(冶金行业)铜陵市矿产资源总体规划编制说明
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矿区规划情况汇报材料根据矿区规划的相关要求和指示,我司对矿区的规划情况进行了全面的调研和汇报。
现将具体情况如下:一、矿区概况。
我司所负责的矿区位于XX省XX市,总占地面积XXX平方公里,是一处具有丰富矿产资源的重要区域。
矿区内主要矿产资源包括煤炭、铁矿石、金属矿石等,具有重要的经济价值和战略地位。
二、规划目标。
根据国家相关规划和政策要求,我司制定了矿区规划的总体目标,即在保护环境、合理开发利用矿产资源的基础上,实现矿区的可持续发展。
具体目标包括提高资源利用率、改善环境质量、促进经济增长等方面。
三、规划内容。
为实现上述目标,我司制定了详细的规划内容。
首先,对矿区内的矿产资源进行了详细的调查和评估,制定了合理的开采方案和资源利用计划。
其次,针对矿区的环境保护和治理,提出了一系列措施和方案,包括减少污染排放、推进生态恢复等。
同时,还对矿区的基础设施建设、产业发展、人口规划等方面进行了规划和设计。
四、规划实施。
为确保规划的有效实施,我司提出了具体的实施方案和措施。
首先,将加强与相关部门和地方政府的沟通和协调,形成合力推动规划的实施。
其次,将建立健全的监测和评估体系,及时跟踪规划实施的进展情况,并根据需要进行调整和优化。
同时,还将加强对规划实施过程中的风险和问题的管控,确保规划的顺利实施。
五、规划效果。
经过规划实施一段时间后,我司对规划效果进行了初步评估。
初步结果显示,规划的实施取得了一定的成效。
矿产资源的合理开发利用实现了优化,环境质量得到了一定改善,经济效益也有所提升。
同时,矿区的整体形象和功能得到了提升,为矿区的可持续发展奠定了良好基础。
六、规划展望。
在未来的规划实施中,我司将继续密切关注国家相关政策和要求,不断优化规划方案,推动规划的深入实施。
同时,将加强与相关部门和地方政府的合作,形成合力推动规划的实施。
相信在各方的共同努力下,矿区规划的实施效果将会不断提升,为矿区的可持续发展做出更大贡献。
以上就是我司对矿区规划情况的汇报材料,希望能得到相关部门和领导的认可和支持,谢谢!。
矿产资源规划工作方案矿产资源规划工作方案1、前言在矿产资源开发利用过程中,制定科学合理的规划方案至关重要。
本文档旨在提供一个完整的矿产资源规划工作方案,以指导相关人员在资源规划阶段的工作。
2、规划目标确定矿产资源开发利用的总体目标,包括资源保护与可持续利用、生态环境保护、经济效益和社会效益等方面的目标。
3、研究背景与现状分析3.1 矿产资源的分布和特点3.2 已有的矿产资源开发情况3.3 相关政策法规和规划文件4、可行性分析4.1 矿产资源开发潜力评估4.2 经济效益分析4.3 社会效益分析4.4 生态环境影响评价5、规划原则和指导思想5.1 可持续利用原则5.2 综合协调发展原则5.3 先导与控制原则5.4 收益与风险平衡原则6、矿产资源开发布局与管理措施6.1 矿区划分6.2 矿产资源开发利用总体布局 6.3 矿产资源开发管理机构设置6.4 监测与监管措施7、矿产资源开发阶段划分与工作安排 7.1 前期勘查阶段7.2 开发建设阶段7.3 运营与管理阶段8、风险防范与应急预案8.1 技术风险防范与控制措施8.2 环境风险防范与控制措施 8.3 安全风险防范与控制措施8.4 应急预案9、绩效评估9.1 绩效评估指标体系9.2 绩效评估方法9.3 绩效评估周期与结果公示10、附录10.1 相关法律法规10.2 专业术语解释10.3 参考文献附件:- 附件1:矿产资源分布图- 附件2:矿产资源勘查报告- 附件3:矿产资源开发利用方案本文所涉及的法律名词及注释:- 1:《矿产资源法》:中华人民共和国矿产资源法,1997年第2次修正。
- 2:《环境保护法》:中华人民共和国环境保护法,2014年第8次修正。
矿产资源开发利用方案编写规范矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述(一)项目名称、隶属关系及矿山位置。
1、项目名称、隶属关系。
2、项目位置、交通、地理概况;插图:交通位置图或交通位置示意图。
3、项目建设外部条件及开发现状。
如:为正在生产的扩层扩界或资源整合矿山,应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。
