〕71号）、《关于华能平凉发电有限责任公司二期5号机组超低排放改造项目环保验收意见的函》623号）、《关于大唐甘肃发电有限公司景泰发电厂2号机组超低排放改造项目环保验收意见的函》（甘环函〔2016〕621号）验收意见，靖远第二发电有限公司7号机组自2016年12月23日起、大唐甘肃发电有限公司西固热电厂1号机组自2017年1月26日起、大唐甘肃发电有限公司西固热电厂2号机组自2016年12月25日起、华能平凉发电有限责任公司二期5号机组自2016年12月29日起、大唐甘肃发电有限公司景泰发电厂2号机组自2016年12月23日起，对其执行标杆上网电价部分的上网电量每千瓦时加价1分钱（含税）。

国家发展和改革委员会、环境保护部、国家能源局关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,环境保护部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2015.12.31•【文号】发改环资[2015]3191•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见发改环资[2015]3191号根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号），为了在燃煤电厂加快推行和规范环境污染第三方治理工作，现提出以下指导意见。

一、重要意义和总体要求2007-2010年，国家发展改革委联合环境保护部在电力行业开展了为期三年的燃煤电厂烟气脱硫特许经营试点工作并取得成功，试点火电机组容量达到2400万千瓦。

截至2014年底，采取第三方治理方式运行的烟气脱硫特许经营规模约9700万千瓦，脱硝特许经营规模约3300万千瓦。

从试点及实际应用情况看，环境污染第三方治理有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量；有利于污染治理设施稳定达标运行；有利于引进社会资本、缓解电力企业环保设施建设资金压力；有利于发挥环境服务公司的专业优势、促进环保服务业持续健康发展。

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立生态文明理念和依法治国观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，吸引和扩大社会资本投入环境污染治理，创新燃煤电厂环保设施安全稳定经济达标排放运行、促进环保产业持续健康发展的第三方治理体制机制。

（二）基本原则1.坚持企业自愿。

燃煤电厂（电力企业）和环境服务公司在自愿、公平的前提下，开展互惠互利的市场化方式合作。

2.坚持依法推行。

国家发展改革委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》
文章属性
•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家能源局,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2024.07.16
•【分类】法规、规章解读
正文
国家发展改革委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行
动方案（2024—2027年）》
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号）有关要求，实施分领域分行业节能降碳专项行动，统筹推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》（发改环资〔2024〕894号，以下简称《行动方案》）。

《行动方案》对标天然气发电机组碳排放水平，明确分阶段推进煤电低碳化改造建设的主要目标；综合国内国际成熟技术方案，提出生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等3种煤电低碳发电技术路线，并对煤电低碳化改造建设的项目布局、机组条件、降碳效果等作出具体要求。

《行动方案》明确加大资金支持力度、强化政策支撑保障、优化电网运行调度、加强技术创新应用等4方面保障措施，并对项目组织、项目实施、宣传推广等提出工作要求。

下一步，国家发展改革委、国家能源局将支持各有关方面申报实施煤电低碳化改造建设项目，确定有关项目清单并加强组织实施，持续推动降低煤电碳排放水平，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。

河南省发展和改革委员会关于烟气超低排放燃煤机组基础电量奖励政策的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2015.06.10•【字号】豫发改能源〔2015〕597号•【施行日期】2015.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文河南省发展和改革委员会关于烟气超低排放燃煤机组基础电量奖励政策的通知豫发改能源〔2015〕597号各省辖市、直管县发改委（能源局），有关发电企业：按照省发展改革委、环保厅《关于印发<2014-2020年煤电节能减排升级与改造行动计划>的通知》（豫发改能源〔2014〕1843号）要求，为促进燃煤发电企业清洁生产，加快大气环境治理，经认真研究，现将我省烟气超低排放燃煤机组基础电量奖励政策有关事宜通知如下：一、为提高燃煤机组超低排放设施对煤种广泛的适应性，保障系统可靠经济运行，发电企业要优先采用成熟适用的低（低）温静电除尘器、湿式静电除尘等除尘技术，单塔双循环、双塔双循环等高效率脱硫技术以及高效率SCR脱硝技术。

二、按照《关于2015年电价调整有关问题的通知》（豫发改价管〔2015〕367号）规定，2015年经省环保厅验收合格的超低排放燃煤发电机组，达标运行所发电量，上网电价每千瓦时提高1分钱。

三、为引导企业进一步加大节能减排力度，清洁生产，对于在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、35、50毫克/立方米，且经省级环保部门按照环保部验收规范验收合格的，增加年度基础电量发电利用小时200小时/年。

四、国家发改委、环保部、能源局《关于印发煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）的通知》（发改能源〔2014〕2093号）文件印发时，在建项目单位主动优化设计，机组环保设施更改为按天然气排放限值标准建设，对因此增加投资和工期延误的部分，给与一次性100小时基础电量补偿。

国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2007.05.29•【文号】发改价格[2007]1176号•【施行日期】2007.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定,价格正文国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》（试行）的通知（发改价格[2007]1176号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、环保局（厅），国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，国家发展改革委和国家环保总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）国家发展改革委国家环保总局二〇〇七年五月二十九日附燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）第一条为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国价格法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设施电价和运行管理。

第三条新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。

第四条现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造。

安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。