平度市饮用水水源地环境保护规划

平度市人民政府办公室关于印发平度市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】平度市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.26•【字号】平政办字〔2019〕35号•【施行日期】2019.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定,应急减灾与公共服务正文平度市人民政府办公室关于印发平度市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案的通知有关镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：《平度市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平度市人民政府办公室2019年12月26日平度市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案一、总则（一）编制目的为切实做好我市尹府水库、云山丈岭井群、崮山井群三处集中式饮用水水源地（以下简称：三处水源地）污染事件应急工作，建立健全应急机制，高效、有序地组织预防、控制和处置集中式饮用水水源地突发环境事件，提高政府应对集中式饮用水水源地突发环境事件的能力，确保饮用水水源安全，维护我市经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

（二）编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《山东省突发事件应对条例》《山东省水污染防治条例》《青岛市突发事件应对条例》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件应急管理办法》《山东省突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市突发环境事件应急预案》《青岛市打好饮用水水源水质保护攻坚战作战方案》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》《突发环境事件应急监测技术规范》《平度市突发事件应急预案管理办法》《平度市突发事件总体应急预案》等法律、法规及规范性文件的规定。

饮用水水源地环境保护专项整治方案
饮用水水源地环境保护专项整治方案包括以下几个方面的内容：
1. 水源地保护区划划定：根据水资源量、水质状况等因素，划定水源地保护区域，并建立管理机构，制定相关保护规划。

2. 水源地周边环境整治：对水源地周边的农田、工厂、道路等进行环境整治，禁止违法建设和各种污染活动，保证周边环境的无污染。

3. 水源地水质监测与预警：建立水源地水质监测体系，定期对水质进行监测，及时预警并采取相应措施处理污染源。

4. 水源地生态修复：对因采矿、工程建设等原因造成的生态破坏进行修复，恢复水源地的自然生态系统。

5. 农村生活污水治理：对农村村庄的生活污水进行集中处理，建设污水处理厂或采用集中式处理方式，确保农村生活污水不直接排入水源地。

6. 工业和农业污染治理：加强工业和农业污染源的治理，通过加强排污标准、加强监管等措施，减少工业和农业污染对水源地的影响。

7. 水源地保护宣传教育：加强对公众的水源地保护意识教育和宣传，提高公众对水资源的重视和保护意识。

8. 法律法规完善：建立健全水源地环境保护的法律法规体系，加大对违法行为的处罚力度，形成科学合理的治理机制。

以上就是饮用水水源地环境保护专项整治方案的一些基本内容，通过以上措施的实施，可以有效保护饮用水的水源地环境，确保人们的饮用水安全。

平度市农村饮水卫生现状及管理对策平度市隶属青岛，地处山东半岛中心，是山东省面积最大的县级市和全省30个经济强市之一。

全市总面积3 166m2，总人口134万人，辖26个镇、4个街道办事处，1个省级经济开发区、1788个行政村。

平度市是以农业为主的县级市，以粮油、瓜菜、种子、果品、桑蚕、畜牧为主导产业。

全市农村人口为117万，农村人口占87.3%。

农村饮水是关系到广大农民生活、身体健康的大事。

近年来，平度市政府加大了农村饮用水安全保障工作的力度，多方筹措资金，采取了一系列工程和管理措施，解决了部分乡镇居民的饮水安全问题。

但是，平度市农村饮用水安全不容乐观，目前仍有部分村庄农民饮用高氟水、苦咸水和污染水，部分村庄仍存在吃水难问题，形势仍十分严峻。

1平度市农村饮水卫生现状（1）平度市是山东省地方性氟中毒的重点病区之一，目前全市仍有近百个村庄饮用氟化物含量超过1.0mg/L的水，约有6万农村人口饮用高氟水，占农民总数的5％，个别村庄饮水中氟化物含量高达19.0mg/L。

长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者可造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。

地方病发病率相对较高，严重威胁着农民的身体健康。

改善农村饮水水质已成为平度市党委、政府和政府各有关部门目前工作的重要任务之一。

（2）农村自来水普及率低全市1788个行政村中，已通自来水的村庄为1135个，农村自来水普及率仅为64.38％，远达不到《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》参考指标东部地区自来水普及率应达到75％的要求，离平度市政府制定的利用2年时间，全面实现农村自来水化尚有一定差距。

（3）水源污染严重平度市以种植粮食、水果为主，为增加产量和减少虫害，每年需使用大量的化肥和农药，地面雨水冲刷及土壤渗透极易造成水体污染。

平度市矿产（金矿）资源丰富，大量开采不仅破坏地下水层的稳定性，同时排出的废水也易对地下水造成污染。

规划2023-11-14CATALOGUE目录•引言•饮用水水源地环境现状分析•饮用水水源地环境保护策略•饮用水水源地环境保护行动计划•饮用水水源地环境保护监管体系•饮用水水源地环境保护投资与效益•结论与展望01引言水是生命之源，是经济社会发展的基础资源。

饮用水是人类生存的基本需求，保障饮用水安全事关人民群众的健康和生命安全，是党中央、国务院高度重视的民生大事。

当前，我国一些地区的饮用水水源地存在环境安全隐患，威胁到人民群众的饮水安全，需要加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众的健康和生命安全，促进经济社会可持续发展。

背景与意义规划目标通过加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众饮水安全，促进经济社会可持续发展。

规划任务加强饮用水水源地环境监管，推进饮用水水源地环境风险防控，加强饮用水水源地环境治理与生态修复，完善饮用水水源地环境保护法规政策，加强饮用水水源地环境保护宣传教育。