4、建设(承办)单位概况及企业性质。
(二)编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、矿建矿山应有生产实际资料,如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状与预测(一)该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
(二)产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况(一)矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
(二)该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、矿山资源储量情况。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定(一)开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量确定根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围,确定可利用的矿体,同时说明不可利用矿体及其不可利用原因。
最终确定可作为设计的地质资源量和可以采出的地质资源量。
对有共生和伴生的矿产,必须体现综合开采和综合利用的原则。
2、建设规模、产品方案(1)可能达到的建设规模。
(2)推荐规模方案的简要论证(两个以上方案比较;确定的生产规模大于等于对不同矿种规定的最小生产规模)。
矿产资源规划实施方案一、背景。
随着我国经济的快速发展,对矿产资源的需求日益增加,矿产资源的合理规划和高效利用成为当前亟待解决的问题。
为此,制定矿产资源规划实施方案,对于保障资源供给、推动经济发展具有重要意义。
二、总体目标。
本规划旨在全面调查矿产资源分布情况,科学评估资源储量,明确资源开发利用方向,制定合理开发规划,实现矿产资源的可持续利用,提高资源利用效率,保护环境,促进经济可持续发展。
三、规划内容。
1. 调查矿产资源分布情况。
通过实地调查和遥感技术,全面了解各类矿产资源的分布情况,明确各类矿产资源的地质特征和储量分布,为后续规划提供准确的数据支持。
2. 科学评估资源储量。
结合调查数据,科学评估各类矿产资源的储量,确定各类矿产资源的开发潜力和可开采储量,为制定合理的开发利用方案提供依据。
3. 明确资源开发利用方向。
根据资源储量和开发潜力,明确各类矿产资源的开发利用方向,确定重点开发的矿产资源种类和区域,合理配置资源开发利用的空间布局。
4. 制定合理开发规划。
结合资源开发利用方向,制定各类矿产资源的开发规划,包括开采方式、开发技术、环境保护措施等,确保资源开发利用的科学性和可持续性。
5. 实施矿产资源规划。
根据制定的开发规划,组织实施矿产资源的开发利用工作,加强监督管理,确保资源开发利用的合理性和环境友好性。
四、保障措施。
1. 加强科技支撑。
加大科技投入,推动矿产资源调查评估技术的创新和应用,提高资源调查评估的准确性和科学性。
2. 加强监督管理。
建立健全矿产资源规划实施的监督管理机制,加强对资源开发利用的监督检查,严厉打击违法违规行为,确保资源开发利用的合法性和规范性。
3. 加强宣传教育。
加强对矿产资源规划实施方案的宣传教育工作,提高社会公众对资源保护利用的认识和重视程度,营造良好的资源保护利用氛围。
五、结语。
矿产资源是国家的重要战略资源,合理规划和高效利用矿产资源对于推动经济发展、保障资源供给具有重要意义。
矿产资源规划工作方案1. 引言矿产资源规划是指对矿产资源进行合理利用的工作,旨在实现矿产资源的高效开发和可持续利用。
本文将详细介绍矿产资源规划的工作方案。
2. 目标和原则2.1 目标本工作方案的目标是实现对矿产资源的科学规划,推动矿产资源的合理开发和利用,提高矿产资源的综合利用效益。
2.2 原则本工作方案遵循以下原则:科学性原则:以科学理论和方法为指导,开展矿产资源规划工作;综合性原则:充分考虑矿产资源的多个方面因素,实现资源的综合利用;可行性原则:确保规划方案的可行性和可实施性;可持续发展原则:以保护环境和促进可持续发展为目标,实现资源的可持续利用。
