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治理超限超载工作方案第1篇治理超限超载工作方案一、背景与目标为贯彻落实我国关于治理货物运输车辆超限超载问题的相关法律法规，保障人民群众生命财产安全，维护道路运输市场秩序，现结合实际情况，制定本治理超限超载工作方案。
本方案旨在通过严格监管、源头治理、联合执法等措施，实现以下目标：1. 降低货物运输车辆超限超载违法行为发生率；2. 提高道路运输安全水平，减少因超限超载引发的交通事故；3. 规范道路货物运输市场秩序，营造公平竞争环境。
二、组织架构成立治理超限超载工作领导小组，负责协调、指导、监督和评估本方案的落实。
成员单位包括：交通运输部门、公安部门、市场监督管理部门、应急管理部门等。
三、工作措施（一）严格监管1. 加强路面执法检查，加大对超限超载违法行为的查处力度；2. 交通运输部门要充分利用信息技术手段，对重点路段、时段进行监控，提高执法效率；3. 公安部门要加大对超限超载车辆驾驶员的处罚力度，依法吊销或暂扣驾驶证，提高违法成本。
（二）源头治理1. 交通运输部门要加强对货物源头企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，严把出场关；2. 市场监督管理部门要加强对车辆生产、改装、维修等企业的监管，严厉打击非法改装、拼装等违法行为；3. 应急管理部门要加强对安全生产培训机构的监管，提高从业人员的安全意识和技能。
（三）联合执法1. 各部门要建立联合执法机制，实现信息共享，形成执法合力；2. 定期开展联合执法行动，严厉打击跨区域、团伙性超限超载违法行为；3. 加强对执法人员的业务培训，提高执法水平。
（四）宣传教育1. 通过多种渠道，广泛宣传治理超限超载的重要性和政策措施；2. 组织开展专项宣传活动，提高从业人员和社会公众的法律意识；3. 定期公布典型违法案例，形成震慑作用。
四、实施步骤1. 研究制定具体实施方案，明确责任分工、时间节点和任务要求；2. 组织开展动员部署，全面启动治理超限超载工作；3. 按照方案要求，分阶段、分步骤推进各项工作；4. 定期对工作进展进行总结、评估和调整。
如何有效治理超限运输(08/03/24)近年来，公路货运车辆超限现象极为普遍，虽然《公路法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》都明确严禁车辆超限运输，由于运输企业和车主受利益驱动，在运输过程中，超限运输现象屡禁不止，不仅对公路路面及公路桥梁桥梁设施造成严重危害，而且容易引发交通事故。
因此，加强治理超限运输刻不容缓。
如何才能有效治理超限运输，笔者在路政执法工作多年，对车辆之所以要超限运输谈点粗浅的看法。
超限运输形成的原因货车运载力和超限车的出现，致使趋于饱和的运输市场供大于求，运价不断走低，运价低又促使运输企业和车主变本加厉地超限运输，形成恶一循环，加之法制观念的淡薄及法制本身的缺陷以及地方保护主义的存在，刺激了超限运输的产生。
一是“多拉少跑”。
运输企业或车主，为了节约运输成本，由于市场的供求失调，车多货少，车主为了招揽生意，竟相压价，导致运输价降低，而运价的下滑，最终以采取多拉少跑来获取更多的超额利润。
二是“节约成本”。
一些运输企业或车主，由于受市场调节、管理、物价等因素的影响，采取将货物化整为零，购买“大吨小标”车辆和非法改装车辆，以达到节约成本的目的。
三是“心存侥幸”。
一些运输企业或车主，由于受利益的驱动，不顾对公路设施的损害，不顾交通安全，追求眼前利益，心存侥幸而进行超限运输。
四是“地方保护”。
一些非法的改装厂、工矿企业、运输业主和车主受经济利益的驱动，形成一条超限运输线，不法车辆改装厂竞然能获准有关部门的合理批复，堂而皇之大胆超限运输.超限运输的危害超限不治路无宁日。
超限运输产生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，严重制约公路的可持续发展，增加了社会的不稳定因素。
其主要表现在：一是严重破坏了公路设施。
货车超限运输对公路的危害最大，在公路运输上行驶的汽车，其轴载重量对路面是一种重复性的碾压作用，当轴载量增大后，公路路面在有效使用期内承受碾压的次数和受力作用增加，在标准轴载重量下，不会发生结构的破坏，一旦在超限车辆的作用下，就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和沉陷等病状，缩短了公路的使用寿命。
