城市化进程中的耕地保护问题对策
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我国城市化进程中耕地保护问题探究[摘要]近年来,随着我国城市化进程的不断加快,大量的城郊农地都被转为了城市的建设用地,我国耕地保护形势日益严峻,再加上耕地数量逐年锐减,这严重影响了我国社会的稳定。
因此,我们必须重视城市化进程中耕地保护的问题,而本文则分析了城市化进程中耕地保护的现状及其面临的困境,并对此提出了相应的建议以及探索出了当前我国城市化进程中耕地保护的应对措施。
[关键字]城市化耕地保护问题建议与措施1城市化进程中耕土地保护所存在的问题及原因分析随着城市化进程的不断加快,耕地不仅在其利用的过程中存在着一系列问题,而且在其自身的保护中也存在许多的问题,以下就是这些问题的所在。
(1)耕地保护与城市化进程加快的矛盾突出。
近年来,随着城市城市化进程的加快,城市化在其发展的时候,大都以牺牲大量的耕地来扩大土其发展面积的方式,由此耕地总量急剧减少。
我们都明白,城市化建设必然会占用土地甚至是耕地,这是不可避免的,也是不可争辩的事实。
一直以来,由于我国耕地少、人口多,人地矛盾日益严重,因此,在城市化进程中耕地保护是必须的,但是马克思哲学告诉我们,矛盾存在与一切事物中并且贯穿于事物发展的始终,因此,耕地保护与城市化进程加快的矛盾将会长期存在。
(2)地方政府对耕地保护的态度消极。
耕地是农业发展的物质基础,对农业的发展具有重要的作用,但其对带动经济发展的作用却微乎其微,近年来,随着我国经济的迅猛发展,国家大都以GDP的增长值作为衡量经济发展水平的主要标准,而作为地方城府的官员,对其政绩的考核当然也是以GDP作为衡量的主要指标之一,因此,地方政府为了实现其领导任职期间的政绩目标,不顾当地环境资源的承载力和经济条件,说服甚至是强制土地资源管理部门和农民尽可能地配合他们的指示,实现耕地的非农化以扩大城市建设的规模。
从这里可以看出,地方政府发展经济的热情与耕地保护持消极态度双方的矛盾以及与严格执法的矛盾突出,地方政府在发展地方经济时把局部利益放在全局利益之上,为了实现眼前的利益而在土地资源的利用上急功近利,不惜违法,这是很严重的问题。
耕地保护存在的问题及建议司法一、耕地保护存在的问题近年来,耕地保护问题引起了广泛关注。
随着城市化进程的加速和人口增长,耕地资源越来越受到威胁。
在耕地保护过程中,存在着诸多问题。
首先,城市扩张对耕地的压力不断增加。
随着城市经济的快速发展和人口的集聚,土地需求呈现逐年增加的趋势。
大量农田被城市建设用地所代替,导致耕地资源的严重损失。
其次,农业现代化带来了大规模的土地开发和农药使用,导致环境污染。
农业生产中的农药、化肥等化学物质的大量使用,不仅对土壤和水资源造成了污染,也对生态系统产生了不可逆转的破坏。
另外,农村土地流转问题也影响了耕地保护。
农村土地流转市场存在信息不对称、合同不规范、权益保障不足等问题,许多农民在流转过程中权益得不到保护。
这不仅导致农地流转不畅,也极大地阻碍了耕地集约利用和保护。
二、耕地保护的建议为了解决耕地保护问题,采取一系列有效的措施是至关重要的。
1.加强法律法规的制定和执行。
建立健全耕地保护的法律法规体系,明确土地使用的规范和标准。
同时,加大对违法破坏耕地的惩罚力度,强化执法力度,确保法律的严格执行。
2.推进耕地集约利用。
发展现代农业技术,提高农业生产效益。
鼓励农民使用高效节水、高效施肥、无公害的农业生产方式,降低农业对土地资源的消耗。
3.加强农村土地流转管理。
建立健全农村土地流转市场体系,完善农地流转的制度机制。
加强对农村土地流转的监督,保护农民的合法权益。
4.加大对耕地保护农业的支持力度。
政府应加大对农业领域的投入,提供科技支持、金融支持和政策支持,引导农业发展朝着生态友好型、高效节约型的方向转变。
5.加强土地资源监测和评估。
加强土地资源调查和监测工作,及时掌握土地的数量、质量和利用状况。
同时,加强土地资源评估,合理评价土地资源的使用价值。
6.提高公众意识和参与度。
加强土地保护的宣传教育工作,提高公众对耕地保护的认识和重视程度。
鼓励公众积极参与到耕地保护的行动中,共同促进耕地的保护与可持续利用。
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议随着我国城镇化的快速发展,城市建设用地逐年增加,使得城市不断向外围发展,难免会占用耕地,威胁国家粮食安全。
城镇化发展与耕地面积保护两者是矛盾对立的。
为了有效地解决问题,有必要明确我国耕地保护现状,提出相应的对策。
标签:城镇化;耕地保护;问题;对策常言道“手中有粮,心中不慌”,自古以来粮食都是人民群众安家立命的根本保障,而保障粮食生产,首当其冲的是要加强对有限耕地的保护工作。
耕地保护工作是关乎全中国十几亿人民吃饭问题的大事,必须高度重视耕地保护,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线,才能保护广大人民群众不会饿肚子,才能保证社会主义现代化建设进程的日益前进。
而在社会主义现代化建设高速发展的今天,伴随着工业化和城镇化进程的不断深入,进一步加强耕地保护改进占补平衡,具有现实意义。
1、我国耕地保护的现状目前,我国耕地保护仍存在一些问题。
第一,地方政府耕地保护意识较为薄弱,认为只要将经济发展好,就没有必要重视耕地保护,甚至擅自将耕地使用权转卖给一些企业(对周边环境能造成污染),使得耕地面积逐渐减少。
第二,现行耕地保护制度不健全,惩处措施不明确,使得部分地区出现耕地被随意占用、盖房等现象。
