我国基本养老保险和企业年金的替代率水平研究
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养⽼⾦替代率是什么,替代率如何计算养⽼⾦替代率养⽼⾦替代率,是指劳动者退休时的养⽼⾦领取⽔平与退休前⼯资收⼊⽔平之间的⽐率。
它是衡量劳动者退休前后⽣活保障⽔平差异的基本指标之⼀。
养⽼⾦替代率的具体数值,通常是以“某年度新退休⼈员的平均养⽼⾦”除以“同⼀年度在职职⼯的平均⼯资收⼊”来获得。
如:2002年某⼀城市新退休⼈员领取的平均养⽼⾦为650元/⽉,⽽同年该城市在职职⼯的平均⼯资收⼊为1100元/⽉,则:2002年该市退休⼈员的养⽼⾦替代率为(650÷1100)×100%=59.09%。
基本简介以国际经验来说,如果退休后的养⽼⾦替代率⼤于70%,即可维持退休前现有的⽣活⽔平,如果达到60%-70%,即可维持基本⽣活⽔平;如果低于50%,则⽣活⽔平较退休前会有⼤幅下降。
按照国家对基本养⽼保险制度的总体思路,未来基本养⽼保险⽬标替代率确定为58.5%。
由此可以看出,今后基本养⽼⾦主要⽬的在于保障⼴⼤退休⼈员的晚年基本⽣活。
但是⽬前,机关事业单位⼈员退休养⽼⾦和企业⼈员退休养⽼⾦采⽤不同的养⽼制度。
⼆者实⾏的不同制度,造成了社会不公,被舆论⼴泛称为养⽼“双轨制”,机关事业单位仍然沿⽤财政⼤包⼤揽的制度,养⽼保险替代率⼤⼤⾼于同期的企业职⼯,是当今不公正政策的典型代表。
为提⾼退休⼈员⽣活保障⽔平,[1]弥补基本养⽼⾦替代率不⾜,我国城镇职⼯养⽼保险体系的总体⽅案还同时设计了补充养⽼保险(即企业年⾦)的替代率和个⼈储蓄性养⽼⾦的替代率。
替代率的计算替代率可以分不同层次计算,它包括:个⼈退休时的养⽼⾦与其在职时⼯资收⼊之⽐;企业退休⼈员平均养⽼⾦与其企业在职职⼯平均⼯资收⼊之⽐;⾏业退休⼈员平均养⽼⾦与其⾏业在职职⼯平均⼯资收⼊之⽐;地区退休⼈员平均养⽼⾦与其地区在职职⼯平均⼯资收⼊之⽐;全国退休⼈员平均退休⾦与全国在职职⼯平均⼯资收⼊之⽐五种。
根据⼯作或研究需要,可采⽤不同的⽐值(⽐率)来说明个⼈、企业、⾏业、地区、全国养⽼⾦替代率状况、平均值、纵横向⽔平⽐较和变动趋势。
城镇职工养老金替代率发展水平探析一、城镇职工养老金替代率的定义和意义养老金替代率是指在职工退休后,养老金所能替代的职工在职时期工资的比例。
其计算公式如下:养老金替代率 = 老年人口平均每月退休金/城镇在职职工月平均工资×100%养老金替代率反映了退休后养老金对于在职时期工资的替代程度,是衡量养老金制度发展水平的重要指标之一。
通过测算养老金替代率,可以客观评估当前养老金制度的健康程度,为政府制定相关政策提供依据。
养老金替代率还直接关系到城镇职工的生活质量和消费水平,在一定程度上反映了养老金对职工的保障程度。
中国的城镇职工养老金制度可以追溯到上世纪50年代末,当时是由企业进行内部的养老金制度,政府并未介入。
直到1986年,中国政府出台了《企业职工基本养老保险条例》,建立了统一的养老金制度。
从此,中国的城镇职工养老金制度进入了正规化、法制化的阶段。
随着养老金制度的不断完善和发展,养老金替代率也得到了逐步提高。
根据国家统计局的数据显示,2000年中国的城镇职工养老金替代率为34.7%,2010年为42.7%,2019年为46.8%。
可以看出,中国的城镇职工养老金替代率有了不错的提升。
这主要得益于我国养老金制度的不断完善和政府对于养老保障的重视。
与发达国家相比,中国的养老金替代率仍然偏低,还有进一步提升的空间。
1. 养老金替代率的地区差异明显。
在中国,不同地区的养老金替代率存在较大的差异。
一般来说,东部地区的养老金替代率要高于中西部地区。
