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第八讲依法行政与建设法治政府【第1题】1997年，党的十五大报告首次提出“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，并在1999年（）人大二次会议上进行了宪法修正案。
答：A:第七届B：第八届C：第九届D：第十届、标准答案C【第2题】国务院于（）发布《关于全面推进依法行政的决定》。
答：A：1999年11月B：1999年12月C：2000年3月标准答案A【第3题】关于《全面推进依法行政的决定》中要求各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，不断提高（）的能力和水平。
答：A：依法行政B：依法执行C:依法监督D：依法办事标准答案D【第4题】国务院在（）年发布了《全面推进依法行政实施纲要》。
答：A：2004B：2005C：2006D：2007标准答案A【第5题】《全面推进依法行政实施纲要》更加明确地提出来“法治政府”的新概念，将“建成法治政府”作为全面推进依法行政的最终目标，并提出了（）年的建设期。
答：A：5B：10C：15D：20标准答案B【第6题】法治政府目标的提出，是我国落实（）方略，建设法治国家经过一段时间的探索、积累之后的必要要求，反映了持政党对法治规律的认识深化。
答：A：依法行政B：依法治国C：建设法治政府D：实现社会主义法治标准答案B【第7题】：2007年，党的十七大报告把“法治政府建设取得新成效”纳入（）中，并提出了更加明确、具体的要求。
答：A：实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求B：实现社会主义法治建设C：实现“三个至上”D：实现依法治国标准答案A【第8题】：2008年2月，党的（）通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，再次强调要“加强依法行政和制度建设”，“坚持用制度管权、管事、管入，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究”。
答：A：十五届二中全会B：十六届三中全会C：十七届二中全会D：十七届五中全会标准答案D【第9题】2008年5月，为了保证全面推进依法行政、建设法治政府目标的实现，考虑到市县两级政府在我国政权体系中的重要地位，以及提高县政府依法行政能力和水平的紧迫性，国务院发布了（）。
第一部分依法行政基础知识一、单选题1.《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的印发时间分别是。
（C）A。
1999年、2004年、2008年；B.2004年、2009年、2012年；C.2004年、2008年、2010年；D.2006年、2010年、2012年。
2.十八大报告提出到实现法治政府的目标。
（A）A。
2020年、基本建成；B。
2020年、全面建成;C。
2014年、基本建成；D.2014年、全面建成。
3。
党的确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将其载入宪法。
(D）A。
十四大、1993年；B。
十六大、1999年；C。
十六大、2004年；D。
十五大、1999年。
4.重大行政决策在决策过程中要进行。
（B）A.合理性论证；B.合法性论证；C。
科学性论证；D.专家论证。
5.对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当履行.（B）A.依法;B.自觉；C。
主动;D.积极。
6.审理行政复议案件，要.（C）A。
重事实、重依据、重程序；B。
重事实、重证据、重程序；C。
重依据、重证据、重程序；D.重事实、重依据、重证据.7.各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的作用。
（D）A。
指导、督促和检查;B.组织、监督和协调；C.调研、指导和检查；D.参谋、助手和法律顾问。
8.市县政府要建立健全领导干部学法集中培训制度，做到学法的“五落实”。
（B)A.计划、内容、时间、形式、效果；B。
计划、内容、时间、人员、效果;C.内容、时间、形式、人员、效果；D.计划、时间、形式、人员、效果。
9.重大行政决策听证,听证举行日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料.(B）A.5;B.10；C.15；D.20。
10.市县政府发布规范性文件后,应当自发布之日起日内报上一级政府备案；市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起日内报本级政府备案.（A）A.15，15;B。
考试样题（一）一、判断题（认为正确的，请在每题括号里打“√”；认为错误的，则打“×”。
每小题1分，共10分）1、依法治国是依法行政的核心和关键。
（×）2、省政府在制定政府规章时，召开立法听证会，并在互联网上公开征求意见，体现了民主立法原则。
（√）3、行政执法部门可以聘用临时工履行行政执法职责。
（×）4、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。
（×）5、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
（√）6、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。
（√）7、行政复议申请可以自知道该具体行政行为之日起60天内提出，但是法律规定的申请期限超过60天的除外。
（√）8、人民法院审查行政诉讼案件不得进行调解。
（×）9、国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
（√）10、收受他人财物，利用自己的职权，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，不构成受贿罪。
（×）二、选择题（下列每小题中有一个答案是正确的，请将代表正确答案的字母填在小括号中。
每小题1分，共20分）１、下列机构中不属行政执法主体的是（ B ）A、×市税务局B、×县公安局治安科C、×省质量技术监督局D、×县人民政府２、行政权力的核心是（C）。
A、政府权利B、政府属性C、政府责任D、政府能力３、下列关于法的效力表述不正确的有（ D ）A、法律的效力高于行政法规、地方法规、规章B、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章C、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
