论基层耕地保护问题及对策

耕地保护存在的问题及对策建议
耕地保护是维护国家粮食安全和生态环境的重要举措。

然而，当前我国耕地保护面临着一系列问题，如耕地占用、耕地质量下降、耕地流转等。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列对策建议。

首先，加强耕地保护意识。

政府应该加大对耕地保护的宣传力度，提高公众对耕地保护的认识和重视程度。

同时，加强对耕地保护法律法规的宣传和执行力度，加强对违法占用耕地行为的打击力度，形成对耕地保护的全社会共识。

其次，加强耕地质量监管。

政府应该建立健全耕地质量监管机制，加强对耕地质量的监测和评估，及时发现和解决耕地质量下降的问题。

同时，加强对农业生产过程中化肥、农药等农业投入品的管理，减少对耕地的污染。

第三，加强耕地流转管理。

政府应该加强对耕地流转的管理，建立健全耕地流转的登记备案制度，规范耕地流转的程序和标准。

同时，加强对耕地流转过程中的价格、土地权属等问题的监管，防止耕地流转过程中出现不正当行为。

最后，加强耕地保护的经济激励措施。

政府应该加大对农业生产的支
持力度，提高农业生产的效益，增加农民的收入，从而减少对耕地的占用。

同时，加大对耕地保护的经济激励措施，如对耕地保护单位给予财政补贴、对耕地保护单位给予税收优惠等，鼓励各方面积极参与耕地保护。

综上所述，加强耕地保护意识、加强耕地质量监管、加强耕地流转管理和加强耕地保护的经济激励措施是解决当前耕地保护问题的有效对策。

只有全社会共同努力，才能实现耕地保护的目标，维护国家粮食安全和生态环境的稳定。

农村耕地保护中存在的问题及应对方法要点构架摘要：现阶段，快速提高的工业化水平和急剧扩大的城镇化规模，导致对土地的需求不断增加，而保护耕地资源和保障耕地资源发展这两个问题，又与人民群众和社会各界的利益息息相关。

基于此，需进一步完善土地资源管理机制，健全农村耕地保护措施，将合理用地、养地等优化举措有机结合起来，从而更好地维护人民群众的切身利益，最大限度保证耕地资源的永续和安全。

关键词：农村；耕地保护；问题；应对方法1当前农村耕地保护存在的问题1.1耕地保护意识有待提升虽然受我国教育体制不断改进、改革不断优化的影响，农民的学历与综合素质水平得到了一定提升，但仍缺乏一定系统性耕地保护和占补平衡意识以及相应的社会责任意识，农民的耕地保护红线主体责任不够强，更多只关注自己的耕地的情况。

同时，由于在使用耕地过程中使用者的本质目的是提高自身综合收益，对相关药物的喷洒也普遍超量，给周边生态系统环境造成了不良影响。

目前，相关部门难以实现耕地数量保护目标，一些政府部门对耕地问题的重视度仍有待提升。

现阶段，国家虽然实行了相关政策，但还不足以解决行业之间存在的差异，加之在地方耕地保护宣传不到位的情况下，大部分农民的法律意识较为淡薄，粗放、掠夺式使用耕地，经常发生违法违规行为，如只用不养、挖塘养鱼、堆放废弃物等。

同时，由于基层政府查处不严，相关人员对耕地质量认识不够，直接导致耕地保护的相关问题大量出现，如用养不平衡、疏堵不畅等。

1.2集体所有制形式的问题当前我国农村土地资源的最重要所有制形式是集体所有制。

然而，由于极个别村干部将集体土地视为自己的私有财产，导致了一系列问题。

其中，最突出的问题是村干部在城市征地时谋取暴利，导致耕地掺杂了非常复杂的利益关系，难以公平分配。

此外，村干部还非法截留相当多的被征地赔偿款，进一步加剧了利益关系的复杂性。

这些问题不仅给农民的合法权益造成了损害，而且也易于造成农村耕地资源的流失，加大了保护耕地资源的难度。

我国耕地保护面临的困境及对策研究摘要：随着城市化建设规模的加大，城市用地规模也在不断扩大，一些耕地逐渐转变成建筑用地，直接威胁着我国粮食产业的发展。

虽然我国结合国情制定了一系列耕地保护政策，并取得了一些效果，但是与现今的发展需求仍存在一定的距离，耕地保护问题有待解决。

关键词：耕地保护；困境；解决对策1、我国耕地资源保护存在的问题1.1、耕地保护意识淡薄相较于耕地保护，各级地方政府往往会更加注重发展本地区的经济，一切均以发展经济为主，这会使得耕地保护工作的质量很难得到有效的保障。

