开放铁路建设市场的通知

国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2020.05.20•【文号】国办发〔2020〕10号•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知国办发〔2020〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2020年5月20日关于进一步降低物流成本的实施意见国家发展改革委交通运输部物流是畅通国民经济循环的重要环节。

近年来，物流降本增效积极推进，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，现提出以下意见。

一、深化关键环节改革，降低物流制度成本（一）完善证照和许可办理程序。

加快运输领域资质证照电子化，推动线上办理签注。

优化大件运输跨省并联许可服务，进一步提高审批效率。

（交通运输部负责）（二）科学推进治理车辆超限超载。

深入推进治超联合执法常态化、制度化，细化执法流程，严格执行全国统一的治超执法标准。

分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作，逐步淘汰各种不合规车型。

组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。

（交通运输部、公安部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责）（三）维护道路货运市场正常秩序。

建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制，畅通投诉举报渠道，重点规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。

中华人民共和国铁道部铁建设〔2008〕56号关于印发《铁路有形建设市场交易规则》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：现将《铁路有形建设市场交易规则》印发你们，自即日起施行。

中华人民共和国铁道部（章）二○○八年四月二日铁路有形建设市场交易规则第一条为规范铁路有形建设市场交易行为，建立公开、公平、公正的交易机制，保护交易活动当事人的合法权益，保证交易活动有序进行，根据国家和铁道部有关规定，制定本规则。

第二条本规则适用于在铁路有形建设市场进行的招投标活动，进入铁路有形建设市场开展招投标活动的招标人和投标人必须遵守本规则。

第三条铁路有形建设市场设一、二级市场，其交易场所分别为一、二级交易中心（以下简称交易中心）。

交易中心为铁路建设工程交易活动提供场所和服务。

第四条交易中心应建立健全规章制度，建立与互联网连接的为招投标活动提供有关信息服务的网站，实现一级交易中心与二级交易中心网站的有效互联。

第五条招标人和投标人进入交易中心进行交易活动均应办理交易证，凭交易证参加交易活动。

第六条招标人凭企业法人营业执照办理招标人交易证。

投标人凭企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、生产许可证、资格证书、特许证或检测报告等办理投标人交易证。

第七条交易证分为三年期和一次性两种，由申请人根据需要选择办理，办理时应填报《交易证申请表》（见附件1）。

三年期交易证可在两级交易中心使用。

在一级交易中心办理的交易证可在二级交易中心使用。

第八条持证单位受到停业整顿处罚、取消一定期限交易资格或吊销营业执照的，交易中心应暂停其交易证使用或收回交易证。

第九条交易证有效期满可根据需要重新申请办理。

持证单位名称、资质等条件发生变化的，应在30日内办理交易证变更手续。

交易证不得转借、涂改。

第十条交易项目招标计划批复后，招标人应填写《招标项目入场申请表》（见附件2），并携带批复的招标计划文件，方可到交易中心申请办理项目入场手续。

第十一条交易项目入场交易范围为招标计划批复的范围；一个建设项目分次招标的，应按批复招标计划分别办理项目入场申请手续。

广东省人民政府办公厅印发关于支持铁路建设可持续运营推进土地综合开发若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.07•【字号】粤府办〔2024〕5号•【施行日期】2024.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发关于支持铁路建设可持续运营推进土地综合开发若干政策措施的通知粤府办〔2024〕5号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于支持铁路建设可持续运营推进土地综合开发若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向省自然资源厅、发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅2024年5月7日关于支持铁路建设可持续运营推进土地综合开发若干政策措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚定不移践行新发展理念，推进绿色发展，倡导绿色出行等绿色生活方式，加快形成生态文明制度体系，根据国务院关于支持铁路建设实施土地综合开发的部署安排，现就推进铁路（含国铁干线，城际、市域、市郊、疏港铁路等和修建复线、铁路改造等）项目站场及毗邻区域土地综合开发提出以下政策措施。