关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案（2004年4月30日交通部、公安部、发展改革委、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办公布）按照中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十六届三中全会提出的树立全面、协调、可持续发展观的要求，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，为维护社会主义市场经济秩序，解决货运机动车辆超限超载运输问题，减少道路交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，经国务院同意，决定在全国开展货运机动车辆（以下简称车辆）超限超载治理工作。
现提出如下实施方案。
一、治理工作的指导思想深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、治理工作的原则和目标（一）治理工作的原则一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。
（二）治理工作的目标总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：一是用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
收费站治理车辆超限超载专项整治行动实施方案收费站治理车辆超限超载专项整治行动实施方案一、背景车辆超限超载是公路运输管理中的重要问题，不仅威胁交通安全，还会对道路结构造成破坏，增加公路维修成本。
为有效治理车辆超限超载问题，应组织开展专项整治行动。
二、目标1. 减少车辆超限超载行为，维护交通运输安全；2. 降低公路损坏程度，减少维修成本；3. 提高公路货运效率。
三、重点工作1. 完善法律法规加强超限超载违法行为的处罚力度，制定明确的行政责任追究和处罚机制。
2. 强化执法监管设立治理车辆超限超载的专业执法机构，组织力量进行巡查，加强对超限超载车辆的检查、查处和处罚。
3. 强化信息化建设建立完善的超限超载信息管理系统，实现车辆超限超载信息与公安、交通、税务等相关部门共享，形成联合治理机制。
4. 加强教育宣传通过广告宣传、媒体宣传等方式，向广大驾驶员宣传超限超载的危害，以及相关法律法规的重要性，增强道德意识和法制观念。
5. 实施科技手段使用先进的检测设备和技术手段，对经过收费站的车辆进行自动化检测和筛查，减少人工力量，提高检测效率。
四、工作步骤1. 筹备阶段成立治理车辆超限超载的工作组，明确责任分工和工作目标，制定具体工作计划。
2. 宣传阶段开展超限超载治理的宣传工作，通过多种渠道公布治理行动的相关信息，引导驾驶员自觉遵守法律法规。
3. 检查阶段组织执法人员定期对收费站进行检查，对怀疑超限超载的车辆进行现场查验，保证治理行动的实施效果。
4. 整改阶段对发现的超限超载车辆，依法进行处罚和整改，要求其限期整改并做出承诺，确保不再超限超载。
5. 监督阶段建立监督机制，对超限超载治理行动的实施情况进行监测和评估，及时发现问题并加以解决。
五、预期效果通过收费站治理车辆超限超载专项整治行动的实施，预计能够减少超限超载违法行为，提高公路运输安全水平，减少公路结构损坏，提高货运效率，促进经济发展。
六、风险及对策1. 部分驾驶员抱有侥幸心理，不配合治理行动。
收费站治理车辆超限超载专项整治方案最新车辆超载超限标准收费站治理车辆超限超载专项整治行动实施方案根据《治理车辆超限超载专项整治行动实施方案》的文件要求，收费站决定于年月日至月日，开展对严重超限超载车辆进行整治的专项行动，并结合实际工作，制定本实施方案。
一、指导思想为全面贯彻上级关于超限超载专项整治行动实施方案的安排部署，采取有效措施治理车辆超限超载运输违法行为，依法整治非法超载超限运输行为，巩固治超行为，进而全面推动收费站治超工作常态化，制度化建设，建立治超工作的长效治理机制，营造良好的交通运输秩序，确保公路设施完好和交通畅通、安全有序，为服务全省经济社会持续健康发展提供强有力保障。
二、工作目标通过开展治理车辆违法超限超载专项行动，进一步健全完善交通路政和交警部门治超执法联动机制，统一超限超载执法标准，严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为，有效预防货车道路交通事故，依法保护公路路产路权，为群众出行创造安全畅通的交通环境。
