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如何做好农村集体“三资”管理工作作者：乔芳芳来源：《河南农业·综合版》2022年第06期农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作，对农村集体经济发展、农民增收有着重要影响，涉及广大农民的根本利益，事关农村稳定和农业发展大局。
加强农村集体“三资”管理是实现乡村振兴发展的重中之重。
一、健全“三资”监管工作体系（一）落實村级民主监督管理“三资”监管的源头在村级，村“两委”和村监委是村级“三资”监管的第一责任人，既要抓规范管理，又要带头严格执行“三资”管理制度。
涉及“三资”管理的重大事项，要按照“四议两公开”履行民主决策程序。
村监委负责对村级“三资”的日常监督，及时提出监管意见，反映村民意见和建议。
（二）加强乡镇监管主体责任乡镇政府要履行好“三资”管理的主体监督职责，切实把加强村级“三资”管理摆上重要议事日程，乡镇主要领导要经常过问，分管领导要具体抓，定期听取乡镇“三资”代理服务中心工作汇报，研究解决三资管理中存在的问题，制定措施，检查督促村干部按章办事。
（三）明确“三资”监管代理中心工作职责按照相关法规和制度的规定，为代理单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。
统一开设村级资金“代管专户”，监督村级资金收支活动。
做好资产、资源台账的核对工作，做到账实相符、账账相符。
还要加强会计档案管理，协助农村集体经济组织做好农村集体资产资源产权交易的管理监督等工作。
二、规范收支监管（一）加强收支管理乡镇“三资”代理服务中心对所属村年内可能实现的收入进行摸排，建立村级收入来源档案;由乡镇“三资”代理服务中心出纳开据收取并缴存银行。
村内所有经济业务事项，由村报账员进行报账，其他任何人不得经手。
（二）严格履行审批程序村级开支必须取得合法有效的原始凭证。
属于购入性支出的，必须取得税务部门正规发票;属于劳务性支出的，必须以村为单位列表造册，务工者签字盖章，严禁白条入账。
所有支出凭证须注明用途并有经手人、证明人，村监委审核签字，并加盖“村务监督委员会”印章。
北京市房山区人民政府办公室转发区农委关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作意见的通知文章属性•【制定机关】北京市房山区人民政府•【公布日期】2011.04.07•【字号】房政办发[2011]24号•【施行日期】2011.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市房山区人民政府办公室转发区农委关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作意见的通知（房政办发〔2011〕24号）各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：区农委《关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
北京市房山区人民政府办公室二〇一一年四月七日关于加大力度推进农村集体经济产权制度改革工作的意见（区农委二〇一一年四月）随着房山区经济社会的快速发展以及农村城市化的不断推进和林权制度改革的全面铺开，农村集体经济组织在人员结构、资产、资源、资金结构等方面都发生了巨大变化，加快推进农村集体经济产权制度改革迫在眉睫。
按照北京市农村集体经济产权制度改革的总体部署，我区的改革工作已步入攻坚阶段。
时间紧、任务重，为进一步加大房山区农村集体经济产权制度改革力度，结合本区实际，制定本意见。
一、充分认识当前面临的产权制度改革形势2010年，在区委、区政府的领导下，经过区、乡、村各级干部群众共同努力，全年共有61个村完成了改革任务，已累计完成75个村，完成数量大幅度提高。
按照北京市“三年完成村级改革任务”的工作目标，全市各区县的改革工作均已全面铺开，房山区将于2013年全部完成村级改革任务。
根据市农委2011年产权制度改革完成规划，房山区应完成任务为237个〔各乡镇（街道）任务见附表〕，占全市总任务量的19.2%，占全区村集体经济组织总数的50.9%，任务繁重。
随着房山区“三化两区”战略目标的全面推进，产权制度改革工作将直接影响集体经济发展、集体成员权益、农民生活保障等问题的有效解决。