一、保障综合开发用地需求（一）新建铁路项目沿线市、县人民政府应积极支持和保障综合开发的用地需求，并根据综合开发实施时序，将综合开发用地需求纳入国土空间规划。

铁路项目配套安排的土地综合开发所需新增建设用地指标，由省自然资源厅使用省指标保障。

（二）在铁路项目规划选址阶段，将土地综合开发需求作为项目选线和站场选址的重要因素统筹考虑，沿线市、县人民政府应及时对以站点为中心、半径800米范围内用地实施规划控制，并结合国土空间规划和城市路网等实际情况，确定站场中心点向外半径800米左右范围内的土地作为综合开发备选用地。

站场周边综合开发用地面积有限的或暂不具备开发条件的，经沿线地级以上市人民政府与铁路建设投资主体协商后，可在该站点所在地级以上市配置综合开发备选用地。

建筑行业企业信用分析要点联合资信主体评级方法主要是通过对影响偿债主体经营风险和财务风险的所有要素进行分析和判断，再综合判断偿债主体信用风险的大小，最后给出受评主体的信用级别。

本文仅列举了建筑施工行业评级时需要考察的重点要素，由于非重点要素较多，影响程度也会因受评主体的实际情况差异较大，所以并不一一列举。

建筑施工企业信用分析主要考察行业、企业素质、企业管理、经营和财务等方面。

一、行业主要从宏观经济情况、产业政策和行业竞争等方面进行分析。

1、宏观经济对行业需求的影响建筑施工行业受到国家宏观经济影响较大。

由于其下游产业涉及行业较多，房地产、制造等均与宏观经济运行密切相关，尤其是与社会固定资产投资联系密切，而其上游也涉及较多行业，钢铁、水泥行业等，也均与宏观经济周期密切相关。

因此就需要对宏观经济波动周期进行分析。

2、产业政策产业政策中，我们主要关注铁路建设领域。

由于介入门槛较高，中国铁路建设行业的竞争相对有限。

2004年12月以前，中国铁路建设行业的竞争极为有限，只有少数几家企业（包括中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司）拥有铁道部授予的相关铁路建设资格得以进入该行业。

2004年12月31日，建设部和铁道部联合发出《关于进一步开放铁路建设市场的通知》，允许具有公路、水利水电施工企业特级资质的施工企业承担铁路建设工程。

从长远看，该项政策的出台将打破铁路施工领域的垄断局面，未来铁路施工将逐步形成多元化主体并存的竞争格局。

3、行业地位行业地位是决定行业抗风险能力的重要因素，行业地位的分析主要判断行业的整个国民经济的地位，判断行业对整个国民经济的影响，进而判断行业地位的高低。

同时，行业在上下游产业链中的地位也是决定行业获利能力的关键因素，应重点关注主要涉及到原材料的供给及价格情况；下游客户群的构成及结构，产品销售价格的变化趋势，判断上下游对行业获利能力的影响。

4、行业竞争行业竞争的分析主要从铁路建设、公路建设及其他基础设施建设来分析。

xx铁道部[铁建设[2008]240号]关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知(2008-12-4发布有效)各铁路局，各铁路公司（筹备组）为建立统一开放、竞争有序的铁路建设市场，规范铁路建设项目招投标工作，鼓励符合条件的设计、施工、监理企业积极参与铁路建设，根据当前铁路建设实际，现就有关事项通知如下：一、关于市场开放1.认真贯彻落实建设部、铁道部《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市〔2004〕234号）和《关于继续开放铁路建设市场的通知》（建市〔2006〕87号）要求,鼓励具有公路、煤炭、城市轨道交通、水运、电子通信广电（通信）甲级设计资质的设计院,以联合体方式参与铁路专业工程设计；在施工标段划分时选择不涉及营业线施工的独立标段，由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业投标;鼓励具有公路、矿山、城市轨道、电力、通信甲级资质的监理企业以联合体方式参加铁路工程监理工作。

2.经铁道部批准，具有施工总承包特级资质的施工企业可与具有独立法人资格及相应资质的专业工程公司（工程处）按照专业优势互补的原则，以专业联合的形式参加铁路建设项目施工投标。

参与站房工程投标的房屋建筑工程施工总承包特级（一级）资质企业可与建筑装修装饰工程专业承包资质企业进行专业联合。

3.为搞好施工和运输的协调配合，保障营业线行车安全，涉及营业线安全的施工标段，宜由具有长期营业线施工优势的施工企业参加投标。

二、关于资格审查与市场准入1.铁路建设项目的施工招标可采用资格预审或后审制度。

为保证资格审查公平公正、准确无误，采用资格预审时，招标人应组建资格审查委员会，按资格审查文件规定的评审办法对资格审查申请人的详细情况进行认真评审，完成审查后及时向铁道部招标办核备资格预审评审报告。