三、治理重点严厉打击违示超限超载行为，特别是“百吨王”等严重超限超载车辆及超载货车强闯收费站进入高速公路的违示行为。
四、工作安排（一）动员部署阶段制定治理车辆违法超限超载专项行动实施方案，健全完善联动机制，做好前期准备和动员部署，加强舆论宣传，为专项行动平稳顺利开展营造良好环境。
（二）重点整治阶段组织专门力量，协调公安交通管理部门，根据实施方案和统一部署，集中开展治理车辆违法超限超载专项行动，严厉查处货车违法超限超载等违法行为。
（三）总结完善阶段全面梳理治理车辆违法超限超载专项行动工作情况，总结有关经验做法，研究提出相关建议，完善相关工作制度，树立健全长效机制。
五、组织机构收费站成立治理车辆违法超限超载专项行动领导小组组长：副组长：成员：内业：六、治理措施（一）加强收费站高速公路入口检测管理。
穆棱收费站入口检测车道按照“货车必检、超限禁入”的要求，对入口称重车道是实行客货分流、出入口实行一车一杆，并避免超载超限车辆恶意跟车闯卡驶入高速公路。
如何有效治理超限运输超限运输是指货车等运输工具在道路上超过了法定的载重和尺寸限制。
这种运输行为不仅会对道路设施和交通安全造成重大影响，也会给环境带来负面影响。
因此，有效治理超限运输对于保障交通安全和道路可持续发展非常重要。
本文将就如何有效治理超限运输进行探讨。
首先，加强监管和执法力度是治理超限运输的关键。
政府部门和交通警察应该加大对超限运输的检查和执法力度，严格执行载重和尺寸限制的相关法规。
在路口和收费站设置专门的超限运输检查站，对可疑车辆进行严格检查，对超限运输行为进行制止和惩罚。
此外，政府还应加大对超限运输的宣传教育力度，提高大众对超限运输危害的认识，增强社会对治理超限运输的支持。
其次，加强信息化建设是有效治理超限运输的重要手段。
利用先进的信息技术手段，可以实现对超限运输车辆的实时监控和管理。
通过安装GPS定位系统和相关监测设备，可以追踪和监控超限运输车辆的行驶轨迹和载重情况。
同时，建立起超限运输车辆的信息数据库，包括车辆牌照、驾驶员信息、车辆载重等。
这样，一旦发现超限运输行为，即可立即进行追踪和处罚，提高治理效果。
第三，加强道路设施的监测和维护对于治理超限运输也是至关重要的。
超限运输往往会对道路设施造成严重破坏，导致道路的寿命缩短和路面的损坏。
因此，政府应加强对道路设施的监测和维护工作，及时修复和加固受损的路面和桥梁，在一定程度上减少超限运输对道路的危害。
此外，加强行业自律也是治理超限运输的有效途径。
运输企业和货主应该自觉遵守载重和尺寸限制的相关法规，不得超限运输。
政府可以鼓励行业协会和组织起草相关行业自律规范，对其进行宣传和推广，提高行业自律的意识和水平。
同时，也要加大对违规企业和个人的处罚力度，形成有力的震慑作用，增强规范意识。
最后，加强国际合作也是治理超限运输的重要途径。
超限运输往往涉及跨境运输，因此需要国际间的合作和协调。
各国政府可以加强信息共享和经验交流，共同研究超限运输的治理方法和措施。
摘要:超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全,导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
关键词：公路货车;超载超限;违章车辆；危害;治理对策当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。
所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1]。
和人一样,公路也是有生命的,货车超限运输对公路的危害最大,设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。
《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动,车辆超限屡禁不止。
超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”［2]，不仅对公路造成损害,引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓［6]。
一、公路超限超载运输的危害极大。