第三,近年来,我国新增人口逐渐增多,耕地土地面积却逐年减少,使得耕地面积的减少与人口的增多形成矛盾,导致耕地面积紧缺。
2、实施耕地保护的具体政策建议2.1严管严控建设占用耕地(1)强化土地规划源头管控。
坚守底盘,坚持底线,从严控制建设用地规模和建设占用耕地,科学编制国土空间规划,合理划分国土空间管制分区,划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。
严禁以各类名义对农村集体土地实施提前政策处理,对现有已提前政策处理的土地,要规范管理,逐步消化,鼓励流转用于农业生产,不得抛荒,不得改变原土地用途。
凡是涉及用地的项目在选址时,自然资源规划部门要主动参与项目选址,做好项目用地选址参谋工作,严格控制项目用地少占、不占耕地,严禁占用永久基本农田。
耕地保护存在的问题及建议措施一、问题描述耕地是国家的粮食安全的基础,也是农村经济的命脉。
然而,当前我国耕地保护工作仍面临着一些问题,这些问题主要包括:1. 土地占用过多:随着城市化进程的加快,许多大城市和经济发达地区需要大量土地用于工业建设和城市扩张,这导致大量耕地被占用,给耕地保护带来了重大挑战。
2. 不规范用地行为:在一些地方,存在不少违法用地行为,将耕地转为非农用地,甚至私搭乱建,严重侵害了农民的利益,也对耕地保护造成了严重威胁。
3. 水土流失加剧:由于不合理的农业生产方式和不当的土地利用,导致水土流失加剧,耕地质量持续下降,给农业生产和生态环境带来了严重影响。
二、问题原因剖析1. 发展思路不够明确:在一些地方,还存在一定程度上“重工业、轻农业”的发展思路,高度重视城市建设和工业发展,而对农业发展和耕地保护的重要性认识不够,导致耕地被大规模占用。
2. 法律监管不力:当前的耕地保护法律体系还不够完善,法律条款不够严格,对违法用地行为的监管力度不够大,缺乏有效的处罚措施,导致一些不法分子有机可乘。
3. 农业生产方式偏重数量增长:长期以来,我国农业发展主要追求数量增长,忽视了质量和可持续性。
这导致了过度耕作、过度施肥等不当农业生产方式,不仅耗损了土地资源,也对环境造成了污染。
三、建议措施为了解决上述问题,保护农田耕地、促进可持续农业发展,以下是一些重要的建议措施:1. 加强规划管理:加强对土地资源的科学评估和规划,制定合理的土地利用政策。
明确耕地保护的范围和界限,限制非农建设用地的占用,合理划定城乡建设边界,切实提高耕地保护的意识和水平。
2. 完善法律法规:加强土地管理监管,完善耕地保护法律法规体系,严厉打击违法用地行为,加大执法力度,对占用耕地和破坏耕地的违法行为进行严惩,确保法律的严肃性和威慑力。
3. 推动农业转型:倡导农业可持续发展,推广绿色农业技术和循环农业模式,减少农药和化肥的使用,保护土壤质量。
浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施新农村在城市化进程中,大量的耕地被占用,城市化与耕地保护方面的问题,引起了学术界的高度关注。
因此,研究新农村城市化进程中的耕地保护措施,具有重要的现实价值。
标签:新农村;城市化;耕地保护;措施城市化是人类历史发展的一个重要时期,是生产力发展、社会进步的体现。
但是,从城市化发展的现状来看,我国的城市化发展还处在发展期,这期间要推进城市化,必然会占用大量的耕地,然而,从目前的情况来看,还需要保有一定数量的耕地,全面解决好群众的吃饭问题,因此,研究新农村城市化进程中耕地保护问题,具有深远的战略价值。
1 树立新农村城市化与耕地保护的科学理念当面对新农村城市化的不断推进,耕地日益减少的实际情况,应该进行正确对待。
全面掌握新农村城市化的基本规律,确立城市化进程和土地整体保有量之间的动态平衡的科学理念。
全方位使用科技手段来改善农村城市化进程中存在的土地问题。
措施之一就是想法设法就是提升土地容积率,提升多维空间使用效能。
具体来说,需要从以下两个方面出发:一方面,做到城市建筑物的立体化,并且积极发展高层建筑,有效减少耕地面积的占用;另一方面,全面开发使用地下空间,创建地下停车场、储藏室、停车位等设施,让城市周围建筑用地成本进一步减少。
2 统筹规划系新农村城市发展与耕地利用尤其是对在开展新农村城市化进程中,出现的未全面使用土地的问题,需要辩证看待好耕地保护与新农村城市化之间的关系,科学协调、统筹规划,有效促进两者间能实现共同发展,这需要在开发与使用城市土地资源过程中,将新农村城市土地的使用规律与土地经济规律有机结合起来,对城市化用地开展结构性调整。
当地政府需要边定好新农村规划使用的中长期规划,采用法律、经济、行政监督等手段,建立科学有效的机制。
推动新农村城市发展以及耕地保护等有机结合;建立完善的城市建设规划以及耕地使用的规划要求,将开发和使用新农村城市建设与土地使用经济效益、社会效益有机结合起来,具体来说,需要从以下几个方面努力:一是,加快耕地的市场化建设步伐,进一步盘活农村城市化中存在的一些存量土地,也就是将那些闲置的土地进行重新再分配,实现科学合理使用土地结构的目标。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题在我国的新时期城镇化建设过程中,耕地保护问题一直备受关注。
耕地是农民的生计来源,也是国家粮食安全的重要保障,因此保护好耕地资源具有重大意义。
城镇化进程中,大量农地被征用用于建设工业园区、住宅楼、商业区等,这直接导致了耕地面积的减少。
加上农民迁徙到城市,农民群众的生活和就业方式发生改变,导致农业生产能力下降,粮食生产受到影响。
保护耕地资源,维护农民的生产和生活权益,成为当前城镇化建设不能忽视的问题。
政府要加大对耕地保护的力度。