3. 工作内容3.1 资源调查与评价开展矿产资源的勘查和调查工作,获取准确的矿产资源数据;对已知矿产资源进行评价,确定其储量和质量。
3.2 资源规划与配置根据资源调查和评价结果,制定矿产资源规划方案,确定矿产资源的合理开发顺序和利用方式;实施资源配置措施,确保资源的均衡利用和合理配置。
3.3 环境保护与治理进行环境影响评价工作,确保矿产资源开发过程中的环境保护;开展矿山治理和修复工作,恢复矿山区域的生态环境。
3.4 监测与评估建立矿产资源开发和利用的监测系统,实时监测矿产资源的开发情况和利用效益;定期对矿产资源开发和利用效果进行评估,发现问题并及时采取措施解决。
4. 工作计划本工作方案将按照以下计划进行实施:1. 第一年:开展资源调查和评价工作,制定矿产资源规划方案;2. 第二年:实施资源规划与配置措施,开展环境保护与治理工作;3. 第三年:建立矿产资源监测系统,进行监测与评估工作。
5. 预期效果通过本工作方案的实施,预期实现以下效果:矿产资源开发和利用效益显著提高;矿山环境保护和治理水平明显提升;矿产资源的科学规划和综合利用能力得到加强。
6.本工作方案详细介绍了矿产资源规划的工作内容、目标、原则、计划和预期效果。
通过实施本工作方案,将推动矿产资源的科学规划和合理利用,提高矿产资源的综合利用效益,促进可持续发展。
矿产资源规划工作方案矿产资源规划工作方案1. 背景2. 目标本工作方案的目标是有效规划和管理矿产资源,实现以下几个方面的目标:实现矿产资源的可持续开发和利用;保护生态环境,减少对环境的负面影响;促进经济发展,提高矿业经济效益;提高矿产资源管理的透明度和公正性;加强国际合作,共同开展矿产资源规划和管理。
3. 工作内容为了实现上述目标,本工作方案将分为以下几个主要内容:3.1 矿产资源调查与评估通过开展矿产资源调查和评估工作,全面了解国家矿产资源的分布、储量和品质。
还需评估现有矿产资源的开发利用情况,了解矿业经济效益和环境影响,为规划工作提供科学依据。
3.2 矿产资源规划与分区基于矿产资源调查和评估结果,制定矿产资源规划和分区方案。
根据不同地区的资源特点和经济发展需求,确定矿产资源的合理开发和利用方式,避免资源浪费和环境破坏。
3.3 矿业政策和法规制定制定和完善矿业政策和法规,建立健全矿产资源管理制度。
加强矿业权益保护,规范矿产资源开发与利用行为,促进矿业可持续发展。
3.4 环境保护和生态修复在矿产资源开发过程中,加强环境保护和生态修复工作。
采取科学技术手段,减少污染物排放,控制环境风险,恢复生态系统功能。
3.5 矿产资源管理与监督建立矿产资源管理与监督机制,加强对矿产资源开发和利用过程的监管。
加强信息化建设,提高矿产资源管理的透明度和公正性。
4. 实施计划本工作方案的实施计划如下:第一年:开展矿产资源调查与评估工作,制定矿产资源规划和分区方案。
第二年:完善矿业政策和法规,加强矿业权益保护。
第三年:加强环境保护和生态修复工作,推动矿业可持续发展。
第四年:建立矿产资源管理与监督机制,加强对矿产资源开发和利用的监管。
5. 预期效果通过实施本工作方案,预期将实现以下效果:矿产资源的可持续开发和利用;生态环境的有效保护和恢复;矿业经济效益的提高;矿产资源管理的透明度和公正性的增强;国际合作的推进和加强。
6.本工作方案旨在通过科学规划和有效管理矿产资源,实现矿业可持续发展和国家经济的稳定增长。
自然资源部办公厅关于印发矿产资源(非油气)开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源(非油气)开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求,进一步优化矿产资源开发利用方案内容,促进矿产资源合理利用和绿色开发,根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定,部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》(以下简称《编制指南》,见附件),现予以印发,并就有关事项通知如下。
一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的,应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案(以下简称开发利用方案)。
