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工地安全管理制度的国际经验与借鉴工地安全管理一直是各国政府和企事业单位高度关注的问题。
有效的工地安全管理制度能够预防和减少工地事故的发生，保障工人的生命安全和身体健康。
本文将介绍一些国际上成功的工地安全管理制度经验，以供借鉴和参考。
一、德国的工地安全管理制度德国是世界上工地安全管理较为先进的国家之一。
德国的工地安全管理制度一方面注重法规的制定和执行，另一方面重视培训和宣传。
在德国，工地安全管理的法规要求非常详细，包括工地布置、危险源的识别和控制、工人个人防护用品的配备等。
此外，德国还建立了完善的职业培训系统，工人必须接受相关的安全培训，并且需要进行定期的复审。
同时，德国政府通过媒体和宣传活动向公众普及工地安全知识，提高大众的安全意识。
二、美国的工地安全管理制度美国在工地安全管理方面也有着丰富的经验。
美国的工地安全管理主要采取法规和培训相结合的方式进行。
美国政府颁布了一系列严格的安全法规，对工地的各种危险源进行详细的规定，同时制定了严格的执法标准。
此外，美国注重工人的培训和教育，工人必须接受相关的安全培训，并且需要定期参加安全会议和讨论。
美国的工地安全管理还注重事故的调查和分析，通过对事故原因的分析，总结经验教训，进一步改善安全管理体系。
三、日本的工地安全管理制度日本在工地安全管理方面也有着自己的特点。
日本的工地安全管理制度注重细节管理和日常巡查。
日本工地安全管理的法规要求非常严格，工地必须建立完善的安全管理制度，并且经常组织安全检查和巡查。
日本的工地安全管理制度还注重现场安全培训，工人必须接受现场安全操作指导。
此外，日本还鼓励工地上的员工主动参与安全管理，建立了一套有效的沟通和协作机制。
四、借鉴与结合当地实际在借鉴国际工地安全管理经验的同时，也应结合自己国家的具体情况和实际需求进行制度设计和管理实施。
不同国家的法律法规、文化习惯和经济水平存在差异，因此不能简单照搬国外的安全管理制度。
在制定工地安全管理制度时，应充分考虑本国的法律法规和标准要求，并结合实际进行相应调整。
国外市政工程的质量管理对我国的启示市政工程是城市建设的重要组成部分，它直接关系到城市居民的生活质量和城市的形象。
随着我国城市化进程的不断加快，市政工程的建设和管理成为了亟待解决的问题。
国外在市政工程的质量管理方面积累了丰富的经验，这些经验对我国加强市政工程质量管理具有重要的启示意义。
国外市政工程的质量管理注重规范和标准。
在国外，市政工程建设和管理都有着严格的规范和标准，这些规范和标准主要包括工程设计、材料选用、施工工艺、验收标准等方面。
在实际工程建设中，所有的工作都要按照这些规范和标准来执行，以确保工程质量。
而我国在市政工程建设中，由于缺乏统一的规范和标准，导致了一些工程存在着设计不符合实际需求、施工工艺粗糙、使用材料不达标等问题，直接影响了工程的质量和使用寿命。
我国可以借鉴国外的经验，建立健全市政工程建设的规范和标准体系，以保障工程质量。
国外市政工程的质量管理注重科学技术的应用。
在国外，市政工程建设和管理中普遍采用了先进的科学技术手段，如CAD、BIM、GIS等技术在工程设计、施工过程中的应用，可大大提高工程的设计精度和施工效率。
而我国在市政工程的建设和管理中，科学技术手段的应用还不够普及，尤其是在一些基础设施的设计和施工中存在着大量的人工操作，容易出现错误。
我国需要加强对市政工程建设和管理中先进科学技术的引进和应用，以提高工程质量和效率。
国外市政工程的质量管理注重施工监管和质量控制。
在国外，市政工程的施工过程中，都会有专门的施工监理机构进行全程监管，对施工过程进行严格的质量控制，确保工程的施工质量。
而在我国，一些市政工程在施工过程中存在着监管不到位、质量控制不严格等问题，导致工程质量出现异常即使。
我国需要加强对市政工程建设和施工过程的监管力度，建立健全施工监理机构，加强对施工过程的质量控制，以保障工程质量。
国外市政工程的质量管理注重信息公开和社会监督。
在国外，市政工程的建设过程和工程质量都会向社会公开，接受社会的监督和评价，有效提高了工程建设和管理的透明度和公正性。
1. 井盖“吞人”事件的原因：
一.下水道规划设计不合理，主要是井盖放置的位置不好。
在旁边并无警告。
二．权属不明确，责任产权单位多而杂，归属不明了。
三．排水能力预测不足，当排水量过大时导致井盖容易被冲走。
四．井盖丢失后不能第一时间修复，且没有维护井盖的方案。
五．政府部门轻视地下管网的规划和建设，主要发展方面不在这方面的短板上。
六．群众安全意识淡薄，没有安全意识，且有些违法乱纪之人损坏公务谋取私利。
2.