健全法律法规,强化耕地保护的实施。
明确农业用地和建设用地的划定,严禁任意变更用地性质。
对违法违规征地和非法开发耕地的行为,要依法追究责任,对违法开荒、破坏耕地的行为,要及时予以制止。
要推进农业机械化以提高农业生产效益。
农业机械化改革可以降低农业劳动的强度,提高农业生产效率,从而减少对土地资源的需求。
政府应该加大对农机具的补贴力度,鼓励农民使用农机具进行生产。
要加强土地利用规划,优化土地利用结构。
要遵循科学发展观,在城市规划中合理安排建设用地和耕地,尽量减少耕地的占用。
可以采用集约型农业、立体农业等技术手段来提高土地利用效率。
在城市扩展过程中,应优先利用城市内部闲置土地和旧城区改造土地,减少耕地面积的消耗。
要加强耕地保护意识的培养。
通过教育和宣传,加强对农民和城市居民的耕地保护意识的培养。
引导农民正确认识耕地资源的重要性,提高他们的保护意识和参与保护的能力。
也要引导城市居民减少浪费,节约粮食,共同参与到耕地保护中来。
在新时期的城镇化建设过程中,耕地保护问题是一个十分重要的问题。
政府要加大对耕地保护的力度,通过法律法规的制定和执行,加强土地利用规划,推进农业机械化,提高耕地利用效率,加强耕地保护意识的培养,共同保护好我国的耕地资源,确保粮食安全和农民的生活权益。
这样才能实现乡村振兴战略,让农村和城市实现互利共赢的发展。
耕地保护存在的问题及建议一、问题的背景和现状随着人口的不断增加和经济的快速发展,全球耕地面积不断减少,土地资源面临严重的压力。
耕地是农业生产的基础,也是确保粮食安全和生态平衡的重要保障。
然而,耕地保护面临着一系列问题。
首先,城市扩张导致大量农用地被城市用地取代。
随着城市化进程的加快,大量的农田被用于建设道路、楼盘和工厂等,导致耕地面积持续减少。
同时,城市建设也带来了环境污染和生态破坏,进一步威胁到农田的质量和可持续利用。
其次,非农产业的发展使得农民转产或流失农业用地。
随着工业化和服务业的快速发展,很多农民选择离开农村,进入城市从事非农产业。
这导致了农田的荒芜和农业劳动力的流失,使得耕地得不到有效利用。
再者,大规模工程建设和土地整治项目破坏了耕地的完整性。
一些重大工程项目,如水利、交通和能源等,需要大量土地用于建设。
在这个过程中,经常会破坏农田的一体性,导致大面积的耕地荒废。
最后,耕地保护缺乏有效的监测和管理机制。
由于农村地区的监管困难和监测手段的不足,许多区域的耕地遭受非法占用和破坏,耕地质量无法得到有效的保护。
二、问题的危害和影响耕地保护问题的存在不仅威胁到粮食安全,也对环境和可持续发展造成了巨大的影响。
首先,耕地减少将直接对粮食安全造成威胁。
人口的快速增长需要更多的农田来满足粮食需求,而耕地面积的减少将导致粮食生产能力下降,进而增加国家粮食进口压力。
其次,耕地保护不当会加剧环境污染和生态破坏。
农田是自然生态系统的一部分,具有保护水源、保持生物多样性和抵御气候变化的重要功能。
如果农田受到污染和破坏,将导致水源污染、生物灭绝和生态失衡等问题。
再者,农村经济发展和农民生活水平将受到冲击。
耕地的减少和荒废将导致农业产能下降,农民的收入减少,农村经济的可持续发展受到限制。
同时,农村劳动力的流失将导致农村社会结构和生活方式的变化。
三、解决问题的建议为了保护耕地,保障粮食安全和环境可持续发展,采取以下措施是必要的:1.加强法律法规和政策的制定和实施。
城市化对农田耕地资源的压力与管理对策随着城市化的不断推进,城市人口不断增加,城市面积也不断扩大,农田耕地资源面临着巨大的压力。
本文将从城市化对农田耕地资源的压力以及相应的管理对策两个方面进行论述。
一、城市化对农田耕地资源的压力城市化进程中,城市人口快速增长,城市面积不断扩大,这导致了对农田耕地资源的巨大压力。
首先,城市化过程中,大量的土地被用于建设城市基础设施,如道路、房屋等,这就直接减少了农田耕地的面积。
其次,城市化过程中,农民纷纷涌入城市从事非农工作,导致农田耕地的使用率下降。
再次,城市化过程中,城市人口的增加导致了对粮食等农产品的需求增加,农田耕地面临着更大的压力。
二、农田耕地资源管理对策为了缓解城市化对农田耕地资源的压力,需要采取一系列的管理对策。
首先,应加强土地利用规划,合理安排城市建设用地和农田耕地,确保农田耕地的保护。
其次,应加强农田耕地的保护和管理,严禁非法占用和破坏农田耕地,加大对农田耕地的监管力度。
同时,应鼓励农民参与农田耕地的保护和管理,提高农民对农田耕地的保护意识。
此外,还可以通过提高农田耕地的利用效率,增加农田产出,减少耕地面积的占用。
在管理对策方面,还可以采取一些创新的措施。
例如,可以推行农田耕地的多元化利用,将农田耕地用于农业生产的同时,也可以发展农业旅游、农家乐等产业,提高农田耕地的综合效益。
此外,可以推行土地流转制度,鼓励农民将闲置的农田耕地流转给有意愿从事农业生产的人,提高农田的利用率。
同时,还可以加强农田耕地的科学管理,通过合理施肥、合理轮作等措施,提高农田的产出。
总之,城市化对农田耕地资源造成了巨大的压力,但通过合理的管理对策,可以缓解这种压力。
需要加强土地利用规划,保护和管理农田耕地,提高农田的利用效率,同时也可以通过创新的措施,将农田耕地用于多种用途,提高农田的综合效益。
只有这样,才能保证农田耕地资源的可持续利用,满足城市化进程中对农产品的需求,实现城乡共同发展的目标。
耕地保护存在的问题及建议一、耕地保护存在的问题在现代化发展进程中,耕地作为国家粮食生产和农业发展的基础,扮演着至关重要的角色。
然而,由于人口增长、城市化进程、工业化发展等因素影响,我国的耕地面积逐渐减少,导致了一系列的问题。
首先,土地承载压力加大。
