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第一章总则一、规划背景(一)区域背景1、张家界——国际视角的旅游城市张家界市位于湖南省西北部，地处云贵高原余脉的武陵源山区，长江四大支流中澧水的中上游，是湖南省实施湘西战略的龙头城市。
张家界为中国首批世界自然遗产、首批世界地质公园，拥有中国第一个国家森林公园和亚洲生物圈,是“世界罕见的物种基因库”.目前张家界已建成国家等级旅游区点13处，其中5A级1处，4A级8处，张家界已成为中国最重要旅游目的地之一。
在大湘西3市州旅游中，张家界凭借其一批世界级或国际区域性旅游核心资源，独居旅游龙头地位，并以神奇秀丽的自然风光蜚声中外，市场知名度极高。
2006俄罗斯空军张家界天门山飞行表演，2009年5月邀请不少于 20 个国家的具有典型乡村音乐艺术特色、代表目前世界水准的 22 个民族民间音乐团体参加的“国际乡村音乐节”在张家界举办，其国际知名度日渐提升.2、湖南--东中西统筹，湘西发展战略为统筹区域经济发展,全面建设小康社会，湖南省在提出“长株潭”这一战略增长极之后，又做出加快湘西开发的战略决策.《湖南旅游业发展总体规划》,将全省14个市级行政单位在间上划分为“两个核心、三大板块、四条黄金旅游带"。
即围绕长沙、张家界两大心，构建长株潭、大湘西、大湘南三个旅游板块,形成湘西生态民俗旅游走廊、湘东文化与休闲旅游带、长张核心发展轴、泛珠旅游发展通道四条黄金旅游带。
3、大湘西-—被现代文明托起的神秘湘西文化诺亚方舟大湘西主要包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁和永州市的江华。
《湘西地区城镇体系规划》,确定怀化、张家界中心城市地位,培育吉首、武冈等次中心和若干重点城镇，以慈（利)-通（道)、龙（山）—新（宁)、新（晃)—溆(浦）为三条城镇发展轴，构建带动地区经济发展的增长极.湘西旅游“金三角”是大湘西旅游圈中的核心。
在行政区上则包括湘西地区的张家界、湘西州和怀化、常德的一部分。
地质灾害易发区划分原则及分区概述第一节易发区划分原则地质灾害易发程度分区是根据市区内不同地域的地质灾害形成的地质环境条件、地质灾害发育现状及人类工程活动程度等因素进行划分。
其中，地质环境条件包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件等；地质灾害发育现状包括不同类型的地质灾害的数量、规模、危害程度、稳定性等；人类工程活动程度包括人类工程活动的强弱对地质环境的影响等。
第二节易发区划分及分区概述根据易发程度分区原则，将石嘴山市划分为地质灾害高易发区（Ⅰ1-Ⅰ2）2个、地质灾害中易发区（Ⅱ1-Ⅱ2）2个、地质灾害低易发区（Ⅲ1-Ⅲ5）5个和地质灾害不易发区（Ⅳ）1个（表3-1）。
一、地质灾害高易发区(Ⅰ)受地形地貌、地质构造、降水、人类工程活动等因素的控制与影响，地质灾害高易发区主要分布在XX矿区、XX矿区、XX矿区，汝(箕沟)-西(大滩)公路两侧、301省道两侧及XX沟沟口至小西峰沟沟口山前地带，面积约540.04km2，占石嘴山市面积的10.37%。
1、XX—XX矿区泥石流高易发区、汝西公路—301省道崩塌高易发区和XX山前泥石流高易发区（Ⅰ1）行政区划位于XX街道办事处、XX街道办事处、崇岗镇、长胜街道办事处、青山街道办事处、长城路街道办事处、长兴街道办事处、沟口街道办事处，面积约427.31km2。
区内矿山众多、地质环境恶劣，地质灾害发育，共有地质灾害点250处，占地质灾害点总数的75.53%。
其中崩塌98处、滑坡20处、泥石流123处、地面塌陷7处、不稳定斜坡2处。
威胁矿区居民房屋、地面和井下物资、矿区公路、沟道、输电线路，涉及1645人。
灾害点密度为0.59处/km2。
XX—XX矿区泥石流高易发区、汝西公路—301省道崩塌高易发区地貌上位于构造剥蚀中山-低中山，山体大致呈近南北向展布，海拔高程1500～2000m，相对高差约200～500m。
山间沟谷发育。
受地形等多因素影响，区内年均降雨量相对工作区其它区域多10%，且多以局地突发性短时强降雨为主，雨量集中，频率较高，是区域内山洪、泥石流灾害最主要的诱发因素。