城市的面子指的是地面上、看得见的基础设施工程项目，代表了整个城市的经济繁荣程度。
城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，虽看不见但关系到城市安全，民生问题。
二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，共同发展。
城市面子反映了城市发展繁荣程度。
城市里子可保证城市正常运转，保证广大人民生活，是关系到民生的。
两者你中有我我中有你。
在当下的状况下面子远远比里子发展的好，里子要发展的快些，面子的发展可以缓一缓。
3.外国的井盖管理值得我们借鉴的有：
一．日本改善了井盖表面纹路，美观实用，甚至一些地区安装卫星定位系统。
二．德国对井盖的尺寸严格要求，承包给附近居民，在预防危险做的警告充足。
三．美国立法归责，国家承担责任并把井盖问题给予责任分配。
适当的监控。
四．重视宣传，加强群众的预险能力，让群众有安全常识。
国外市政工程的质量管理对我国的启示随着城市化进程的加速，我国的市政工程建设也进入了快速发展的阶段。
市政工程对城市的可持续发展具有至关重要的作用，市政工程的质量管理成为了一个不可忽视的重要问题。
而国外一些发达国家在市政工程质量管理方面积累了丰富的经验，这些经验对我国的市政工程建设具有重要的启示意义。
本文将从国外市政工程质量管理的经验中探讨对我国的启示。
一、强化质量管理意识国外发达国家在市政工程建设中十分重视质量管理，他们将质量管理作为整个工程管理的核心。
在工程建设的各个环节，都要进行严格的质量控制和管理。
质量管理不仅仅是质量检测和把关，更是一种全员参与、全过程管理的工作方式。
工程建设者必须树立“质量第一”的理念，加强质量管理意识，以确保工程的安全性、可靠性和持久性。
这对我国的市政工程建设也是一个极大的启示。
我国在市政工程建设中也应该更加强化质量管理意识，将质量管理贯穿于整个工程建设的始终，从工程设计、施工、监理、验收等各个环节都要加强对质量的管理和控制，建立起“质量第一”的理念，使之成为每一个从业者的自觉行为。
二、建立规范的质量管理体系在国外一些发达国家，市政工程建设都建立了完善的质量管理体系。
在这个体系下，所有的工程建设都要按照相关的标准和规范进行设计、施工和验收。
一些国家还建立了独立的质量管理机构，负责对市政工程的质量进行监督和检测。
这些规范化的质量管理体系可以有效地保障工程的质量，并提高工程的可靠性和安全性。
在我国，尽管也有相关的质量管理标准和规范，但在实际操作中仍存在着不够规范、不够严格的现象。
我国应该借鉴国外的做法，建立起相应的规范化的质量管理体系，使市政工程建设更加符合规范，工程质量得到有效保障。
三、加强技术创新和工艺改进国外一些发达国家在市政工程建设中十分重视技术创新和工艺改进。
他们不断引进先进的施工技术和设备，借助新技术、新设备来改良和优化原有的工程施工工艺，以提高工程的质量，降低施工成本，缩短工程周期。
国外市政工程的质量管理对我国的启示市政工程是城市建设中不可或缺的部分，它涉及到城市的基础设施建设、道路交通、环境卫生等方方面面。
而市政工程的质量管理，直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
我们常常听说国外城市的市政工程建设非常先进，管理也非常严格，因此我们不妨从国外市政工程的质量管理中汲取经验，为我国市政工程的建设和管理提供参考和启示。
我们可以从国外市政工程的质量管理体系入手。
国外发达国家在市政工程的质量管理方面较为成熟，他们往往有完善的质量管理体系和制度。
在欧美国家，通常都有专门的市政工程质量管理部门，负责质量管理的规划、监督、检测和评估。