二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责,可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。
开发利用方案审查通过后,应将审查结果(专家审查意见、审查专家签字名单等)在门户网站公示,公示时间不少于5个工作日,按照有关规定不予公开的除外。
三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理,审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等,聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用,严把审查质量,提高审查效率。
四、自然资源部出让登记矿种的采矿权,由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。
省级自然资源主管部门应提高核查效率,及时反馈核查意见。
五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。
涉及国家秘密的,应标注密级。
六、各地可根据本通知要求,结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求;地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。
矿产资源综合利用规划方案前言随着经济的快速发展,矿产资源成为支撑国家经济发展的重要支柱产业,然而传统的开采模式对环境和资源的破坏也日益严重。
面对这一挑战,为了实现矿产资源的可持续发展和综合利用,制定一套科学合理的矿产资源综合利用规划方案就尤为重要。
一、规划目标本规划方案的主要目标是通过科学规划和管理,实现对矿产资源的高效、环保、可持续利用,促进经济发展和环境保护的良性循环。
具体目标如下:1. 减少矿产资源的浪费和环境破坏,提高资源利用效率;2. 增加矿产资源综合利用率,降低对外依存度;3. 推动矿产资源产业向高端、智能化转型,提升产业竞争力;4. 加强技术创新和科研推广,提高资源利用技术水平;5. 完善法律法规和政策体系,确保规划的有效实施。
二、重点任务为了实现上述目标,本规划方案提出以下重点任务:1. 制定综合利用政策建立和完善矿产资源综合利用的政策法规体系,促进资源优化配置和利用。
政策制定应包括减少矿产资源浪费的具体措施、鼓励矿产资源开发企业进行资源综合利用的激励政策、加强矿产分类管理的政策等。
2. 加强科技创新和研发加大科技创新投入,研发先进的矿产资源综合利用技术。
引导企业加强科研项目合作,促进技术的共享和转化。
3. 推进矿产资源综合利用项目建设重点推进矿产资源综合利用项目的建设。
通过组织资源调查评估、确立项目优先级、提供资金支持和技术指导等方式,推动项目的高效实施。
4. 加强环境保护和治理建立完善的环境保护和治理制度,严格执行环境保护标准。
加大环境管理监督力度,加强对矿产资源开采和综合利用过程中的环境影响的监测和评价。
5. 建立信息共享平台建立矿产资源综合利用的信息共享平台,促进信息的交流和资源的共享。
通过建立地理信息系统和数据库,实现对资源的全面管理和监控。
三、实施措施为了确保规划方案的有效实施,需要采取以下实施措施:1. 加强组织和领导建立健全矿产资源综合利用的组织体系,明确各部门的职责,加强协调配合。
安徽省人民政府办公厅关于实施安徽省矿产资源开发整合总体方案的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于实施安徽省矿产资源开发整合总体方案的通知(皖政办〔2007〕33号)各市、县人民政府,省政府有关部门:《安徽省矿产资源开发整合总体方案》已经省政府批准,由省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组(以下简称省领导小组)印发,请认真组织实施。
开展矿产资源开发整合工作,是集中解决矿山开发布局不合理,实现资源规模化、集约化开发的重要手段,对于调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。