目录前言 (1)第一章区域概况 (3)第一节自然条件 (3)第二节经济社会发展状况 (4)第三节区位条件分析 (5)第二章土地利用现状及潜力 (7)第一节土地利用现状 (7)第二节土地利用特点 (7)第三节土地利用中存在的主要问题 (8)第四节土地整理复垦开发补充耕地潜力 (9)第三章规划指导思想和土地利用战略 (11)第一节指导思想 (11)第二节规划原则 (11)第三节社会经济发展战略目标 (12)第四节土地利用战略 (13)第四章土地利用主要目标 (16)第一节耕地与基本农田保护目标 (16)第二节建设用地规模控制指标 (16)第三节土地生态环境改善目标 (17)第四节土地利用效率目标 (17)第五章土地利用结构调整 (18)第一节农用地结构调整 (18)第二节建设用地结构调整 (19)第三节其他土地结构调整 (22)第六章土地利用布局 (22)第一节用地布局调整 (22)第二节农业用地布局 (23)第三节建设用地布局 (24)第七章耕地保护与土地综合整治 (28)第一节严格保护耕地 (28)第二节加强基本农田建设 (29)第三节提高耕地质量 (29)第四节推进农村土地综合整治 (30)第八章建设用地节约集约利用 (31)第一节建设用地节约集约利用目标 (31)第二节建设用地节约集约利用措施 (32)第九章土地生态建设与地质灾害危险性评估 (34)第一节土地生态建设总目标 (34)第二节生态控制分区规划 (35)第三节地质灾害危险性评估 (38)第十章土地利用分区 (43)第一节土地利用综合分区 (43)第二节土地利用用途分区 (45)第三节中心城区建设用地空间管制分区 (52)第三节压覆矿产资源查询与评估 (56)第十一章土地利用重大工程 (56)第一节基本农田建设工程 (56)第二节土地整理复垦开发工程 (57)第三节重点建设项目用地 (57)第四节产业园区建设工程 (58)第十二章规划实施的保障措施 (59)第一节行政管理措施 (59)第二节法律政策措施 (60)第三节经济措施 (60)第四节社会措施 (61)第五节技术措施 (62)前言土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
桑植县非煤矿山整合意见为规范矿产资源管理,优化矿山布局,提高我县矿产资源开发利用效益和规模开采、集约利用水平，根据国土资源部等部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009］141号) 精神，结合我县实际，对我县非煤矿山提出初步整合意见。
一、基本情况桑植县位于武陵山区，属湘鄂川凹陷地带，出露地层有寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、二迭系、三迭系等,区内地层发育较全,矿产资源品种较多，有铁、煤、硅、铝土、硫铁矿、铜、铅、锌、重晶石、萤石、石煤、天然气等三十多种。
我县已开发利用矿产资源以煤、铁、石材、建筑用灰岩为主。
全县现有矿山企业128个，其中铁矿采矿权17个、探矿权3个，砂岩石材6个，萤石矿7个，采石场45个。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持保护资源的基本国策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式，对非煤矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，实现资源优化配置、矿山合理布局，不断提高矿产资源开发利用水平,保护矿山生态环境，实现全县矿业经济持续、健康发展，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
三、整合原则（一）合理规划，优化布局.根据资源秉赋条件和矿山开采现状,按照国家有关法律法规政策和矿产资源规划的要求，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置,重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。
（二）规模开发，集约利用。
通过资源整合，提高矿山生产规模,使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。
应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平,推动资源循环利用。
（三）安全开采，保护环境。
严格矿山安全评价，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。
逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山地质环境治理备用金制度，保护生态环境，防止水土流失，促进安全生产。
基于GIS的地质灾害易发程度分区方法金福喜;何亨武;徐志【摘要】在总结湖南省资兴市滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害分布特征的基础上,基于GIS分别采用专家经验的综合危险性指数法和层次分析的综合危险性指数法对研究区地质灾害易发程度进行了分析评价,结果表明采用层次分析法与专家经验法分区结果大体上一致,但也存在一定的差异.层次分析法提高了评价因子灾害点密度的权值比重,更充分地考虑了历史现状对地质灾害易发程度的影响.层次分析法除了将易发区划分为低、中、高易发区外,还指出了极高易发区.专家经验-综合易发指数法对于权重的确定完全是人为的,误差偏大,而层次分析法确定权重是定性与定量的结合,结果更为可靠.