2.招标人要依据铁道部有关规定，结合项目和标段特点，合理设定各标段投标人资格需达到的项目经理及技术经济人员、机械设备、财务能力、经验业绩等最低标准，不得以不合理条件限制、排斥和歧视潜在投标人。

国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.12.25•【文号】国办发〔2021〕54号•【施行日期】2021.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知国办发〔2021〕54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅2021年12月25日推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

（二）工作目标。

到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争达到80%；晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%。

铁路建设管理法规文件汇编目录第一部分法律法规一、法律1．中华人民共和国环境保护法1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号2．中华人民共和国铁路法1990年9月7日中华人民共和国主席令第32号3．中华人民共和国水土保持法1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号4. 中华人民共和国审计法1994年8月31日中华人民共和国主席令第32号5．中华人民共和国行政处罚法1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号6．中华人民共和国水污染防治法1996年5月15日中华人民共和国主席令第66号7．中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月29日中华人民共和国主席令第77号8．中华人民共和国防洪法1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号9．中华人民共和国节约能源法1997年11月1日中华人民共和国主席令第90号10．中华人民共和国建筑法1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号11. 中华人民共和国消防法1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号12．中华人民共和国合同法1999年3月15日中华人民共和国主席令第15号13．中华人民共和国招标投标法1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号14．中华人民共和国会计法1999年10月31日中华人民共和国主席令第24号15．中华人民共和国产品质量法2000年7月8日中华人民共和国主席令第33号16．中华人民共和国安全生产法2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号17．中华人民共和国水法2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号18．中华人民共和国测绘法2002年8月29日中华人民共和国主席令第75号19．中华人民共和国文物保护法2002年10月28日中华人民共和国主席令第76号20．中华人民共和国环境影响评价法2002年10月28日中华人民共和国主席令第77号21．中华人民共和国行政许可法2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号22．中华人民共和国土地管理法2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号23．中华人民共和国公路法2004年8月28日中华人民共和国主席令第19号24．中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004年12月29日中华人民共和国主席令第31号二、法规1．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例1984年1月6日中华人民共和国国务院2．中华人民共和国河道管理条例1988年6月10日中华人民共和国国务院3．土地复垦规定1988年11月8日中华人民共和国国务院令第19号4．国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号5．中华人民共和国水土保持法实施条例1993年8月1日中华人民共和国国务院令第120号6．中华人民共和国注册建筑师条例1995年9月23日中华人民共和国国务院令第184号7．城市道路管理条例1996年10月11日中华人民共和国国务院令第198号8．中华人民共和国审计法实施条例1997年10月21日中华人民共和国国务院令第231号9．建设项目环境保护管理条例’1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号10．中华人民共和国土地管理法实施条例1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号11．建设工程质量管理条例2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号12．中华人民共和国水污染防治法实施细则2000年3月20日中华人民共和国国务院令第284号13．建设工程勘察设计管理条例2000年9月25日中华人民共和国国务院令第293号14．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001年4月2日中华人民共和国国务院令第302号15．石油天然气管道保护条例2001年7月26日中华人民共和国国务院令第313号16．地质资料管理条例2002年3月19日中华人民共和国国务院令第349号17．特种设备安全监察条例2003年3月31日中华人民共和国国务院令第373号18．中华人民共和国文物保护法实施条例2003年5月18日中华人民共和国国务院令第377号19．建设工程安全生产管理条例2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号20．