随着人口的不断增长和城市建设用地不断扩大,在城市周边及沿海地区经济发展迅速、城市化进程加速的情况下,大量耕地被转为建设用地。
这使得耕地承载压力加大,也无疑给粮食安全带来了巨大挑战。
其次,环境污染对耕地造成威胁。
工业化和城市化进程中排放出的大量污染物不仅对空气质量有害,也会通过土壤污染影响耕地质量。
特别是沿海工业带和一些老工业区域,重金属等有害物质过度积累会严重危害到周边耕地的可持续利用。
此外,非法占用和破坏耕地的现象比较严重。
一些企业或地方政府为了经济利益,往往会以各种手段非法占用耕地进行开发,这不仅侵犯了农民的权益,也违反了国家的土地管理政策。
而一些村镇干部甚至私自出售田地,导致更多耕地被破坏。
二、耕地保护的建议在解决上述问题的过程中,我认为有以下几个方面需要重点关注:1. 政策法规的强化政府需要出台更加严格的土地管理政策,加大对非法占用和破坏耕地行为的打击力度。
同时,要对涉及到土地资源利用的规划和项目进行审核审批,确保合理使用土地资源,并将违法行为纳入失信人员名单。
2. 建立耕地保护机制建立健全粮食安全保障体系,在规划城市建设和产业布局时优先考虑耕地保护。
同时,通过科技手段加强对耕地的监测和评估工作,并开展生态修复与环境治理等工作,提高土壤质量和农田生产力。
3. 加强农民权益保护加大对非法侵占耕地的打击力度,做到一权一责,让农民真正成为土地的主人。
同时,要加强对耕地流转的管理,确保流转过程中的合法性以及农民的权益不受损害。
4. 推动可持续农业发展积极推动绿色、有机、循环等可持续农业发展模式,在提高粮食产量和质量的同时减少对土地资源的依赖,并注重生态系统保护和资源利用效率。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题当前,中国的城镇化建设步入了新时期。
城镇化建设的加快推进,给土地使用带来了重大影响。
其中一个问题就是如何在城镇化建设进程中保护好耕地。
保护耕地不仅是维护国家粮食安全和生态安全的需要,也是实现可持续发展的必要条件。
城镇化建设对耕地的影响主要表现在两方面。
一是城市用地的不断扩张对周边耕地的占用,导致耕地面积减少,耕地质量下降。
二是规模化农业的推广,使农业资本密集型发展中的大面积农业用地占用农业地区的耕地,给耕地保护带来很大的挑战。
为了保护好耕地,需要采取一系列的措施。
首先,建立耕地保护意识。
应该鼓励土地资源的合理利用,确保城市和农村的土地资源在合理区域划分的基础上得到最大限度的利用。
其次,完善土地利用政策。
应考虑城市化和农村现代化的需要,调整土地利用结构,合理规划城乡发展,缩小城乡差距。
在城市化和农村现代化的过程中应重视土地生态环境的保护,保护生态环境对土地资源的保护起到了重要的作用。
同时,加强土地保护管理。
要加强耕地保护的法律法规制定,完善土地收购征地制度,保证土地协议的公开、透明、公正。
在土地征收过程中,应充分保证纠正错误,避免侵犯农民合法权益,确保合理的征收和补偿政策。
其次,建立和完善区域土地利用规划和农村跨区域土地利用规划。
通过精细化的土地利用规划和农村跨区域土地利用规划,对土地资源进行科学评估,实现土地保护和利用的有机结合。
最后,加强耕地质量管理。
要加强耕地保护技术研究,掌握耕地质量变化趋势,制定科学的土地质量评价标准,开展耕地保护技术研究和应用。
同时,也要加强耕地基础设施建设,为保障良好的耕地生态环境提供支持。
总之,城镇化建设带来的一系列挑战,特别是城市扩张和规模化农业的推广,对保障优质耕地资源的保护提出了很高的要求。
为了确保国家的粮食安全和生态安全,各级政府和相关部门应采取有效措施,合理保护耕地资源。
耕地保护存在的问题及对策研究一、耕地保护问题的背景与意义随着全球人口的不断增长和城市化进程的加快,耕地资源的保护日益成为全球关注的焦点。
耕地不仅是农业生产的基础,也是维持粮食安全和人类生存的重要保障。
然而,在现代农业发展和城市建设的推动下,耕地面临诸多问题,如非农化、水土流失、污染等,亟需采取有效的对策保护耕地资源。
二、问题分析1. 非农化问题:随着工业化和城市化的不断推进,大量耕地被转为工业用地、建设用地等,耕地面积不断减少,给农业生产带来了巨大压力。
2. 水土流失问题:过度耕作、过度集约化经营和不合理的农业措施导致了水土流失的加剧,土壤肥力下降,使耕地利用率下降。
3. 污染问题:农业生产中使用的化肥、农药等对土壤和水源造成了污染,严重危害了生态环境和人民健康。
三、对策研究1. 加强土地保护管理为了保护耕地资源,需要加强土地保护管理,制定出台相关政策和法规,明确土地用途管制范围,严格控制非农化行为,加大对违规开发和占用耕地的处罚力度,提高非农化土地补偿费用,以切实保护耕地资源。
2. 推广可持续农业技术通过推广可持续农业技术,如有机农业、精准农业等,可以降低农业对土壤的破坏程度,提高土壤质量,保持土壤肥力。
同时,合理轮作和休耕制度的实施可以减少耕地的机械性生态破坏,保护土壤的水、肥养分。
3. 加强农业废弃物处理农业废弃物无序堆放和处理不当不仅会导致土壤和水源的污染,还会增加土地的负荷。
加强农业废弃物的处理和利用,将其转化为有机肥料或生物能源,可以降低环境污染风险,保护耕地资源。
4. 促进科技创新与人才培养加强科技创新,研发新的农业生产技术和装备,提高农业生产的效益和资源利用率。
同时,加强人才培养,提高农民的科技和管理意识,推动农业现代化进程,为耕地保护和可持续农业的发展提供人才支持。
5. 强化生态补偿机制建立健全生态补偿机制,保护农业生态环境。
通过给予农民生态补偿费用,鼓励他们采取生态友好的耕种方式,保护和改善土地环境。
