侦查终结报告书

呈请案件侦查终结报告书

一、概念

《呈请案件侦查终结报告书》又称《呈请结案报告书》，是公安机关侦查人员对所受理的案件，认为具备结案条件时，报请县级以上公安机关负责人批准结案时所制作的文书。 《程序规定》第261条规定:“侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容:?犯罪嫌疑人的基本情况;?是否采取了强制措施及其理由;?案件的事实和证据;?法律依据和处理意见。”

侦查终结是一项重要的刑事诉讼程序。公安机关对已被立案的刑事案件进行侦查后，认为案件事实情节已经清楚，证据确凿充分，法律手续完备，应当及时结案。侦查终结的案件，办案人员应当制作《呈请案件侦查终结报告书》，连同装订的侦查卷宗报请领导审批。 二、结构内容与写法

《呈请结案报告书》依照《呈请××报告书》的格式制作，分为首部、正文、尾部三个部分。 (一)首部

首部包括领导批示栏、审核意见栏、文书的标题等。

(二)正文

依据《程序规定》第261条的规定，结案报告正文部分一般包含如下内容: (1)前言。按惯例一般在开头写明案件名称、立案时间、破案时间、案件侦查起止时间、讯问犯罪嫌疑人次数、获取证据份数、查实的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件等内容，然后以“现将有关情况报告如下”作过渡，导入正文的主体部分。

(2)犯罪嫌疑人的基本情况。依次写明犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、身份证号码、籍贯、民族、文化程度、职业、住址、简历、违法犯罪经历和因本案被采取强制措施的情况等。 (3)案件来源及侦破经过。应写明发案、侦查破案、查获犯罪嫌疑人的情况。包括案件发生的时间、地点和侦查部门介绍案件、立案的情况;破案的方式、方法和经过等。 (4)案件的事实和证据。首先，写明经侦查认定的犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪重或罪轻的案件事实。如果认定犯罪嫌疑人有罪，就应写明其犯罪的时间、地点、动机、目的、工具、手段、情节、后果等关键内容;如果认定犯罪嫌疑人没有犯罪，就应说明依据和理由。如果犯罪嫌疑人的行为具有法定从重、从轻或加重、减轻处罚的，也要交代清楚。其次，着重写明已查证属实的认定和否认犯罪嫌疑人犯罪的证据。

２００９年１０月　ｌ７卷第４　山西警官高等专科学校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａｎ　Ｘｉ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ａｅａｄｅｎ　Ｏｃｔ．．２００９　Ｖ０Ｉ．１７　Ｎｏ．４　

【刑事侦查与技术】　

侦查终结相关问题辨析　

口郎旭森，魏克强，李波阳　

（甘肃政法学院。甘肃兰州７３００７０）　

摘要：侦查终结是公安机关办理刑事案件的最后程序，在刑事诉讼中起着承上启下的关键作用。而　

我国的侦查终结制度在理论和设计中存在的诸多缺陷和弊端，造成了司法应用的混乱。设立侦查期间、明确　

侦查终结条件、建立案卷材料全部移送制度及完善监督制约和救济机制，是解决目前存在问题的有效途径。　

关键词：侦查终结；原则；侦查期间；侦查终结条件　

中图分类￣：Ｄ９１８　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—６８５Ｘ（２００９）０４—００７２—０４　