为了满足经济发展的需要，占用耕地的现象屡见不鲜，而保护耕地的措施则少之又少，那些违法占地现象，尤其是违法占用耕地的现象时有发生。

除此之外，由于近年来我国的粮食作物价格长时间得处于比较低迷的状态，这在很大程度上影响了农民群众的种植热情，导致农村地区的耕地保护不力。

在农村之中，利用耕地建房以及耕地撂荒等现象日益严重，这些都给耕地保护工作带来了十分不利的影响。

1.2、耕地保护的社会氛围还没有真正形成耕地所生产的粮食对整个社会的稳定具有重要的作用，除此之外耕地还可以对空气和水进行净化，因此加强对耕地的保护能够使整个社会都得到相应的益处。

但是，当前我国公民对耕地的保护意识还比较淡薄，远远达不到全社会耕地保护的氛围。

尤其是作为耕地直接管理者的地方政府，为了追求高的GDP和绩效，对耕地进行随意占有使用。

1.3、耕地闲置荒芜现象严重由于农业生产所需周期较长，很容易受到气候的影响，所以很多农村青年放弃耕种，选择进城打工，以期改善自身的生活水平。

该情况导致农村劳动力普遍减少，很多耕地被闲置荒废，不仅降低了耕地利用率，也为农田生态环境带来了影响。

另外，干部群众耕地保护意识及土地管理法制观念的弱化，使得耕地资源保护很难落实到位，造成了耕地资源的浪费。

1.4、耕地占补平衡难度增大在耕地保护工作过程中，耕地占补平衡制度发挥了至关重要的作用，是保障耕地面积的重要措施和手段。

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施方忠敬●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。

耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”，●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。

●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议：（一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识；（二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规；（三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间；（四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用；（五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度；（六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件；（七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田；（八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。

我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。

另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。

本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。

一、当前耕地保护面临的问题当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。

具体表现在：一是国家建设建设用地、城市建设用地和农村建房用地存在严重的不经济观念，占用了大量耕地，造就出一批暴富房地产商和暴富贪官，造成耕地资源的严重浪费和4000多万失地农民；二是耕地闲置、荒芜范围广，面积大，危害重。

