市食品药品监督管理局行政审批服务“两集中、两到位”工作方案

云南省药品监督管理局关于印发行政许可事项集中办理工作方案的通知文章属性•【制定机关】云南省药品监督管理局•【公布日期】2021.11.01•【字号】云药监审〔2021〕9号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文云南省药品监督管理局关于印发行政许可事项集中办理工作方案的通知云药监审〔2021〕9号省局机关各处室、各事业单位：现将《云南省药品监督管理局行政许可事项集中办理工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

云南省药品监督管理局2021年11月1日云南省药品监督管理局行政许可事项集中办理工作方案为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，有效激发市场主体发展活力，根据云南省政府关于推进相对集中行政许可权改革相关要求，结合省局实际，制定本工作方案如下。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照精简、统一、高效、便民原则，加强政府职能转变，进一步创新审批方式、优化审批流程、规范审批行为、加强监督管理，推进相对集中行政许可权改革，实行“一窗式”办理，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境，助推云南生物医药产业高质量发展。

二、基本原则（一）坚持依法合规。

依据《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》等法律法规，坚持改革和法治有机统一，破除审批服务中体制机制障碍，确保改革始终在法律法规框架内进行。

（二）坚持便民利企。

聚焦影响企业和群众办事的痛点难点堵点，通过改革体制和创新机制，提供规范、便利、高效的政务服务，着力解决办事难、办事慢、办事繁的问题，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

（三）坚持审管联动。

强化处室和事业单位之间协同、数据共享、信息互通，建立审批、审查与监管相对分离、相互协同、相互监督的运行机制，确保审批监管无缝衔接。

2024年行政服务中心工作计划____年，市行政服务中心将紧紧围绕市委“四件大事、九个关键、一个保障”的总体工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高效率、提升质量，打造便民扶商的优质行政服务平台，创新工作措施，狠抓工作落实，推进集中办理工作上一个更大的台阶。

一、进一步加强时效管理，推进工作再提速认真落实市政府精神，对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理，凡材料齐全，手续合法，能当场或当天办结的事项，不再承诺，都要当场或当天办结；当场或当天不能办结的事项，都要在原来基础上进一步缩短，明确承诺时限。

原则上，我市部门自主审批的事项，都要在____个工作日之内办结；需转报市委市政府审批的事项，相关窗口都要落实专人跟踪协办；需ｘｘ以上部门审批决定的事项，都要在____个工作日之内报出，同时落实专人跟踪督办。

所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果，都要在行政服务中心网站全面公开，方便业户群众查询和监督。

二、加强并联审批管理，进一步规范行政审批程序和环节对所有集中办理事项的办理环节和程序进行理顺，能减少的减少，能合并的合并，能取消的取消，在此基础上，依据市政府要求，对本市审批权限范围内的基本建设项目及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目，按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，全面进行并联办理。

材料齐全，符合条件的，____个工作日内召开联审会议；预审通过的，____个工作日内集中勘验。

进一步明确牵头和责任窗口，理顺流转关系，确保并联审批顺畅有序进行，最大限度地方便业户群众。

三、拓宽“绿色通道”，推进全程代办服务认真落实市政府精神，在中心综合窗口建立和完善全市大项目服务工作台帐，凡进入我市的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行无限时预约服务。

对全市项目审批代办员进行集中培训，进一步把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对大项目的全程代办服务。

肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】肇府[2012]29号【发布部门】肇庆市政府【发布日期】2012.08.06【实施日期】2012.08.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知（肇府〔2012〕29号）各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：现将《关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市人民政府2012年8月6日关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见为不断深化推进我市行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，根据市第十一次党代会和市纪委十一届二次全会精神，结合我市实际，现就我市推行行政审批“两集中两到位”改革提出如下实施意见：一、指导思想和原则以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，创新和完善行政审批服务运行模式，建立“一站式”的行政审批服务新机制，推行行政审批“两集中两到位”，努力打造审批项目最少、效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。

二、改革的主要内容“两集中”是指具有行政审批职能的部门要把本部门的行政审批事项集中在一个科室；该审批科室向市行政服务中心或部门的对外办事窗口集中。

“两到位”是指部门对审批科室授权到位，实行首席代表制和推广使用行政审批专用章；审批事项全部在网上办理到位，并接受电子监察系统的实时在线监督。

三、改革的范围（一）改革涉及的事项。

按照《肇庆市人民政府第五轮行政审批事项调整目录》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政审批事项和垂直管理部门进驻市行政服务中心办理的事项（以下简称“行政审批事项”）。

如有新的行政审批事项调整目录公布，则以最新公布的为准。

（二）参与改革的部门。

具有行政审批职能的市直和垂直管理部门原则上都要落实行政审批“两集中两到位”改革。

郴州市人民政府办公室关于郴州市国家安全局推行行政审批两集中两到位改革工作方案的批复
文章属性
•【制定机关】郴州市人民政府
•【公布日期】2009.11.06
•【字号】郴政办函[2009]289号
•【施行日期】2009.11.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
郴州市人民政府办公室关于郴州市国家安全局推行行政审批两集中两到位改革工作方案的批复
（郴政办函[2009]289号）
市国家安全局：
报来《行政审批“两集中两到位”改革实施方案》（郴国安三〔2009〕35号）收悉。