耕地保护问题及解决对策建议耕地保护问题及解决对策建议近年来,随着经济的高速发展和城市化进程的加快,我国的耕地面积逐渐减少,耕地保护问题日益突出。
耕地是农业生产的基础,对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。
然而,耕地资源的浪费、土地污染、建设用地过多等现象严重威胁着耕地的保护。
为了解决这一问题,我们需要采取一系列的对策,从源头上保护好耕地资源。
一、加强土地资源管理和规划在耕地保护工作中,加强土地管理和规划是非常重要的一环。
要建立健全土地管理体制,完善土地审批、认定和登记制度,严格控制非农建设用地。
要加强土地规划,合理划定耕地保护红线,划定好农田基本农田保护区和重要农产品生产基地,并加大对农田的保护和监管力度。
二、推行耕地荒漠化治理耕地荒漠化是当前耕地保护面临的重要挑战之一。
针对荒漠化问题,应加强土地治理和水土保持工作。
引进科学技术手段,合理利用水资源,控制地下水位降低导致的土壤盐碱化,加强沙化土地的治理和恢复。
要加强封山育林,修复植被覆盖,防止水土流失,确保耕地的长期稳定利用。
三、推进农业可持续发展农业可持续发展是耕地保护的根本出路。
应该鼓励农民开展绿色农业生产,推广科学合理的农业耕作方式,提高土壤质量和肥力,减少农药和化肥的使用量。
还需要加强农田灌溉设施建设,提高水资源的利用效率,保证耕地的灌溉需求。
四、加强耕地保护法律法规的制定和实施要保证耕地保护工作得到有效推进,必须完善相关法律法规的制定和执行。
加强对非农建设用地的监管,严格控制耕地转用,加大对非法占用耕地的打击力度。
加强对耕地资源的执法监督,严厉打击乱占乱种、破坏耕地的违法行为,形成有效的惩罚机制,提高违法成本,确保耕地资源的安全和可持续利用。
总结回顾:耕地保护是保障粮食安全和促进农业可持续发展的关键环节。
当前,我国面临着耕地面积减少、耕地荒漠化等问题,亟待采取有效对策加以解决。
针对这些问题,我们需要加强土地资源管理和规划,推行耕地荒漠化治理,推进农业可持续发展,加强法律法规的制定和实施。
城镇化背景下耕地保护工作存在的问题及解决对策耕地是我国最为宝贵的资源,我国人口多、耕地少的基本国情决定了耕地资源在我国经济建设与社会发展中的异常重要性和战略性。
随着我国工业化、城镇化建设进程的不断深入推进,耕地保护面临着多重压力。
本文就当前耕地保护工作中遇到的各类问题及可采取的措施做了一番初步探讨,以期实现耕地保护工作得以健康有序地开展。
标签:新形势;耕地保护通过采用各种措施和手段来保护耕地的质量和数量,可以有效的提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。
近年来由于非农业建设占用耕地问题十分突出,这导致耕地面积大量减少,对农业发展带来了较大的威胁。
1、加强耕地保护的重要性通过加强对耕地进行保护,可以为保护农田打下坚实的基础,更好的满足人们日益增长的粮食需求。
当前耕地保护作为地方工作的重要内容,因此在实际工作中要注重农民耕地保护意识的提升,通过提高耕地保护水平,从而让农作物在一个相对稳定的状态下生长,更好的满足农民的日常需求,推动农业经济的健康有序发展。
加强耕地保护还有利于实现有限耕地资源的合理利用,即通过耕地的合理规划,针对耕地的实际情况对其利用进行科学安排,在确保满足耕地保护目标的基础上,实现耕地的合理利用。
2、城镇化发展背景下耕地保护工作存在的主要问题2.1城镇发展规模过大,耕地占用比重过高我国仍然处于社会主义初级阶段,城镇化水平仍然较低,而从经济学理论来看,城镇化发展水平较低时,城镇化发展与耕地保护间存在一定的矛盾,城镇化发展要占用一部分耕地,土地作为农业发展的根本,相应的耕地保护机制建立就更為困难。
目前,我国政府长期实施“控制大城市规模、积极发展中等城市和小城市”的中小城镇化战略,土地供给向三、四线城市倾斜。
统计资料分析表明,城镇化水平每增长一个百分点,城市建成区面积扩大153万亩,耕地减少615万亩。
城市建设用地外延迅速扩展占用大量耕地,耕地占用比重过高,必须完善和创新耕地保护工作方式,保护耕地,实现城镇化发展过程中用地与耕地的协调统一。
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策摘要:本文从我国耕作制度的现状和问题入手,介绍了当时可耕地的保护价值,分析了实际可耕地保护面临的主要压力。
政治保障和市场机制成倍增加。
农村复兴离不开可耕地的保护。
可耕地是粮食生产的命脉,是促进农村振兴的基础和保障。
2022年核心文件1对耕地保护提出了更严格的要求,并明确实施了耕地保护措施。
落实党和政府共同努力,保护耕地,严格遵守18亿亩红线。
多少耕地和基本农田保护目标任务被分解永久性分步、中央政府和地方当局签署的信件,以耕地保护目标责任,实施严格的评估是作为刚性、一票否决指标和终身责任。
实施新时代最严格的耕地保护制度,不仅要加强数量保护,还要提高质量,需要技术创新、制度创新和管理创新。
关键词:新型城镇;耕地保护;问题;对策1新型城镇化背景下耕地保护存在的问题1.1农村耕地保护意识淡薄农村农民的根本动机来保护耕地是食物获取收入,而且价格都很低,在我国使用谷物很小,耕地保护补偿标准很低,有些甚至都不能补偿的资金必须全部分给农民的积极性,从而导致低,农民种地。
遗弃可耕地、非法转移、破坏可耕地和占用可耕地用于住房等现象经常发生,严重阻碍了可耕地保护工作的进展。
1.2部分地区可耕地严重污染目前,我国的耕地保护工作侧重于保护耕地的质量和数量,而忽视了耕地的生态保护。
沿线的许多城市的郊区,附近的铁路线路、工业园和其他企业聚集区、一些重污染企业不直接倾倒废物和废水、废气按照法规,从而污染了周围的耕地。
