《公共经济学》第一版考研重点笔记

第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。

社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。

一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。

社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。

一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。

3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。

例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。

无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。

假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。

需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。

D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。

供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。

但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。

因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。

南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。

在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。

二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。

过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。

公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。

主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。

前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。

严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。

因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。

亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。

总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。

凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。

公共经济学复习要点及答案复习要点第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解2、政府经济行为的内涵3、公共财政的特征第二章政府职能1、资源最优配置的含义2、了解资源配置的方式3、市场失灵的主要表现4、政府干预经济活动的范围5、政府的四大经济职能第三章公共产品1、公共产品的定义2、私人部门提供公共产品的无效率的解释3、林达尔模型4、公共产品有效供给的条件5、外部性的定义6、外部效应的经济影响7、矫正外部性的措施：内部化（征税、补贴）、管制、可交易排放许可证、8、科斯定理第四章公共选择理论1、一致同意原则2、投票悖论3、单峰和中位选民定理4、官员的目标5、利益集团6、寻租的概念以及寻租引起的社会成本7、官僚行为的特点第五章预算1、预算功能和原则2、功能预算论3、预算的原则4、绩效预算的原理5、部门预算的概念以及部门预算的优点第六章公共支出1、公共支出的分类2、公共支出的原则3、公共支出的瓦格纳原则4、公共支出的经济发展理论5、成本－收益分析法的步骤第七章公共收入1、税收的特征和要素2、现代税收原则3、税收前转和后转的含义4、中性税收的概念5、税收转嫁与需求弹性的关系6、所得税被推崇的原因7、税收的财政原则和效率原则第八章国民经济1、财政政策乘数2、财政政策工具3、政府购买支出乘数和政府转移支付乘数的比较第十章地方政府1、地方政府的职能2、公共产品的层次性3、俱乐部理论4、蒂伯特模型的理论内容5、补助地方政府的必要性答案第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解主要提供公共产品和公共服务，同时介入一些准公共产品的提供以实现社会福利最大化为准则2、政府经济行为的内涵非市场性的生产活动和财富分配3、公共财政的特征公共性非竞争性法制性第二章政府职能1、资源最优配置的含义帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。

2、了解资源配置的方式传统社会的习惯计划方式市场方式企业方式混合方式3、市场失灵的主要表现竞争失效公共产品问题外部性问题市场的不完全偏好不合理—优值品、劣值品问题消息的不完全失业、通货膨胀以及经济的失衡收入分配公平问题4、政府干预经济活动的范围生产什么如何生产为谁生产公共选择5、政府的四大经济职能资源配置收入分配稳定经济经济发展第三章公共产品1、公共产品的定义指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。

完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。

二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。

效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。

帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。

___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。

四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。

五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。

收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。

经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。

公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。

总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。

方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。

二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。

是当今各国经济组织的主要形式。

作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。

三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。

（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。

四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济第二章公共经济主体一、主体（61-68）一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。

【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。

《公共经济学》知识要点第1章绪论1.公共经济学的定义2.公共经济学的研究对象3.公共经济学的兴起第2章市场效率与“看不见的手”1.经济学是研究稀缺资源配置的科学2.市场经济通过价格机制配置资源（及价格在经济中的作用）3.价格机制调节经济的限制条件4.帕累托最优第3章市场失灵与“看得见的手”1.市场失灵的含义及其原因2.政府干预经济的原因与目标第4章市场势力理论1.市场的概念及市场结构2.为什么完全竞争市场是最有效率的市场3.垄断及其形成的原因、后果4.制约市场势力的政策第5章信息不对称理论1.信息不对称的含义及其成因第6章外部效应理论1.外部性的含义、分类2.政府解决外部性的措施3.庇古税4.外部性的私人解决方案5.科斯定理与外部性第7章公共物品理论1.物品的种类2.公共物品的种类、判断公共物品的步骤3.纯公共物品的特征4.搭便车、公有地悲剧5.公共物品的供给方式第8章收入分配与社会保障理论1.引起收入差距的原因2.洛伦兹曲线、吉尼系数3.收入分配的理论流派4.收入分配制度模式第9章公共财政支出理论1.公共财政支出的分类2.瓦格纳原则、公共财政支出增长模型3.公共财政支出的原则4.公共消耗支出及其经济影响5.公共转移性支出及其经济影响第10章公共财政收入理论1.公共财政收入内涵及其原则2.税收三要素、分类3.税收转嫁的形式第11章公共选择理论1.公共选择理论经的产生与发展2.公共选择理论的方法论3.一致同意与多数同意4.官僚的行为目标与特点5.物殊利益集团第12章财政政策理论与实践1.政府调节经济的职能2.财政政策的目标3.相机抉择的财政政策4.内在稳定器5.财政政策的局限性6.财政政策与货币政策的配合。