这种专业化的管理体系可以有效保障市政工程的质量，提高工程的安全性、可靠性和持久性。
而在我国，虽然也有相关的管理部门，但在实际操作中往往存在不专业、不严谨的情况。
我们有必要借鉴国外的经验，建立健全的市政工程质量管理体系，明确责任、明确标准、加强监督，提高管理的专业化水平。
国外市政工程的质量管理注重科技创新和信息化建设。
在发达国家，科技和信息化已经深度融入到市政工程的各个环节中，例如在工程设计中运用建模软件和模拟仿真技术，可以更好地评估工程的可行性和稳定性；在工程建设中利用先进的施工技术和装备，可以提高工程的施工效率和质量；在工程监督中运用遥感技术和无人机技术，可以实现对工程的实时监测和远程管理等等。
正是由于这些科技和信息化手段的运用，使得国外的城市建设和市政工程的管理更加高效和精细。
相比之下，我国在市政工程的科技创新和信息化建设方面还存在一定的滞后和不足，应当更加重视对科技和信息化的投入，加快推进市政工程管理的现代化进程。
国外市政工程的质量管理更加注重社会参与和公众监督。
在发达国家，市政工程的建设和管理不仅仅是政府和企业的事情，还需要吸引社会各界的参与，使得市政工程建设更贴近于民生、更符合居民的需求。
在工程规划阶段，相关部门会邀请市民和利益相关者参与到规划讨论中，听取他们的意见和建议；在工程建设过程中，会通过公开招标和竞争性谈判等方式，实现对工程建设的公开透明，并接受社会监督；在工程验收阶段，会邀请专家和居民代表到场参与，共同评估工程的质量和功能。
国外市政工程管控体系对我国市政工程管控的启示研究随着城市化进程的加速，市政工程建设日益重要，而市政工程管控成为保障工程质量和成本的重要手段。
国外市政工程管控体系管控严格，运作高效，值得我国借鉴和学习。
本文旨在探讨国外市政工程管控体系的运作和管理经验，为我国市政工程管控提供启示。
一、国外市政工程管控体系概述国外市政工程管控体系通常包括：设计阶段管控、建设阶段管控和验收阶段管控三个方面，针对每个阶段进行专业化的管理和控制，以满足市政工程质量要求。
1、设计阶段管控在设计阶段，国外市政工程要求设计单位提供完整、详细、合理的方案设计，并对方案进行严格的审核把关。
首先，设计单位在设计方案提交之前必须进行专业技术评审，专家组需对方案设计的合理性和可行性进行评估。
其次，设计单位还需提交技术和经济评估报告以及工程预算。
国外市政工程中，设计阶段的管控主要是确保设计方案与要求相符，并且方案细节详尽、经济合理、运营管理合法、售后服务完善等。
2、建设阶段管控在建设阶段，国外市政工程要求建设单位对工程管理、工程质量、材料采购等进行全方位、全面的管控。
建设单位需要派遣专门的工程项目负责人，与设计单位共同审核工程施工图，确认工程施工方案的可行性。
另外，在材料采购环节，建设单位还需对采购的材料进行严格的检查，确保质量符合工程要求。
针对施工进度和质量管控，国外市政工程通常采用计划管理、过程管理和规范管理等手段，以确保工程落实和进度掌控。
3、验收阶段管控国外市政工程在验收阶段的管控主要是确保工程质量，并对工程过程中的合法性和合规性进行审核。
在验收阶段，检测单位会对工程分项进行质量检测，以确保工程符合规范和要求。
同时，在验收过程中还会进行环保审核、安全审核、资金审查等多个环节的管控。
二、国外市政工程管控体系的启示1、提高市政工程设计质量我国在市政工程的设计过程中，一方面存在的问题是对设计单位审核把关不严，缺乏专业的技术和经济评估报告，另一方面则是部分设计单位对方案设计的完善性和详尽性缺乏认知。
中外城市地下管线管理实践与经验浅析【摘要】本文结合国外城市地下管线管理的实践，对中外部分城市地下管线管理经验与方法进行了总结。