D、省政府规章的效力与本行政区域内较大市人民政府的规章的效力相同。
4、关于行政许可的设定方式，不正确的是（D ）A、尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可B、必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可C、省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可D、地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规5、关于行政许可实施机关正确的说法是：（B）A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施C、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使6、行政处罚的功能在于：（B）。
【广西行政执法考试题库】行政执法考试题行政执法证件考试考试题库(多选题有答案)多选题可以提起复议申请的具体行政行为有()。
A、对责令停产停业不服的B、对限制人身自由不服的有依法发给抚D、对财产的查封不服的C、认为行政机关没答案：A、B、C、D行政法调整的对象是()。
A、行政关系D、监督行政法律关系B、行政法律关系C、监督行政关系答案：A、C公民、法人或其他组织对下列哪项事项不服的，可以向行政机关申请A、认为符合法定条件申请行B、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权C、对限制人身自由或对财产的封D、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产答案：A、B、C、D下列可以成为行政主体的是()。
A、行政机关接受行政委托的组织B、公务员C、法律、法规授权的组织D、答案：A、C对于下列哪项情形的具体行政行为，人民法院可作出撤销判断。
A、滥用职权B、超越职权C、违反法定程序D、适用法律、法规错误答案：A、B、C、D行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是()。
A、不适用调解原则B、司法变更权有限原则C、被告负举证责任原则D、人民法院特定主管原则答案：A、B、C、D根据我国行政诉讼法的规定,诉讼期间不停止具体行政行为的执行。
A、原告申请停止执行B、上级要求停止执行C、被告行政机关认为需要停止执D、原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行答案：C、D经复议的行政案件,复议机关改变原具体行政行为的,由()所在地的人A、作出具体行政行为的行政B、原告C、复议机关D、具体行政行为发生地答案：A、C限制人身自由的行政强制措施有()。
A、行政拘留B、收容审查D、劳动教养C、扣留人身答案：B、C行政司法行为是相对于()而言的另一类行政行为。
A、行政立法行为B、行政法制监督行为D、行政诉讼C、行政执法行为答案：A、C行政处罚应遵循的原则有()。
A、处罚规范制定机关与处罚B、惩罚与教育相结合原则D、一事不再罚原则C、处罚法定原则答案：A、C、D管理方行政主体的行政法律责任的特征有()。
公职人员依法行政知识测试卷第一篇：公职人员依法行政知识测试卷公职人员依法行政知识测试试卷一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。
本部分含1—30题，每题2分，共60分。
1.社会主义法治理念是以社会主义为本质属性的系统化的法治意识形态。
关于社会主义法治理念的意识形态属性，下列哪一说法不能成立？（）A.是新中国成立以来长期遵循的指导思想B.是马克思主义法律思想中国化进程中的重大突破C.为中国走独特的社会主义法治道路创造了理论前提 D.是建立于我国社会发展阶段的正确判断2.依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程，要全面发挥各种社会规范的调整作用，综合协调地运用多元化的手段和方法实现对国家的治理和管理。
关于依法治国理念的基本要求，下列哪一说法是不准确的？（）A.在指导思想上，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一B.在评价尺度上，要坚持法律效果与政治效果、社会效果有机统一C.在法的作用上，要构建党委调解、行政调解、司法调解三位一体纠纷解决机制D.在法的成效上，要实现依法治国与以德治国的结合与统一3.下列法律谚语与其蕴含的法学理论对应正确的是（）A.法无明文授权不得为：人的权利根源于法条B.在法律面前人人平等：人的自由不能被剥夺C.迟到的正义不是正义：效率是法的价值目标D.民若不告则官必不究：诉权只能由个人行使4.根据《中华人民共和国公务员法》，下列有关公务员制度的说法不正确的是：（）A.公务员工资由其职务决定B.我国实行公务员职位分类制度C.公务员职务实行选任制和委任制D.挂职锻炼是公务员交流的方式之一5.下列哪项不属于公务员所享受的权利是（）。
A.公务员非经所在地人大许可不受公安机关逮捕B.非因法定事由、法定程序不被免职、降职、辞退或处分C.小李因个人原因向所在单位申请辞职D.小王不满上级给予的处分，提出申诉和控告6.公民小朱年满16周岁，并以自己的劳动收入为主要生活来源，可以视为（）。
![中国人民银行关于转发《国务院关于全面推进依法行政的决定》的通知-银办发[1999]217号](https://img.taocdn.com/s1/m/1e38c06da517866fb84ae45c3b3567ec102ddc7f.png)
中国人民银行关于转发《国务院关于全面推进依法行政的决定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于转发《国务院关于全面推进依法行政的决定》的通知（银办发[1999]217号1999年12月24日）中国人民银行各分行、营业管理部：最近，国务院作出决定，要求地方各级政府、国务院各部门必须扎扎实实地贯彻党的十五大提出的依法治国的基本方略，全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