规划目标与任务规划范围与期限规划范围全国范围内的饮用水水源地。

规划期限本次规划期限为三年。

02饮用水水源地环境现状分析03跨界水源地跨界水源地是不同行政区域之间的水源共享地，可能存在管理协调和污染治理难题。

水源地分布与特点01集中式饮用水水源地全国约80%的集中式饮用水水源地分布在城市和工业区周边，这些地区的水质受人类活动影响较大。

02农村水源地农村水源地分布广泛，但水质监测和管理相对薄弱，存在一定的污染风险。

1水质现状与问题23全国90%以上的饮用水水源地水质符合国家二、三类标准，但部分水源地存在总硬度、硝酸盐、铁等超标现象。

全国饮用水水源地水质总体稳定部分水源地在雨季受到洪水冲刷，导致水质下降，同时冬季枯水期水量不足也会影响水质。

季节性污染部分水源地存在植被破坏、水土流失和生态退化等问题，影响水源涵养和水质保护。

生态破坏规划措施针对以上污染源，需要制定相应的环境保护规划措施，包括加强水源地周边环境管理、推进污染源治理、提高水质监测能力等。

关于平度市农村饮水安全问题的调查与思考在水资源日趋紧张和珍贵的今天，农村饮水安全问题直接关系到广大农民群众的身心健康和切身利益，影响到农村稳定，制约着农民生活质量提高和农村经济可持续发展。

对拥有93.2万农村人口，占全市总人口67.8%的平度而言，确保农村饮水安全的意义更为重大。

一、全市农村饮水及改水工程基本情况近年来，平度市对改善全市农村饮水条件高度重视，将其作为制约农村经济和社会发展的瓶颈问题加以解决，纳入政府重要工作议程，按照先急后缓、由点及面的原则，分阶段实施了除氟改水、农村改水、村村通自来水和农村饮水安全工程，不断改善农村饮水条件。

2000年以前，重点实施了农村含氟除氟改水工程，共辐射30个镇（街道）776个村庄、59.2万人口。

2002年—2004年，通过连续列入市政府实事项目，加大财政投入，重点组织建设了兰底、店子、新河、马戈庄4镇的全镇性供水工程，并对张舍、崔家集、白埠、万家4镇的除氟改水工程进行了新建和改建。

2005—2006年，投资1.27亿元实施了“村村通”自来水工程，解决了823个村庄，52万人口的饮水问题。

2007年对237个村庄、15万人口的吃水条件进行了持续改善，着手组织实施农村饮水安全工程，对部分镇（街道）供水设施进行维修和完善。

2008年至2013年，又组织实施了18处镇村饮水安全工程和农村规模化供水一期工程，进一步提高了农村供水保障能力。

截至2013年底，全市在农村饮水方面共投入4.2亿元，解决了1214个村庄、79.1万人的吃水困难问题，初步建成了覆盖全市、比较完备的城乡供水体系。

二、目前存在的主要问题及原因分析多年来，平度市围绕农村饮水安全方面进行了大量投入，做了大量工作，但由于其农村人口基数较大，地理环境各异，偏远村庄较多，仍存在一些问题，需进一步解决。

（一）个别地区饮用水氟含量微超标。

经环保部门调查，主要分布在西南片同和、崔家集、蓼兰等镇实行单村供水的村庄。

饮用水水源地环境保护专项整治方案为了保障人民群众饮用水安全，全面落实国家水环境保护目标，加强饮用水水源地环境保护工作，制定了饮用水水源地环境保护专项整治方案，以全面提升饮用水水源地的环境质量和保障水源地的生态安全。

一、整治范围本次饮用水水源地环境保护专项整治主要面向全国范围内部分乡镇、地级市、县级城市，涉及到主要饮用水源地的环境保护工作。

二、整治目标1.实现饮用水水源地生态环境的整体改善，提高水源地的自净能力，保障水源地的良好生态环境。

2.提高饮用水水源地的水质达标率，使得饮用水的水质得到更好的保障，确保人民群众饮用水的健康。

3.全面提高饮用水水源地的管理水平，严格实施水源地保护制度，使得水源地得到更好的保护和管理。

三、整治方式1. 开展水源地环境调查，实行现状分析和问题诊断，全面了解水源地的环境和生态状况。

2. 全面采用层级管理模式，实现地方政府的水源地管理权与环保部门的政策、技术补助权的有机衔接，完善水源地保护制度，建立健全长效机制。

3. 实行水源地环境减排技术升级改造，重点解决乡镇生活污水、工业废水、畜禽养殖污染、农药滞留等问题。

4. 实行水环境信息化建设，建立“水源地综合信息管理系统”，统计发布水源地的环境状况等信息，使得水源地管理和环境保护监管得到更加科学化和智能化。

5.严格实施饮用水水源地保护制度，加强水源地监测评估和水源保护定位管理，严厉打击水源地违法行为，坚决守住不降标准、不破坏水源地生态环境的底线。

四、整治效果1. 完成饮用水水源地环境调查和问题诊断，确立现实问题及整治方向，针对重点问题制定相应整治措施，全面推动水源地环境保护工作开展。

2.≥90%的饮用水水源地水质得到改善，排放到饮用水水源地的生活、工业、畜禽养殖污染物的总量、浓度得到有效控制。

3.搭建起水源地综合信息管理系统，推进水环境信息化建设，提高水源地环境保护的科学性、规范性和精准性。

4. 实现水源地环保管理机制上新突破，建立健全长效机制，加快推动水源地保护工作向更高效、规范、科学的方向发展。