水灾、海口与两淮产盐格局变迁

水灾、海口与两淮产盐格局变迁徐靖捷摘要：明隆庆、万历以后，黄河引起的水害影响到里下河地区的盐城、兴化、泰州等地。

关于洪水的宣泄问题，涉及到盐场海口的启闭，从而引起州县官员和盐务官员之间的纷争。

一方面，州县连年内涝需要依靠海口另一方面，开启海口则给盐场带来淡水刷卤和运盐河浅涸的问题。

万历年间，河道尚书主持了范公堤上水闸、涵洞的规划，兼顾了盐产和民生。

自此，寸盐场有了淡水的进入，开垦成风，而南部的盐场则生产日旺。

研究表明，在明代后期黄河水患的背景下，州县官与盐场官员的”共谋”，确立了里下河向盐场泄水的孔道，继而改变了两淮盐业的生产格局。

关键词：两淮盐场；海口；水灾；土删用文献标识码：A文章编号:在影响区域经济变迁的诸多因素中，自然灾害可谓是一个偶然性的变量，但往往有长期性的影响①。

自然灾害中的水灾由于受害范围大、发生率高等原因，又历来为学界重视。

其中，关于里下河的水患，吴必虎指出，苏北地区的洪涝次数和水灾的集中分布，绝大多数都是1550年（嘉靖二十九年）后，黄河夺淮之后河床抬高，运河大堤亦抬高造成的②。

马俊亚则将高癖的濮增筑看作是淮河流域在明代以后水患的主要原因③。

嘉靖、隆庆年间，苏北平原多次受到黄河水患的影响，不仅沿岸的州县，地处黄河下游苏北中图分类号：K248 1003—9864（2019）03—0052—11平原的两淮盐场也深受其害。

历史地理学对黄河水患对盐场造成影响的相关研究主要集中在泥沙淤积导致的地貌变化，以及盐场“移亭就卤”的iWo里下河平原如釜底之势，必须通过范公堤向大海泄水，然而淡水进入范公堤后又将影响盐场“卤气”。

水患经常会带来盐场和州县之间的水事纠纷。

张崇旺指出，盐场和州县属于两个不同的行政区划，并且两者有着对水利完全不同的利益诉求，水事的纠纷容易出现在范公堤以及其附属闸坝水利设施的使用、调度和维修方面®。

但必须看到的是，范公堤上闸坝的开启将彻底改变盐作者简介：徐靖捷（1985-）,女，广东财经大学华南商业史研究中心、人文与传播学院社会学系讲师，历史学博士。

基金项目：四川省人文社会科学重点研究基地四川轻化工大学中国盐文化研究中心重点项目"盐政制度变革与明清东南沿海盐场地区经济变迁”（编号：YWHZ16-01）;兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金资助（项目编号：17LZUJBWZY050）的阶段性成果。

①学术界对于自然灾害的关注包括水灾、旱灾、火灾、蝗灾、风灾、雹灾和地震以及虎患、瘟疫等，相关研究参见汪志国.近代安徽自然灾害与乡村秩序的崩坏[J].中国农史,2007⑵;鞠明库.明代的自然灾害及其社会影响[J].江西社会科学,2007⑺渓媛媛.明清时期徽州的灾害及其社会应对[D].上海:复旦大学,2007.②吴必虎.历史时期苏北平原地理系统研究[M].上海:华东师范大学出版社,1996:160-161.③马俊亚.区域社会发展与社会冲突比较研究:以江南淮北为中心（1680—1949）[M].南京:南京大学出版社,2014:65-70.④鲍俊林.15—20世纪江苏海岸盐作地理与人地关系变迁[M].上海:复旦大学出版社,2016.场的地理环境，并最终影响盐场的生产格局。

