铁路建设市场信用评价体系建设探析

建筑施工企业信用评价体系建立探析摘要：在学习美国的企业信用评价的基础上，借鉴金融企业的信用评价体系，探析了企业的信用评价的含义和我国建筑企业信用评价的现状，参照国际上著名的5C要素，构建了具有建筑施工企业特点的信用评价的指标体系。

关键词：建筑施工企业；5C要素，信用评价体系一、引言建筑业作为国民经济支柱产业，对于国民经济的发展越来越重要。

建筑施工企业是建筑产品的直接制造者，建筑施工企业的管理和信用水平对工程项目所涉及各方的合作要求影响项目是否顺利完成，而项目能否按质按时地完成对经济发展有着重要的意义。

工程项目的建设具有一次性、临时性的特征，因此，在招投标市场上，建设方对于施工企业的履约行为、诚信情况等方面的信息是不对称的，甚至是盲目的。

建设工程交易属于期货交易，建筑产品的交易过程在生产之前开始，这种生产和交易的分离，决定了建筑市场中的交易一开始就是一种信用交易方式[1]。

而选择有实力有信用的建筑施工企业是项目安全、质量的有效保障。

如何在招投标市场中选择值得信赖的具有诚信的施工企业成为投资方或业主的难题。

故在建设工程领域特别是建设工程交易市场，对承包商的诚信进行评价并实行动态管理，建立适合我国国情的建筑企业性用评价体系为招标评标提供选择基础，培育建设行业的诚信的氛围。

二、美国企业信用管理体系1、企业信用评级的含义所谓信用评级,就是由专门从事信用评级的机构或部门,根据客观公正的原则,运用科学的方法,对各类经济组织和金融工具履行各类经济承诺的能力及可信任程度进行综合评价,并用特定的符号揭示其信用度的一种评价活动。

2、美国信用管理体系美国信用管理体系非常发达，美国是个信用强国。

首先，美国通过出台了《公平信用报告法》等10多项信用管理相关的法律，对各类企业失信行为做出了明确的规定，形成了完整的信用管理立法框架体系。

其次，健全有效的不良信用惩罚机制。

从而在建立一套完整的信用管理体系和信用制度，同时也间接确定了其信用交易的成熟程度。

铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知（铁建设[2008]160号）为进一步建立健全铁路建设市场诚信机制，完善施工企业信用评价制度，确保铁路建设工程质量和施工安全，现印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》，自发布之日起施行。

铁道部办公厅原发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发[2006]55号）、《关于〈铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法〉补充相关内容的通知》（办建设发[2007]66号）同时废止。

请各单位将本办法执行中的建议与意见及时反馈铁道部建设管理司。

附件：1．日常检查评分表2．施工不良行为认定、公布期限和扣分标准铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。

第三条本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价），是指铁道部工程质量安全监督机构、建设单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信用等级所进行的评价。

第四条信用评价应坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受纪检监察部门和社会的监督。

第五条铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。

第二章日常检查第六条日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位依据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。

第七条建设单位应严格按合同和规程规范对建设项目施工现场进行日常检查，一个评价期内日常检查不少于2次，检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。

**铁路站前工程第*标项目经理部质量信誉评价情况分析*公司：根据业主的规定，**铁路每半年进行一次质量信誉评价综合考评，采取平时检查与集中检查相结合的方式，平时检查占60%，集中检查占40%。

平时检查是由业主组织的每季度两次的质量信誉评价考核，集中检查是由*集团建设管理中心每半年组织的一次质量信誉评价考核。

目前，已完成08年上半年的四次评价，在全线5家参评单位中，上半年综合考评成绩为第3名，基本实现集团公司确定的目标，现将有关情况汇报如下：一、上半年质量信誉评价的基本情况第一次：。

第二次：。

第三次：。

第四次：。

二、原因分析针对前期信誉评价落后的情况，我们重点进行了分析，主要存在以下几个方面的问题，与*线其他局相比，我们面临的内外环境问题较为突出，极大制约了信誉评价的成绩。

（一）主观原因1、缺乏应对质评的管理经验：思想认识不到位，没有下决心、下狠心去抓这项工作，仍存在自己原来是*的子弟兵，业主肯定会照顾的依赖思想，在人、财、物上均投入不足，主动性差。