各级政府是矿产资源开发整合工作的责任主体,要结合贯彻《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)要求,进一步提高认识,加强领导,落实责任,将矿产资源开发整合工作纳入年度工作任务和考核目标,依法稳妥推进。
领导小组成员单位要按照各自职责,加强协调配合,共同做好矿产资源开发整合工作。
各市要尽快组织编制矿产资源开发整合实施方案,于2007年6月底前报省领导小组,并于2007年11月底前向省领导小组报告实施整合工作情况,省领导小组适时组织检查。
整合工作结束后,省领导小组将组织有关部门对各市整合工作进行验收。
对工作不力、不能按期完成整合任务的地区,暂停矿业权等相关证照的审批。
各地矿产资源开发整合工作中出现的重大问题,要及时向省领导小组报告。
安徽省人民政府办公厅二○○七年五月二十八日——结束——。
(冶金行业)铜陵市矿产资源总体规划编制说明《铜陵市矿产资源总体规划》编制说明为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策,加强对铜陵市矿产资源勘查、开发利用的宏观调控,促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变,优化资源配置,保护和合理利用矿产资源,促进矿业持续、健康发展,满足铜陵市国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求,根据国土资源部颁布的《矿产资源规划管理暂行办法》(国土资发[1999]356号)的有关规定和省国土资源厅发布的《关于开展市、县级矿产资源规划编制工作的通知》(皖国土资[2002]98号)的精神,经铜陵市人民政府同意,铜陵市国土资源局于2002年8月开始组织编制《铜陵市矿产资源总体规划(2001—2010年)》(以下简称《规划》)。
现就规划研究编制情况作以下说明。
壹、《规划》编制的主要依据铜陵市蕴藏着丰富的矿产资源,具有铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产。
几十年来,矿产资源的开发为促进铜陵市国民经济建设和社会发展做出了重要贡献,矿业成为铜陵市经济的重要支柱产业。
二十壹世纪初期,在铜陵市全面建设小康社会、加速推进现代化建设的新历史时期中,矿产资源仍然是不可或缺的重要物质基础。
长期以来,由于矿产资源多头分散管理、矿业体系条块分割,矿产资源的勘查开发活动缺乏统壹规划,造成盲目重复建设、矿产品供需总量失衡、资源利用结构和布局不合理、利用方式粗放、利用率低、破坏浪费严重、矿山生态环境恶化、宏观调控和管理薄弱等壹系列问题。
这些问题的存在,严重影响着矿产资源的保护和合理利用,制约着铜陵市矿业和经济社会的可持续发展。
因此,制定科学的、切实可行的矿产资源规划,且付诸实施,已成为摆在我们面前的壹项十分紧迫的任务。
规划编制的主要依据是:《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规,《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《安徽省市县级矿产资源规划成果要求》等有关技术标准和规范,《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《铜陵市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及相关行业和部门发展规划的要求,根据市政府赋予国土资源局负责编制和组织实施矿产资源规划的职能,制定《铜陵市矿产资源总体规划(2001—2010年)》。
本《规划》是根据国民经济和社会发展需要,对铜陵市矿产资源勘查、开发利用和保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局,是指导铜陵市二十壹世纪初期矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文件,是矿产资源管理、保护和勘查和开发利用的重要依据。
本《规划》以2001年为基准年,规划适用期限为2001—2010年。
《规划》适用范围为铜陵市所辖行政区域。
二、指导思想和基本原则(壹)指导思想规划的指导思想是确定规划目标,部署安排规划任务,制定规划实施的基本出发点,是贯穿规划的主线。