耕地保护存在的问题及对策分析一、问题概述耕地保护是农业可持续发展的重要环节，也是我国粮食安全的关键。

然而，目前我国在耕地保护方面存在着一些问题。

本文将重点分析这些问题，并提出相应的对策。

二、存在问题分析1. 地力逐渐下降由于过度耕作、过度施肥和不合理管理等原因，部分地区的耕地土壤质量正在逐渐下降。

土壤退化导致作物产量减低，且需要更多的化肥和农药来维持正常生长。

对策：- 加强土壤调查与监测：定期开展土壤状况调查与监测工作，及时了解各地区的土壤健康状况。

- 优化施肥措施：通过科学施肥技术来避免过度施用化肥造成污染，并恢复土壤自身养分循环能力。

- 推广有机农业：鼓励并支持有机农业种植模式，在减少化学物质使用同时促进生态环境保护。

2. 耕地面积减少随着城市建设的扩张和工业发展的需要，大量农用地被转为建设用地或者工业园区。

耕地面积减少导致了粮食生产能力下降，给粮食安全带来威胁。

对策：- 严格限制非农化使用：加强土地管理，确保符合规定的农用地不会转化为非农化用途。

- 提高城市建设效率：优先利用现有城市闲置土地进行建设，提高土地利用效能。

- 实行耕地保护补偿机制：通过经济激励措施鼓励乡村经济发展，在确保粮食安全前提下增加农民收入。

3. 农田水源受污染随着农药、肥料等的过度使用以及废弃物排放等原因，许多耕田水源出现了质量问题。

这些污染物会直接影响作物生长和人们身体健康。

对策：- 强化环境监管: 加大对农药、肥料使用及废弃物处理方面的监管力度，严禁违法排放。

- 推广循环利用技术: 鼓励推广灌溉水、农田排水的循环利用技术，减少对地下水和河流水资源的依赖。

- 加强宣传教育: 提高农民对环保意识的重视程度，引导他们正确使用农药、肥料，并教授废弃物妥善处理知识。

4. 土地承包权不明确在一些地区，由于土地承包权不明确或发生纠纷等问题，造成了耕地被闲置或者流转出去。

这种情况严重浪费了耕地资源。

对策：- 健全法律制度：建立起健全的土地承包与流转制度，明确各方的权益与义务。

新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究摘要：当前我国人均占有耕地资源极度匮乏，但城镇化、工业化进程中，城乡建设导致耕地数量减少、质量下降，耕地保护工作面临严峻形势。

文章针对当前耕地保护工作面临的问题和挑战，提出做好耕地保护工作的对策与建议，以供同行交流探讨。

关键词：耕地保护；问题；对策耕地资源是人类赖以生存的基础和保障，是粮食生产的重要前提与保障，有利于更好地满足我国农村经济的发展需求。

因此，我们要致力于提高耕地资源的使用效率，要对有效的耕地资源进行合理地安排。

然而伴随随着城镇化、工业化的不断深入，建设用地需求不断增大，占用耕地面积不断扩大，导致我国耕地资源缩减加速，所以，加强新型城镇化背景下耕地保护问题的研究，具有十分重要的意义。

一、耕地保护工作面临的问题和挑战（一）耕地闲置荒芜现象严重随着经济建设的不断发展，社会给予了年轻人更多的就业机会，许多年轻的农民工选择了弃耕从商，或投入到城市建设的过程中，造成了农村劳动力严重不足，导致随处可见大面积的耕地被荒置，耕地利用率不高，这也对农业生态环境带来了较大的影响。

特别是我区是沿海地区，地形大部分为丘陵，耕地零星分布，受土地利用现状的限制，基本农田规划的面积大部分靠近海边，因受台风和海水侵蚀的影响，相当部分耕地和基本农田属于咸碱田，耕作效益低下，农民耕作意愿不强。

再加之农村干部群众自身耕地保护意识缺乏，各项耕地保护措施和政策落实不到位，从而导致耕地资源浪费问题十分突出。

（二）违法用地时有发生一是部分市级以上重点建设项目未批先建,这些项目大都占地面积大,对耕地和永久基本农田的损毁程度也较大。

二是市级重点建设项目之外的非农建设项目违法占用永久基本农田，基层政府查处不严，甚至视而不见、加以保护。

三是占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

四是随着经济不断发展，农民注重经济实效，各种产业调整、生产生活等占用耕地势头有蔓延的趋势。

如，以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

·71·大道至简，以粮安天下，以粮定民心，充足粮食是使人民安居乐业的支点，是使社会和谐稳定的杠杆，是使国家繁荣昌盛的基石。

粮食的重要生产要素是耕地，耕地则是粮食安全的重要载体，保护耕地就是保障国家粮食安全。

耕地一直是我国最为宝贵的资源，人多地少，人均耕地资源少，耕地后备资源不足的基本国情没有改变。

所以采取真正具有可行性的措施，加强对耕地的保护，切实守好耕地面积红线功在当前，利在千秋，是加快推进农业农村现代化的有力保障，是实现乡村振兴，促进生态文明建设的必然要求，对全面脱贫，全面建成小康社会，全面实现社会主义现代化具有重要意义。