这与城乡发展不平衡、经济水平差距较大有一定关系。
在东部发达地区,许多企业都有较高水平的养老金保障,因此养老金替代率相对较高;而在中西部地区,一些企业的养老金保障水平相对较低,导致了较低的养老金替代率。
养老金待遇的差异也是影响养老金替代率的重要因素。
由于各地区和各行业的养老金政策不一,导致了养老金待遇的差异化。
一些高风险、高强度行业的职工,其养老金待遇相对较高,养老金替代率也相应较高;而一些低风险、低强度行业的职工,其养老金待遇相对较低,养老金替代率也相应较低。
城镇职工养老金替代率发展水平探析随着中国社会的快速发展,城镇化进程不断加快,城镇职工养老金成为一项备受关注的重要社会保障制度。
养老保险替代率是评价某一社会养老制度覆盖范围和保障水平的重要指标,直接反映了职工养老金实际支付与个人收入之比。
本文针对我国城镇职工养老金替代率问题进行探析,旨在分析其发展水平和存在问题,为提高城镇职工养老金替代率提供借鉴。
一、替代率的概念和意义1. 替代率的定义养老保险替代率指在养老保险制度下,职工退休后可获得的养老金收入与其在退休前的工资或收入之比。
换言之,养老保险替代率即是养老金实际支付与个人收入之比。
养老保险替代率是评估某一社会养老制度的覆盖范围和保障水平的重要指标。
高的替代率表明该社会养老制度能覆盖更广的人群,提供更高的养老保障水平,有利于解决老年人的基本生活问题,保障社会和谐稳定。
而低的替代率则表明该社会养老制度能力有限,很难覆盖到更多的人群,提供更高的养老保障水平,可能导致一定的社会不稳定因素。
我国城镇职工养老金替代率的发展水平十分不平衡。
截至目前,一线城市的养老金替代率普遍较高,如北京市的养老金替代率达到62%以上;而二线和三线城市的养老保险替代率较低,如河南省平均养老金替代率仅为30%左右。
2. 养老金支付基数的影响养老金支付基数是影响城镇职工养老金替代率的重要因素。
随着国家政策的调整,养老金支付基数在近年来不断提高,进而带动了养老金替代率的提高。
例如,2018年,北京市的养老金支付基数调整为“13%的职工平均工资”,相对提高了养老金替代率。
3. 养老保险缴费期限的影响养老保险缴费期限也是影响城镇职工养老金替代率的重要因素。
把缴费期限内的实际缴费总额除以总月数即可算出职工每月的养老保险缴费额,进而推算养老金的实际支付和替代率。
如若职工缴费时间较短,那么甚至不能保证基本养老金的支付,更谈不上提高养老金的替代率。
三、中国城镇职工养老金替代率存在的问题随着国家政策的调整,养老金支付基数不断上调,给企业和个人增加了巨大负担,降低了企业的竞争力。
一、引言党的十九大报告明确提出,要尽快建成有中国特色、符合当前国家和人民需要的多层次社会保障体系,该体系应具有可持续发展、保障适度、权责清晰、覆盖面广等特征。
随着中国人口抚养比一路上升,人口红利消失,中国社会迈入老龄化阶段,依靠单一层次的社会基本养老保险已经无法满足人民日益增长的对养老金的需求,社会保险基金入不敷出将是迟早的事情,而要缓解社保基金的养老金支付压力,提高社会养老金的保障力度,保证社保体系在覆盖全民的同时还能做到保障适度以及可持续发展,最根本的解决办法便是积极拓展第二,乃至第三层次的养老保险制度,对第一支柱的社会基本养老保险提供有力支撑。
而机关事业单位职业年金是国家拓展多层次养老保险体制的一个重要尝试,对进一步深化社会保障改革,建立健全中国特色的社会保障体系具有先导性的战略意义。