2、项目的基础工作不扎实：对扣分点的细节问题没有把握好，管理手段缺乏“精、细、严”，尤其对梁场分部、二分部，由于体制问题，执行落实力度不够。

3、人力资源配置偏弱：人员整体素质偏低，客专管理经验欠缺，对评价标准未能完全吃透，缺乏有的放矢。

4、没有亮点工程，除*特大桥外，其他工程，特别是路基、涵洞等，不成规模，现场看点不够。

5、对外攻关力度不够，主动性不强，舍不得大投入，较其他单位寒酸，在处理一些关键，敏感的关系上，不果断，不大气，瞻前顾后。

（二）客观原因1、业主多次质疑以*公司代替指挥部的管理模式，一直存有有疑虑，不认可，认为很难协调其他两个分部。

虽然集团公司已进行了明确，但仍未根本消除业主的疑虑。

2、大的环境造成我们难与其他单位抗衡。

其他局均为A类企业，任务量均在20亿以上，我们只有8亿，与其他局在*项目的资源投入、投标承诺、任务量、公关力度等相比，我们处于绝对弱势，对评价结果有一定的影响。

铁路建设市场信用评价体系建设探析张秀玉【摘要】<中长期铁路网规划>确立了2020年铁路建设的奋斗目标,高标准、大规模的铁路建设全面展开,铁路建设市场逐步开放.为规范参与铁路建设的各方市场主体的市场行为,提升铁路建设管理水平,创建一个良好的建设秩序和建设环境,构建一套行之有效的铁路建设市场信用评价体系显得尤为重要.文章就铁路建设市场信用评价体系建立的必要性及其发展过程和特点进行论述,并针对体系实施中需要思考的问题进行剖析,提出建设性改进意见和建议,以示探讨.【期刊名称】《高速铁路技术》【年(卷),期】2010(001)004【总页数】4页(P62-65)【关键词】铁路建设市场;信用体系;信用评价;信用信息【作者】张秀玉【作者单位】中铁十二局集团有限公司,太原,030024【正文语种】中文【中图分类】F406.141 前言2004年，《中长期铁路网规划》确立，铁路建设步入了前所未有的高速发展期。

随着铁路建设规模的扩大，铁路建设市场逐渐开放，参与铁路建设的各方市场主体也逐渐壮大，竞争日趋激烈，在铁路建设市场建立信用评价体系越来越重要。

根据党中央、国务院关于“加快社会信用体系建设”的要求，铁道部按照总体规划、分步实施、逐步完善、不断提高，全方位构建铁路建设信用体系的总体思路，自2005年起，先后分别对铁路建设施工企业、监理单位、设计单位和物资设备采购供应单位等实施信用评价，对铁路建设行政管理部门和铁路建设单位也相应实施责任追究和考核。

几年来，铁路建设市场信用评价体系的建立与实施，对于建立和谐有序的铁路建设市场秩序，提高铁路建设工程质量管理水平，促使铁路施工企业建立企业内部信用文化管理制度，营造诚实守信的良好氛围具有积极的作用。

然而，在《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》［1］实施的过程中也存在一些值得商榷的问题，及时分析并解决这些问题，使信用评价体系更好地服务于快速发展的铁路建设市场显得尤为重要。

