电动自行车安全技术规范GB17762018

《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》解读文章属性•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部•【公布日期】2024.09.19•【分类】法规、规章解读正文《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》解读近日，工业和信息化部会同有关部门开展强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018，以下简称《技术规范》）修订工作，形成标准征求意见稿并公开征求社会意见。

工业和信息化部有关部门负责人就《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》解读如下。

一、我国电动自行车行业基本情况如何？我国是全球电动自行车生产、消费大国，截至2023年底，我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆。

电动自行车主要使用铅蓄电池和锂电池，目前锂电池电动自行车保有量约5000万辆。

据国家统计局统计，2023年包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，同比增长3.8%，近5年产量年均增速为11.8%；据市场监管总局统计，截至2024年8月，共有591家生产企业累计获得电动自行车强制性产品认证（CCC）证书1.336万张。

电动自行车生产企业和消费市场的分布具有明显的地域性，其中生产企业主要集中在天津、浙江、江苏、广东、广西五个省份；电动自行车市场保有量排名前五的省份分别为广东、山东、江苏、河南和四川。

二、为什么要开展本次标准修订工作？经过多年的发展，电动自行车已逐渐成为我国消费者日常短途出行的重要基础性交通工具。

但是，随着市场规模不断扩大，电动自行车行业也暴露出一些问题。

例如，近年来电动自行车多次引发火灾事故，甚至造成人员伤亡，给人民群众生命财产安全带来威胁，据国家消防救援局通报，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年就迅速增加到2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，涨势迅猛。

另外，由于不少车辆存在违规篡改的情况，导致其最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出了现行强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018）的规定，成为交通安全事故的重要诱因；产业层面，尽管近年来电动自行车行业集中度不断提升，涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干企业，但行业整体质量保障能力依然偏弱，不少企业缺乏足够的研发投入和设计能力，产品同质化严重，甚至为降低生产成本使用劣质原材料、缩减检测项目，导致产品质量参差不齐、抽检合格率不高，与人民群众期待存在差距。

GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》检验规范TC12电动自行车专业组秘书处2019.5目录前言 (3)1 通用要求 (4)1.1 车辆状态 (4)1.2 环境条件 (4)1.3 场地要求 (4)1.4 驾驶员要求 (4)1.5 特殊要求 (4)1.6 仪器设备要求 (4)1.7 原始记录格式 (4)2 检验项目要求 (4)2.1 整车标志-铭牌、整车编码、电机编码、号牌安装位置、产品合格证 (4)2.2 整车安全试验-01车速限值 (5)2.3 整车安全试验-02制动性能 (6)2.4 整车安全试验-03整车质量 (7)2.5 整车安全试验-04脚踏骑行能力 (8)2.6 整车安全试验-05尺寸限值 (8)2.7 整车安全试验-06 结构 (9)2.8 整车安全试验-07车速提示音 (10)2.9 整车安全试验-08淋水涉水性能 (11)2.10 机械安全试验-01车架前叉组合件 (12)2.11 机械安全试验-02把立管和鞍管 (14)2.12 机械安全试验-03反射器、照明和鸣号装置安装 (15)2.13 机械安全试验-04反射器、照明和鸣号装置 (16)2.14 电气安全试验-01电气装置 (19)2.15 电气安全试验-02控制系统 (20)2.16 电气安全试验-03电动机额定连续输出功率 (21)2.17 电气安全试验-04充电器与蓄电池 (21)2.18 防火性能要求 (22)2.19 阻燃性能 (24)2.20 无线电骚扰特性 (27)2.21 使用说明书检查 (28)3 数值取值和修约 (29)4 原始记录格式 (29)前言按照2017年6月24日《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》(国发〔2017〕34号)的规定，助力车产品取消由省级人民政府质量技术监督部门实施的工业产品生产许可证管理，转为实施强制性产品认证（CCC认证）管理。

2017年10月11日质检总局和国家认监委联合发布《关于发布摩托车乘员头盔、电热毯、助力车产品转强制性产品认证管理过渡期安排的公告》（2017年第86号），指出“助力车产品目前仍实施生产许可证管理，认证实施将与新版标准实施协调一致，具体转强制性产品认证管理过渡期的安排另行公告”。

《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》主要修订内容说明文章属性•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部•【公布日期】2024.09.19•【分类】其他正文《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》主要修订内容说明近日，工业和信息化部会同有关部门开展强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018，以下简称《技术规范》）修订工作，形成标准征求意见稿并公开征求社会意见。