【关键词】地下管线管理;实践与经验;政府管理地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设和管理的重要基础信息。
城市地下管线的管理是城市基础设施管理工作中最重要的一环，是城市管理的重要内容，更是城市政府的重要职责。
总结国内外一些先进城市地管线管理的实践与经验，对于增强我国普通城市地下管线管理具有重要的作用与借鉴意义。
1、国外城市地下管线管理实践和经验国外对地下管线的管理一直走在国内的前列，国内的一些发达城市的先进做法和经验，都是在引用和借鉴国外模式而发展起来的，实施证明，国外的经验和做法是有非常高的参考价值。
各级城市政府可以因地制宜的灵活运作国外的经验和做法。
（1）实践和经验之一：巧妙利用市场竞争机制。
主要西方国家主要采用以下两种方式将市场竞争机制引入城市地下管线的管理。
一是通过所有权来参与地下管线的管理。
主要通过将现有企业股份化的形式，将部分或全部资产的所有权转移给私营部门，或者私营部门通过特许经营、投资的方式参与新建的项目。
二是通过管理权来参与地下管线的管理。
主要是通过签订各类承包协议或合同，约定双方的权利、义务，形成公共部门和私营部门共同担负某项服务的责任。
（2）实践和经验之二：强化公共政府管理作用。
主要是通过强化政府的管理，提高政府的管理效率来推进城市地下管线的管理工作。
一是通过立法来确立政府在城市地下管线规划中的权威地位，从而使政府成为真正的城市地下管线规划的权力主体。
二是通过某种手段在一定领域实行建设经营特许权制度，从而保证城市地下管线建设经营的水平和安全以及投资经营者的利益。
世界各国广泛运用了各种政府和社会特权，对城市地下管线建设经营进行多方面控制。
三是通过加强对地下管线的投资者或政府直接管理部门的监督、检查和控制，从而保障城市地下管线的公共效用。
（3）实践和经验之三：集成利用先进管理手段。
管理制度参考范本国外建筑安全管理经验及借鉴撰写人：__________________部门：__________________时间：__________________在网上查到了这样的数据：20xx年，我国生产原煤19.56亿吨，煤矿死亡事故3639起，死亡6027人。
同年，美国生产煤炭近l0亿吨，煤矿安全事故中总共死亡27人。
也就是说，我国的煤炭百万吨死亡率20xx年约3人，这一水平是美国的100多倍。
20xx年，我国建筑业伤亡事故2582起，死亡2789人，相当于煤矿死亡人数的46%。
有文章说，美国建筑业19xx年死亡633人。
更新的情况虽没有查到，但由于美国高楼大厦建造数量和比例都远低于中国，死亡率也应远低于中国。
实际上，我国的安全生产管理是在不断加强和改善的，特别是国外的安全管理经验得到了国人的深入研究，并不断充实和借鉴到我国的安全生产管理中。
对于国外的主要做法，归纳起来，可以说有五个方面：国家立法、政府执法、员工培训、技术支持，还有一条是保险托底。
从国家立法看，各国在安全生产方面都比较完善。
各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。
如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。
我国情况也是如此，20xx年颁布有《安全生产法》，20xx年颁布《安全生产许可证条例》，还有配套的部门规章及规范性文件。
行业方面，19xx年发布的《建筑法》专门设有“建筑安全管理”一章，国务院发布了《建设工程安全生产管理条例》，建设部发布有《建筑安全生产监督管理规定》等，还有各种强制性标准、安全管理规范。
可以说，在法规体系建设中，我国是紧紧抓住，不断完善。
从政府执法看，各国的体制不同，执法强度就有了较大差别。