本《规划》贯彻中央关于人口资源环境的基本国策,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,实施可持续发展战略,根据国家和安徽省矿产资源总体规划要求,对铜陵市矿产资源的勘查、开发利用和保护进行统筹规划,以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基础,加快矿业发展,提高矿产资源对铜陵市经济社会可持续发展的保障能力,充分利用铜陵市位于长江经济带的区位优势和便利的交通条件,大力发展矿业,变资源优势为经济优势,实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统壹。
(二)规划编制的基本原则1、依据且服从上级规划的原则。
本《规划》以《安徽省矿产资源总体规划》为依据,服从该规划且和同级相关规划相衔接。
2、和法律、法规相壹致的原则。
本《规划》必须符合法律、法规的规定,执行国家有关标准和规范。
3、整体规划、统筹安排的原则。
坚持经济效益、社会效益、环境效益和资源效益的协调统壹,树立“大资源、大环境、大市场、大地质”的观念,正确处理矿产资源开发利用和地区经济社会发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系,拓宽地质工作服务领域。
4、实事求是、突出重点的原则。
在对市情、矿情进行深入调查研究的基础上,对铜陵市矿产资源形势做出评价,突出铜陵市以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基础的发展思路,确定规划重点目标和任务。
5、坚持开源和节流且举、开发和保护且重,在保护中开发,在开发中保护,把保护放在首位的原则。
6、紧密结合铜陵市经济社会发展需要的原则。
正确认识矿业在城市转型期和实现现代化工贸港口城市目标中的地位和作用,切实把握规划期内经济社会发展对矿业的要求,确定规划目标和任务,且将其纳入同级国民经济和社会发展规划严格执行。
7、科学性和可操作性原则。
根据铜陵市资源特点、区位特点、基础设施条件、市场条件和经济社会发展的需要,科学合理的确定规划的目标、任务和实施措施,提高规划编制的科技含量,增强规划的可操作性。
三、《规划》目标、任务、主要指标及内容(壹)规划目标和任务《规划》的目标是:建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制,实现管理方式和开发利用方式的根本转变;形成以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场体系,市场对资源配置起基础性作用,实现公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查良性互动,资源有序开发、有偿开采、集约利用和有效保护,矿业开发和生态环境保护和相关产业发展良性循环;加大对矿产资源勘查的投入,提高铜矿、水泥用灰岩、硫铁矿、金矿和银矿等矿产资源的保证程度;充分利用“俩种资源、俩个市场”,逐步形成全方位、多领域、多层次开放格局,建立稳定安全的矿产资源保障体系,满足国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求;逐步形成和国民经济和社会发展密切衔接的矿产资源开发利用新格局,根据矿产资源分布规律和矿业生产力布局现状,以市场为导向,以科技为先导,以资源为基础,以后续加工产业为依托,构筑铜陵市“三大矿产开发中心、三大矿业经济区、七大矿业开发基地”的矿产资源开发利用格局,将铜陵市建成全国重要的有色冶金、水泥建材、硫磷化工和黄金生产基地;调整和优化矿业结构,努力增强矿山企业的经济效益和核心竞争力,不断提高矿产资源的利用率和综合利用水平,建设好3~4个集“探、采、选、冶、加工、贸易”壹体化的大型矿业集团,实现资源利用方式从粗放型向集约型的根本转变;逐步恢复和治理矿山生态环境,加大环保投入和整治力度,健全矿山生态环境监测体系,严格控制污染物排放总量,使矿区环境质量有明显改善,实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的协调统壹。
