第11章环境保护的国际合作
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保护自然资源的七十种措施随着世界人口的不断增长和经济的迅速发展,人类对自然资源的需求也越来越大。
然而,由于长期以来的过度开发和不可持续利用,自然资源正面临着严重的破坏和耗竭。
为了实现可持续发展,保护自然资源已成为当今社会不可推卸的责任。
本文将为您介绍七十种保护自然资源的措施,希望能为您提供一些建议和启示。
第一章:降低能源消耗1.提高能源利用效率。
采取节能措施,推广能源高效设备和技术,减少能源浪费。
2.发展和推广清洁能源。
加大可再生能源的开发和利用,减少对传统能源的依赖。
3.加强能源管理。
优化能源生产和消费结构,合理规划能源布局,提高能源利用效益。
第二章:水资源管理4.加强水资源保护。
保护水源地,减少水土流失,治理河流污染,提高水质水量。
5.提倡水资源节约。
推广节水设备和技术,改进农业灌溉方法,减少浪费和滥用。
6.加强水资源监测和调度。
建立完善的水资源监测体系,合理调度水资源分配和利用。
第三章:土地资源保护7.推进土地整治和复垦。
加强土地管理,提高土地利用效率,恢复退化土地。
8.加强农田保护。
保护农田生态环境,减少农药农肥使用,推广有机农业。
9.推动城乡土地综合规划。
合理划定城市和乡村用地,避免乱占乱用土地资源。
第四章:森林资源保护10.加强森林火灾预防和控制。
建立完善的森林消防体系,加强火源管理和监测。
11.推行可持续林业管理。
促进林业科技创新,优化森林经营方式,保护林木生态。
12.加强非法采伐打击。
加大打击非法木材采伐和走私力度,维护森林资源安全。
第五章:野生动植物保护13.设立自然保护区和野生动植物保护区。
划定保护区域,保护珍稀濒危动植物物种。
14.严禁买卖非法野生动植物及其制品。
加大打击力度,维护野生动植物资源安全。
15.加强生态保护修复。
恢复和改善动物栖息地和植物生长环境,保护物种多样性。
第六章:海洋资源保护16.建立海洋保护区。
加强海洋生态系统保护,防止海洋资源过度捕捞和破坏。
17.减少海洋垃圾排放。
o▪▪▪▪▪o▪▪o▪▪▪第十章环境保护的国际合作自七十年代初始于西方社会、后来又逐渐席卷全球的环境运动以来,随着经济、社会、科技的长足进步,人类对与之密切相关的环境问题的认识不断深人,其科学性和预见性也逐渐增强。
特别是八十年代以后,越来越多的人更加深刻地认识到,地球生态环境退化是全人类面临的共同问题,它不因国界,社会制度、意识形态的不同而有所差异。
一个国家、一个地方的环境问题很有可能对整个地区乃至全球的生态环境产生影响。
为了保护当代人及其子孙后代赖以繁衍生存的地球,国际社会别无选择,只有超越国界、民族、宗教、文化的制约,为了人类的共同利益,同时也是为各国自己的切身利益,同舟共济,共同合作保护环境。
第一节中国对全球环境问题的原则立场在治理、保护环境的长期实践中,国际社会对环境与发展之间的关系有了逐渐深刻的认识,更加清醒地看到,为有效解决环境问题,必须溯其根源,在人类社会、经济发展进程之中寻找保护环境的最佳途径。
将环境与发展对立起来,孤立地就环境而论环境,只能是缘木求鱼,不仅不能有效地保护环境,还会阻碍经济发展和社会进步。
在这一基础之上,国际社会在环境与发展领域中的基本共识也在不断增长。
“只有一个地球”、“为了全人类千秋万代的共同利益”,“持续发展”等基本思想己被普遍接受,为开展切实有效的国际合作打下了良好的基础。
但同时应该指出,有了合作的基础,还仅仅是开始。
用中国人常讲的一句话,这仅仅是万里长征走完了第一步。
从认识上的趋同到合作果实的收获之间,还有很长的艰难的路,还有许多问题需要解决,众多障碍有待克服。
事实上,在环境保护的国际合作领域,各个不同的国家存在着相当大的分歧。
