基于城市居民幸福感的调查及思考六
——以浙江台州主城区为例
口李建玲鲁 宁章 伟
提要：幸福感是指人的一种心理体验，但幸福同时是建立在一定的客观条件基
础之上的，它能反映一个国家和地区的社会发展水平。课题组通过对台州主城区居
民幸福感受度的调查分析，掌握影响民众幸福生活的各类因素，进一步探寻有效提
升居民幸福感的科学对策，从而为地方经济、社会实现跨越式发展提供更为有益的 智力支持。
关键词：台州城市居民幸福感影响因素科学对策
追求幸福，是任何民族、国家和政府都不会拒
绝的价值理念，也是人类文明始终不渝的共同愿望。 党的十七大报告指出： “社会建设与人民幸福安康息
息相关。”温家宝总理在２０１０年政府工作报告中更 是明确指出： “我们所做的一切都是要让人民生活得
更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”
综合当前经济、社会发展态势来看，在大力倡
导实现人民群众幸福生活的时代背景下，将提升居民 “幸福感”作为践行科学发展观和大力提升城市品
质的必由之路。本文试以浙江台州主城区为例，从微
观个体层面展开调研，揭示居民幸福感的影响因素，
找寻提升幸福感的有效途径，旨为政府部门“坚持科
学发展，建设和谐城市”提供有益的智力支持。
一、调查方法说明
幸福感虽然具有主观性，但“它不是某种转瞬即
逝的情绪状态，而是基于知觉或反省所获得的某种切实
的、比较稳定的感受。”它是人们对自身生活满意程度 的认知评价。课题组从社会学角度切入，引入心理学“主
观幸福感”的概念，从个ｌ生因素、社会人口因素、经济
因素、情形因素四个方面设计问卷题目，采用面对面随
机访谈方式，在台州市主城区发放问卷共计３８０份，收
回有效问卷３６６份，有效回收率为９６．３％。 本次受访男女比例适当，受访者大部分人正值
生活和事业的上升期，受教育程度、职业和家庭月平 均收入的构成比例显示出了当前台州主城区的居民
现状，具有相当的代表性，为问卷调查和访谈结果的
THE BUSINESS CIRCULATE 商业流通 |
MODERN BUSINESS现代商业9新冠疫情对营商环境的冲击及应对策略
——以台州路桥为例
卓震宇 胡彦 葛芮 陈科齐
四川农业大学 四川成都 611130
一、引言世界银行(WB)研究发现，良好的营商环境可以促使投资率增长
0.3%，GDP增长率增加0.36%。邢文杰等(2015)基于中国地区层面
实证发现并且良好的营商环境激励企业增加创业活力和创业行为，
促进地区经济发展[1]。
“建设法治化营商环境”在党的十八届三中全会通过的《中共
中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次被提出[2]。党
的十九大报告提出了“深化商事制度改革”“支持民营企业发展、
激发各类市场主体活力”的等一系列优化营销环境的要求[3]。2019
年国务院公布《优化营商环境条例》以加强各级政府及全社会优化
营商环境的意识[4]。
当前国内新冠疫情风险稳步降低，但全球疫情蔓延不断加剧，
国际经济运行充满着不稳定因素。大量的企业在本次疫情期间关停
倒闭，据标准普尔统计，今年美国已有424家公司宣布破产，其中不
乏尼曼马库斯、Lord& Taylor等知名企业，破产数量或达近十年的
最高点。在目前国际政治经济形势错综复杂、新冠疫情反复的时代
背景下，探究新冠疫情对营商环境的影响并提出纾困法门成为一个
重要的经济议题。
本文将长三角南翼城市台州市的市辖区路桥作为研究对象，通
过线上问卷、线下调研，走访区内96家企业，了解疫情期间其经营
发展遇到的困难与得到的帮扶情况，进而洞悉疫情对当地营商环境
的影响程度，并据此提出相应的应对之策。
二、研究思路(一)概念明晰：何为营商环境？世界银行集团国际金融公司 (IFC) 在2002年首次提出“营商环
境”一词，并调查评估各国(地区)中小企业存在周期内的商业监管
环境，发布《营商环境报告》，包括133个经济体的五套指标的评
价。目前学界对于营商环境的定义并不统一，世界银行认为，营商
ＬＡＮＤ＆ＲＥＳＯＵＲ Ｓ 静…