没有调查没有发言权，找准耕地保护面临的问题，才能精准施策:1.城市化进程和农业现代化发展不平衡。

1.1耕地非农化。

城市发展必然会占有土地资源，而土地资源是有限的，必然会导致土地资源利用的矛盾出现，即城市发展，耕地减少，例如许多地方圈地造工程、工厂、开发房地产等大量占用耕地。

1.2农村劳动力流失。

城市发展，需求大量劳动力，而农村收入较低，靠耕地带来的收入无法满足农民的对美好生活的需求，这样有一大批农村青壮年劳动力转移到城市发展中，而土地被迫留给村里老弱病残来耕作，致使耕地出产率下降，甚至荒废。

同时农民对耕地缺乏保护意识，由于村里的耕作者大部分受教育程度较低，学习能力差，也没有给予他们合理的技术支持，耕地技术落后，生产率低，生产积极性不高，大都是粗放型的耕作模式。

1.3现代农业科技应用普及程度不高，农业现代化进程缓慢。

在农业科技如此发达的今天，仍然有一部分地区由于地理位置，环境因素，农业发展相对滞后，还处在靠人力，牲畜力来耕作，农业科技应用基本没有，更别提拥有现代农业科学技术的人才。

拥有良田，却只能望田兴叹。

2.耕地保护政策不完善以及政策执行不力2.1耕地占用和补偿不平衡，城市发展经常占用一些城市周边肥沃的土地，而这些被征用的土地会被一些并不肥沃，远离城市的土地来代替，表面上补偿面积是相等的，但实则占优补劣，以次充好，差别巨大。

论现阶段我国耕地保护中存在的问题及解决对策本文是针对我国现阶段耕地保护问题及对策的探讨。

笔者结合了自己的实践经验，在文章中首先针对我国耕地的特点进行了分析，讨论了保护耕地资源的重要性。

而后针对具体的耕地保护中的问题和不足之处，以及相应的加强耕地保护的措施，展开了全面的论述。

标签：耕地保护存在的问题解决对策1我国耕地的特点分析农业是我国经济发展的基础，而耕地则是农业最为重要的生产资料。

随着近年来我国城市化进程的加剧，大量的城郊耕地被用作城镇化建设中来，从而使得我国耕地呈现逐渐锐减的状态，也在很大程度上影响到了我国社会、经济的稳定性。

因此做好耕地保护，实现经济发展与耕地资源的可持续利用二者之间的统一化，将是我国未来经济建设的重点任务之一。

所谓耕地保护，是指使用行政、法律、技术、经济等一系列管理手段来对耕地的数量与质量进行的保护工作。

从自然因素来讲，我国耕地的特点可概括为以下几方面：（1）耕地分布不均，人均占有面积少我国以960万平方公里的国土面积位居世界第三，但实际可利用的土地面积却非常有限，土地资源相对贫乏，尤其是以农业生产为基础的耕地资源十分紧缺，再加上我国人口数量位居世界第一，據有关部门统计人均占有的耕地面积还不到世界平均水平的一半，且90%的耕地都集中分布在东北、华北、长江中下游、珠江三角洲等平原、山间盆地以及广大的丘陵地区。

（2）耕地质量差，退化严重我国耕地整体质量差，据统计有60%以上的耕地都分布在高原、山地、丘陵等地区，仅有30%左右的耕地分布在平原和盆地，其中有9100万亩耕地的坡度在25°以上，不利于长期耕作中的水土保持，需要逐步退耕。

（3）耕地利用率低，后备资源不足我国现阶段拥有宜耕荒地资源约2亿亩，如果按照60%的垦殖率来计算的话，可开垦的耕地面积为1.2亿亩。

但因生态保护要求严格限制了我国耕地后备资源的开发，使得今后可开发补耕的资源非常有限。

2我国目前耕地保护工作中存在的问题2.1表面经济利益与耕地保护观念的冲突表面经济利益及地方政府的经济发展以及政府部门的“政绩”，不少地区在快速经济发展过程中盲目进行扩展，造成大面积耕地被占用，而且在耕地补偿标准上大做文章。