美国政府采取严格的日常检查制度确保法律的贯彻实施。
尤其是对于煤矿，每天约有5000名检察员在工作场所检查；检查的时间安排可视伤害数量、员工投诉而定，亦可随机抽查。
安全生产管理制度的国际经验与借鉴随着全球化的发展，安全生产管理制度已经成为各国普遍重视和实施的重要措施，以确保工作场所的安全和保护工人的生命和健康。
本文旨在探讨国际范围内安全生产管理制度的成功经验，并提出在国内借鉴的一些建议。
一、德国的安全生产管理制度德国一直被认为是世界上安全生产最出色的国家之一。
该国的安全生产管理制度主要由以下几个方面组成：1. 法律框架：德国制定了一系列涉及安全生产的法律和法规，包括《德国劳动保护法》、《德国劳动安全法》等。
这些法律为企业提供了详细的安全管理要求和指导。
2. 安全文化推广：德国非常注重安全文化的培养和推广。
企业通过组织各种培训、宣传和教育活动，增强员工对安全的意识和重视程度。
3. 风险评估和管理：德国企业在进行工作任务时，会首先进行全面的风险评估，并制定相应的风险管理计划。
这有助于减少事故和伤害的发生，保障工人的安全。
二、美国的安全生产管理制度美国一直致力于提高安全生产管理水平，其经验可以总结如下：1. 自主管理：美国企业倡导自主管理，鼓励员工主动参与安全管理并提出改进建议。
这样的管理方式能够有效地发现潜在的安全隐患和问题，并及时采取措施加以解决。
2. 线上线下监控：美国许多工厂都建立了先进的监控系统，通过监测设备和传感器来实时监控工作环境和操作过程。
一旦出现危险状况，系统会立即发出警报并采取应急措施。
3. 追责机制：美国对违反安全规定和事故责任的追究非常严格，这种严厉的追责机制起到了震慑作用，使企业和员工更加认真对待安全工作。
三、日本的安全生产管理制度日本以其严谨和高效的管理方式著称，其安全生产管理制度具备以下特点：1. 持续改善：日本企业普遍推行的“持续改善”理念也适用于安全生产管理。
企业不仅重视定期的检查和维修，还注重通过持续改善和创新来预防潜在的危险和事故。
2. 培训和教育：日本企业严格要求员工接受安全培训和教育，使其具备必要的安全知识和技能。
同时，通过设立专门的安全小组，鼓励员工参与安全管理和问题解决。
国外市政工程的质量管理对我国的启示随着我国经济社会的快速发展，市政工程建设日益增多。
市政工程的建设对城市的发展和改善起着至关重要的作用，然而市政工程的质量管理一直是一个备受关注的问题。
国外在市政工程质量管理方面积累了丰富的经验，对我国的市政工程建设起着积极的启示作用。
本文将从国外市政工程的质量管理实践中，分析其对我国市政工程建设的启示。
国外市政工程注重规划和设计。
市政工程的规划和设计是其质量的基础，只有充分考虑到当地的实际情况和需求，才能确保工程的顺利实施和最终的效果。
在美国，市政工程的规划和设计往往由专业的规划师和设计师完成，他们会进行深入的市场调研和需求分析，从而确保工程的合理性和可行性。
这对我国市政工程建设的启示是，我们需要建立健全的市政工程规划和设计机制，加强对规划和设计人员的培训和管理，确保规划和设计的科学性和合理性。
国外市政工程注重技术标准和质量控制。
市政工程的施工和监理需要符合严格的技术标准和质量要求，这是保障工程质量的重要手段。
在欧洲，市政工程的施工往往需要符合国际标准和技术规范，同时还需要进行严格的质量控制和检测。
在日本，市政工程的监理人员往往由专业的工程师和技术人员组成，他们会对工程的施工过程进行全程跟踪和监督，并及时发现和解决施工中的质量问题。
这对我国市政工程建设的启示是，我们需要加强市政工程的技术标准和质量控制，制定并实施严格的技术规范和质量管理制度，确保工程的施工质量和效果。
国外市政工程注重环境保护和可持续发展。