职业年金是在2015年开始的全国机关事业单位养老保险制度改革中诞生的,随着这一年中央文件《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的颁布,宣告了养老保险双轨制的终结,改革覆盖单位的职工退休后将不再直接从原单位领取养老金,而是和企业职工一样从社保中心领取,但与企业职工不同的是,他们除了基本养老金以外,还可以多领取一份额外的职业年金,机关事业单位职工领取的基本养老金的管理模式、计发方式和全国城镇基本养老保险一致,职业年金则参照已有的企业年金,进行市场化运营,获取市场化收益。
职业年金作为我国社会主义社会保障体制的重大创新,既是对基本养老保险制度的重要补充,也是机关事业单位养老保障体系的重要支柱,目前学界和社会,莫不对职业年金这一崭新制度寄予期望,尤其职业年金的工资替代率,即职业年金对机关事业单位职工退休金的影响更是广受关注。
一方面由于职业年金作为一个新生事物,诞生时间不过短短三年,相关研究不能算多,另一方面由于全国范围内机关事业单位养老保险改革推进普遍缓慢,至今仍未能实现职业年金账户的实缴实发,无法获取真实发放数据,限制了相关实证研究的开展。
我国企业年金的发展现状及未来发展趋势【摘要】企业年金作为养老保险三支柱中的第二支柱,是对基本养老保险制度的补充。
虽然企业年金从建立之初到现在发展迅速,但是在其发展过程中仍然存在规模偏小,发展失衡,税收优惠政策不到位,员工参与机制不够健全等问题。
因此本文着重从企业年金的发展历程角度出发,分析企业年金的发展现状以及所面临的困境,从而为企业年金未来的发展提出针对性的对策和建议。
【关键词】企业年金;发展历程;对策一、中国企业年金制度的发展历程企业年金作为养老体系三支柱中的第二支柱在20世纪90年初逐渐发展起来,它的发展可以归纳为四个阶段。
1、企业年金制度探索阶段(1991-1999)中国企业年金制度的发展是基于基本养老保险制度的改革和完善。
1991国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,支持企业根据自身情况建立补充养老保险制度。
1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》中的部分条例为建立企业补充养老保险制度提供了法律依据。
随后1995年颁布的《国务院关于深化企業职工养老保险制度改革的通知》以及《关于印发〈关于建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》为企业补充保险的运行提出了具体的规定。
但是在这一时期国家并没有对税收优惠做出明确规定,激励性不足;对投资渠道和方式等方面没有给出具体安排,基金保值增值能力较差,并且对基本养老保险的补充作用发挥不明显。
2、企业年金制度试点阶段(2000-2003)国务院2000 年12月颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》,首次将“企业补充养老保险”正式更名为“企业年金”,同时确定了企业年金的缴费方式以及市场化运营和管理的原则性规定,但是对于基金的市场化投资并没有给出具体办法和相关细则。
3、企业年金制度完善阶段(2004-2015)2004年《企业年金试行办法》的出台确定中国企业年金发展的框架,对企业年金治理结构、管理及投资运营作出规定,同时废止了1995年劳动部发布的《关于印发〈关于建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》。
2008年4月人口与经济POPU LATION &ECONOMICS 增刊补充养老保险替代率问题的分析关红霞 一、从基本养老保险替代率视角来分析补充养老保险替代率水平11人口老龄化及逐年递减的基本养老金替代率促进了补充养老保险的发展我国未来人口平均预期寿命将明显延长,而人口的总和生育率近年来基本保持不变。