当前耕地保护面临的问题分析及对策研究发布时间：2021-03-29T13:14:41.633Z 来源：《城镇建设》2021年第1期作者：赵贤峰[导读] 耕地是不可再生的资源，确保耕地数量和质量对于保障我国粮食安赵贤峰烟台市土地储备和利用中心山东烟台 264000摘要：耕地是不可再生的资源，确保耕地数量和质量对于保障我国粮食安全极其重要。

习近平总书记强调指出，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。

当前，我国耕地保护的相关制度还不完善，必须加强制度建设，尽快形成完备的制度体系，同时加大制度执行力度，为做好耕地保护工作提供有力保障。

关键词：耕地保护；问题分析；对策研究1实行耕地保护的重要性在我国，农业作为第一产业，是国民经济中最重要的一个部门，其中以耕地为生产资料的种植业是我国农业发展中的主导产业。

耕地是人类赖以生存的基础和保障。

我国是世界人口大国，要想解决14亿人口的吃饭问题，就必须确保拥有足够数量的耕地资源。

而目前我国的耕地现状是人均耕地面积少，耕地质量下降以及后备耕地资源不足。

十三五规划中提出我国的耕地保有量要保持在1.24亿公顷。

近年来，我国耕地总量基本稳定，但人地矛盾尖锐，耕地保护的形式仍然十分严峻。

耕地保护工作一直以来都受到党和国家的重视与关注。

在党的十六届三中全会中提出要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。

耕地是生产粮食的重要来源，保证耕地的质量与数量，是粮食安全和农业发展的重要环节。

保护耕地是我国的一项基本国策。

可见耕地保护对于国家发展与稳定的重要程度。

谈到耕地保护，一个不容忽视的内容就是对于基本农田的保护。

基本农田属于耕地中的优质部分，是我国粮食安全的命脉。

基本农田可定义为：在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加，符合土地利用总体规划的要求而划定的不得占用的耕地。

保护基本农田是耕地保护工作中的重点，保障国家的粮食安全，就要确保耕地红线不动摇。

耕地保护存在的问题及对策研究一、耕地保护问题的背景与意义随着全球人口的不断增长和城市化进程的加快，耕地资源的保护日益成为全球关注的焦点。

耕地不仅是农业生产的基础，也是维持粮食安全和人类生存的重要保障。

然而，在现代农业发展和城市建设的推动下，耕地面临诸多问题，如非农化、水土流失、污染等，亟需采取有效的对策保护耕地资源。

二、问题分析1. 非农化问题：随着工业化和城市化的不断推进，大量耕地被转为工业用地、建设用地等，耕地面积不断减少，给农业生产带来了巨大压力。

2. 水土流失问题：过度耕作、过度集约化经营和不合理的农业措施导致了水土流失的加剧，土壤肥力下降，使耕地利用率下降。

3. 污染问题：农业生产中使用的化肥、农药等对土壤和水源造成了污染，严重危害了生态环境和人民健康。

三、对策研究1. 加强土地保护管理为了保护耕地资源，需要加强土地保护管理，制定出台相关政策和法规，明确土地用途管制范围，严格控制非农化行为，加大对违规开发和占用耕地的处罚力度，提高非农化土地补偿费用，以切实保护耕地资源。

2. 推广可持续农业技术通过推广可持续农业技术，如有机农业、精准农业等，可以降低农业对土壤的破坏程度，提高土壤质量，保持土壤肥力。

同时，合理轮作和休耕制度的实施可以减少耕地的机械性生态破坏，保护土壤的水、肥养分。

3. 加强农业废弃物处理农业废弃物无序堆放和处理不当不仅会导致土壤和水源的污染，还会增加土地的负荷。

加强农业废弃物的处理和利用，将其转化为有机肥料或生物能源，可以降低环境污染风险，保护耕地资源。

4. 促进科技创新与人才培养加强科技创新，研发新的农业生产技术和装备，提高农业生产的效益和资源利用率。

同时，加强人才培养，提高农民的科技和管理意识，推动农业现代化进程，为耕地保护和可持续农业的发展提供人才支持。

5. 强化生态补偿机制建立健全生态补偿机制，保护农业生态环境。

通过给予农民生态补偿费用，鼓励他们采取生态友好的耕种方式，保护和改善土地环境。