(一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命.根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10％的货车对道路的损坏会增加40％，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1。
8吨重的小汽车对道路的破坏。
司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3]。
按照福建省超限运输赔（补)偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。
国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元.(二）对公路桥梁的安全构成严重威胁.超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法,使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准,从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状,引起桥梁结构灾难性的破坏。
计重收费超限运输的治本之策
2008-11-1
2001年以来，国家进一步加强了超载超限，超载和货车生产，改装秩序的整治，仅江苏省交通部门2001年、2002年就分别查处超限货车约1 4万和20余万辆在社会上引起了积极反响取得一定成效，国省道超限车辆数量和程度都有所下降。
但是，仍然无法彻底根除这些违法行为。
因为与预期可以获得的利润相比，违章超限超载可能受到的行政处罚显得微不足道，利益原始驱动力依然十分强大管理稍有放松就会急剧反弹。
据统计，104国道江苏宜兴段在持续加强管理的情况下仍有三分之一以上的货车存在超限现象。
超限运输的危害及成因归纳起来主要有：掠夺性使用公路，急剧加速公路的破坏；严重影响交通安全，威胁人民生命财产；恶意扰乱公路运输市场，使运输市场供求关系失真；破坏市场诚信货车生产，改装市场无序竞争，秩序混乱；以及污染环境等等。
这么多部门，从这么多环节、经过这么长时间治理成果却依然十分脆弱，仍然有禁不止，甚至愈演愈烈，成为当前整顿和规范市场经济秩序，特别是交通运输和交通安全管理中的一个热点、难点和焦点。
除了汽车生产改装市场秩序混乱“大吨小标”盛行汽车审验上牌、发证把关不严、运输市场管理无力以及路面执法时紧时松、纠违不力外、通行费征收政策不完善也是重要原因之一。
1 完善通行费征收政策遏制超限运输的可行性
现行的公路通行费征收办法和征收标准一般以车辆行驶证核定的载质量为计费依据，封闭式按车公里计征，开放式按车次计征（见表1）。
不分空车和重车同一种收费标准，这在客观上产生了“超限等于减费，超限就是利润”的“ 激励” 效果，而且是超得越多赚得越多。
再加上养路费、运管费等也按核定载质量征收，超限的利益驱动力进一步加大。
正是由于许多运输经营者从现行收费方式中发现了“超限运输可以获得更大超额利润”这个空子，才导致这一危害极大的违法行为久治不愈。
如果不堵住收费政策上的漏洞，要想彻底解决超限运输问题就无从谈起。
因此，对载货汽车实施计重征收通行费的设想应运而生。
研究发现，就货运而言，运行变动成本占总成本的80％（见表2）左右，而通行费又占变动成本的40％，是变动成本中的主要因素完全可以起到经济杠杆作用。
承运人通过超限运输车辆获得的超额收益是以损害国家利益为代价的，它破坏了社会经济效益的最大化也破坏了公平原则。
依据“谁使用谁负担”的原则，可以采取经济手段使这部分费用由超限车辆负担，基本思路是：保持公路承担的总运量水平，各类车辆不超限运行，按照正常建设及养护标准所需资金为正常条件下的公路投资，在此基础上为满足实际存在的超限车辆而增加的额外投资即为超限车辆应承担的费用，以此确定计重收费的标准。
表1江苏省车辆通行费征收标准明细表
表2运输成本分析
2 计重收费实施原则和标准
基于以上分析我们及时向省各有关部门并进一步向省政府汇报，得到了他们的关心和支持，确定了先普通、后高速；先试点完善、后优化推广的总体思路，明确了试点原则：
一是公平性原则。
按照“标准车型、标准装载、标准收费、标准车型、超额装载、超额收费”原则实行计重收费和超限收费。
二是突出以经济手段为主行政手段为辅的原则。
按照车货实际总质量收费，利用价格杠杆遏制超限运输的产生和发展，辅以对严重超限车辆加重收费和行政处罚。
三是切实保护守法承运人合法权益的原则。