本《规划》的主要任务包括:地质矿产调查评价和勘查;矿产资源开发利用调控方向;开发利用结构调整;开发利用布局和规划分区;提高资源利用率;矿产资源开采准入条件;矿山生态环境保护和恢复治理;矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查和监测,落实省矿产资源总体规划确定的目标和任务。
(二)《规划》的主要内容《规划》由规划文本、30个附表和4幅1:5万规划附图组成。
其中,规划文本在结构上由“总则”、“矿产资源及其开发利用形势”、“规划目标”、“地质调查评价和矿产勘查”、“矿产资源开发利用和保护”、“矿业结构调整和矿业权市场”、“矿山生态环境保护和恢复治理”、“规划实施的保证措施”和“附则”九个部分组成。
“总则”,说明了规划的目的、依据、指导思想、规划期限和适用范围。
“矿产资源及其开发利用形势”,分析了铜陵市矿产资源特点,矿产资源勘查、开发利用和保护现状和存在问题,矿业发展的经济社会背景以及矿产品供需形势和资源保证程度。
矿业和相关能源及原材料加工业是铜陵市国民经济的重要支柱产业,形成了有色金属(铜)采选冶加工业、硫磷化工、水泥建材和黄金四大矿业生产加工的矿产资源开发利用格局。
“规划目标”,提出了矿产资源规划的总体目标以及矿产资源勘查、开发利用和保护的2005年主要目标和2010年远景目标,确定了矿产资源开发利用总量调控任务、指标,明确了规划基本原则。
“地质调查评价和矿产勘查”,确定了公益性地质调查、矿产资源调查评价和勘查的方向、重点任务,对国土资源大调查和省级规划安排的公益性地质矿产调查项目作了衔接性安排,规划了商业性矿产资源调查评价项目,提出了风险性矿产资源勘查投资形式,铜陵市矿产勘查规划区探矿权控制总数和投资分类规划表,明确了鼓励、限制、禁止商业性矿产资源勘查的矿种和区域,规划了鼓励勘查区9个、限制勘查区10个及禁止勘查区带。
“矿产资源开发利用和保护”,确定了矿产资源开发利用和保护总体要求,关于矿业布局提出了构筑铜陵市“三大矿产开发中心、三大矿业经济区、七大矿业开发基地”的矿产资源开发利用新格局的设想,将铜陵市建成全国重要的有色冶金、水泥建材、硫磷化工和黄金生产基地;规划了鼓励开采区7个、限制开采区7个、禁止开采区2个及禁止开采区带;提出了矿产资源开发利用水平和综合利用的指标及提高矿产资源开发利用效率的方向和硫铁矿、煤炭开采总量控制指标。
“矿业结构调整和矿业权市场”,确立了矿山最低开采规模,制定矿产品结构和技术结构、矿山企业组织结构调整的方案和措施,实施大企业集团战略,提高矿业的集中度,建成3~4个具有国际竞争力的大型矿业集团,调整矿业经济的所有制结构,逐步降低国有经济比重,大力发展非公有制经济,加快矿业领域的对外开放和合作,组建投资主体多元化的现代矿山企业。
“矿山生态环境保护和恢复治理”,提出了矿山生态环境保护的总体要求,提出了生产矿山、闭坑矿山、矿山环境整治重点工程、地下水监督管理的生态环境保护和恢复治理的任务和政策措施,规划了30个矿山生态环境恢复治理重点工程项目和建立11个生态示范矿山。
“规划实施的保证措施”,为落实规划目标,加强矿产资源勘查,实现矿产资源开发利用总量调控、结构调整、布局优化,提高资源利用效率,加强矿山生态环境保护的要求,从行政、法律、经济、科技等方面制定了保证规划实施的措施。
(三)关于规划指标1、需求预测2005年及2010年主要矿产品产量和消费量预测数据主要依据省市有关部门和行业发展规划进行预测的,且加以适当论证。
煤炭需求量是以国内生产总值为依据的壹元线性回归分析,考虑到技术进步万元GDP能耗降低的因素和水泥产业规模扩大的需求进行预测的;水泥用灰岩需求量是依据规划期内《安徽省建材工业“十五”规划》和铜陵市水泥建材业发展的需求及铜陵海螺水泥有限X公司水泥、上峰水泥有限X公司规划的生产能力预测的;铜矿需求量是依据规划期内《安徽省冶金工业“十五”规划》和铜陵有色金属(集团)X公司规划的冶炼铜及电解铜生产能力预测的;硫铁矿需求量依据规划期内铜陵市硫磷化工业发展的需求及铜陵化工集团新桥矿业有限X公司规划的生产能力预测的。
2、矿产品总量及矿业产值增长率矿产品总量及矿业产值增长率,主要依据“铜陵市国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要”及三大矿业集团X公司发展规划进行预测的,铜陵市在规划期实现矿业的跨越式发展,矿产品开采总量和矿业产值实现高速增长。