公共经济学笔记整理公共经济学第一章资源配置与公共部门职能资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。

政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。

一、资源配置的定义及配置方式（一）资源配置的定义资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。

1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。

2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)：效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。

（1）效率原则：效率的衡量标准：帕累托最优。

帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。

帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。

帕累托改进指为达到更优而进行的改进。

效率实现的条件之一：TSR社会总收益＞0＞TSC社会总成本效率实现的条件之二：MSR社会边际收益＝MSC社会边际成本（2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。

公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。

基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。

（3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。

（二）、资源配置方式习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。

（长子继承、手艺人传媳不传女等）命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。

（封建王朝、集权经济）市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。

市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么；b各生产者之间的竞争决定如何生产；c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。

二、市场配置与市场失灵(一）、完全竞争的市场的基本特征：①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。

公共经济学各章节重要考点总结(重要)第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2、公共经济学：是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。

3、政府：在国民经济中唯一经过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。

①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。

中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。

统一公共部门+政策性金融机构。

5、研究政府经济行为三个层次：第一层次，研究财政收支；第二层次，研究财政收支对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

6、财政学发展时所面临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。

即注重实证分析法（已经发生了什么）又注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位，对其经济行为能否实行最大化进行分析。

公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。

公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。

他的别称：公共财政学。

（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。

狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。

（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。

（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。

（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。

（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。

（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。

（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。

（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。

即未在价格中得以反映的经济成本或效益。

（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。

（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。

（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。

（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。

公共经济学考试重点公共经济学重点1、政府的作用：收入再分配功能、社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。

2、如何理解“赋税是国家机器的奶娘”？配第把国家经费分为6个项目：军费；官员俸禄和司法费用；宗教事务费用；大学及其他学校费用；孤儿抚养费和无工作人员的生活救济费；修路架桥费用和其他公共福利费用。

配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因、人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。

3、微观经济学的理论有哪些？研究对象是什么？微观经济学的理论由价格理论、消费者行为理论、生产者行为理论、分配理论，以及包括价格机制、消费与生产调节、收入分配平均化等内容的政府政策理论等组成。

以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置问题。

4、宏观经济学的基本理论是什么？研究对象是什么？宏观经济学的基本理论是由国民收入决定理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策等方面组成。

宏观经济学以整个国民经济为研究对象，通过研究国民经济中各有关公共经济学总量的决定及其变化来说明如何充分利用资源。

5、什么是帕累托最优原则？所谓的帕累托最优原则是指资源的配置已经到了在不损害别人的前提下就无法改善的境地。

6、资源的稀缺性与人们欲望的无限性的矛盾是人类社会最基本的矛盾？稀缺性是人类面临的永恒问题。

稀缺性的存在是绝对的，它存在于人类历史的各个时期和一切社会，无论是古代还是现代，无论贫穷的非洲还是发达的欧美，都存在资源的稀缺性。

7、资源的种类：以土地为代表的自然资源，以资本为代表的人造资源，以劳动力为代表的人力资源，以企业家为代表的风险资源。

8、经济组织的三个基本问题：生产什么、如何生产和为谁生产，在人类文明的昨天、今天和明天都是同样关键，而且是永恒的问题。

9、计划于市场的差别？计划于市场两种资源的配置方式各有优劣，它们的差别主要表现在三个方面。