八十年代中期以来,为了动员一切力量,挖掘一切潜力,切实有效地开展保护地球生态环境的国际合作,中国一直坚持必须在解决全球环境问题的讨论和行动中确立若干基本原则。
这些原则包括:一、环境保护与经济发展协调发展的原则经济发展和社会进步必须以良好的生态环境和可资持续利用的自然资源作为基础,而且只能在社会、经济的不断发展进程中,寻找切实解决环境问题的道路。
国家环境保护总局关于印发《国家环境保护工程技术中心管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.09.30•【文号】环发[2004]137号•【施行日期】2004.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国家环境保护总局关于印发《国家环境保护工程技术中心管理办法》的通知(环发[2004]137号)各省、自治区、直辖市环境保护局(厅),有关直属单位、双重领导科研院所,国家环境保护工程技术中心:为了推动高新技术在环保领域的应用和发展,解决重大环境科技问题,适应经济建设和环境保护事业发展的需要,促进科技体制改革,我局有重点地开展了国家环境保护工程技术中心建设工作。
为了充分发挥我局工程技术中心的作用,加强工程技术中心的建设、运行和管理,现将重新修订的《国家环境保护工程技术中心管理办法》印发你们,请认真贯彻执行。
附件:国家环境保护工程技术中心管理办法二00四年九月三十日附件:国家环境保护工程技术中心管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家环境保护工程技术中心(以下称工程技术中心)的建设与运行管理,促进工程技术中心的持续健康发展,制订本办法。
第二条工程技术中心是国家组织重大环境科技成果工程化、产业化、聚集和培养科技创新人才、组织科技交流与合作的重要基地。
工程技术中心应以国家需求为导向,以环境保护技术创新为宗旨。
第三条国家环境保护总局(以下称环保总局)建设工程技术中心的目的是:解决环境保护重大科技问题,促进环保高技术产业的发展,为实现国家环境保护目标和可持续发展提供技术支持。
第四条环保总局根据环境保护事业发展的实际需要和国家环境科技中长期规划,编制工程技术中心建设规划;通过组织申报或者招投标等形式有重点、有步骤地实施工程技术中心建设规划。
第二章主要任务第五条研究开发污染防治与生态保护的共性技术和关键技术,对具有市场价值的重要环境科研成果进行工程化开发和系统集成,推进其产业化。
环境保护的全球合作演讲稿尊敬的各位贵宾,亲爱的同事们:
环境保护是全人类的责任,也是全球合作的重要议题。
今天,我很荣幸能够在这里和大家分享关于环境保护的一些想法。
环境问题不分国界,全球合作是解决环境问题的唯一途径。
首先,让我们来看看当今世界的环境状况。
气候变化、空气污染、水资源短缺、生物多样性丧失……这些问题已经成为了摆在我们面前的严峻挑战。
而这些挑战不是某一个国家能够独自解决的,而是需要全球各国共同努力,共同合作,才能够找到有效的解决办法。
其次,环境保护的全球合作不仅仅是政府间的合作,更需要全球各界的广泛参与。
企业、NGO组织、学术界、媒体等各个领域都应该积极参与到环保合作中来。
只有各方共同努力,才能够形成合力,才能够真正推动环保事业向前发展。
最后,我想强调的是,环境保护的全球合作需要我们每一个人的行动。
每一个人都应该意识到自己的行为对环境的影响,每一个
人都应该为环境保护贡献自己的一份力量。
正如一句古老的谚语所说,“千里之行,始于足下。
”环保事业也是一样,需要每一个人从自身做起,从小事做起,才能够最终实现全球环保的目标。
在全球化的今天,环境问题已经成为了全人类的共同挑战。
只有通过全球合作,我们才能够找到解决环境问题的有效途径。
让我们携起手来,共同努力,为我们共同的家园——地球,做出更大的贡献!