安全生产许可证条例2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号21．铁路运输安全保护条例2004年12月27日中华人民共和国国务院令第430号第二部分建设管理一、建设管理1．国务院关于投资体制改革的决定国发[2004]20号 2004年7月16日2．国家发展改革委关于印发《中长期铁路网规划》的通知发改交运[2004]159号 2004年1月21日3．国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定计建设[1996]673号 1996年4月6日4．铁道部国家计委关于发布<<合资铁路管理办法(试行)>>的通知铁计[1996]55号 1996年5月31日5．国家重点建设项目管理办法国家计划委员会计建设[1996]1105号 1996年6月14日6．国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知计投资[1999]693号 1999年7月29日7．国家重大建设项目稽查办法国家计委令第6号 2000年8月17日8．合资铁路建设管理实施细则(试行)铁道部铁建[1998]66号 1998年5月22日9．新建铁路命名的暂行规定铁道部铁计函[1998]375号 1998年12月28日10．铁道部关于加强合资铁路工作的通知铁计[1999]155号 1999年12月1日11．铁路建设管理办法铁道部令第11号 2003年7月31日12．铁道部关于加强国家铁路基本建设大中型项目前期工作和投资管理工作的通知铁计函[2003]564号 2003年12月31日13．铁路建设工作联席会议制度铁道部铁建设函[2004]47号 2004年1月31日14．铁路建设项目工程总承包暂行办法铁道部铁建设[2004]45号 2004年4月13日15．铁路主要技术政策铁道部铁科技[2004]78号 2004年7月13日16．铁道部关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知铁计函[2004]393号 2004年7月23日17．铁道部关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的指导意见铁建设[2004]89号 2004年8月10日18．铁道部关于印发《铁路建设项目管理机构管理暂行办法》的通知铁建设[2004]93号 2004年8月23日19．铁道部关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知铁计函[2004]554号 2004年10月10日20．铁道部关于客运专线公司筹备组管理的若干规定铁办[2004]108号 2004年10月18日21．铁道部关于执行或采用铁路工程建设标准有关事宜的通知铁建设[2004]140号 2004年11月30日22．铁路工程建设标准管理办法铁道部铁建设[2004 ]143号 2004年12月13日23．建筑工程施工许可管理办法建设部令第91号 2001年7月4日24．建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市[2003]30号 2003年2月13日二、建设用地1．国务院关于加强国有土地资产管理的通知国发[2001]15号 2001年4月30日2．国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发[2004]28号 2004年10月21日3．铁路用地管理办法国家土地管理局铁道部国土建字[1992]144号 1992年10月27日4．建设用地审查报批管理办法国土资源部令第3号1999年3月2日5．闲置土地处置办法国土资源部令第5号1999年4月28日6．国土资源部关于开展建设项目用地预审工作的通知国土资规发[1999]15号 1999年9月7日7．国土资源部交通部铁道部关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知国土资发[2000]186号 2000年6月20日8．国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知国土资厅发[2001]43号 2001年5月30日9．建设项目用地预审管理办法国土资源部令第7号 2001年7月25日10．划拨用地目录国土资源部令第9号 2001年10月22日11．土地登记资料公开查询办法国土资源部令第12号 2003年3月1日12．铁路用地资产处置规定(暂行)铁道部铁运[2003]71号 2003年8月6日三、环境保护、消防1．国务院办公厅关于认真贯彻消防法进一步加强消防工作的通知国办发[1998]123号 1998年8月14日2．环境保护行政处罚办法国家环境保护总局令第7号 1999年8月6日3．建设项目环境保护分类管理名录国家环境保护总局令第14号 2002年10月13日4．铁路环境监测管理办法铁道部铁计[1994] 154号 1994年11月28日5．铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法铁道部铁计[1995]84号 1995年6月12日6．铁路建设项目环境影响评价管理办法铁道部铁计[1995]84号 1995年6月12日7．铁路环境保护监察办法铁道部铁计[1995]112号 1995年8月30日8．铁路环境保护规定铁道部铁计[1997]46号 1997年4月23日9．铁路建设项目水土保持工作规定铁道部水利部铁计[1999]20号 1999年2月18日10．建筑工程消防监督审核管理规定公安部令第30号 1996年10月16日11．铁道部关于加强铁路消防设施管理工作的通知铁公安函[1999]234号 1999年7月21日12．铁路消防管理办法铁道部铁公安[2000]25号 2000年4月1日13．消防监督检查规定公安部令第73号 2004年6月9日14．铁道部转发公安部国家发展和改革委员会建设部关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知铁公安函[2004]345号 2004年7月4日第三部分建设市场管理一、综合管理1．国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定2．