块“项目推进月”活动为载体，在面上以１０个镇（街 道）为重点整治区域，开展了大规模的闲置土地整治 工作。既做过细的思想工作，同时也准备了攻坚手 段。一是加快供地速度，限期消化批而未供的土地。 逾期不供的，一律进入招拍挂程序。二是督促闲置土 地的企业限期开工，并收取土地闲置费。超过规定期 限仍无法开工的，市政府坚决收回土地使用权，重新 组织公开出让。三是对关停并转、倒闭企业用地，在 规划允许条件下，实行转让或收回重新出让。 三、加大“双违’’行为惩治力 度，严保总量
一是开展“双违”整治。去年下半年以来，全市 组织了大规模的违法用地、违章建筑“双违”整治行 动１５场次，拆除违章建筑７３１４平方米，退还耕地面积 ２７８０平方米，有效遏制了违法用地高发势头。二是严 格责任追究。对违法用地严格实行领导问责制，对违 法用地不查处、有案不查、压案不报的，追究镇（街 道）主要负责人责任，并暂停所在镇（街道）建设用 地审批，同时与下一年建设用地计划指标分配相挂 钩。对保护耕地措施未到位导致辖区耕地保有量减少 的，不但不保证镇（街道）正常办公开支，而且予以 重罚。三是严禁“以罚代拆”。对违法用地案件力求 处罚到位，严禁“以罚代拆”，对违法用地仅作罚款 处理的，必须报市政府常务副市长签批。四是重奖有 功对象。设立数额较大的“保护耕地奖励基金”，对 保护耕地及检举乱占耕地行为有功的单位和个人实行 重奖。 四、加大改变土地用途处置力 度，用活变量 把清理建设用地改变用途活动作为今年政府的一 项主要工作来抓，重点清理工业用地改变用途、整体 性改变用途及瞒报漏报情况。经初步统计，全市工业 用地改变用途有６７宗，原用地批准面积４２０亩，其中 改变后使用土地面积４１３亩，已建成各类房屋设施建 筑面积１８＿７万平方米。涉及商住、酒店餐饮、娱乐等 经营性用途的有５８宗，出租他人使用的有３６宗，工业 用地改变用途量多面广、时间跨度长、处置难度大。 对此，该市采取先易后难、试点先行的方法，先把工 业用地整体性改变用途的单位作为清理重点，选择一 二个镇（街道）开展试点，然后全面铺开，做到“清 理一批、规范一批”，依法妥善处理历史遗留问题。 预计处置改变土地用途等违法违规行为可为市财政增 收２亿元。 统筹城乡
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浙江省台州市企业人才现状及需求分析
作者：金凌虹
来源：《职业时空》2007年第05期
一、背景介绍
改革开放以来，台州的制造业在国民经济中的地位不断上升，成为支撑台州经济发展的主要力量。到2003年，全市8万多家工业企业实现工业总产值2544亿元，增加值521.22亿元，其中制造业占95％左右，以制造业为主的工业增加值占GDP比重为52.5％：完成出口交货值394亿元，自营出口26.51亿美元，其中制造业产品自营出口占全市自营出口的比重达90％以上。制造业的发展为台州参与国际分工与国际竞争，承接国际制造业梯度转移，实现跨越式发展奠定了较为坚实的基础。台州市委提出“要进一步确立工业立市的战略，以大工业为主导，加快先进制造业基地建设”。为更好地贯彻落实这一重大举措，台州市人民政府组成专题调研组开展先进制造业基地建设人才培养规划专题调研工作，深入了解台州市九大支柱产业当中人才引进、使用、培养的基本现状及企业人力资源发展中存在的问题和今后的需求导向。
专题调研工作由台州市教育局牵头，市经委、市人事局、市劳动社会保障局、台州学院、台州职业技术学院、台州电大、台州科技职业学院(筹)、浙江经济贸易学校等部门和单位共同参与。本次调研分三个阶段开展，第一阶段从2004年8月份－10月份，主要工作是收集资料、制定专题调研大纲和《台州市先进制造业基地建设人才培养规划专题调查表》，联系落实接受调查的企业，第二阶段从10月19日－22日，进行实地调查，分三组了解九大支柱产业中有一定代表性的27家企业的人才现状和人才需求情况；第三阶段从12月份至2005年1月，整理分析调查数据和资料，起草《台州市先进制造业基地建设人才培养专题调研报告》、《台州市先进制造业基地建设人才培养规划》和《台州市高等教育专业发展规划》。笔者参与了此次调研，现结合调研工作作一总结，并提出人才培养方面的建议。