谢谢大家!。
第四章保障国家安全的资源、环境战略与行动第4课时第三节《国际合作》教学设计安徽省滩溪中学杜风雷【教材分析】本节教材重点落实“说明碳减排国际合作的重要性”这一内容,方法是“结合实例:本节主要探讨的是在资源、环境领域的国家安全问题上国际合作的重要性和途径,以及我国的态度和行动。
本节课的内容为整本书内容的总结升华,有利于培养学生分析问题、解决问题的综合思维能力。
【教学目标与核心素养】1通过分析相关资源、环境问题的图文资料,理解国际合作的必要性,发展学生区域认知、综合思维的核心素养。
2.通过学生搜集资料和模拟联合国气候变化谈判,让学生理解推进国际合作的艰难性,理解碳减排国际合作的重要性,知道中国参与国际合作态度和行动,发展学生地理实践力,培养学生家国情怀。
3.通过分析中国参与国际合作案例,归纳国际合作的特点、主要途径及作用,培养学生分析问题能力、总结归纳能力、综合思维能力。
【教学重难点】1.国际合作的必要性和途径。
2.中国积极参与国际合作的表现。
【课前准备】教师准备:1.搜集全球性和区域性的资源、环境问题,制作资源、环境问题资料卡。
2.搜集中国参与的国际合作的真实案例,制作中国行动资料卡。
学生准备:搜集模拟联合国气候谈判大会的相关资料,为模拟大会作准备。
【教学过程】美国一家“退约”,不会改变全球合作应对气候变化的大潮。
2023年4月22日是第52个“世界地球日”,习主席以视频方式出席气候峰会,强调:“国际社会要以前所未有的雄心和行动,勇于担当,助力同心,共同构建人与自然生命共同体工要做到“六个坚持”:坚持人与自然和谐共生;坚持绿色发展;坚持系统治理;坚持以人为本;坚持多边主义;坚持共同但有区别的责任原则。
为全球环境治理提供中国主张、中国方案和中国智慧。
不久的将来中国一定会引领全球生态环境治理,使世界各国密切合作,共同建设出一个资源可持续利用、环境美好的地球大家园。
【板书设计】听讲让学生认识到中国在全球环境治理体系中发挥的作用,增强学生的民族自豪感,培养家国情怀!【课后作业】随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。
考点一人地关系思想的演变[知识整合])1.人地关系的历史回顾2.直面环境问题(1)人类与环境的关系①人类占据一定环境空间,从环境中获取物质和能量;②人类活动的废弃物要排放到环境中。
(2)环境问题产生的原因①人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度。
②人类向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。
(3)环境问题的表现及地域差异【疑难辨析】环境问题类型的判断方法根据各类型的含义及相互间的关系进行判断:①环境污染是指由于人类任意排放废弃物和有害物质,导致环境质量下降。
②生态破坏是指由于人类对环境的破坏,导致环境退化,从而影响人类生产和生活。
③资源短缺是指资源数量不能满足人类的需求。
环境污染往往引起生态破坏和资源短缺;生态破坏往往引起资源短缺,资源短缺也会引起生态破坏。
3.走向人地协调——可持续发展(1)概念:可持续发展是既满足当代人的需求,而又不危及后代人满足其需求的发展。
(2)内涵:生态持续发展是基础,经济持续发展是条件,社会持续发展是目的。
(3)基本原则:公平性原则、持续性原则、共同性原则。
[深度思考])1.主要环境问题的产生及表现环境问题的实质是发展问题,是人类与环境的关系不协调而造成的,对其成因及表现的分析理解,可从以下方面进行:(1)正确理解人类与环境的关系——对立统一的关系箭头①②分别代表人类从环境中获取物质和能量。
箭头③④指人类将新陈代谢和消费活动(包括生产消费和生活消费)的产物,以废弃物的形式排放到环境中去。
箭头⑤⑦是指人类通过生活、生产活动对环境产生影响。
可分为两个方面:一是遵循自然规律、合理利用资源,使环境得到保护或改善;二是不合理利用,使环境质量下降。
箭头⑥⑧是指环境把它所受到的影响反过来作用于人类本身。
这种反作用,一种是良性的,另一种是恶性的,会影响人类生产生活和健康,甚至危及人类的生存。