工业和信息化部有关部门负责人就《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》主要修订内容说明如下。

一、为什么本次征求意见稿中电动自行车最高设计车速维持在25km/h？俗话说“十次事故九次快”，车速过快是引发交通事故的最主要因素。

本次征求意见稿规定电动自行车最高设计车速不得超过25km/h，主要是考虑如果车速过快，将直接增大交通事故发生概率，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，且刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时还会出现侧滑、摔倒等失控现象，造成了许多人身伤害事故。

因此，将电动自行车行驶速度控制在合理范围内，是确保交通安全的重要前提。

在购买和使用电动自行车时，消费者应严格遵守相关标准和法规要求，确保电动自行车的合法性和安全性，自觉抵制通过非法篡改提高最高车速的行为，为自己和他人的安全负责。

二、本征求意见稿从哪几方面强化了电动自行车的防火阻燃性能？为增强电动自行车所使用非金属材料的防火阻燃性能，从源头上防范材料被火源引燃造成火灾事故的风险，同时有效降低电动自行车火灾的蔓延速度和燃烧的剧烈程度，征求意见稿中对纺织品类及泡沫塑料类非金属材料的阻燃性能作出明确规定，并进一步加严了与电池直接接触的非金属材料、电气回路、电气部件及导线等关键部件的阻燃性能，从而减少电动自行车火灾事故风险。

三、为什么要限制车辆塑料件使用比例？目前电动自行车产品普遍使用大量塑料作为结构件和装饰材料，但是由于塑料本身的可燃性，这些材料在发生火灾时会加速火势蔓延，并释放大量有毒气体，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。

GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》检验规范TC12电动自行车专业组秘书处2019.5目录前言 (3)1 通用要求 (4)1.1 车辆状态 (4)1.2 环境条件 (4)1.3 场地要求 (4)1.4 驾驶员要求 (4)1.5 特殊要求 (4)1.6 仪器设备要求 (4)1.7 原始记录格式 (4)2 检验项目要求 (4)2.1 整车标志-铭牌、整车编码、电机编码、号牌安装位置、产品合格证 (4)2.2 整车安全试验-01车速限值 (5)2.3 整车安全试验-02制动性能 (6)2.4 整车安全试验-03整车质量 (7)2.5 整车安全试验-04脚踏骑行能力 (8)2.6 整车安全试验-05尺寸限值 (8)2.7 整车安全试验-06 结构 (9)2.8 整车安全试验-07车速提示音 (10)2.9 整车安全试验-08淋水涉水性能 (11)2.10 机械安全试验-01车架前叉组合件 (12)2.11 机械安全试验-02把立管和鞍管 (14)2.12 机械安全试验-03反射器、照明和鸣号装置安装 (15)2.13 机械安全试验-04反射器、照明和鸣号装置 (16)2.14 电气安全试验-01电气装置 (19)2.15 电气安全试验-02控制系统 (20)2.16 电气安全试验-03电动机额定连续输出功率 (21)2.17 电气安全试验-04充电器与蓄电池 (21)2.18 防火性能要求 (22)2.19 阻燃性能 (24)2.20 无线电骚扰特性 (27)2.21 使用说明书检查 (28)3 数值取值和修约 (29)4 原始记录格式 (29)前言按照2017年6月24日《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》(国发〔2017〕34号)的规定，助力车产品取消由省级人民政府质量技术监督部门实施的工业产品生产许可证管理，转为实施强制性产品认证（CCC认证）管理。

2017年10月11日质检总局和国家认监委联合发布《关于发布摩托车乘员头盔、电热毯、助力车产品转强制性产品认证管理过渡期安排的公告》（2017年第86号），指出“助力车产品目前仍实施生产许可证管理，认证实施将与新版标准实施协调一致，具体转强制性产品认证管理过渡期的安排另行公告”。

电动自行车通用技术条件
根据现行国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）、国家标准《汽油机助力自行车》（GB17284-1998）的规定，电动车、助力车的整车净重应不大于40kg，最高车速应不大于20公里/小时，具有脚踏骑行功能。

按照现行国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）中关于摩托车、轻便摩托车的术语、定义，以及《中华人民共和国道路交通安全法》第119条第（四）项规定（“非机动车”是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具），凡是不符合上述国家标准的电动车、助力车就属于摩托车范畴。