为具体落实国务院的决定，现将《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号)转发给你们，并作如下通知：一、各分行、营业管理部应尽快组织本单位及所属机构认真学习国务院的决定，并联系实际情况，对照《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国行政复议法》等法律和行政法规，检查本单位及所属机构依法行政的具体情况，特别是各监管部门实施行政处罚的情况和各级行政复议机构开展复议工作的情况，要及时纠正不当的和不合法的具体行政行为。
二、各分行、营业管理部应抓紧清理本单位制定的有关业务管理办法。
凡办法中涉及行政处罚内容的，各单位要对照《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，进行认真审查。
对不符合法律、行政法规规定的行政处罚措施，各单位应停止执行，并依法进行修改。
三、各分行、营业管理部应当建立对所属机构依法行政情况的监督制度，定期对所属机构行政执法和行政复议工作的情况进行检查，及时发现和处理问题，切实做到有法必依、执法必严、违法必究以及有错必改，不断提高依法行政的水平。
四、总行各司局应在学习国务院决定的基础上，对照《行政处罚法》等法律、行政法规的规定，认真审查本单位正在起草的文件，并抓紧清理本单位已下发的文件。
黑龙江省人民政府办公厅关于认真贯彻实施《黑龙江省规范行政执法条例》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2001.03.13•【字号】黑政办发[2001]9号•【施行日期】2001.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于认真贯彻实施《黑龙江省规范行政执法条例》的通知（黑政办发〔２００１〕９号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：２０００年１２月１４日，省九届人大常委会第二十次会议通过了《黑龙江省规范行政执法条例》（以下简称条例）。
条例的实施，对于促进我省各级政府及其所属部门依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有重要而深远的意义。
为认真学习、全面贯彻实施条例，经省政府同意，通知如下：一、充分认识贯彻实施条例的重要意义条例是我省制定的一部全面规范行政执法行为的地方性法规，与各级政府及其所属部门关系重大。
重新制定的条例总结了原条例施行６年来的实践经验，根据党中央、国务院关于依法治国、依法行政的要求，在重申社会主义法制建设的１６字方针的基础上，将“公平、公正、公开、高效”以及“管理与服务相结合”确定为行政执法必须遵循的原则，并将这些原则贯穿在规范行政执法的一系列具体规定中，体现了现代民主政治与法治行政的基本精神。
同时，条例针对行政执法中存在的突出问题，加大了行政系统内部的层级监督力度，并科学、系统、详尽地归纳了各项违反条例应当追究执法过错责任的行为和行政处分档次。
这对于保障和监督行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善我省的经济发展环境，都将发挥重要作用。
各地、各部门要高度重视条例的贯彻实施工作，及时对条例的学习、宣传、贯彻做好具体部署，狠抓落实。
各级行政机关工作人员特别是领导干部，要充分认识深入贯彻实施条例的重要意义，认真学习和掌握条例的各项规定，增强依法行政的自觉性。
依法行政知识测试题2（答案）第一篇：依法行政知识测试题2(答案)依法行政知识测试试卷姓名：单位：分数：一、单项选择题（共10题，每题1分）1.国务院于（）发布《全面推进依法行政实施纲要》。
A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月2.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。
A.2年 B.3年 C.4年 D.5年3.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。
A.2年B.3年C.4年D.5年4.（）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况A.镇B.县C.市D.省5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（）次依法行政工作汇报 A.1 B.2 C.3 D.46.《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（）秩序得到有效维护。
A．经济社会 B.政治社会 C．文化社会 D.生态社会7.全面推进依法行政，努力形成（）、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。
A.公开、公平B.高效、便捷C.公正、全面D.便民、诚信8.《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定，要科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的（），加强政府对所属部门职能争议的协调。
A.法定化 B.自由化 C.职权化 D.职能化9.根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行（）制度，行政处罚罚款必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
A.收支两条线B.罚缴分离 C.执法与审裁分离 D.决策与审裁分离10.根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于提高制度建设质量方面内容的是：（）。
1.严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的（知情权、参与权和救济权）。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当（回避）。
2.行政执法由行政机关在其（法定职权范围内）实施，非行政机关的组织未经（法律法规授权）或者行政机关的（合法委托），不得行使行政执法权；没有取得（执法资格）的不得从事行政执法工作。
3.建立（公开、公正、公平）的评议考核制和执法过错或者（错案追究制度），评议考核应当听取（公众）的意见。
4.依法行政必须把维护（最广大人民的根本利益）作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保（责权统一、政令畅通）。
