浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

浙江省地方立法条例全文浙江省地方立法条例全文第一章总则第一条为了规范地方立法活动，完善立法程序，加强立法监督，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本省实际，制定本条例。

第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章的备案和审查，及其他相关立法活动，适用本条例。

第三条地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则。

地方立法应当从实际出发，体现地方特色，一般不重复上位法的规定;内容具体可操作，文字简约、明确。

[1]第二章立法权限第四条省人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：(一)为执行法律、行政法规的规定，需要由地方性法规作具体规定的事项;(二)法律规定由地方性法规作出规定的事项;(三)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项;(四)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他尚未制定法律、行政法规，需要制定地方性法规的事项;(五)依法有权规定的其他事项。

规定本省特别重大事项的地方性法规和法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规，应当由省人民代表大会通过。

在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。

第五条较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

省人民代表大会及其常务委员会已经或者正在就某一事项制定地方性法规的，较大的市的人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。

第六条景宁畲族自治县人民代表大会有权按照《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。

浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定（2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）第一章总则第一条为维护国家法制统一，加强规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他法律、法规，制定本规定。

第二条本省县级以上人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会或者其常务委员会和本级人民政府的规范性文件的备案审查工作，适用本规定。

第三条本规定所称规范性文件，是指对本行政区域内公民、法人和其他组织具有普遍约束力的下列文件：（一）各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会的决议、决定；（二）省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章；（三）县级以上人民政府公布的决定、命令；（四）其他应当报送备案的规范性文件。

第二章备案第四条各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内，报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

县级以上人民政府制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内，报送本级人民代表大会常务委员会备案。

较大的市的人民政府制定的规章还应当自公布之日起三十日内，报送省人民代表大会常务委员会备案。

第五条规范性文件备案材料包括下列内容：（一）备案报告；（二）规范性文件文本及相应的说明；（三）其他有关材料。

规范性文件备案，应当同时报送备案材料纸质文本和电子文本。

第六条报送省人民代表大会常务委员会备案的规范性文件材料，由省人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责接收、登记，并分送省人民代表大会法制委员会和相应的专门委员会、常务委员会工作机构。

报送市、县、区人民代表大会常务委员会备案的规范性文件材料，由市、县、区人民代表大会常务委员会确定的机构负责接收、登记。

前两款所称的省人民代表大会常务委员会法制工作委员会和市、县、区人民代表大会常务委员会确定的机构，统称为接收登记机构。

未按规定报送规范性文件备案材料的，由接收登记机构书面通知制定机关的办事机构限期报送。

海盐县人民政府重大行政决策程序规定（征求意见稿）为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，依据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等相关规定，结合本县实际，制定本规定。

一、总体要求（一）本规定适用于县政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序。

（二）重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

（三）作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

（四）作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众、市场主体等通过多种途径和形式参与决策。

（五）作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

（六）重大行政决策依法接受县人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于县人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向县人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

二、事项范围（一）事项类型重大行政决策一般涉及面广、成本投入大，对国家、集体或者公共利益和公民的权利义务影响深刻，具有基础性、全局性、长期性、综合性的特点。

下列事项，应当列入重大行政决策事项：L制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施。

具体包括：（1）制定有关教育、科学技术、文化、医疗卫生、食品药品安全、社会保险、社会救助、养老、劳动保护、就业促进、住房保障等发展与改革的重大公共政策和措施；（2）制定有关资源配置、生态环境保护、治安管理、交通管理、城市管理、安全生产、城乡建设、乡村振兴、民族宗教等管理服务的重大公共政策和措施；(3)制定或者调整政府定价、政府指导价等公用事业价格的重大公共政策和措施。

中共浙江省委转发《省人大常委会党组关于省十一届人大常委会立法工作意见的请示》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2009.04.30•【字号】浙委[2009]46号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共浙江省委转发《省人大常委会党组关于省十一届人大常委会立法工作意见的请示》的通知（浙委〔2009〕46号）各市、县（市、区）党委，省直属各单位党委（党组）：省委同意《省人大常委会党组关于省十一届人大常委会立法工作意见的请示》，现转发给你们，请遵照执行。

立法工作是法治建设的基础。

改革开放以来，省委高度重视社会主义法制建设，切实加强和改进地方立法工作，取得了重大成就。

经过各方共同努力，地方立法质量显著提高，全社会法治化进程不断加快，为建设“法治浙江”奠定了良好基础，为我省经济社会又好又快发展提供了法制保障。

党的十七大明确提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。

这为我省在新的历史条件下加强和改进立法工作、进一步提高立法质量指明了方向。

省十一届人大常委会立法工作意见（以下简称《意见》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以宪法和法律为依据，贯彻了党的十七大和省第十二次党代会精神，符合我省经济社会发展实际。