【期刊名称】《防灾科技学院学报》【年(卷),期】2015(017)004【总页数】8页(P18-25)【关键词】GIS;地质灾害;专家指数法;层次分析法;易发分区【作者】金福喜;何亨武;徐志【作者单位】中南大学地球科学与信息物理学院,有色金属成矿预测与地质环境监测教育部重点实验室,湖南长沙410083;中南大学地球科学与信息物理学院,有色金属成矿预测与地质环境监测教育部重点实验室,湖南长沙410083;江西科技学院江西南昌330098【正文语种】中文【中图分类】P694地质灾害是一种危害大、难以准确预测的地质现象，往往是点多面广，且发生频率高，一旦发生将直接或间接危害人类生命财产安全，在一定程度上制约了城乡建设，阻碍了社会经济的健康发展。
地质灾害的相关研究显得尤为重要，近年来，国内外做了许多关于地质灾害评价的研究，于晓辉等[1-8]基于GIS空间分析对地质灾害易发程度综合分区研究；韩娟等[9]应用综合危险性指数法对苍山县地质灾害易发区划分；唐红梅等[10]采用综合评价法对重庆市万州区进行地质灾害危险性分区。
通过以上研究分析，基于GIS空间分析对地质灾害易发程度分区是可靠的。
本文在收集、调查资兴市地质灾害的分布、范围、类型、规模、危害对象、治理情况、稳定状况、诱发因素等地质灾害要素和地质环境要素条件下，选择地质灾害评价指标，遵循科学客观性原则、实用性原则、系统性原则和主导性原则，建立地质灾害易发程度分区评价指标体系，基于GIS分别采用专家经验的综合危险性指数法和层次分析的综合危险性指数法对资兴市地质灾害易发程度进行综合评价。
地质灾害易发区划分原则及分区概述地质灾害易发区划分是指根据地质环境和地质灾害的发生规律,划分出不同区域的易发地质灾害区。
这有助于指导防灾减灾工作和土地利用规划，以减少地质灾害对人类生活、财产和自然环境的影响。
地质灾害易发区划分一般遵循以下原则：地质条件原则、受灾历史原则、易发性综合评价原则、区域差异原则等。
首先，地质条件原则是划分易发区的重要准则之一、不同地质条件下的地质灾害易发性和危害程度存在差异，因此需根据地质条件的特点来划分易发区。
例如，山体滑坡易发区主要集中在山地地区，河流决口易发区则主要位于河流湖泊附近。
其次，受灾历史原则是划分易发区的重要参考依据。
地质灾害的发生往往具有一定的历史性，通过对历史灾害事件的整理和分析，可以发现灾害发生的规律和趋势，从而划分出易发区。
通常来说，发生过大规模地质灾害的区域有较高的易发性。
易发性综合评价原则是地质灾害易发区划分的核心原则之一、该原则将地质灾害的多个因素综合考虑，包括地质条件、构造活动、地形地貌、地质材料等因素，通过对这些因素进行权重分析和综合评价，确定不同区域的易发性等级，进而划分易发区。
最后，区域差异原则也是划分地质灾害易发区的重要原则之一、由于地质条件、气候条件、人口密度等因素存在差异，不同地区地质灾害的易发性也不同，需要根据具体情况划分不同的易发区。
例如，经济发展区域、城市城镇区等需要更加重视地质灾害的预防和减灾工作。
根据以上原则，地质灾害易发区可以分为多个不同的分区。
例如，根据山地地区和丘陵山地区的地质条件差异，可以将地质灾害易发区分为山区易发区和丘陵易发区。
山区易发区通常指的是山地地区，这些地区的山体滑坡和岩溶塌陷等地质灾害较为频发；而丘陵易发区则指的是丘陵山地区，这些地区的地壳运动活跃度较高，常常发生地震和滑坡等地质灾害。
此外，根据不同地段的地质条件、历史灾害情况和综合评价等因素，还可以将地质灾害易发区进一步划分为高风险区、中风险区和低风险区。
《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》实施细则（修订稿）国土资源部二○○六年四月目录一、总则 (1)(一)目的 (1)(二)名词解释 (1)(三)任务 (1)(四)基本要求 (2)(五)组织形式 (3)(六)质量监控 (3)二、设计编制 (3)(一)基本要求 (3)(二)设计书提纲 (4)三、野外调查 (5)(一)调查要点 (5)(二)野外调查记录要求 (14)(三)野外调查记录形式 (16)(四)工作手图和清图填绘要求 (17)四、地质灾害群测群防网络建设 (18)(一)群众监测网络建设 (18)(二)群专结合的预报预警系统建设 (20)五、室内资料分析整理 (20)(一)基本要求 (20)(二)地质灾害易发区划分 (20)(三)重点防治区的确定 (23)(四)成果图件编制 (23)(五)成果报告编制 (24)(六)报告附件 (26)六、地质灾害信息系统建设 (27)附件1：县（市）地质灾害调查表附件2：县（市）地质灾害调查与区划成果图图例一、总则（一）目的为查明我国地质灾害严重县(市)的地质灾害隐患，划定地质灾害易发区，健全群专结合的监测网络，有计划地开展地质灾害防治，建立地质灾害信息系统，减少灾害损失，保护人民生命财产安全，开展县（市）地质灾害调查与区划。