因此，只有同时具备最高设计车速不大于20公里/小时、整车重量不大于40kg、有脚踏驱动功能这三个条件的电动车、助力车，才符合国家标准；其它不符合国家标准的电动车、助力车为摩托车范畴，属于在市城区部分区域道路限行的范围。

GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》自实施之日起已经19年了，电动车行业发生了翻天覆地的变化，国家监管部门、消费者、电动自行车行业从未停止过呼吁修订电动自行车国家标准，以使其适应社会的发展和消费者的需求。

但是，由于各种因素直到2018年才修订完成、正式发布。

修订的经过1999年10月1日，GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》替代中国轻工总会发布的原轻工行业标准QB2302-1997《电动自行车安全通用技术条件》正式实施，从此作为电动自行车的国家标准。

随着经济和社会的发展，此标准已经不适应社会的需要，超标现象突出,监管困难，消费者投诉众多。

从2005年起，业界一直建议修改国家标准。

2009年6月25日，国家标准化管理委员会曾发布GB/T 24158-2009《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，将电动自行车与电动轻便摩托车明确界限，认定为具有明显不同特点的两种产品。

但此标准公布以后，迅速引发热议，全国两千多家电动自行车生产企业面临严峻考验，1.2亿电动自行车消费群体的切身利益被涉及，各地电动自行车协会、电动自行车企业联名向国家标准化管理委员会提出建议和报告。

最终，国家标准化管理委员会宣布GB/T 24158-2009《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》涉及电动自行车的部分暂缓实施。

同时，国家有关部门也积极推进电动自行车国家标准的修订，但是由于监管部门、电动自行车生产企业和消费者之间争论点太多，尤其在最高车速和整车质量等关键问题无法找到平衡点，修订进行一年半后被迫终止。

自此以后，关于电动自行车的国家标准再未进行修订。

然而，随着城市的扩张发展，居民的生活节奏加快、生活半径迅速扩张，消费者对电动自行车的最高车速、续行里程等要求提高。

为迎合消费者的需求，电动自行车企业开始生产“超标车”，最高车速快、整车质量重，造成极大的安全隐患，交通事故频发。

据统计，从2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元人民币。

轮界級K E X P R E S S电动自行车安全技术规范正式发布曰前，根据国家标准管理程序，工业和信肩、化部组织修订的《电动自行车安全 技术规范》强制性国家标准（GB 17761-2018)，由国家市场监督管理总局、国家标 准化管理委员会《中华人民共和国国家标 准公告（2018年第7号)》批准发布，自2〇19年4月15日正式实施。

新版《电动自行车安全技术规范》首 次明确了电动自行车的短途代步功能。

规范要求，电动自行车应具有脚踏骑行能力，具有电驱动和电助动功能。

电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h;电 助动行驶时，车速超过25km/h，电动机不得提供动力输出。

同时，装配完整的电动自行车的整备质量小于或等于55kg，蓄电池标称电压小于或等于48V，电动机额定连续输出功 率小于聽于400W〇规范还要求，在正常使用、合理可预见的误用以及故障情况下,电动自行车应当保证不会发生危险。

危险包括但不限于以下情形:产生的热量造成材料变质或人员烫伤;在充电、行驶等过程中引起燃烧、爆炸、触电等;因整车或部件发生断裂、松动、变形以及运动干涉等情形而导致的人身伤害。

此外，电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。

该规范所有条款都是强制执行条款^ 将于2019年4月15日正式实施，为企业留下11个月过渡期。

在过渡期内，企业进行技术升级，包括更新材料，进行新的设计，改善生产工艺等。

在规范正式实施之后，将不能生产、销售、进口不符合规范的电动自行车。

北京将建自行车“高速路”不设 红绿灯，仅供自行车通行在不久的将来，4蜿蜒的自行车专用道将连接起回龙观和上地，成为大型居住区和高新产业区之间的“高速通道”。

作为北京首条自行车专用路，这条专用路仅供自行车通行，不设红绿灯，明确禁止其他车辆，包括电动自行车、朽1人进入。

北京市交通委路政局道路建设工程项目管理中心、、北京交通发展研究院日前披露的北京首条自行车专用路建设方案显示，该专用路计划今年9月开工建设，明年6月底主体工程实施完毕。