正确答案:第一部分 ;判断题1. 下面说法正确吗？江苏是重要的水稻生产基地，机械插秧正确√ 比一般的插秧可能要高20%到30%的产量。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无2. 下面说法正确吗？农业支持工业去爬坡，去进行工业化，正确√ 持续增加值提高，GDP增加。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无3. 下面说法正确吗？实现了农业现代化是国家是日本和美国正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无4. 下面说法正确吗？设施，大棚、温室，这些高附加值的面正确√ 积在江苏已经占到15%。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无5. 下面说法正确吗？在经济社会发展的同步来解决三农问正确√ 题，对整个发展是无关重要的。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无6. 下面说法正确吗？三化同步的动力是新型工业化跟新型城正确√ 镇化城市化。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无7. 下面说法正确吗？江苏一定要研究如何在尊重农民家庭经正确√ 营的经营权的基础上实现规模效应。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无8. 下面说法正确吗？江苏的农业是大农场型。
正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无9. 下面说法正确吗？现代产业体系在国外就是产业升级。
正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无10. 下面说法正确吗？胡锦涛总书记说，纵观发达国家的发展经验，在工业发展的初期，总是农业支持工业,但到工业发展正确√ 到一定程度以后，工业总是反哺农业，也是一个基本趋向。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无11. 下面说法正确吗？江苏有30%左右的农田还不能实现旱涝正确√ 保收，20%的农田不能实现有效灌溉。
“三治”融合构建现代化乡村治理体系“三治”融合构建现代化乡村治理体系随着我国改革开放的持续深入和经济社会的快速发展，农村社会结构和管理体制也发生了深刻变化。
为了适应新时代的要求，构建现代化乡村治理体系，我国提出了“三治”融合的理念，即政治治理、经济治理和社会治理相互融合、相互支持，共同促进乡村治理的现代化建设。
首先，政治治理是现代化乡村治理的重要基础。
政治治理包括完善农村基层政权建设、健全农村民主决策机制、加强农村领导干部队伍建设等方面。
在农村基层政权建设方面，要建立健全农村集体经济组织，使其真正成为百姓的利益代表，保障农民的权益。
同时，要加强城乡政策衔接，促进农村地区与城市地区的协调发展。
在农村民主决策方面，要加强村民自治能力，推动村民代表大会制度和村民理事会制度在农村地区的落地实施，使村民直接参与决策、监督和管理。
此外，还应加强农村领导干部队伍建设，提高农村干部的素质和能力水平，使他们能够更好地为农民服务，推动乡村治理的现代化进程。
其次，经济治理是现代化乡村治理的重要支撑。
经济治理包括完善农村产业结构、促进农村经济发展、推动农村一二三产业融合发展等方面。
在农村产业结构方面，要根据农村地区的资源禀赋和市场需求，合理规划农村产业布局，培育壮大特色优势产业，增加农民收入。
同时，要推动农村经济发展，加强农村基础设施建设，提高农村产业发展的支撑能力，为农民创造更好的发展条件。
此外，还要推动农村一二三产业融合发展，促进农业、农村和农民全面振兴，实现农村经济的现代化。
最后，社会治理是现代化乡村治理的重要保障。
社会治理包括健全农村社会化服务体系、加强农村社会管理、推动农村社会治安综合治理等方面。
在农村社会化服务体系方面，要完善农村公共服务设施建设，提高农村教育、医疗、养老等基础公共服务水平，使农民享受到与城市居民相当的社会服务。
同时，要加强农村社会管理，推动居民自治和组织管理相结合，构建起既能够自我约束又能够有效管理的社会治理体系。
“三治融合”助推乡村治理现代化乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
乡村治理需要在党的领导下走自治、法治、德治相融合的治理之路。
“三治融合”有利于积聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享局面，最大限度激发基层活力，从而更好地助推乡村治理现代化、助推乡村振兴发展、助推美丽乡村建设。
自治为基，激发社会治理“新活力”。
把党建引领作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，充分体现在乡村自治的各个环节。
利用“干群邻里会”“村民议事会”等自治平台，参与村居治理，并且发挥好网格长、村民小组长、“和事佬”在村居自治中的作用，培养村民主人翁精神。
丰富主题党日活动，通过新时代文明实践点，现场宣讲惠农政策、解答百姓疑惑、收集群众诉求，并当场制作问题清单，承诺解决期限，真正做到“走到群众中去”。