市政工程的建设往往会对当地的环境和社会造成一定的影响，因此需要充分考虑环境保护和可持续发展的要求。
在澳大利亚，市政工程的建设需要符合严格的环保标准和可持续发展要求，同时还需要进行环境影响评价和社会效益评估，确保工程的建设不会对当地的生态环境和社会稳定造成不利影响。
这对我国市政工程建设的启示是，我们需要加强市政工程的环境保护和可持续发展意识，确保工程的建设符合当地的环境和社会需求，同时推动绿色施工和可持续发展理念的应用。
国外窨井盖管理办法对我国的经验借鉴[摘要] 窨井盖缺失、破损等出现的“城市陷阱”问题反映出我国窨井盖日常管理方面的困境。
文章通过介绍国外发达国家的窨井盖管理办法，并总结国外管理办法对我国的一些经验借鉴，包括明确的责任主体、独立的监督体系、完善的法律保障、先进的技术辅助、快速的回应机制、严密的标准设计等，旨在为解决“城市陷阱”问题提供有效的思路。
[关键词] 窨井盖；管理办法；经验启示doi ：10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 076[中图分类号] TU99 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）11- 0172- 041 研究背景窨井盖作为现代城市文明的重要组成部分，窨井盖及其底下的世界承担着诸多功能，一个简单地窨井盖就可以涉及市政、供电、煤气、供水、热力、广电、联建、网通、移动、电信、交警、公交、园林等10家以上的责任产权单位。
随着我国经济的腾飞、城市基础设施建设事业的持续高速发展，城市的“下半身”即供水、热力等各类市政地下管线设施日益增多，相对应城市路面上的人孔窨井盖也不断增加。
近年来，由于城市路面窨井盖管理不善，加之地质因素、标准因素、人为因素以及技术问题等，出现了大量窨井盖缺失、破损问题，造成全国围各类伤人、损车事件频发，严重危害了市民的人身财产安全，造成不良的社会影响。
表1总结了我国部分地区近6年来（2012-2017年）由于窨井盖管理不当而造成的人员不同程度的伤亡案例。
从表1可以看出这种地面上确实存在的“陷阱”不是近年来才有的新兴现象，但是近年来发生的频率之高、危害之大，引发了社会公众的广泛关注。
这些窨井盖伤人事件的发生，除了损及事发地方的城市形象和政府形象，主要是直接造成民众生命财产损失以及心理层面的恐慌与担忧。
“城市陷阱”问题体现出了城市中窨井盖供给质量及其日常管理方面的困境，反映我国部分地区缺乏对城市路面窨井盖进行制度、体制上的保护，缺乏良好的管理和维护措施，从窨井盖的供给到管理，都产生了较多产权不清，责任不明等管理问题。
职责围的不明确，直接导致了窨井盖安装后的管理、维修、养护无法有效到位，造成部门间的推诿扯皮。
尽管这种“陷阱”的出现并非哪种行为主体的主观故意，但它却实实在在地与快速城市化带来的诸多成就相伴而生、如影随形。
它除了“陷”住了直接受害者，其实也“陷”住了事发地方的政府部门、公共管理者、施工方、潜在受害者乃至城市化本身。
在一定意义上，“城市陷阱”如同一面镜子，它的正面，映照的是城市建设的速度、规模与成就；它的反面，?t投影出在城市管理等诸多方面的问题和急需要提升的空间。
窨井盖管理问题作为现代城市管理的一个重要部分越来越受到全国各地市政设施管理部门高度重视。
相比之下，国外一些国家对于路面窨井盖的管理相对完善，其经验做法对我国具有实用价值和现实意义。
2 我国城市窨井盖管理中普遍存在的问题2.1 购买主体复杂多元，窨井盖生产缺乏统一标准从窨井盖购买主体来看，包括政府、企业、个人，购买主体多元化，产品出售的限制约束少。
从窨井盖生产标准来看，型号规格没有统一标准，只根据用户的要求和用途相应生产，为自产自销模式。