实施好这个《意见》，对于深化“法治浙江”建设，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，具有重要意义。

当前，我省正处于深入实施施“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民的小康社会的关键时期。

新时期做好我省地方立法工作，必须紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，立足长远，统筹规划，科学制定，符合实际。

要立足省情，适应改革发展需要，把关系我省改革发展稳定大局、关系加快经济发展方式转变、关系群众切身利益以及社会普遍关注的重要法规作为立法重点，抓紧研究制定我省经济社会发展亟须的地方性法规。

浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的决定【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】省九届人民代表大会常务委员会公告第40号【发布部门】浙江省人大(含常委会)【发布日期】2001.11.02【实施日期】2002.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规浙江省九届人大常委会公告（第４０号）《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的决定》已于２００１年１１月２日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。

２００１年１１月２日浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的决定（二００一年十一月二日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一条为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的科学化、民主化、法制化，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省各级人大常委会讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，适用本规定。

第三条本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会讨论，由人大常委会作出决议、决定：（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；（二）推进依法治国，加强社会主义民主与法制建设的重要决策；（三）国民经济和社会发展计划中主要经济指标和重要工作目标的变更；（四）本级财政预算的部分变更；（五）本级财政决算；（六）有关人口发展、环境和资源保护等涉及经济和社会可持续发展的重大决策；（七）人民代表大会交由人大常委会讨论、决定的重大事项；（八）法律、法规规定由人大常委会讨论、决定或者人大常委会履行职责需要讨论、决定的其他重大事项。

除前款规定外，本级人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议人大常委会讨论、决定的其他重大事项，人大常委会可以作出决议、决定。

浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（浙江省九届人大常委会公告第40号，已于2001年11月2日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2001年11月6日公布，自2002年1月1日起施行）第一条为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的科学化、民主化、法制化，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省各级人大常委会讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，适用本规定。

第三条本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会讨论，由人大常委会作出决议、决定：(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；(二)推进依法治国，加强社会主义民主与法制建设的重要决策；(三)国民经济和社会发展计划中主要经济指标和重要工作目标的变更；(四)本级财政预算的部分变更；(五)本级财政决算；(六)有关人口发展、环境和资源保护等涉及经济和社会可持续发展的重大决策；(七)人民代表大会交由人大常委会讨论、决定的重大事项；(八)法律、法规规定由人大常委会讨论、决定或者人大常委会履行职责需要讨论、决定的其他重大事项。

除前款规定外，本级人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议人大常委会讨论、决定的其他重大事项，人大常委会可以作出决议、决定。

第四条本行政区域内的下列事项，应当向本级人大常委会报告，听取意见和建议；必要时，人大常委会可以作出决议、决定：(一)国民经济和社会发展计划执行情况；(二)预算执行情况；(三)预算外资金的收支、管理情况；(四)预算执行和其他财政收支的审计情况；(五)经济体制改革的重大措施和产业结构的重大调整；(六)基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险基金和住房公积金等与人民群众利益密切相关的基金或者资金的收支、管理情况；(七)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展的重大决策；(八)土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划的执行情况；(九)重要江河、湖泊、近岸海域的污染防治规划和生态环境保护规划的执行情况；(十)历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护情况；(十一)国民经济和社会发展中涉及面广、投资巨大、影响深远的重大建设项目的决策和建设情况；(十二)重大自然灾害和社会反映强烈的重大事件以及给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件、事故及其处理情况；(十三)人大常委会任命的人员重大违法、违纪行为的查处情况；(十四)法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府重大决策出台前向市人大报告制度的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2019.06.21•【字号】杭政函〔2019〕63号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府重大决策出台前向市人大报告制度的通知杭政函〔2019〕63号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《杭州市人民政府重大决策出台前向市人大报告制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州市人民政府2019年6月21日杭州市人民政府重大决策出台前向市人大报告制度为了贯彻落实中央和省委、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的有关精神和要求，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《杭州市人民代表大会及其常务委员会讨论决定重大事项的规定》，制定本制度。

一、市政府按照法定权限和程序履行职责，对事关全市经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益的重大决策事项，依法在出台前向市人大报告，自觉接受市人大监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