根据《郴州市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》（郴办字〔2009〕82号）精神，经市政府同意，现就有关问题批复如下：
一、同意你局三科加挂行政审批科牌子，行政许可事项进入市政务服务中心联合窗口进行受理和办理。

二、你局继续保留的行政许可事项
（一）卫星电视地面接收设施技术安全审核。

（二）涉及国家安全事项的建设项目审批。

你局实施的行政许可事项调整、办事流程优化及办结时限压缩等工作，待事项进驻市政务服务中心后再进行，并另行文予以明确。

三、有关要求
（一）你局应将联合窗口联络员的姓名、职务、联系方式等于2009年11月10日前报市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室（联系人：唐锋，联系电话：2877223）。

（二）国家、省里对行政许可、非行政许可审批、行政服务事项及收费事项进行调整的，以国家、省里调整后的事项为准。

二○○九年十一月六日。

行政审批流程优化方案行政审批流程优化方案为了进一步简化行政审批流程，提高审批效率，提升服务质量，构建阳光审批平台，优化我市经济社会发展环境，根据市人民政府《关于印发市推行行政审批两集中两到位工作方案的通知》（政发〔〕24号）和行政审批制度改革的原则和精神，制定本方案。

一、指导思想为了进一步简化行政审批流程，提高审批效率，提升服务质量，构建阳光审批平台，优化我市经济社会发展环境，根据市人民政府《关于印发市推行行政审批两集中两到位工作方案的通知》（政发〔〕24号）和行政审批制度改革的原则和精神，制定本方案。

一、指导思想根据《行政许可法》的规定和行政审批制度改革要求，结合我市行政审批工作的实际，采取切实可行的有效措施，实现流程最优、效率最高、费用最少的目标，有重点、有步骤地推进我市行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

二、行政审批流程优化的基本原则（一）依法依规的原则。

所有行政审批必需依法依规进行。

（二）并联审批的原则。

在不同的审批环节中，涉及到多个部门审批同一事项或者属于前置审批事项的实行并联审批。

（三）全程代办的原则。

涉及到企业注册、招商引资或工业企业项目建设报建的（含项目备案、环境评估及规划审批），一律由直通车服务窗口专人代办审批的全过程。

（四）资料共享的原则。

对并联审批的各职能部门要求行政相对人提供的同一种资料实行共享。

（五）收费一单清的原则。

在各个审批环节中，均一次性收取相关规费。

由主办窗口将所收规费填报收费审核表，经市行政服务中心管理办公室对主办单位的收费情况进行审核后，一次性缴入各相关部门的非税账户。

经济开发区企业收费情况同时按照洪发〔〕3号文件执行。

三、实施方案根据审批事项的不同性质，制定如下优化方案：（一）不需前置审批的企业注册阶段行政审批流程的优化1．压缩审批时限。

不需前置审批的工业或非工业企业工商注册审批流程每个环节的审批时限均为即收即时办理。

两集中两到位实施方案为进一步规范行政权力运行，促进行政审批提速、提效、提质，全面推进以归并行政审批服务为核心的“两集中、两到位”改革，进一步优化发展环境，依据县政府发[20XX]145号文件《关于印发政务服务中心“两集中、两到位”工作实施方案》的通知要求，结合我局实际情况，特制定“两集中、两到位”工作实施方案。

一、指导思想依据《中华人民共和国行政许可法》，以“精简、统一、高效、便民”的原则。

二、实施范围1、行政许可事项4项：建设工程抗震设防要求核准;建设工程抗震设防要求专项验收;影响地震监测、观测的建设工程审批;科技类民办非企业单位设立、变更、注销。

2、服务类事项7项：高新技术企业认定评审；技术合同认定登记；科技成果奖励评审；科技项目申报；科学技术成果鉴定；省级地震安全评价单位验证登记备案；市级科技型龙头企业认定。

三、工作目标“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政审批服务办公室；行政审批服务向县政务服务中心集中，委派专职工作人员进入中心。

单位行政审批事项进入县行政服务中心到位，设在县政务服务中心的窗口为本单位实施行政审批的唯一窗口；单位对派驻县政务服务中心窗口的首席代表充分授权，审批权限授权给窗口到位。

通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。

四、成立组织为切实加强对此项工作的组织领导，我局成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，局长秦凤彬同志任组长，副局长许长江、钟慧、陈宝祥同志任副组长，科技成果股股长张凤志、科技项目股股长孙彦平、地震办负责人秦东升、卢月敏为成员，具体负责“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调和督促。

下设行政审批服务办公室，办公室主任由副局长许长江同志兼任，张凤志、孙彦平、秦东升、卢月敏等同志为办公室工作人员，具体负责“两集中、两到位”的日常事务性工作。

两集中两到位落实情况报告9篇两集中两到位落实情况报告 11、提高认识，统一思想。

部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。

2、认真研究，精心组织。

各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。

3、严明纪律，确保政令畅通。

纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。

4、明确分工，协同配合。

两集中、两到位工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。

各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保两集中、两到位工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。