(2)准确把握环境问题产生的机理与表现2.主要环境问题续表3.可持续发展的内涵与基本原则 (1)可持续发展的内涵(2)可持续发展的原则[题 组 递 进])1.(2012·四川文综,4)下图为亚洲某国年降水量分布图。
越南社会主义共和国环境保护法环境对于人和生物的生存、国家经济、文化、社会、民族的发展,对于全人类都有着特别重要的意义。
为了提高各级政府、各国家机关、经济组织、社会组织、人民武装部队和全体人民的国家管理职能、责任,保护人民健康、保障人类生存权、为祖国的长期发展服务,为保护区域环境和全球环境作贡献。
根据l992年越南社会主义共和国宪法第二十九条和第八十四条。
本法对环境保护作出规定。
目录第一章总则第一条环境包括各种自然要素与人道关系密切相关的物质要素,人的周围能影响到人们的生活、生产、存在、人的发展的因素和天然因素。
本法规定的环境保护包括维护完整、清洁的环境活动,改善环境、维护生态平衡,阻止、克服由人类的活动或天然引起的对环境造成的不利后果,合理开发、使用、节约天然资源。
第二条本法术语含义解释如下:1.环境成份:是构成环境的各种要求。
包括:空气、水、士地、声音、光线、地下、山川、森林、河流、湖泊、海洋、生物、各生态体学、各居民区、生产区、自然保护区、自然景观,名胜古迹及其他物质形态。
2.汰质:产生于生活、生产过程或其他活动中的废弃物,可是固态也可以是液态、气态或其他形态。
3.引起污染物:是给环境带来危害的因素。
4.环境污染:使环境改变;违反环保标准。
5.环境衰退:环境成份的质量和数量发生改变,给自然和人类生活带来不利影响。
6.环境事故:由自然或人类活动过程中发生的灾难,造成严重的使环境衰退,环境事故发生的原因有:(1)台风、山洪、水灾、干旱、地震、塌方、地陷、火山、酸雨、陨石、气候变化及其他自然灾害。
(2)火灾、森林火灾、生产、经营、经济工程、科学技术、文化、礼会、国际安全等活动中给环境带来危害的技术事故。
(3)寻找、勘探、开发和运输、矿产、油气中的事故、井下倒塌、井喷、油气溢出、油气管道毁损、船只沉没、炼油工业事故、其他工业事故。
(4)核反应堆、核电、核燃料、核废料、放射物等引起的事故。
7.环境标准。
第 11 章:国际商务运营1. 当前国际直接投资中最常用的形式是()。
[单选题] *A.国际合资企业(正确答案)B.国际合作企业C.国际独资企业D.国际组织答案解析:本题考点为国际直接投资。
国际直接投资的主要形式有国际合资企业、国际合作企业和国际独资企业。
其中,国际合资企业是指外国投资者和东道国投资者为了,一个共同的投资项目联合出资,按东道国有关法律在东道国境内建立的企业。
国际合资企业是当前国际直接投资中最常用的形式。
2. 下列关于国际合资企业的优点的说法,正确的是()。
*A.独享经营成果B.有利于扩大企业的现有生产规模(正确答案)C.有利于获得当地的重要原料、资源(正确答案)D.有利于更好地了解东道国的政治、经济(正确答案)E.避免与当地投资者的冲突答案解析:解析:此题考查国际合资企业的优点。
建立国际合资企业的主要优点有:①利用合营对象销售网络和销售手段进入特定的地尽市场或者国际市场;②合营各方可以在资金、技术等方面相互补充,增强合营企业竞争力;③有利于获得当地的重要原料、资源或者生产基地;④有利于合营各方吸收对方的经营管理技能,获得有价值的经营、销售和技术人员;⑤有利于扩大企业的现有生产规模,迅速了解和满足境外市场的需求变化;⑥有助于缓解东道国的民族意识,克服企业文化差异,获取税收减免利益和其他优惠利益,分散或者减少国际投资中的风险;⑦有利于更好地了解东道国的政治、经济等,克服差别待遇和法律障碍。
3. 为了突破外国贸易保护主义的限制,巩固和扩大国外市场占有份额而进行国际直接投资的动机属于()。
[单选题] *A.优惠政策导向型B.分散投资风险导向型C.降低成本导向型D.市场导向型(正确答案)答案解析:本题考查国际直接投资的动机。
国际直接投资的动机主要有市场导向型动机、降低成本导向型动机、技术与管理导向型动机、分散投资风险导向型动机和优惠政策导向型动机。