耕地面积受到许多污染物的影响,这些污染物会降低耕地的肥力,大大降低作物的质量和产量。
随着时间的推移,农田被破坏了。
目前,对污染工业企业的处罚集中在一种形式的罚款上。
在实践中,没有达到有效控制污染工业企业废物排放的目标。
此外,罚款很少支付给农民,他们是可耕地污染的最大受害者。
1.3耕地保护检查措施不足为了有效保护可耕地资源,中国通过了多项法律法规,在打击可耕地浪费方面取得了一定效果。
耕地保护问题和建议一、背景介绍耕地是人类赖以生存的重要资源之一,它为农业生产提供了必要的土壤和养分,也是保障国家粮食安全的重要基础。
然而,在人口增长、城市化进程加快和经济发展的推动下,我国耕地面积不断减少,耕地质量也面临着严峻挑战。
因此,保护耕地成为了当今社会所面临的一个重要问题。
二、耕地面积减少的原因1. 城市化进程加快:城市化进程所需用地不断扩大,导致大量农田被占用。
2. 工业化和现代化农业发展:工业化和现代化农业发展需要大量土地作为工厂和农场建设用地。
3. 自然灾害:自然灾害如洪涝、干旱等也会导致耕地减少。
4. 土壤退化:过度使用肥料和农药等原因导致土壤质量下降,使得部分土地失去了耕种价值。
三、耕地保护措施1. 加强法律法规制定:制定更加严格的法律法规保护耕地,加大对违法占用耕地的打击力度。
2. 推进农业现代化:推进农业现代化,提高土地利用效率,减少土地占用。
3. 加强土壤保护:加强土壤保护工作,防止过度使用肥料和农药等对土壤造成污染和破坏。
4. 加强科技创新:加强科技创新,研发新型高效节水灌溉技术、生态农业技术等,提高耕地利用效率。
5. 实行耕地保护制度:实行耕地保护制度,对重要的耕地区域进行严格控制和管理。
四、建议1. 制定更加严格的法律法规:针对占用耕地行为进行打击,并建立相应的处罚机制。
2. 推进农业现代化:通过引导农民转变思想观念、推广先进适宜技术等方式提高土地利用效率。
3. 加强土壤保护:加大对肥料和农药使用的监管力度,同时鼓励有机肥料和生物防治等环保型农业方式。
4. 加强科技创新:加大对农业科技研发的投入,推广适宜的耕地管理和保护技术。
5. 实行耕地保护制度:建立健全的耕地保护机制,对重要的耕地区域进行严格控制和管理。
五、结论保护耕地是维护国家粮食安全和可持续发展的重要举措。
只有通过加强法律法规制定、推进农业现代化、加强土壤保护、加强科技创新以及实行耕地保护制度等多种手段,才能有效解决当前我国面临的耕地保护问题。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题随着我国经济的快速发展和人口的持续增长,城镇化建设势在必行。
城镇化建设是指将农村人口向城市转移,推动农村经济的发展和农民收入的提高,同时改善农村社会、经济和生态环境,实现城乡经济社会协调发展。
城镇化建设也面临着一系列的挑战和问题,其中最重要的问题之一就是耕地保护。
耕地是农民的生命线,是农民谋生的根本。
在城镇化建设过程中,大量的农民转移至城市定居,这就不可避免地影响了农业生产和农业用地。
由于城镇化建设需要大量的土地用于建设住宅、工厂、商业设施等,导致大量的耕地被非农用地所替代。
由于城市化进程中农村收入的提高,农民对土地的需求也相对增加,导致耕地被过度开垦、过度利用,加剧了耕地的短缺和退化问题。
耕地保护问题非常紧迫,需要采取一系列的措施来解决。
要加强土地规划和管理,提高土地利用效率。
要合理规划城市用地,优先选择非耕地用地,避免将可耕地用于建设。
要加强对土地利用的监管,严禁非法占用耕地。
要加大对农民的培训和引导力度,提高农民对土地的利用效益意识。
可以通过提供农业技术培训、改良农作物品种等方式,使农民提高耕地的产出效益,减少耕地的开垦需求。
要加大对耕地的保护力度,加强农业生态环境建设。
要加强农业科技研发,开展农田水利工程建设,改善耕地的生态环境,减少耕地的退化和污染。
要建立健全的法律和监管机制,严禁非法开垦和占用耕地行为,对违法行为进行严厉处罚。
在新时期的城镇化建设中,耕地保护问题是一个非常重要的问题,需要各级政府和社会各界的关注和重视。
只有通过加强耕地保护,合理利用土地资源,才能实现城乡经济社会的协调发展,保证农民的生计和社会的可持续发展。
城市化进程背景下的耕地资源保护对策研究摘要:本文基于笔者多年从事耕地资源保护的相关工作经验,以城市化进程背景下的农民权益维护和耕地资源保护为研究对象,从三个方面探讨了具体的对策,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行能有所裨益。
关键词:耕地资源保护农民权益城市化随着城市化进程的不断加快,我国耕地资源保护的形势日趋严峻。
改革开放以来,我国耕地资源的规模不断减少,耕地资源的质量也呈不断下降的态势。
基本建设占用耕地不断增加,是造成我国耕地资源减少的重要原因之一。
城市占地所造成的优质耕地减少和因工业化而造成的土壤与水资源污染,则是我国耕地资源质量下降的重要原因。
为了维护国家粮食安全,我国制定了世界上最严格的耕地保护制度,主要包括土地用途管制制度、建设用地审批制度、耕地总量动态平衡目标管理等。
上述耕地保护制度已经取得了一定的成效,但却没有从根本上扭转我国耕地资源规模不断减少、质量不断下降的趋势。
总体说来,影响我国耕地保护的最大问题,是地方政府所推动的非法占地。
进一步加强农民土地权益维护并以此促进耕地资源保护,需要着重做好以下几个方面的工作。
1 将土地使用权长期化引入有关规定土地使用期限是各国家和地区都非常重视的完善地权制度的一项重要内容。
如澳大利亚、香港、新加坡等公有土地利用效率较高的一个重要原因就是它们都不同程度地采用了土地的长久性租用制。