国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知国办发[2001]81号 2001年10月31日3．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场的若干意见国办发[2002]21号 2002年3月8日4．建设部国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知建建[1996]240号 1996年4月22日5．建设部国家发展计划委员会财政部关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知建建[1996]347号 1996年6月4日6．关于禁止串通招标投标行为的暂行规定国家工商行政管理局令第82号 1998年1月6日7．建设工程勘察设计市场管理规定建设部令第65号 1999年1月21日8．房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部令第124号 2004年2月3日9．铁路有形建设市场管理办法铁道部铁建设[1999]142号 1999年11月6日10．铁路建设工程项目执法监察管理暂行办法铁道部铁建设函[2004]458号 2004年8月23日11．建设部铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知建市[2004]234号 2004年12月31日12．国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知国办发[2003]94号 2003年11月23日13．关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见建设部国家发展和改革委员会财政部劳动保障部中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国保险监督管理委员会最高人民法院建市[2004]1号2004年1月3日二、工程招标投标管理1．国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知国办发[2000]34号 2000年5月3日2．国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国办发[2004]56号 2004年7月12日3．铁道部转发《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的通知办建设发[2004]51号 2004年8月11日4．工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第3号 2000年5月1日5．招标公告发布暂行办法国家发展计划委员会令第4号 2000年7月1日6．工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令笫5号 2000年7月1日7．铁道部建设管理司铁道部发展计划司关于转发国家计委《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》的通知建工[2000]107号 2000年8月29日8．建筑工程设计招标投标管理办法9．评标委员会和评标方法暂行规定国家发展计划委员会国家经济贸易委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部令第12号 2001年7月5日10．国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知计政策[2001]1 400号 2001年7月27日11．国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家发展计划委员会令第18号 2002年1月10日12．招标代理服务收费管理暂行办法国家发展计划委员会计价格[2002]1980号 2002年10月15日13．评标专家和评标专家库管理暂行办法国家发展计划委员会令第29号 2003年2月22日14．工程建设项目施工招标投标办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局国家广播电影电视总局令第30号 2003年3月8日15．工程建设项目勘察设计招标投标办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局国家广播电影电视总局令第2号 2003年6月12日16．工程建设项目招标投标活动投诉处理办法国家发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局令第11号 2004年6月21日17．铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法铁道部铁建设[2000]56号 2000年5月12日18．铁路建设项目利用外资土建工程施工招标管理办法铁道部铁建设函[2001]333号 2001年9月14日19．铁路建设工程招标投标实施办法铁道部令8号 2002年8月24日20．铁路建设项目方案竞选管理办法铁道部铁计[2003]20号 2003年3月19日21．铁道部办公厅关于印发《铁路建设工程监理投标资格审查文件示范文本》和《铁路建设工程监理招标文件示范文本》的通知办建设发[2004]5号 2004年1月29日22．铁路建设工程监理招标投标实施细则铁道部办公厅办建设发[2004]7号 2004年1月29日23．铁道部建设管理司铁道部安全监察司关于营业线工程施工招标工作有关问题的通知建工[2001]58号 2001年7月18日24．铁路建设项目投标承诺及合同兑现评议暂行办法铁道部建设管理司建工[2002]27号 2002年3月25日25．铁道部建设管理司关于铁路建设项目施工招标中进行投标人项目经理答辩的通知建工[2002]58号 2002年7月25日26．铁道部建设管理司关于对铁路大中型建设项目中的大临等工程进行招投标的通知铁路电报400号 2002年8月19日27．铁路工程质量与招投标挂钩办法铁道部建设管理司建建[2003]83号 2003年11月19日28．铁道部监察局铁道部建设管理司关于整顿和规范铁路建设项目招标投标工作的通知监发[2003]7号 2003年12月25日三、合同管理1．合同鉴证办法国家工商行政管理局令第80号 1997年11月3日2。