其中,市场导向型动机具体分为以下几种情况:①为了突破外国贸易保护主义的限制而到国外投资设厂;②为了给顾客提供更多的服务,巩固和扩大国外市场占有份额,而到当地投资生产或服务维修设施;③企业为了更好地接近目标市场,满足当地消费者的需要而进行对外直接投资;④国内市场饱和或者受到强有力的竞争,转而对外投资。
环境保护工作管理制度第一章总则第一条为加强环境保护工作,规范环境保护行为,保障生态环境的改善和生态系统的持续健康发展,制定本制度。
第二条本制度适用于所有机关、事业单位、企事业单体、社会组织等单位及个人。
第三条本制度的宗旨是坚持以人为本,保护生态环境,促进经济可持续发展。
第二章环境保护责任第四条国家、地方政府及环境保护部门应当加强对环境保护工作的组织、领导和监督,确保环境保护政策、法律法规的贯彻执行,加强环境保护的宣传教育,提高全社会的环保意识。
第五条企事业单位应当按照国家和地方政府的要求,履行环境保护责任,加强环境监测和污染物排放控制,采取适当的技术措施,减少污染物的排放,防止对环境造成损害。
第六条个人应当保护环境,不随意乱扔垃圾,不破坏生态环境,爱护公共设施,积极参与环境保护行动。
第三章环境保护工作机制第七条地方政府应当设立环境保护部门,负责本地区的环境保护工作。
第八条环境保护部门应当定期组织环境监测和评估,及时公布监测数据,并对环境状况进行分析和预警。
第九条环境保护部门应当建立环境污染投诉举报制度,接受公众的环境投诉和举报,并及时调查处理。
第四章环境保护措施第十条企事业单位应当建立环境管理体系,制定环境保护措施,并进行环境政策的宣传教育,提高员工的环保意识。
第十一条企事业单位应当加强对污染物的排放控制,使用符合环保要求的设备和材料,对污染物进行处理,达到国家和地方的排放标准。
第十二条企事业单位应当建立紧急事件应急预案,及时处理各类环境突发事件,保障人民群众的生命安全和财产安全。
第五章环境修复与复原第十三条地方政府和企事业单位应当根据环境状况,制定相应的环境修复与复原计划,加强对环境修复与复原工作的组织和领导。
第十四条地方政府和企事业单位应当按照环境修复与复原计划的要求,采取相应的措施,对受损的生态环境进行修复和复原。
第六章环境保护的奖惩机制第十五条对于在环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人,应当予以表彰奖励,并给予相应的政策扶持。
第十一章外层空间法一、简述空气空间和外层空间的划分二、简述外层空间法的基本原则三、试述外空活动的责任制度第十一章一、外层空间和空气空间的界限划分有:(一)空间论以空间的某种高度为基础划分,又分为:1、以航空器能上升的高度;2、以国家能有效控制的能力;3、以人造卫星的近地点;(二)功能论以物体的功能及作用的范围来确定。
二、外层空间活动的法律原则1、共同利益原则;2、自由探索和利用原则;3、援救宇航员原则;5、不得据为己有原则;6、为和平目的原则;7、国家责任和赔偿责任原则;8、对空间物体的管辖权和所有权原则;9、空间物体的登记原则;10、保护空间环境原则;11、国际合作原则。
三、试述外空活动的责任制度(1)责任的主体有发射国,包括发射和促进发射的国家,或从其领土或设备上发射的国家,国际组织比照发射国承担责任。
国家共同发射的空间实体,由他们分别或共同负责。
(2)责任范围;要求说明何为损害责任,即外空发射物体给国家、国民造成的生命、财产的损害承担责任的地理范围是,凡给地球表面的生命财产造成损害,发射国要承担绝对赔偿责任;凡在地球表面以外的地方以及外空发射物体造成损害,只有因发射的过失才承担责任,无过失无责任。
(3)简单说明求偿的提出和途径。
第十一章一、简述外空活动的制度。
二、试比较空气空间与外层空间的法律地位。
三、为什么外层空间不隶属于地面权主权管辖的范围?四、外层空间既然不受地面国的法律管辖,外层空间法是不是国际法?五、试述外层空间法的条约法体系。
六、外层空间的原则和规则能不能被认为是具有普遍拘束力的习惯国际法规则?七、国家对其外空物体造成的损害所承担的国际责任与一般的国际责任有什么不同?八、外层空间使用核能源是否违反国际法?九、卫星电视广播产生什么法律问题?应根据什么原则解决?十、卫星遥感地球引起什么法律问题?应根据什么原则解决?第十一章一、简述外空活动的制度。