5.行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其（陈述和申辩）的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有（申请行政复议和提起行政诉讼）权利。
6.行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明（理由）。
7、《纲要》于（2004年3月22日）公布施行。
8、党的十五大确立了（依法治国、建设社会主义法治国家）的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
9、1999年11月，国务院发布了（关于全面推进依法行政的决定）。
10、党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出_（加强行政执法监督，推进依法行政）。
11、全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现（建设法治政府）的目标。
12、推进（政企分开、政事分开），实行政府公共管理职能与政府履行出资人职责分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
13、重大行政决策在决策过程中要进行（合法性）论证。
14、改进政府立法工作方法，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全（专家咨询论证制度）。
15、要建立公开、公平、公正的评议考核制和（执法过错和错案追究制），积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
全面推进依法行政实施纲要为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。
一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性1．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。
党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。
1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［1999］23号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。
党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。
与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。
这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。
解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标2．全面推进依法行政的指导思想。
国务院关于全面推进依法行政的决定
国发〔1999〕23号1999年11月8日
党的十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国基本方略得到国家根本大法的保障。
依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。
目前，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。
随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求也越来越高。
新形势对各级政府和政府各部门依法行政提出了新的更高要求。
为了扎扎实实地贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据全国依法行政工作会议精神，特作如下决定：
一、各级政府和政府各部门要统一思想，更新观念，提高对依法行政重要性的认识。
依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。
依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。
行政权力的运用，充分体现着国家政权的性质，密切联系着社会公共利益和公民的个人利益，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。
各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部要从巩固我们党
的执政地位、维护国家政权的高度，根据我国人民民主专政的社会主义国家性质，全面、深刻地领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。
二、各级政府和政府各部门的领导要认清自己的历史责任，带头依法行政。
要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。
要从根本上转变那些已经不能适应依法治国、依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。
各级政府要通过举办法律讲座等形式，认真学习宪法和法律、法规，在全社会提倡学法、懂法、守法的风气。
年轻干部特别是进入领导班子的年轻干部，首先要学习、熟悉宪法和法律、法规。
通过学习，不断增强法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，善于运用法律手段管理国家事务、经济与文化事业和社会事务。
各级政府和政府各部门及其领导干部，必须严格遵守宪法和法律、法规，严格执行党和国家的政策，严守纪律，带头依法办事，依法决策，依法处理问题，切实领导、督促、支持本地方、本部门严格依法办事。
县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任何，能否切实做到严格、正确地依法办事，直接关系到广大人民群众切身利益和政府与人民群众的关系。
因此，各地方、各部门要对县、乡两级行政机关依法行政给予高度重视，切实加强领导和监督。
各地方、各部门要充分发挥法制工作机构在政府法制建设、依法行政中的参谋、助手作用，在机构改革中要按照国务院这次机构改革中加强政府法制工作的精神，进一步加强政府法制机构建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的政府法制工作队伍，使政府法制机构的设置和人员配备与本地方、本部门政府法制建设任务（包括
行政复议法实施后所承担的行政复议任务）相适应。