在我国城市的主干道上分布的窨井盖通常由供水公司、供电公司、供暖公司等国有属性单位统一招投标购买，产品质量和维护均还不错，而在城市的社区，窨井盖的购买维护则统一由物业公司负责，经常导致购买之后不负责、管理维护不严密的问题，留下了一定的安全隐患，威胁着居民的人身安全。
2.2 部分地区窨井盖维修更新不及时我国很多城市的窨井盖为一次性直接安装，并没有使用年限，且商家只负责销售，不负责后续维修。
这就导致部分地区窨井盖维修更新不及时。
在由供水、供电及供暖等公共事业部门负责的围，虽然都设立有负责专门巡逻的部门，定期对路面上的窨井盖做一些检查，但依然存在窨井盖缺失、破损的现象。
此外，在由私营部门负责的围（如小区、公司企业），因为受其主要目标和功能因素的影响，往往会出现检查维护不到位，无人负责，出现问题解决不及时的情况，这就导致了“陷阱”的出现。
2.3 窨井盖管理机构缺乏责任意识，社会参与力量薄弱一方面，各政府部门初期规划不统一、不协调，每个部门只关注自己负责的部分，在设计道路管线时经常出现管线碰撞、管线交叉的现象，直接导致窨井盖数量的重复增加，一定程度上为“陷阱”的产生做了数量上的基础。
另一方面，目前窨井盖行业缺乏专门性的团体协会，第三部门在这一领域发挥的作用很小，未能起到纽带、服务的作用。
公民作为直接参与主体，参与窨井盖管理的积极性不高，自觉性、理性化程度不够。
企业作为窨井盖的生产者，未能良好地承担社会责任，缺乏社会责任感。
2.4 窨井盖管理缺乏法律保障和监督体系目前我国大部分城市窨井盖管理缺乏监督体系，窨井盖的生产销售权都是各商家自己负责，自主权大，行业的监管力度不足。
政府未设立相应的监督部门，企业、第三部门、个人监督的主体作用也微乎其微，行业外缺乏完整的监督体系。
在窨井盖出问题时，并未有明确的法律追责。
3 发达国家窨井盖管理办法国外发达国家甚至包括古巴、朝鲜这样的发展中的社会主义国家，由于地下道路管线布局合理、规，窨井盖管理体系成熟，很少发生由于窨井盖设施而导致的致害事故。
经过查阅有关文献资料发现，美、日、欧等国家对城市窨井盖管理均有一套成熟、完善的模式，确保不发生隐患，或者发生隐患第一时间能够得到妥善处置。
3.1 日本――不问原因、一概追究责任（1）明确责任主体：市和区、町各级别政府管理的下水道，在窨井盖上分别采用市花、区花、町花加以区分，私家用地的下水道会在窨井盖上标有“私”字，通过窨井盖的表面纹路以明确各行政主体的管辖畴，识别责任主体。
（2）技术辅助：在窨井盖上装上卫星定位系统。
（3）法律保障：《日本国家赔偿法》以成文法形式确立了公共营造物致害的国家赔偿责任，该法第二条规定，因道路、河川或其他公共营造物之设置或管理有瑕疵，给他人带来损害时，国家或公共团体，对该损害承担赔偿责任。
此种瑕疵，只要在客观上存在即可，至于发生的原因是人为还是自然力，瑕疵是不是导致结果发生的唯一原因，一概不问。
表明日本确立公共设施致害的无过错责任。
3.2 美国――国家承担损害赔偿责任（1）市政主管：水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政管理。
如果出现问题，责任完全在市政。
（2）技术辅助：在下水道窨井盖下方安装电子监视器。
（3）法律保障：美国《联邦侵权赔偿法》第二百六十条及其众多免责条款看，国家承担因其供给的设施维护不当、欠缺安全性的损害赔偿责任。
表明美国确立了公有公共设施致害的政府赔偿责任，此项责任为过错责任。
3.3 德国――严密设计、责任承包到位（1）严密设计：在德国，井盖设计标准采用的是国际通用的EN124的标准。
此标准是在1994年6月6日由CEN （排水装置技术委员会）批准通过，适用各种材质的井盖。