答:外空活动的主要法律制度,三项:1、责任制度。
o环境保护的国际合作自七十年代初始于西方社会、后来又逐渐席卷全球的环境运动以来,随着经济、社会、科技的长足进步,人类对与之密切相关的环境问题的认识不断深人,其科学性和预见性也逐渐增强。
特别是八十年代以后,越来越多的人更加深刻地认识到,地球生态环境退化是全人类面临的共同问题,它不因国界,社会制度、意识形态的不同而有所差异。
一个国家、一个地方的环境问题很有可能对整个地区乃至全球的生态环境产生影响。
为了保护当代人及其子孙后代赖以繁衍生存的地球,国际社会别无选择,只有超越国界、民族、宗教、文化的制约,为了人类的共同利益,同时也是为各国自己的切身利益,同舟共济,共同合作保护环境。
第一节中国对全球环境问题的原则立场在治理、保护环境的长期实践中,国际社会对环境与发展之间的关系有了逐渐深刻的认识,更加清醒地看到,为有效解决环境问题,必须溯其根源,在人类社会、经济发展进程之中寻找保护环境的最佳途径。
将环境与发展对立起来,孤立地就环境而论环境,只能是缘木求鱼,不仅不能有效地保护环境,还会阻碍经济发展和社会进步。
在这一基础之上,国际社会在环境与发展领域中的基本共识也在不断增长。
“只有一个地球”、“为了全人类千秋万代的共同利益”,“持续发展”等基本思想己被普遍接受,为开展切实有效的国际合作打下了良好的基础。
但同时应该指出,有了合作的基础,还仅仅是开始。
用中国人常讲的一句话,这仅仅是万里长征走完了第一步。
从认识上的趋同到合作果实的收获之间,还有很长的艰难的路,还有许多问题需要解决,众多障碍有待克服。
事实上,在环境保护的国际合作领域,各个不同的国家存在着相当大的分歧。
八十年代中期以来,为了动员一切力量,挖掘一切潜力,切实有效地开展保护地球生态环境的国际合作,中国一直坚持必须在解决全球环境问题的讨论和行动中确立若干基本原则。
这些原则包括:、环境保护与经济发展协调发展的原则经济发展和社会进步必须以良好的生态环境和可资持续利用的自然资源作为基础,而且只能在社会、经济的不断发展进程中,寻找切实解决环境问题的道路。
环境保护自身并不是目的。
人类的最终目的是让包括子孙后代在内的全人类在美好的环境中享受美好的生活,不能因为经济发展带来了某些环境问题而因噎废食,消极地保护环境而放弃经济、社会发展。
因此,必须兼顾保护环境和持续发展、眼前利益和长久利益、局部利益和整体利益,结合各自的具体国情来寻求环境与经济的同步、协调、持续发展。
二、发展中国家需要的原则每个国家都应根据自己经济、社会和文化条件的适应能力,决定改善环境的进程。
对于发展中国家来说,贫困和不发达是环境退化的最根本原因。
这些国家常常是使用了发达国家提供的过时、有害环境的技术来实现发展,加剧了环境退化,进而又破坏了发展进程,使贫困、人口过度增长、环境持续恶化之间呈现出恶性循环。
中国认为,打破这一恶性循环的根本出路在于保持适度经济增长,消除贫困,增强保护环境并积极参加国际环境保护合作能力。
要求发展中国家在忍受贫穷与饥饿痛苦的情况下片面保护环境是不现实的。
因此,有必要按照公平原则在加强南、北合作的大框架内来探讨国际环境合作,建立起一个有利于各国尤其是发展中国家实现可持续发展目标的国际经济新秩序。
另外,就许多发展中国家来说,土地退化、沙漠化、水旱灾害、水质恶化与供应短缺、海洋资源恶化、水土流失、森林破坏和植被退化等问题已构成严重的环境危害,也是全球环境问题的一个重要部分。
对发展中国家来说、这些环境问题已成为严重制约经济发展的障碍,在一定意义上说比气候变化、臭氧层耗损等全球性环境问题更为现实和迫切,应予优先考虑解决。
地球生态环境是一个不容分割的整体。
如果目前主要困扰发展中国家的具有明显区域性特征的环境问题得不到解决,最终将对全球环境产生不利影响。
国际社会虽然提出或通过了一些行动计划,但尚未采取具体行动有效的加以实施。
中国一直呼吁国际社会对此应有足够的重视,并落到实处,特别是为此建立充分的国际资金机制。
三、共同的但有区别的责任原则保护地球生态环境是全人类的共同责任,但同时应该明确导致目前地球生态环境退化问题的主要责任和治理这些问题的主要义务。