探索“党员+群众”自治服务体系，主动“亮身份、当先锋、树形象”，组织开展服务群众、乡村整治、治安巡逻等活动。
比如，海安市西场街道爱凌村在秸秆禁烧禁抛工作中，实施网格化管理模式，划分18个责任区域，分片包干，每一村民代表包干负责若干个农户，形成村民自治模式，同时将54名党员志愿者吸引到秸秆双禁督查工作中来，形成一张严密高效的双禁防控网。
法治为本，提升社会治理“硬实力”。
积极打造“法德共治”平台，充分发挥村法律顾问的作用，针对村民法治薄弱环节和群众对法律的需求，组织法律顾问定期到村开展法治宣传，围绕社会主义核心价值观和法治故事开设“法德讲堂”，与“道德讲堂”相辅相成、相得益彰，成为村民普法、传法和弘扬道德文化、培养道德观念的新载体。
充分发挥网格长、网格员的优势，登门入户发放各类法治宣传资料、进行宣传教育，并深入网格内进行摸排、调研，收集群众诉求，及时发现掌握矛盾纠纷隐患，协调处理各类矛盾纠纷，做到“小事不出组、大事不出村”。
充分利用村级广播、流动宣传车等设备，开设十分钟“大喇叭时间”宣传法治相关政策，使法治理念深入人心。
广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.13•【字号】粤办函〔2024〕75号•【施行日期】2024.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知粤办函〔2024〕75号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实施过程中遇到的问题，请径向省供销社反映。
省政府办公厅2024年5月13日关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述精神，落地落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、促进城乡区域协调发展的部署要求，探索供销合作社促进新型农村集体经济发展壮大的新路径，更好服务全面推进乡村振兴、助力解决城乡区域发展不平衡问题，制定本方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕持续巩固和完善农村基本经营制度，积极探索新型农村集体经济发展新路径，以供销合作社组织体系和服务网络为依托，以生产、供销、信用综合合作为纽带，以拓展公共型全程农业社会化服务为重点，以增加村集体和农民收入为核心，创新各类体制机制，激发农村资源要素活力，推动供销合作社和农村集体经济组织（以下合称“社村”）优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，促进粮食和重要农产品、特色优势农产品产业提质增效，助力新型农村集体经济持续稳定发展。
要坚持农村基本经营制度、助农兴村；坚持合作经济基本属性，按照自愿、互利、民主、平等的合作制原则，共建共享；坚持市场化运作、专业化服务；坚持积极稳妥、试点示范。
安徽省农业委员会关于加强农村“三资”管理发展村级集体经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省农业委员会关于加强农村“三资”管理发展村级集体经济的指导意见（皖农经〔2013〕58号）各市、县（市、区）农委：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发﹝2013﹞1号）和省委、省政府《贯彻＜中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见＞的实施意见》（皖发﹝2013﹞1号）精神，进一步推进农村改革，探索集体经济有效实现形式，保障农民财产权利，现就加强农村集体资金资产资源（以下简称农村“三资”）管理、发展村级集体经济提出如下意见：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，紧紧围绕统筹城乡发展和美好乡村建设，进一步加强农村集体“三资”规范化管理，推进农村集体产权制度改革，维护集体和农民合法权益；积极创新“三资”经营机制，建立公开公平交易市场，大力盘活集体资产资源，拓宽集体经济发展渠道，促进村级集体经济持续增长和农民财产性收入持续增加，为全面推进美好乡村建设提供有力支撑。
主要目标是：从2013年开始，通过重点培育扶持，使省里确定的中心村年集体经营收益增长15%以上；到2016年，力争全省50%以上的中心村年集体经营收益达到5万元以上；到2020年，力争全省90%以上的中心村年集体经营收益达到5万元以上。
二、盘活集体资产资源，拓展集体经济发展途径1．开发利用资源，发展特色经济。
目前我省大多数村都拥有数量不等的集体资源，立足资源搞开发，发展特色产业，是现阶段发展集体经济的有效途径。