（二）名词解释1、地质灾害：本细则所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
2、地质灾害隐患：本细则所称地质灾害隐患，包括可能危害人民生命和财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷，以及已经发生但目前还不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。
3、灾情：本细则所称灾情为地质灾害的危害性，包括地质灾害造成的人员伤亡和直接经济损失。
4、险情：本细则所称险情为地质灾害隐患的潜在危害性，包括地质灾害隐患威胁的人数和威胁财产数（潜在经济损失）。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2017年度地质灾害防治方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2017年度地质灾害防治方案》的通知湘政办发〔2017〕17号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省2017年度地质灾害防治方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2017年5月3日湖南省2017年度地质灾害防治方案为科学防治地质灾害，最大限度减少地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法规规定，结合我省实际，制定本方案。
一、2016年全省地质灾害概况2016年，全省共发生各类地质灾害4478起，共造成25人死亡、14人受伤、直接经济损失8.78亿元。
灾害数量、人员伤亡和直接经济损失比2015年分别增加了92.8%、38.9%和102.5%，地质灾害造成的人员死亡率为0.56%，为近8年来最低。
地质灾害类型以滑坡为主，占总数的89.6%。
地质灾害主要发生地集中在湘中的桃江县、新化县、安化县、赫山区，湘西的古丈县、龙山县，湘东北的浏阳市、平江县、汨罗市，多发生于居民切坡建房、公路铁路交通沿线。
暴雨期间是地质灾害的高发多发期。
2016年全省地质灾害防治工作成效明显，共成功避让地质灾害387起，紧急转移9888人，特别是成功预报避让古丈县默戎镇泥石流地质灾害，避免了重大群死群伤，受到社会各界的肯定和赞扬。
二、2017年地质灾害重点防范期和重点防范区域（一）重点防范期。
根据全省地质环境特征和地质灾害发育分布规律，结合汛期地质灾害排查情况与气候趋势预测情况，经省国土资源和气象部门联合会商，预计2017年全省地质灾害发生频率总体与常年相当，局部强降雨地区发生地质灾害的可能性增大。
南充市人民政府办公室关于印发《南充市2023年地质灾害防治方案》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.18•【字号】南府办函〔2023〕45号•【施行日期】2023.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文南充市人民政府办公室关于印发《南充市2023年地质灾害防治方案》的通知南府办函〔2023〕45号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属机构，有关单位：现将《南充市2023年地质灾害防治方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。
南充市人民政府办公室2023年4月18日南充市2023年地质灾害防治方案为切实做好2023年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》（国发〔2011〕20号）和《四川省地质环境管理条例》等相关规定，结合我市实际，制定本方案。
一、2023年全市地质灾害现状经排查，我市现有各类地灾隐患点1514处，其中，滑坡1198处，崩塌316处。
按县（市、区）分，顺庆区22处、高坪区64处、嘉陵区16处、阆中市277处、南部县114处、西充县166处、仪陇县592处、营山县188处、蓬安县75处，共威胁人数9379户、3.63万人。
二、2023年全市地质灾害发展趋势预测（一）地质灾害致灾因素分析。
我市位于四川盆地东北部，地处嘉陵江中游，地貌上属四川盆地丘陵向山地过渡地带，全市地势北部及东部、东北部较高，中部至南部较低，受区域地质环境条件制约，地质灾害类型以滑坡、不稳定斜坡和崩塌（危岩）为主。
近年来，受多次地震叠加及极端天气的影响，加之人类工程活动影响的深度和广度不断加剧，地质灾害呈现出灾害频繁、分布广、频率高、危害大等特点。
（二）2023年度地质灾害发展趋势预测。
据预测，今年我市平均气温16.6—18.3℃，较常年偏高0.5℃左右；年总降雨量850—970毫米，较常年偏少1—2成。