自产业革命以来,发达国家在实现工业化的过程中,不顾后果地利用环境和资源。
目前存在的诸如温室气体的不断增加这类的环境问题主要是这种行为的累积恶果,广大发展中国家在很大程度上是受害者,尤其是处于岛屿和低地的发展中国家。
直到目前,发达国家仍是世界有限资源的主要消费者和污染源。
因此,国际环境保护合作必须遵循“共同的但有区别的责任”的原则,发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时,为国际合作做出更多的切实的贡献。
这主要应表现在两个方面:第一,向发展中国家提供新的、额外的资金,帮助发展中国家更好地参加国际环境保护合作,或补偿其因履行在国际法律文书中承担的义务而带来的经济损失。
中国认为,必须强调这笔资金的“充足性”。
象征性地提供少量资金以求宣传效益,对解决实际问题不会有什么帮助。
同时必须强调资金的“额外性”,不能是现有发展援助的重新分配。
靠削减用于发展项目的援助来增加环境资金的作法,不仅会伤害发展中国家的经济发展,最终也会进一步削弱它们保护环境的能力,因此是非常不明智的。
第二,以优惠的、非商业性的条件向发展中国家提供治理污染所需的先进技术。
中国认为,不能将这类技术视为一般商品,将其转让留给市场机制解决。
应该从对人类共同利益负责的高度,把有关技术看作全人类的共同财富,把它的转让看作是对人类共同事业的应有贡献。
保护知识产权无疑是必要的,但中国认为,掌握这类技术的发达国家完全有条件根据本国的实际,通过必要的国内程序来解决知识产权问题,达到既能保护、鼓励科研的创造性,又能确保发展中国家能够获得非商业性技术转让的目标。
四、尊重各国主权、互不干涉内政的原则环境保护领域的国际合作应以主权国家平等的原则为基础,当今世界各国国情不同,经济模式各异,各国只能根据自己的具体国情,结合其经济、社会发展现实来选择发展道路,确实保护自身环境并有效参加国际环境与发展领域的合作。
因此,发展中国家有权根据其发展与环境的目标和优先顺序利用其自然资源。
对于中国这样人口众多的农业国来说,从解决12 亿人的吃饭问题和社会的稳定、人民的安居乐业角度考虑,中国必须重视农业的发展及粮食的自给。
同时我们制定并实施了符合中国国情的工业发展方针,在比较短的时期内建成了一整套工业体系,发展了经济,大幅度地提高了人民的生活水平,在这一过程,中国政府已确定并贯彻了环境与经济协调发展的方针,使环境保护事业得到稳定的发展。
因此,发达国家不能把环境保护方面的要求作为提供援助的附加条件,更不能以保护环境为由干涉发展中国家内政或将某种社会、经济模式或价值观强加于人。
任何此类于涉内政的做法,都是违背公认的国际法准则的,并将从根本上损害国际社会在环境保护领域中的合作。
五、发展中国家的广泛和有效参与的原则目前,在国际环境领域中,存在着发展中国家的有效参与不足、声音得不到充分反映的不正常局面,国际社会对此应给予充分的重视,并采取切实措施改变这种状况。
众所周知,离开了占世界人口绝大多数的发展中国家的有效参加,治理和保护地球生态环境的目标是无法实现的。
如果发达国家能作出积极的、建设性的和现实的态度,使广大发展中国家广泛、有效地参与国际合作,并尽自己的努力,那么发展中国家就能和发达国家一道,共同为自己和后代开创一个更加美好的未来。
中国作为一个发展中大国,深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的重要作用。
中国本着对人类、对后世高度负责的态度,力图克服资金不足、技术水平尚不很高的种种困难,在维护生态平衡、保护环境、消除贫困、改善人民生活条件、控制人口增长等方面做出了长期不懈的努力,中国政府已把保护环境列为一项基本国策,纳入国民经济、社会发展的战略目标,并在实践中形成了一整套适合自己国情的政策和措施。
经过艰苦的努力,己取得显著成效:在实行改革开放的10多年里,中国经济持续增长,但避免了环境相应恶化,且局部尚有改善。
我们在全国范围内发起了植树造林、治理沙漠、恢复草原和治理污染的运动。
中国北方沿海防护林工程体系被誉为“世界生态工程之最”。