在规范超限运输行为的同时，不增加标准装载承运人的经济负担。
依据以下三个条件确定了试点站点。
1．试点路段交通量构成应在同类公路中具有较强的代表性。
2．试点路段上应有足够多的超限货车样本。
用以检验试点成效。
3．试点前后不发生大比例的交通量转移，并在该站点针对性进行了现状变通量，车型、轴载等调查，据此按照试点原则测算确定计重收费试点征收标准（表3），报经江苏省政府同意后于2003年3月1日8：00正式试点实施。
表3计重收费试点收费标准
该标准与原标准相比有升有降标准装载车辆收费基本持平，体现了公平原则，同时对严重恶意超限车辆实行加重收费。
考虑到我国货车庞杂多样，超限又极为普遍的实际如打击面过宽反而会激化矛盾，难以实施。
因此在试点初期突出解决主要矛盾，只对超限率在30%以上的按超限程度加重收费，超限100％以上的除加重收费外，禁止继续行驶，按规定予以处罚和驳（卸）载。
3 计重收费试点实施情况
3月1日8：00，计重收费正式试点实施，新旧标准的转换可以讲是出乎意料的顺利，驾驶员普遍认为该方式较原标准更合理，“多用路、多缴费”天经地义，而且加重收费有利于打击超限运输规范运输市场促使运价回升。
从试点运行一个月的情况来看，运行平稳，社会反响良好，成效明显，直接呈现出“三减一升”的良好态势。
一是严重恶意超限运输车辆明显减少；二是公路病害明显减少（3月份出现连续阴雨按经验沥青路面易出现大量病害，因严重超限车辆明显减少，病害显著减少)；三是超限运输产生的公路交通事故有所减少；四是通行费收入稳中有升。
同时还体现出“四个有利”的间接效应，即有利于规范汽车制造和改装企业的经营行为，逐步改变“大吨小标”现象；有利于减少检查站点，规范交通执法执收行为，把超限运输检查和收费站结合起来，既互相配合又互相监督，对防范“三乱” 有一定帮助；有利于促进货运市场价格的规范，逐步克服因运力大于运量而竞相压价的局面，根据宜兴货运配载市场反映，运价平均上升20％，部分闲置运力重新启用；有利于促进集装箱等专业运输和物流业的发展因为计重收费对运载空箱车辆的收费大大降低，减少了这些专业运输车辆的成本。
此外，规范的市场更有利于这类车辆的发展。
具体来看，大港站3月份日均交通总量有所下降，比去年同期减少71 7辆和6％，而货车减少899辆和11.8％，实载货车减少就达784辆和1 3.6%。
说明客车仍然在自然增长，货车特别是重实载超限货车由于实施计重收费而出现转移，可以确认计重收费政策对严重超限车辆具有较强的威慑力，已经开始影响其运输路线的选择。
通行费略有增加，说明交通量减少所带来的通行费流失可以通过计重收费弥补，而且随着时间推移，分流的部分重实载货车在比较绕行线路所带来的时间、油耗、车辆磨耗等增加因素后，会有相当部分车辆重新回到原路线．从而使交通量和通行费适度增长(详见表4—1，4—2)。
表4－1征收额比较表
表4－2104国道大港收费站货车交通量分析比较表
4 推广应用的问题和建议
实施计重收费治理超限运输在江苏省已经形成了广泛共识，并已在2003年3月1日起施行的《江苏省高速公路条例》第40条第二款作出了明确规定，即“对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采取计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。
”试点工作取得初步成功为加快推广并从根本上遏制超限运输迈出了关键一步，对于进一步完善车辆通行费征收政策，治理“大吨小标”畸形货车，规范货运市场秩序和促进各种运输方式的合理分工等方面必将产生深远的影响。
但是，计重收费毕竟还是新生事物在推广实施过程中还需从理论依据、法律关系和实际操作等方面进一步研究完善相关政策，处理好以下几个关系：
一是计重收费、超限加重收费与行政处罚以及路产赔补偿费之间的关系；
二是计重收费与超限运输许可，超限运输查处、超限卸载之间的关系不是通过计重收费使超限运输合法化；
三是高速公路与干线公路全路网联动实施计重收费的关系，避免顾此失彼，交通量大转移产生更大
的超限运输危害；
四是电子动态称重设备精确度、稳定性以及与现有收费管理系统的技术衔接和故障应急处置机制等等。
为此，江苏省准备在进一步完善试点工作的同时，逐步在省内推开。
首先在江阴长江公路大桥开展高速公路试点；其次再选择一部分干线公路省界和超限车辆较多的开放式收费站扩大试点；再次考虑在省际交界、长江通道和某些重要路段结合收费站设置超限运输管理点、经济、行政手段并用，多管齐下，让超限运输无处藏身。