土地使用权的长期化,是我国农村经济发展和耕地资源利用与保护的客观要求和必然选择。
1.1 对土地使用权的长期化予以明确规定《农村土地承包法》规定,耕地的承包期为30年,自承包合同成立之日起,承包方取得土地使用权,并规定不能任意剥夺农民的土地使用权。
这一规定保障了农民在不改变用途情况下可以长期拥有土地使用权。
《物权法》则第一次将土地承包经营权界定为物权。
笔者认为,有必要在土地使用权承包期为30年的基础上进一步延长土地承包期限,并以法律形式加以明确规定。
城市化进程中的耕地保护问题对策研究■杨丁丁河北师范大学研究生论文获得河北师范大学科研基金资助,项目批准号:201101008[摘要]随着城市化步伐的加快,我国耕地保护形势日益严峻,耕地数量逐年递减,已成为影响我国经济发展的重要因素,只有采取有效的土地利用规划措施,才能够协调城市化发展与耕地减少的矛盾,切实保护耕地。
[关键词]城市化耕地保护措施土地是人类生存和发展的基础,人多地少的基本国情要求我们必须珍惜和合理利用土地,切实保护好耕地。
随着经济社会的发展,现代城市也不断成长,在城市化建设的同时,如何切实保护好我国耕地资源,实现城市化发展和耕地保护的最佳统一,是社会能否稳定发展的关键,所以正确处理它们二者之间的关系有着重大的意义。
一、城市化发展与耕地保护在我国经济社会发展中的重要性1.城市化的内涵及重要性城市化,是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程,具体包括土地及地域空间的变化、产业结构的转变,生活方式的变化等。
产业结构的转变,产业结构由农业结构转变为以第二第三产业为主的协调发展结构;乡村产业生产方式现代化,生活方式城市化,人们的衣食住行和休闲生活向城市生活转变。
城市化更多的是一个社会经济变迁的过程,其发展程度对社会发展又具有能动的反作用。
如果从以人为本的角度看,城市化能促进人的素质的转变提高,促进公共设施的改善和人文环境的优化;如果从工业化的发展来分析,城市化又是一个与经济发展相关联的过程,其发展归根到底是生产要素与经济活动集聚整合的过程,其根本动力就在于经济发展所带来的综合效益。
2.我国耕地保护的重要性农业是社会发展和国民经济的基础,而耕地则是农业的基础。
一个国家国民经济和社会的稳定发展一般都离不开耕地的合理开发和利用。
然而,随着经济的快速发展,一些地方出现了乱占耕地、浪费土地的问题致使耕地面积逐年递减,如果不遏制这种势头,我国13亿多人口的粮食问题会日益严峻,甚至会影响到我国的粮食生产和农业发展。
中央领导从战略高度指出中国耕地保护的重要性。
“保护耕地就是保护生命线,关系到粮食安全、农民生存、农村稳定和生态环境质量”。
“耕地是粮食生产最重要的物质基础,耕地安全是确保粮食安全的前提。
只有切实保护好耕地,才能保护好粮食生产能力,保证粮食供给的持续稳定增长。
……保护耕地,既关系粮食安全,又关系农民利益。
耕地不仅是农民最基本的生产资料,而且是农民最基本的生产保障。
保护好耕地,是对农民利益最直接、最具实效的实在的保护”二、我国城市化用地与耕地保护的现状1.我国城市化发展现状改革开放以来,中国的城市化取得了突飞猛进的发展。
城市化快速发展主要表现在以下方面:城市化率明显提高。
根据《中国统计年鉴2008》数据分析,从1949年的10.6﹪到2008年的45.7﹪,60年间提高35.1个百分点,年平均提高近0.6个百分点;城市数量大幅增加。
据北京大学地理科学研究中心主任周一星分析,预计2014年中国城镇人口比重会超过50﹪,预计2020年城镇人口比重为57.05﹪左右,2023年可能超过60﹪。
[3]据专家预测,我国到2050年,城市化水平将提高到70﹪,这样会使得城市扩大规模,也必然占用大量土地,包括一部分耕地。
近10年来,各地创办各类乡镇企业,基础设施和重点建设项目,占地数量大且用地浪费,这些不合理现象增加了土地资源稀缺的压力,客观上也影响了城市化进程。
2.我国耕地资源的变动及其趋势我国人多地少,耕地后备资源不足,人均耕地只有1.39亩,不到世界人均水平的40﹪,却承载了占世界22﹪的人口。
人增地减已成为我国现代化进程中最突出矛盾。
[4]随着工业化、城市化进程不断加快,特别是近年来城镇盲目扩张,房地产热、建设大学城热占用大量土地,农民个人建房和农村集体建设急剧增加,实际耕地总量减少较快,已从1995年的19.51亿亩下降到2007年的18.26亿亩,并有进一步减少的趋势,耕地保护形势不容乐观。
从另一个角度来说,随着经济发展和人口增长,我国耕地资源的绝对量和人均量在相当长的时期内都将进一步下降。
为确保国家粮食安全,必须保有相当数量和质量的耕地。
3.我国城市化水平与耕地面积的变动状况分析随着我国城市化水平的不断提高,耕地面积逐年减少,据资料《中国统计年鉴2008》数据可以看出,1996-2005年我国的城市化水平由30.84﹪上升到43.90﹪,而耕地面积却由130039.2千hm2减少到122047.2千hm2,众所周知,中国的城市化水平的推进是由多种因素促成的,但部分因素是建立在耕地减少的基础上的。
我国目前存在着城市化畸形发展现象,那就是城市扩张是大量占用农民的耕地基础上的。
如果任由这种现象发展下去,我国的耕地资源将会受到严重破坏,城市化和耕地资源二者之间的矛盾会日益严重,不仅影响城市的发展水平和农业的生产,而且会严重影响我国整个经济的良性发展。
三、现阶段城市化发展与和耕地保护工作中存在的问题1.城市建设占用耕地的趋势难以遏制建设用地是指建筑物、构筑物所占用的土地,包括公共建筑、商业、住宅等。