中国人民的基本信念是:把中国的环境保护工作做好,不仅是对自己人民和后代的义务,也是对全人类共同事业的重要贡献。
第二节中国与国际环境公约、中国加入的国际环境公约中华人民共和国《环境保护法》第46条规定,“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约,同中华人民共和国的法律有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华人民共和国声明保留的条款除外”。
这就是说,中国加入的国际公约和签订的国际条约,较中国的国内环境法有优先的权利。
中国本着对国际环境与资源保护事物积极负责的态度,参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。
中国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录如下:《防止海洋石油污染的国际公约》(1954年,伦敦)《捕渔与养护公海生物资源公约》(1958年,日内瓦)《国际捕鲸管制公约》(1946年,华盛顿)《东南亚及太平洋植物保护协定》(1956年,罗马)《大陆架公约》(1958年,日内瓦)《南极条约》(1959年,华盛顿)《世界气象组织公约》(1947年,华盛顿)《国际油污损害民事责任公约》(1969年,布鲁塞尔)《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》(1971年,拉姆萨尔)《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武器条约》(1971 年,伦敦)世界文化和自然遗产保护公约》(1972 年,巴黎)《关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体之活动所应遵守原则之条约》(1972年,莫斯科)防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约》(1972 年,伦敦)关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器的公约》1972年,伦敦)关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉的议定书》(1973 年,伦敦)濒危野生动植物种国际贸易公约》(1973 年,华盛顿)国际防止船舶造成污染公约》(1978 年,伦敦)核材料实物保护公约》(1979 年,维也纳)联合国海洋法公约》(1982 年,蒙特哥湾)保护臭氧层维也纳公约》(1985 年,维也纳)核事故或辐射事故紧急情况援助公约》(1985 年,维也纳)核事故及早通报公约》(1986 年,维也纳)关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(1987 年,蒙特利尔)亚洲和太平洋水产养殖中心网络》(1988 年,曼谷)控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》(1989 年,巴塞尔)联合国气候变化框架公约》(1992 年,里约热内卢)生物多样性公约》(1992 年,里约热内卢)中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国联盟关于护林防火联防协定》1980年签订)《中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定》(1981 年签订)《中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定》(1986 年签订)《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国和平利用核能合作协定》(1986 年签订)另外,中国还积极支持了有关国际环境与资源保护的许多重要文件,并把这些国际法文件的精神引人到中国的法律和政策之中。