一、问题的提出　

在现代刑事诉讼中，随着国家权力在审判前程序中介入　

的广度和深度越来越大，导致侦查终结对案件处理结果的影　

响力日益增强，侦查终结在节制侦查权、保障人权、分流案件　

及侦查监督等方面的功能作用越发突出。侦查终结是指公　

安机关经过一系列侦查活动，根据已查明的事实和证据，对　

案件作出起诉或撤消的结论，从而决定结束侦查，并作出处　理决定的一种诉讼活动。Ｌｌ　侦查终结既是公安机关侦查的终　

点，又是人民检察院审查起诉的起点，侦查终结的结论是起　

诉和审判的前提和基础。同时，侦查终结的结论也是检察院　

和法院制约公安机关的依据。深入研究侦查终结的有关理　

论和实践问题，探索我国刑事诉讼法关于侦查终结的立法缺　

陷，对于完善我国的侦查终结程序具有举足轻重的作用。　考察国外关于刑事诉讼侦查终结立法模式，可以发现英　

美法系和大陆法系在侦查终结的立法模式上有很大不同。　

英美法系国家实行庭审中心主义，认为开庭前的审查只是为　

庭审做准备，法庭审理才是案件处理的关键，因而法律对庭　

审程序规定得极为具体，而对警察机关进行的侦查终结的规　

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论侦查终结的条件

作者：陈在上

来源：《法制与社会》2011年第04期

摘要侦查终结的条件包括犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备等方面，其中犯罪事实清楚不仅包括实体法事实，也包括程序法事实；证据确实、充分既要考量单个证据的基本属性，也要考量证据之间形成体系具有排他性；犯罪性质和罪名认定正确涉及到管辖分工以及具体的侦查措施的采用及其力度，法律手续完备是衡量侦查活动是否严格依法进行的尺度。

关键词侦查终结 侦查权 犯罪事实

作者简介：陈在上，法学硕士，公安部铁道警官高等专科学校讲师，研究方向：刑事诉讼法学。

中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-134-03

刑事司法实践表明,侦查终结的质量直接关系到检察院的起诉和法院的审判的质量。我国现行的《国刑事诉讼法》以及《公安机关办理刑事案件程序规定》对侦查终结的条件的规定均过于笼，不利于侦查人员全面掌握。“并且将侦查终结的条件和对案件的处理方式放在一起表述，没有完全体现我国《刑事诉讼法》对侦查终结条件的规定要求,不利于侦查人员及其负责人掌握。豍根据《刑事诉讼法》第129条规定，公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。与此相一致，《公安机关办理刑事案件程序规定》第264条规定，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。通过以上法律规定来看，《刑事诉讼法》把侦查终结的条件规定为犯罪事实清楚，证据确实、充分两个主要方面，而《公安机关办理刑事案件程序规定》又增添了犯罪性质和罪名认定准确，法律手续完备等内容，进一步将侦查终结的条件具体化为四个方面。由此，可以把侦查终结的条件归纳为四个方面，作为主要侦查机关的公安机关要予以严格把握。其中犯罪事实清楚不仅包括实体法事实，也包括程序法事实；证据确实、充分既要考量单个证据的基本属性，也要考量证据之间形成体系具有排他性；犯罪性质和罪名认定正确涉及到管辖分工以及具体的侦查措施的采用及其力度，法律手续完备是衡量侦查活动是否严格依法进行的尺度。鉴于此，本论从以上四方面对侦查终结的条件加以论述，以期对刑事诉讼中的侦查机关及其工作人员予以有效指导，充分发挥其制度功能。

什么是补充侦查报告书？

▲一、什么是补充侦查报告书

公安机关根据人民检察院的要求进行补充侦查后，向人民检察院报告补充侦查情况的司法文书，其实质是针对人民检察院的案件所提的个别问题作出的答复，而不是重新侦查。

▲二、由什么组成?

1、标题。

2、案件来源。指出人民检察院退回补充侦查决定书接到后的进展情况和结果的法律依据。

3、报告内容。这是重点部分，有针对性地回答人民检察院提出的问题。

4、说明退回的案卷册数和补充侦查决定书的页数。

5、尾部。套语“此致”，送往单位名称，注明年月日，加盖公章。

▲三、补充侦查的分类是什么 侦查补充报告书是指公安机关在进行补充侦查时向人民检察院提交的补充报告侦查的司法文书。并且侦查补充报告书是有五个部分组成的，其中有标题和案件来源，案件来源是指人民检察退回补充侦查决定书的时候其进展情况是结果的法律依据。 (一)审查起诉阶段的补充侦查

《刑事诉讼法》第140条规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。 ”

1、补充侦查的情况有两种。即如果是由公安机关侦查终结，人民检察院审查之后，需要补充侦查时，既可以决定将案件退回公安机关补充侦查，也可以决定自行侦查，必要时可以要求公安机关协助。但是，如果是人民检察院自行侦查终结的案件需要补充侦查的，则不能退由公安机关补充侦查。

2、根据《刑事诉讼法》第140条及最高人民检察院《规则》第268条和第269条规定，对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕;人民检察院审查起诉的期限从案件补充侦查完毕移送起诉之日起重新计算。人民检察院审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。