随着我国社会经济发展迅速、城市人口增长过快以及城镇现代化建设事业的超前发展,占去了大量优质耕地,忽略城市的土地利用效率和单位面积土地的产出率,造成土地资源的大量浪费。
有关统计资料表明,据1978年~2007年29年间,我国城市化水平由7.92提高到28.62,城市建成区面积由8842km2扩大到20465km2,耕地面积由9938.95万亩减少到9490.67亩,意味着我国城市化水平提高一个百分点,是以减少229《商场现代化》2012年10月(下旬刊)总第699期耕地45万亩为代价的。
近20年来,更为严峻的是我国耕地数量还处在不断减少趋势,而且这种趋势难以遏制。
2.地方政府没有处理好眼前利益与长远利益之间的关系地方政府是我国经济发展的组织者和推动者,同时,在我国土地利用和管理制度中,以城市为主体的地方政府既是农地征用的规划者,又是耕地保护的执行者。
这一矛盾的双重身份令地方政府更倾向于农地的征用而不是耕地保护。
耕地是农民赖以生存的工具,一旦失去耕地,农民的生活就失去保障,国家的粮食供给就会大幅度减少。
但部分地方政府为了追求本地区的率先发展和“政绩”及其“以地生财”目的,忽视土地对于农业和农民具有的重要性,利用土地能快速带来巨大收益特点,把眼前利益放在长远利益之上,在土地资源利用上急功近利。
例如,一些地方政府不顾土地资源的稀缺性和经济条件,吸引外商投资土地市场或者是说服土地管理部门和农民把耕地征用,盲目扩大城市建设用地。
3.未批先建等违法占用耕地问题依然相当严重依照法律规定,土地的征收使用,是需要经过一系列严格的法定程序进行的,但是各地地方政府管理部门,有着巨大的土地征用和出让的利益诱惑,所以,地方政府在执行中央政府制定的土地管理规则中是不可靠的,相反,中央政府的规则和制度却被地方政府以各种方式有效地讨价还价和操纵。
有关资料显示,2003年土地违法现象突出,非法占用耕地问题比较严重。
在全年度建设占用的22.91万公顷耕地中,属于未批先建的有4.43万公顷,约占20﹪,比上年增加56﹪。
2005年以来,全国发现土地违法行为4.69万件,涉及耕地面积15318公顷,其中,立案查处3.39万件,涉及耕地面积13583公顷。
目前已结案2.78万件,收回耕地950公顷,一批涉案干部受到了处罚。
4.城镇不合理发展造成大量土地浪费和低效利用由于历史原因,我国城市土地利用结构长期处于不合理状态,表现为工业用地比例偏大,城市住宅、第三产业和环境绿化用地比例过低。
根据国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》城市用地结构比例规定,对55个城市调查发现,大部分的城市工业用地和住宅商业用地都不达标准,另外,城市用地空间布局不合理,优地没有得到优用。
行政办公用地占据城市的黄金地段以致城市商务中心不明显,土地产出率低。
四、协调好城市化用地与耕地保护的对策建议1.合理配置土地资源,提高土地利用效率合理配置土地资源。
首先,需要划定土地用途区,土地利用规划应充分考虑现代土地利用变化的区域分异规律,按照社会发展和经济的需要,可将区域土地划分为城镇用地区、水域用地区、农业用地区等八类土地利用控制区。
各类控制区均有明确的数量控制和用途管制,以便更好地解决农用地与非农用地、农用地内部之间的用地矛盾。
其次,在土地功能转换中,加强土地利用计划,严格控制用地供给总量,坚持走节约、集约用地之路。
把那些低利用率土地、闲置土地进行归置并合理开发,发挥土地的集聚规模效应。
使有限的土地资源得到最合理的利用,提高土地利用效率。
再次,保护我国土地的公有制,即城市土地国家所有、农村土地集体所有,为合理配置土地资源,提高土地利用效率提供最大可能和切实保证。
2.完善耕地管理制度,规范地方政府用地规划科学编制和严格实施各级土地利用规划是有效合理利用土地的前提,依据土地规章制度,规范好地方政府用地规划。
首先,必须科学地编制土地利用总体规划,严格控制城市用地的供应总量,遏制城市规模的盲目扩张与占用耕地的势头;其次,要给城市留有余地,满足其发展的需要,坚持把当前与长远结合起来,既注重规划的超前性,又注重土地资源的保护;最后,城市规划必须与土地利用总体规划相协调,既要贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,又要坚持“一要吃饭,二要建设”的基本方针,实施可持续发展战略。
3.坚决制止耕地闲置、积极推进土地开发、开垦根据我国土地资源的有限性,耕地保护的关键应放在节源方面。
但另一方面,我国耕地利用仍然具有较大的潜力,通过集约、高效的耕地利用结构,最大程度地提高耕地利用效率。
提高土地容积率、在有限的土地上增加更多的城市活动空间。
提高容积率,进行垂直式扩展有两种形式:一种是充分利用城市地上空间,主要是通过建造高层建筑物来实现城市工业用地、公用设施、绿化的立体化;另一种是充分利用地下空间,开发地下停车场、地铁、地下商业窗口等服务设施来提高土地容积率。
对土地进行开发、开垦是增加耕地面积的有效手段,也是我国实行耕地占补平衡的主要措施。
土地开发主要是对未利用土地进行开发;土地开垦是指对已破坏的土地采取弥补措施恢复到可利用状态。
通过土地开发开垦,增加可耕地数量,及时弥补耕地损失,或提供其他农用地和建设用地,减少耕地占用。
4.各地政府应处理好政绩与民生之间的关系民生问题被列为考核各级政府和领导人员政绩的重要内容。
从根本上讲,解决民生问题,要靠发展,没有发展,稳定只是暂时的。
发展的根本目的在于实现人民群众的利益。
在经济社会发展中,如果政绩观存在问题,就容易出现为追求“政绩”而损害群众利益的事情。
一旦群众利益受到损害,又往往会引起社会不稳定,影响经济社会发展。