铁路信用评价总结铁路信用评价是指对铁路企业或个人在铁路运输、建设、服务等方面的信用状况进行评价。

铁路信用评价作为提高铁路企业服务质量、维护行业形象的重要手段，对推动铁路行业的发展起着重要的作用。

铁路信用评价的目的是为了建立健全的信用体系，提供参考和指导，促使铁路企业和个人尽职履责，增强服务意识和责任意识。

通过信用评价，可以鼓励和激励优秀的铁路企业和个人，提高其影响力和竞争力；同时，对不良行为进行惩戒，提醒和警示其他企业和个人，引导他们按规定进行运营和服务。

首先，铁路信用评价是建立在铁路运输安全基础上的。

铁路作为一种重要的交通工具，其运输安全有着重要的社会意义。

因此，在铁路信用评价中，安全生产是其中最重要的部分。

通过评价企业和个人在安全生产上的表现，可以及时发现和纠正可能存在的安全隐患，保障乘客和货物的安全。

其次，铁路信用评价体现了铁路企业和个人的运营水平和服务质量。

优秀的铁路企业和个人应具备技术过硬、服务规范、态度友好等特点，通过信用评价可以客观地评估其运营水平和服务质量。

同时，对运输失职、服务差、态度恶劣等问题进行评价，促使其改进服务水平，提高整个铁路行业的服务质量。

再次，铁路信用评价对铁路企业和个人的社会责任进行评估。

铁路企业和个人在运输和服务过程中，除了提供安全、高效、舒适的运输服务外，还承担着社会责任，如保护环境、节约资源等。

通过信用评价，可以评估企业和个人在履行社会责任方面的表现，对缺乏社会责任感的企业和个人进行警示和惩戒，倡导更加环保、可持续的发展。

最后，铁路信用评价有助于形成良好的市场环境。

信用评价可以促使企业和个人争相提高信用，形成诚实守信的行业风气。

例如，在车票预订领域，通过信用评价可以识别出不守信的票务中介，提醒消费者选择可信赖的合作伙伴；在货运领域，通过信用评价可以鼓励企业和个人遵守合同，提高物流效率。

总之，铁路信用评价在铁路行业中具有重要的意义和作用。

通过信用评价，可以促进铁路行业的发展，推动铁路企业和个人提高服务质量和履行社会责任，形成诚信守信的市场环境。

铁路工程信用评价方案一、前言铁路工程信用评价是对参与铁路工程建设的各个主体（包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等）的信用状况进行评估，以确保工程建设的规范进行和工程质量的提高。

铁路工程对于国家经济和社会发展有着重要意义，因此对于参与铁路工程建设的各个主体的信用状况的评价也显得尤为重要。

二、铁路工程信用评价的内涵和意义1. 内涵铁路工程信用评价是指对参与铁路工程建设的各个主体的资信状况、履约能力、社会信誉等进行全面评价的行为。

评价内容主要包括评价对象的基本信息、信用历史、履约能力、社会信誉等，评价方法包括定性评价和定量评价两种。

2. 意义（1）促进工程质量提高。

通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地提高这些主体的责任心和服务意识，从而促进工程质量的提高。

（2）降低建设风险。

通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地降低建设风险，保障铁路工程建设的顺利进行。

（3）促进行业规范发展。

通过对参与铁路工程建设的各个主体的信用状况进行评价，可以有效地促进行业规范发展，推动行业的健康发展。

三、铁路工程信用评价的基本原则1. 公平公正。

评价应当公平公正，不偏不倚地评价参与铁路工程建设的各个主体的信用状况。

2. 严谨科学。

评价应当严格按照评价标准和程序进行，确保评价结果的科学客观性。

3. 信息透明。

评价应当将参与铁路工程建设的各个主体的信用评价结果及时公布，让社会公众了解到相关信息。

4. 利益平衡。

评价应当综合考虑政府、企业和社会等不同利益主体的利益，做到平衡发展。

5. 激励约束。

评价应当既能够激励履约良好的主体，又能够对不良主体进行惩戒，形成有效的约束机制。

四、铁路工程信用评价的具体内容1. 评价对象评价对象主要包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与铁路工程建设的各个主体。

2. 评价指标（1）资信状况。

评价对象的注册资本、资产规模、经营范围、行业地位等资信状况。

铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设【2016】239号）修订条款解读（集团工管中心）2016年10月18日，铁路总公司下发了最新的《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设【2016】239号），办法从2016年下半年信用评价起施行。

铁总建设【2014】129号文件同时废止。

新办法的整体结构未发生变化（7章56条，9个附件），信用评价管理基本组织形式和管理程序未发生变化。

最大的变化是调整了标准化管理绩效考核评分制度（由原来的合格制调整为评分制）；改变信用评价得分在建设单位的计分方法（调整系数的取值出现巨大变化），新增了一部分不良行为的认定，进一步明确了铁路总公司责任分工。

具体调整情况第一章总则没有变化（第1～6条）。

第二章组织管理1.第七条：责任更为明晰，新办法中明确了铁路总公司加分和减分审核部门以及信用评价监督部门的职责。

铁总建设【2014】129铁总建设【2016】2392、第十条：旧办法中仅在1个建设单位承担施工任务的，施工企业只在建设项目和建设单位内进行评价，不参加全路评价积分，全路信用评价结果视为B级，新办法中改为仅在1-2个建设单位承担施工任务的。