这两方面的因素将促使我国继续保持快速的人口老龄化,人口老龄化问题越来越严重。
1980年全国平均每13个职工养1个退休人员,1990年这一比例下降到6∶1,近年来进一步下降到3∶1以下①。
在养老金制度改革之后,企业退休人员对养老保险的满意度评价较低。
从我国已经享受到养老金的退休人员的保障效果来看,不在少数的退休者的经济状况不令人满意(见表1)。
我国的基本养老保险替代率(退休金水平占退休前工资水平的比例)有逐年减低的趋势[1]。
在基本养老金替代率呈现逐年下降的趋势时,补充养老保险成了现今提高养老金替代率的考虑因素。
表1 中国近年来养老金替代率情况年份平均养老金(亿元)职工平均工资(亿元)基本养老金替代率2000719093710176732001778410870017161200288811242201714920039485140400167562004950916024015934 数据来源:国家统计局.中国统计年鉴(2000—2004)[Z].北京:中国统计出版社。
21基本养老保险个人账户缴费比率改革引发对补充养老保险替代率的探索随着我国人口老龄化的加剧,社会统筹资金不足以支付退休职工的养老金,企业缴纳社会统筹的负担很重,虽早已确立了社会统筹与个人账户相结合的模式,但为了保证当期养老金支付,统筹基金和个人账户基金一下混账运行,统筹部分透支了个人账户资金,并未形成实际的基金积累。
2004年,养老保险个人账户“空账”近6000亿元;2005年国内个人账户“空账”已达到8000亿元。
长此下去,我国将难以抵御人口老龄化高峰所带来的巨大的养老金支付压力,使制度的可持续性受到严重的危害。
我国养老保险制度的替代率问题研究——基于OECD国家的比较分析吕惠娟;刘士宁【摘要】能否实现合理的替代率水平是决定养老保险制度成败的关键因素之一.本文以替代率为主要分析工具,详细比较了OECD成员国和我国养老保险体系的保障水平,比较得出我国存在不同群体间的养老保险待遇差距较大、补充养老保险保障程度有限、养老金调整机制尚未建立等问题,在此基础上针对性地提出了进一步优化我国养老保险制度的路径.【期刊名称】《当代经济》【年(卷),期】2016(000)022【总页数】3页(P87-89)【关键词】养老保险;替代率;OECD【作者】吕惠娟;刘士宁【作者单位】对外经济贸易大学保险学院,北京100029;上海海事大学经济管理学院,上海201306【正文语种】中文向国民提供合理的养老保险待遇以保证其老年生活质量是一国社会保障制度的重要任务之一。
实践中,通常用替代率来衡量养老保障水平的高低,该指标是退休人员的养老金与工资收入的比值。
替代率太高,可能会加重职工的缴费负担和政府的财政压力;替代率太低,意味着劳动者退休后从养老保险制度中获得的收入较少,不能满足其正常的养老需求。
可以说,养老保险的替代率水平是否恰当,是衡量这项制度的宏观目标和微观效应能否实现的一个重要指标。
1、公共养老金的保障水平有限且向低收入者倾斜公共养老金一般由政府管理实施,在绝大多数OECD国家为现收现付制。
根据2015年OECD发布的报告,图1反映了该制度的替代率水平。
在大部分成员国中,公共养老金只是为退休人员提供基本保障。
以平均收入者为例,在OECD成员国中,公共养老金替代率超过50%的仅有9个国家,从高到低依次为:西班牙(82.1%)、奥地利(78.1%)、卢森堡(76.8%)、土耳其(75.7%)、葡萄牙(73.8%)、意大利(69.5%)、匈牙利(58.7%)、芬兰(55.8%)、法国(55.4%)。
另外15个成员国的公共养老金替代率在30%~50%之间,还有10个成员国的替代率低于30%。