两集中两到位落实情况报告 2党的xx届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。

今年来，局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手，以围绕一个中心(水利生态文明)，强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理)，树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上)，各项工作争先创优，叫响“水利”品牌为目标，全力推进党风廉政建设，确保了各项工作的有序推进，全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。

一、抓责任分解，做到负责必明责主体责任意味着各级党组织既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体。

吕梁市人民政府关于印发吕梁市推进行政审批“两集中、两到位”改革实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吕政发[2013]15号【发布部门】吕梁市政府【发布日期】2013.05.25【实施日期】2013.05.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10吕梁市人民政府关于印发吕梁市推进行政审批“两集中、两到位”改革实施方案的通知（吕政发[2013]15号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直事业单位：《吕梁市推进行政审批“两集中、两到位”改革实施方案》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府2013年5月25日吕梁市推进行政审批“两集中、两到位”改革实施方案为了提高行政审批效能，加快效能政府和服务型政府建设步伐，进一步创优吕梁发展环境，根据省委、省政府安排部署和《吕梁市人民政府关于进一步加强市政务大厅管理的决定》（吕政发〔2006 〕 66号）精神，市委、市政府决定在全市推进以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”行政审批改革，特制定如下实施方案。

一、指导思想按照国务院廉政工作会议精神和李克强总理在国务院机构职能转变动员会上“标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明”的讲话精神要求，以高效、便民、快捷为目标，以《行政许可法》为依据，以“两集中、两到位”为核心，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批改革工作新机制，为全市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。

二、内容和原则行政审批“两集中、两到位”改革的主要内容是：以归并行政审批职能为核心，各部门行政审批职能向一个科室“行政审批科”集中，各部门行政审批科向市政务大厅集中；行政审批事项进大厅到位、行政审批授权大厅窗口到位。

改革应遵循下列原则：（一）流程优化。

各具有行政审批职能的部门通过流程再造，精简审批时限，优化审批流程，做到各个审批阶段有序衔接，顺畅运行，进一步提高办事效率，方便办事群众。

关于推行行政审批“两集中两到位”实施意见（送审稿）第一篇：关于推行行政审批“两集中两到位”实施意见(送审稿) 关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见（送审稿）为不断深化推进我市行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，根据市委第十一次党代会和市纪委十一届二次全会精神的要求，决定在我市推行行政审批“两集中两到位”改革，工作方案如下：一、指导思想和原则以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，创新和完善行政审批服务运行模式，建立“一站式”的行政审批服务新机制，推行行政审批“两集中两到位”，努力打造审批项目最少、效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。

二、改革的主要内容“两集中”是指具有行政审批职能的部门要把本部门的行政审批事项集中在一个科室；该审批科室向市行政服务中心或部门的对外办事窗口集中。

“两到位”是指部门对审批科室授权到位，实行首席代表制和推广使用行政审批专用章；审批事项全部在网上办理到位，并接受电子监察系统的实时在线监督。

三、改革的范围（一）改革涉及的事项：按照《肇庆市人民政府第五轮行政审批事项调整目录》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政审批事项和垂直管理部门进驻市行政服务中心办理的事项（以下简称“行政审批事项”）。

如有新的行政审批事项调整目录公布，则以最新公布的为准。

（二）参与改革的部门：具有行政审批职能的市直和垂直管理部门原则上都要落实行政审批“两集中两到位”改革。

具体如下：市发改局、市经信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业局、市外经贸局、市文广新局、市卫生局、市体育局、市统计局、市林业局、市安监局、市旅游发展局、市规划局、市物价局、市城市综合管理局、市食品药品监督管理局、市人防办、市盐务局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市气象局、市消防局、肇庆海关，共34个单位。

两集中两到位报告两集中两到位报告一：区安监局两集中、两到位自查自纠汇报根据区“两集中、两到位”要求，我局对相关行政审批等事项办理状况进行了自查，现将有关状况报告如下。

一、基本状况(一)“两集中、两到位”全面落实。

根据区“两集中、两到位”要求，我局签订首席代表授权书，授予审批打算权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。

同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。

(二)行政审批事项依法办理。

严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体争论、专家论证、听证外，行政审批事项的询问、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。

对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格根据承诺时限予以办结;对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，供应该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。

(三)行政审批事项管理得到强化。

我局全部行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。

各级公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容照实公布。

规范审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人。

(四)依法审批监督制度进一步健全。

建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。

窗口工作人员仔细履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准;不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等状况发生。

(五)选派业务精、素养高的行政审批工作人员。

依据我局审批事项特点，选派熟识全局业务和高素养的行政审批工作人员，最大限度提升办事效率和强化工作责任感。

(六)行政审批通用软件得到有效使用。

在行政审批事项办理过程中，有效使用行政审批通用软件，将办件信息准时、照实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。