铁总建设【2014】129铁总建设【2016】2393、第十二条标准化管理绩效考评出现重大变化。

旧办法中达标考核满分5分，创优考评满分10分，考核采用合格制，即合格得满分，不合格得0分。

铁总建设【2014】129新办法中依据文件增加了《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》（铁总建设【2014】280号）文件。

达标考评满分10分，不合格0分，合格分别给予6-10分（保留一位小数），创优考评进行量化打分，得分按照《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》评定的施工企业百分制实际得分除以10（保留1位小数）。

这是除不良行为以外的另一个拉开得分差距的考核点。

目前集团公司参评项目中长株潭站房项目的业主每期均按该办法进行标准化管理考评并打分（但最终分数按照合格制给予满分）铁总建设【2016】239第三章不良行为变化1、第十三条：去掉“造成严重后果的行为”这一表述，意味着考核更加严格。

浙江省交通建设市场信用评价体系建设的基本思路与措施[标签:来源]作者：楼晓寅龚一朋朱国锋论文关键词：交通建设市场信用体系信用论文摘要：浙江省交通建设市场信用评价体系的空白和项目招投标中失信行为的普遍存在，已成为妨碍我省交通建设市场正常运行的障碍。

作为打造“信用浙江”重要组成部分的交通建设市场，建立一个既适应我省经济发展要求，又能促进社会信用建设的浙江省交通建设市场信用体系，具有重要的现实意义。

本文在分析当前我省交通建设市场信用管理中存在主要问题的基础上，提出了构建我省交通建设市场信用评价体系的基本思路与措施。

0引言“人无信不立，市无信则乱”。

在市场经济条件下，信用是一种宝贵的社会资源。

谁拥有了它，谁就占据了发展的制高点。

而对于走在市场化道路前列的我省交通建设市场而言，信用是交通建设相关单位成功之源和发展之路，也是交通建设市场主体之一的施工企业赖以生存之本。

良好的市场秩序是促进经济持续快速和协调健康发展的重要保证。

维护市场经济秩序，一方面要靠强有力的市场整顿和执法监管，另一方面还必须坚持标本兼治，构建长效监管机制，特别是注意激发交通建设市场施工企业的自律意识，培育起强烈的信用观念，为企业的生存和发展创造广阔的空间。

目前，我省交通建设市场信用体系的缺乏和项目招投标以及实施过程中失信行为的存在，已成为妨碍我省交通建设正常运行的一大障碍。

作为打造“信用浙江”重要组成部分的我省交通建设市场，建立一个既适应我省经济发展要求，又能促进社会信用建设的浙江省交通建设市场信用体系，具有重要的现实意义。

这一问题已经成为各级交通行政主管部门迫切需要解决的问题之一。

本文在分析当前我省交通建设市场信用管理中存在主要问题的基础上，提出了构建我省交通建设市场信用评价体系的基本思路与措施。

1当前我省交通建设市场信用管理中存在的主要问题我省交通建设市场的开放程度一直走在全国的前列，也逐步形成了一套规范的交通建设市场管理办法；在信用管理和信用建设方面进行了有益的探索和实践。

铁路建设项目部信用评价管理制度
1.21.1 指挥部要成立信用评价工作领导小组，负责信用评价组织领导工作，组长由指挥长、工委书记担任，副组长由副指挥长、总工程师、安全总监、总经济师、总会计师担任，组员由指挥部各部门负责人和各分指挥部经理担任。

1.20.2 指挥部必须建立信用评价管理责任体系，指挥长任第一责任人，各终端责任人根据信用评价现场质量检查、现场管理检查、不良行为记录相关联的职能或岗位确定。

1.20.3 指挥部要以“信用评价争第一”为工作目标，各个评价期至少要达到下列目标。

1.20.4 指挥部要建立信用评价培训制度，定期对各终端责任人组织培训，总结经验，吸取教训。

1.20.5 指挥部信用评价工作结果由集团公司组织考核并奖罚兑现；分指挥部信用评价工作结果由指挥部组织考核，并纳入劳动竞赛考评结果一并兑现。

1.20.6 指挥部要认真落实重大问题请示报告制度，对各次信用评价检查安排计划要及时掌握，并第一时间向集团公司分管领导和工程管理部汇报；信评检查结束后，要及时将检查结果上报集团公司工程管理部。