德国对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规来计量，保证了井盖在汽车反复碾轧下不变形，不破碎，不产生噪音。
（2）承包居民：将窨井盖等公共设施承包给附近的居民，这样可以在发现损害后尽快上报市政部门。
（3）监管机构：德国成立窨井盖监管机构，资金均来源于受监督的企业，监管机构向持有许可证的企业收取许可证费用和其他税，用于自身运费，但所有收费必须经过立法机关同意。
（4）法律保障：德国《国家赔偿法》中规定：“公共权力主体对于因技术性设施之故障所生权利之侵害，亦负赔偿之责。
”表明德国法上公有公共设施致害的责任基本上属于过错推定责任。
3.4 英国――窨井盖刻上负责者名字（1）责任到人：窨井盖上一律刻有相关负责公司的名字，以便在市民发现安全隐患后立刻上报相关部门处理。
（2）定期巡查：定期派人巡视道路，包括检查窨井盖是否完好。
（3）回应迅速：如果市民发现窨井盖丢失，也可以拨打专门的热线。
负责的公司必须在24小时做出回应。
（4）监管独立：采取垂直监管模式，即成立一个全国统一的监管机构，自上而下的设立各地区的分支机构，在全国机构的统一领导下，根据全国性的法律法规行使监督权力。
（5）法律保障：英国的《王权诉讼法》对公有公共设施的国家赔偿责任未做明确规定，但承认中央政府对财产的所有、占有和控制的危险责任。
不过，英国也颁布了一些成文法，规特定的公有公共设施致害的赔偿责任。
表明英国法认定公有公共设施致害的责任属于过错责任。
以上可以总结出来国外发达国家对于窨井盖管理的一些经验，主要有：明确的责任主体、独立的监督体系、完善的法律保障、先进的技术辅助、快速的回应机制、严密的标准设计。
此外，在路面窨井盖日常管理过程中，政府与企业、政府与公民的合作，多元社会主体在城市公共事务管理过程中起到重要作用，实现了自下而上的良性互动。
此外，从各国的立法可以看出，关于公共设施致害的赔偿责任，各国在归责原则上有所差异，但大都是采取无过错责任原则为主，其他责任原则为辅的归责原则。
无过错责任，也称无过失责任，是指当公共设施致害时，只要是发生了实际损害，国家就应当承担赔偿责任，而不问行政机关及公务人员在主观上是否存有过错。
这对我国的公共设施致害的立法有借鉴意义，为解决窨井盖问题致害的处理提供法律保障。
4 国外窨井盖管理办法的启示4.1 明确责任主体，统一窨井盖生产标准日本通过窨井盖表面的纹路以明确各行政主体的管辖畴，识别责任主体。
以此为鉴，我国在窨井盖管理中必须明确责任主体，做到每一个井盖都有相应的责任人，尽量做到责任人精准到个人，以避免出现推诿扯皮、责任不清的现象发生。
一方面，政府要统一窨井盖的生产标准，诸如窨井盖的材质、大小、形状等，都要有明确的规定，由市政部门统一购买，在购买时要对每一个窨井盖进行质量检测，做到保质保量合格的使用。
另一方面，生产者可以通过在窨井盖表面设计图案、雕刻二维码的形式，即体现个性艺术又能方便快捷。
4.2 窨井盖定期巡查，及时更新维修国外发达国家设立窨井盖巡查机制，定期派人巡视道路，检查窨井盖是否完好，若出现破损马上进行更新维修。
在这方面，我国还不够完善，道路上有时出现窨井盖破损，且破损的程度大小不等，缺少专业人员进行维修和更换。
为了及时处理问题井，政府相关部门可以同企业、第三部门进行合作，确保有足够数量的人员定期对路面窨井盖进行检查，还可辅助卫星定位系统或电子监控系统，时刻关注窨井盖的使用状况，对出现问题的窨井盖及时进行更换维修。
此外，还要加强宣传，提高公民的参与意识，设立专门的热线、微信公众号等，为市民发现窨井盖丢失、破损提供反映途径，同时还要迅速地予以回应并定期的公开维修信息，让公众放心，提升公众的主人翁地位。
4.3 制定完善的法律赔偿，提供相应的制度保障法律存在的目的即为维护秩序。