二、下列重大决策事项，市政府应当依法提请市人大或市人大常委会审议，并由市人大或市人大常委会作出相应决议或决定：（一）为保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；（二）根据市委的重大决策，需要市人大或市人大常委会作出相应决议或决定的事项；（三）推进依法治市、建设法治杭州和普法宣传教育五年规划等加强社会主义民主法制建设的重大决策和部署；（四）市政府工作报告，其中市政府提出的普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生实事候选项目应提请市人民代表大会全体会议进行票决；（五）市国民经济和社会发展计划、五年规划，市国民经济和社会发展计划执行情况；（六）市国民经济和社会发展计划、五年规划的调整方案；（七）市本级总预算草案及本级总预算执行情况；（八）市本级预算和本级预算执行情况；（九）市本级预算调整方案；（十）市本级决算；（十一）市政府对区、县（市）政府报送备案的预算汇总，认为同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议；（十二）西湖风景名胜区内占地面积或建筑面积超过三千平方米的重大建设项目的选址情况；（十三）西溪国家湿地公园内占地面积或建筑面积超过三千平方米的建设项目；（十四）确定或调整本市永久性节庆日；（十五）确定或调整市树、市花、市标、市歌等；（十六）授予或撤销杭州市荣誉市民等荣誉称号；（十七）法律、法规规定应当由市人大及其常委会审议并作出决议或决定的其他重大决策事项。

浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知(2013)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府工作规则》的通知（浙政发〔2013〕9号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府工作规则》已经省政府第1次常务会议通过，现予印发。

浙江省人民政府2013年2月16日浙江省人民政府工作规则第一章总则第一条浙江省第十二届人民代表大会第一次会议产生的新一届浙江省人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际，制定本工作规则。

第二条省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在党中央、国务院和省委的领导下，深入实施“八八战略”，切实履行政府职能，着力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。

第三条省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责第四条省政府由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的主要负责人组成。

省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，攻坚克难，敢于开拓，勇于担当，大力弘扬密切联系群众、为民务实清廉的工作作风。

第五条省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。

副省长协助省长工作。

第六条省长召集和主持省政府全体会议、省政府常务会议。

省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。

第七条副省长按分工负责分管工作。

浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例（2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为进一步规范本省县级以上各级人民代表大会常务委员会监督行为，增强监督实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）和有关法律，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省县级以上各级人民代表大会常务委员会按照监督法和本条例的规定行使监督权。

第三条人民代表大会常务委员会行使监督权，应当坚持中国共产党的领导，依法、集体行使职权，接受人民代表大会监督，并向社会公开。

第四条人民代表大会常务委员会行使监督权应当突出监督重点，综合运用监督方式，健全监督工作机制，增强监督实效。

第五条人民政府、人民法院和人民检察院应当依法接受人民代表大会常务委员会的监督，做好依法行政和公正司法工作。

第六条人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）负责处理常务委员会行使监督权的重要日常工作。

人民代表大会有关专门委员会（以下简称专门委员会）和常务委员会工作机构、办事机构，按照职责分工，做好常务委员会行使监督权的相关工作。

第二章监督工作计划第七条常务委员会监督工作计划应当包括下列内容：（一）听取和审议专项工作报告；（二）决算和计划、预算执行情况的监督；（三）法律法规实施情况的检查；（四）规范性文件备案审查；（五）其他监督活动。

监督工作计划应当明确监督议题和承办机构、时间、方法等内容。

第八条常务委员会应当根据本行政区域的实际，遵循必要和可行的原则，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，确定每年听取和审议专项工作报告和执法检查等监督议题。

第九条常务委员会按照监督法第九条规定的途径收集监督议题的建议。

人民政府、人民法院、人民检察院可以向常务委员会提出报告专项工作的要求，或者提出对有关法律法规实施情况进行检查的建议。

公民、法人和其他组织可以向常务委员会提出监督议题的建议。

浙江省人民代表大会常务委员会议事规则文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】1988.03.05•【字号】•【施行日期】1988.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人大机关正文浙江省人民代表大会常务委员会议事规则（１９８８年３月５日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目录第一章会议的召开第二章议案的提出和审议第三章听取和审议工作报告第四章质询第五章人事任免第六章发言和表决第一条根据宪法、地方组织法的规定，结合我省的实际情况，制定本规则。

第二条常务委员会审议议案、决定问题，要充分发扬民主，实行民主集中制原则。

第一章会议的召开第三条常务委员会每两个月至少举行一次会议；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持。

主任也可以委托副主任主持会议。

第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。

第五条常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，均应出席会议。

第六条主任会议提出常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议审议决定。

常务委员会会议期间，需要临时调整议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。

第七条常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，由常务委员会办公厅将主任会议决定的开会日期和建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员，并尽早提供有关文件草案。

临时召集的会议，可以临时通知。

第八条常务委员会举行会议的时候，下列人员列席会议：（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人；（二）常务委员会各工作委员会主任、副主任，有关工作委员会的委员、顾问；（三）常务委员会副秘书长、办公厅主任、副主任和咨询员；（四）省人民政府有关委、办、厅、局的负责人；（五）各省辖市人民代表大会常务委员会主任或副主任一人、地区人大工作联络组组长或副组长一人；（六）省级主要新闻单位的负责人。