“一制三化”是加强农村基层组织建设的有效措施作者：《党建研…文章来源：《党建研究》点击数：1833 更新时间：2006-5-18 17:29:31河北省各级党组织针对实行村委会直选以来农村基层组织建设出现的新情况、新问题，积极探索、认真总结，建立和推行了以“党支部领导下的村民自治运行机制；支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化”为主要内容的“一制三化”工作机制。
开展“学教”活动以来，我省积极运用“学教”活动中取得的成果和经验，进一步完善了这一工作机制。
我们的主要做法：一是突出党支部的领导核心地位，落实党支部领导下的村民自治运行机制。
党支部领导下的村民自治运行机制，其实质是突出党支部的领导核心地位，明确党支部与村委会是领导与被领导的关系强化党对农村工作的领导。
坚持村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告、党支部组织并主持“两委”联席会议、民主评议村干部等四项制度。
同时，村党支部定期研究村委会工作，认真分析村民自治过程中出现的新情况，帮助村委会解决工作中遇到的实际问题；定期组织召开党员大会、村民代表大会，通报重大村务事项，听取意见，统一思想，为村委会顺利开展工作创造良好环境。
在此基础上，我们还积极教育引导村党支部成员，特别是党支部书记，进一步增强法制观念，自觉支持村委会依法履行职责，调动和发挥村委会的积极性。
这样，既保证了村党支部对村委会实施领导，又不搞“家长制”、“一言堂”和由村支部书记一个人说了算，也不包办代替村委会工作。
村委会在村党支部的领导下，履行各自职责，形成工作合力。
二是围绕新时期农村工作的重点，不断推进村党支部工作的规范化。
党支部工作规范化，其实质是明确新时期村党支部的工作重点；改进工作方法，提高领导能力和决策水平。
在具体工作中，村党支部紧紧围绕以下四项重点工作：认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，团结带领党员、群众齐心协力，积极完成上级下达的各项工作任务；讨论决定重大村务事项，对村级财务进行审核把关，对农业结构调整、集体经济发展、计划生育、社会治安综合治理、精神文明建设等重点工作进行决策，组织协调村委会等村级组织抓好落实，促进本村两个文明建设的协调发展；搞好对村组干部的教育管理和监督，加强村组干部的经常性教育，组织好学习培训，明确村组干部的职责任务，实行目标管理，定期进行考核，切实强化监督；健全和坚持组织生活制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，积极做好发展党员工作，为农村基层党组织增添活力。
“四化”同步打造基层社会治理新格局作者：中共南京市建邺区委政法委来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。
这为新时代推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向，描绘了蓝图。
建邺区作为南京市现代化国际性城市中心，下辖6个街道、65个社区，总人口70多万，社会结构多元复杂，基层治理面广、线长、点多。
近年来，该区以高质量党建引领社会治理创新，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，坚持“四化”同步，汇聚社会力量，突出法治保障，运用智慧手段，加强队伍建设，在基层治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实的步伐。
以创新机制引导社会治理社会化社会化就是坚持党的群众路线，组织和动员群众积极参与社会治理，做到共建共治共享。
近年来，建邺区深化基层群众自治实践，发挥社区居民、社会组织在基层社会治理中的重要作用，交出了优异的成绩单。
提升公共服务供给质量。
健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制和基层党建工作联席会议机制，多方联动提升基层公共服务覆盖面。
强化综合保障，下沉到基层的公共服务资源都以街道党工委、社区党组织为主渠道落实。
依托党建平台推动街道社区与属地企业多层次、宽领域结对共建，按照社区地理位置、党员结构、经济发展等要素，实行差异化服务，实现辖区共驻共建、优势互补、资源共享。
月安社区创新推广“红色物业·同心共治”模式，让物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区“共治·共享”，增强居民的满意度和获得感。
南苑街道以国泰民安社区为试点，在服务架构上突出“党建+”，在服务力量上突出“公益+”。
社区党组织统领区域化党建，组建由物业公司、驻区单位、居民党员组成的各类公益服务队，定期走访空巢老人、生活困难户和“六必访”党员，开展群众性文体活动和公益行动，满足群众多层次服务需求，受到社区群众普遍欢迎。
扶持社会组织健康发展。
通过政府购买、定向签约、公益創投等形式，培育公益性社会组织。