进一步规范铁路建设项目招标投标工作《中华人民共和国招标投标法》实施五年以来，铁路建设各单位认真贯彻执行《招标投标法》，不断完善有关规章制度，招标投标工作进一步规范和加强，铁路建设市场秩序明显好转。

但铁路建设市场仍未向社会完全开放，在实际操作中仍然存在不少问题，与公开、公平、公正的市场竞争要求还有一定差距。

为适应铁路跨越式发展要求，整顿和规范铁路建设工程招标投标工作，维护铁路建设市场秩序，提出以下要求。

一、各单位要认真组织学习《招标投标法》和国家有关法律法规、铁道部有关规章、制度，增强法制意识，提高学法、守法、用法的自觉性，建立、健全适应铁路跨越式发展战略的招标投标管理规章制度，依法进行招标投标工作。

采取有效措施，促使施工企业扭转重揽轻管的问题，把主要精力从以往的到处公关揽工程、广种薄收转到集中优势资源加强现场管理上来，通过加强现场管理来保证质量，赢得效益，赢得信誉，赢得后续市场。

二、各单位要依法加强对招标投标工作的监督管理，规范招标投标行为。

任何单位领导和个人不得非法干预招标投标工作，不得在招标投标中打招呼、批条子，操纵工程建设招标投标活动，内定中标单位或与投标单位串通，影响评标、中标结果。

建设单位不得在建设项目招标中规避招标、虚假招标，不得强行要求中标单位分包工程，不得在招标工作结束后批准中标单位分包工程。

各监督部门要切实履行监督职责，加强对招标工作的监督检查，发现违纪、违法问题要严肃处理，并依法、依纪追究有关领导和直接责任人的责任。

三、各单位的党员干部要自觉遵守中央、铁道部关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强自律意识，坚持廉洁从业。

任何单位领导、个人和评委不得索取、收受有关单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。

对顶风违纪不论是收的还是送的，都要发现一起查处一起，先免职后处理，决不姑息迁就。

对在招标评标过程中赠送现金、有价证券和支付凭证的投标单位停止一至二年投标资格并予以公告。

对情节严重、影响很坏的典型案件，要公开曝光。

建设部、铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销),铁道部(已撤销)•【公布日期】2004.12.31•【文号】建市[2004]234号•【施行日期】2004.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文建设部、铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知（建市[2004]234号）国务院有关部门建设司（局），各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，各铁路局，中央管理的有关企业，青藏铁路公司，工程管理、建设开发中心，集装箱公司，各铁路客运专线公司筹备组：建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是促进建筑业改革开放、提高企业市场竞争力的根本保证。

为继续完善建筑业企业资质管理体系，进一步建立符合市场经济发展要求的建筑业改革目标，适应铁路建设需求，建设部和铁道部决定进一步开放铁路建设市场，现通知如下：一、近期铁路建设市场开放的范围1.设计。

具有甲级公路（公路、特大桥梁、特大隧道）设计资质的设计院可以从事铁路路基、桥梁、隧道设计工作，具有甲级煤炭（矿井）设计资质的设计院可以从事铁路隧道设计工作；具有城市轨道设计资质的设计院可以从事铁路部分站前和站后的设计工作。

2.施工。

具有公路施工特级资质的企业可以承担铁路土建工程施工；具有水利水电施工特级资质的企业可以承担铁路路基、隧道施工；具有矿山施工特级资质的企业可以承担铁路隧道施工。

3.监理。

从事过高速公路工程监理的甲级监理企业可以从事铁路土建工程监理；从事过大型矿井工程监理的甲级监理企业可以从事铁路隧道工程监理；从事过城市轨道监理的甲级监理企业可以从事铁路工程监理。

二、相关事项本次准许进入铁路建设市场的具有公路、煤炭、冶金和市政甲级设计资质的企业，按铁路甲级设计资质参与勘察设计投标；具有公路、水利水电、矿山特级施工企业资质的企业，按铁路施工特级资质参与铁路工程总承包或施工总承包投标；具有公路矿山（井工矿工程）、城市轨道甲级监理资质的企业，按铁路监理甲级参与铁路监理投标。

关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见发改基础[2015]1610号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、国土资源厅、中国铁路总公司、有关计划单列企业：铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）及《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础[2015]969号）的有关要求，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新，促进铁路事业加快发展，现提出以下实施意见：一、全面开放铁路投资与运营市场（一）积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的外，均向社会资本开放。

（二）重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。

支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。

二、推进投融资方式多样化（三）支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权。

（四）推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。

（五）支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产，广泛吸引社会资本参与，扩大铁路建设资金筹集渠道，优化存量资产结构。

（六）拓宽铁路发展基金吸引社会资本的渠道，扩大基金募集规模。