政府法制机构的工作人员要大力提高自身素质，以适应全面推进依法行政的需要。
三、加强政府法制建设，全面推进依法行政。
总的指导思想和要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，管理国家事务、经济与文化事业和社会事务，做到既不失职，又不越权；既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保证政府工作在法制轨道上高效率地运行，推进各项事业的顺利发展。
四、要进一步加强政府立法工作，切实提高政府立法质量，为依法行政奠定坚实的基础。
要用邓小平理论指导政府立法实践，从全局上和本质上把握有中国特色社会主义法律体系内部的规律性，研究解决政府立法工作中带普遍性、共同性的问题。
要把政府立法决策与党的改革、发展和稳定的重大决策紧密结合起来，把深化改革、促进发展、维护稳定需要用法律、法规解决的突出问题作为立法重点，并兼顾其他方面的立法。
要全面体现政府机构改革的精神和原则，促进政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，防止把那些已经不能适应社会主义市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。
要统筹考虑法律规范的立、改、废，对那些不符合经济体制改革和政府机构改革精神的法律规范要及时依照法定权限和程序进行清
理，该废止的废止，该修订的修订。
政府立法确定的法律规范要明确、具体，备而不繁，有可操作性，对惩治违法犯罪行为的规定要有力度，能够真正解决实际问题。
要以最大多数人民的最大利益为根本原则，坚持群众路线，广泛征求意见，深入调查研究，认真总结实践经验，充分体现人民意志，正确处理中央与地方的关系、集中与分散的关系、全局与局部的关系、长远与眼前的关系和国家、集体与个人的关系。
要以宪法为依据，按照法定权限、遵循法定程序立法，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，地方性法规和规章不得同宪法、法律、行政法规相抵触，规章之间也不能相互矛盾。
要按照法规规章备案规定，进一步加强法规、规章的备案审查，从源头上、制度上解决“依法打架”的问题，切实维护社会主义法制的统一。
五、要加大行政执法力度，确保政令畅通。
全面推进依法行政，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。
各级政府和政府各部门及其工作人员的一切行政行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事、严格执法。
从严治政，依法行政，必须铁面无私，执法如山，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。
要坚决消除执法中的腐败现象，坚持纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义。
对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法严肃查处，以儆效尤。
要以政府机构改革为契机，理顺行政执法体制，转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风。
行政机关行使职权要与经济利益彻底脱钩。
要不折不扣地全面落实国务院关于政府机关与所办经济实体彻底脱钩、对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理等一系列加强廉政建设的重大举措，从源头上、制度上防止和消除腐败。
任何行政执法机关都不得向下级机关和行政执法人员下达收费和罚款指标，都不得设“小金库”。
要依照行政处罚法的规定，实行罚款“罚
缴分离”制度，继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作，并在总结试点经验的基础上，扩大试点范围。
要结合地方政府机构改革，调整和优化干部队伍结构，着力提高干部素质。
要进一步整顿行政执法队伍。
对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要尽快清退。
录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把住进人关。
对行政执法人员尤其是直接面对群众的县、乡两级行政执法人员要严肃纪律、严格管理、强化监督，对胡作非为、欺压群众的必须坚决依法严肃处理，清理出行政执法队伍，决不能让少数“害群之马”败坏整个行政执法队伍的形象，损害党和政府的威信。
要不断加强对行政执法人员的教育和培训，提高他们的政治素质和业务素质。
六、要强化行政执法监督。
各级政府要自觉地接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众监督、舆论监督。
同时，要切实加强行政系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属各部门的监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
要把上级行政机关的监督同监察、审计等专项监督结合起来。
各级监察、审计等部门要切实履行自己的职责，恪尽职守，敢于碰硬。
要高度重视行政复议法的贯彻落实，在实践中不断完善行政复议制度，切实做到有错必纠。
要积极推行行政执法责任制和评议考核制，不断总结实践经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用。
要十分重视人民群众来信来访。
各级领导干部一定要以对人民高度负责的态度对待群众的来信来访，亲自处理群众来信来访。
对群众反映的重要情况、冤假错案，要及时、公正地处理。
属于哪个地方、哪个部门的问题，那个地方、那个部门就要负责到底，
不准上推下卸，互相推诿。
要进一步发挥舆论监督的作用，对违法乱纪的人和事要公开曝光。
七、全面推进依法行政是一个长期的历史进程。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要根据全国依法行政工作会议精神和本决定的要求，结合本地方、本部门的实际，全面、深入、扎实地推进依法行政进程，保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展。
各地方、各部门要将贯彻实施全国依法行政工作会议精神和本决定的情况于今年12月31日前送国务院法制办公室，由国务院法制办公室汇总后向国务院报告。
中华人民共和国国务院
一九九九年十一月八日。