本文试图分析明代后期黄河泛滥背景下，州县和盐场官员们在保盐产还是保州县民生之间的博弈，并揭示行政策略对于盐业生产格局的实际影响。

一、明代中后期里下河的水患与盐场的关系对于里下河平原的兴化、泰州、盐城等州县来说，其土地开发的过程，就是与射阳湖诸水道争地的过程。

北宋范公堤修建后，对里下河低地的开发起了促进作用，潟湖淡化和土壤脱盐作用加快。

尤其是在沿主要水利工程一带，因为具有灌溉;m土地开发瞬①。

南宋时，射阳湖樹有三条泄水水道：一是向西通过扬州墟镇的斗门，从江都、高邮、宝应、山阳、淮阴入淮河；二是向东从高邮、兴化、盐城入海；三是从西南泰州、泰兴入长江②。

明代黄河全流夺淮以后，大量泥沙在苏北平原及附近沿海堆积，清口以下黄河大堤也时常向南溃决，使倾注到射阳湖区的泥沙量迅增，淤积作用增强。

里下河地区西隅的洪泽诸湖及大运河亦成俯仰之势，时时侵袭湖区，射阳湖呈“锅底”之状③，形成淮水向里下河地区倒灌的局面：黄河入淮，沙泥垫淤，势渐高于里河。

淮入海，滋不利，时破高家堰而南，又挟黄入新庄闸，黄水内灌。

④保住运河的运输能力，是当时明王朝考虑的头等大事。

明王朝制定“蓄清、刷黄、济运”政策，维持漕运畅通⑤。

但是，这样做的结果导致了孵湖面的扩大和底层的迅速抬高，同时也导致了运河河床一定程度的抬高，以及黄河的倒灌和严重的淤积⑥。

黄河下游的生态环境发生了巨大的改变，堤坝不断加高、湖泊淤浅、河道淤塞。

其沿岸的城市也受到严重的影响，农业生产遭受土壤沙化和盐碱化的危害耙随着里下河湖泊的逐渐淤积，该地水道纵横的地貌逐渐形成。

这些水道承担了黄河南流泄水以及运河泄水的任务，同时也是供应州县民田灌溉和东部盐场盐货转运的水源。

崇祯《泰州志》载：海陵水利来自淮泗，其自高邮邵伯灌入下乡者，为下河，田土居多，而海为之泄。

其自湾头东折者为上河，田土无几，而江为之泄。

此其大较也。

上下河俱为运盐故道，盖不独民田藉其灌溉，而盐场万艘往来如织，实为国家命脉之所系。

⑧在泰州，下河水道共计三条，其中一条很重要的①吴必虎.历史时期苏北平原地理系统研究［M］.上海:华东师范大学出版社,1996:24.所谓“垛田”，就是在接近淤废的湖荡区，选择有利地段开挖深沟，并将所取之土就近堆筑成零星的高出水面2~4米的小块灘状旱地。

每小块地面积一般1~3亩，田的四周为湖水所围绕，犹如湖中小岛。

垛田上多种油菜、小麦和玉米等旱作。

何参见姜加虎,窦鸿身，苏守德.江淮中下游淡水湖群［M］.武汉:长江出版社,2009:216.)②脱脱.宋史:卷九十七:河渠七［M］.北京冲华书局,1977:2394.③淮阴市水利志编纂委员会淮阴市水利志［M］.北京:方志出版社,2004:112.④顾炎武天下郡国利病书:卷三:江南十六［M］.黄坤，校点.上海:上海古籍出版社,2012:1219.⑤潘凤英.历史时期射阳湖的变迁及其成因探讨［J］湖泊科学,1989(1).⑥吴必虎.历史时期苏北平原地理系统研究［M］.上海:华东师范大学出版社,1996:22.⑦马雪芹.明清黄河水患与下游地区的生态环境变迁［J］.江海学刊,2001(5).水道即是盐场的运盐河：其自新城殿折而东北者，为通场运盐河，经于溪、秦潼镇、西溪巡检司，以抵场下，东渐于海。

盐场万艘，自串场河装运，直达泰州西坝而止。

前此盐官动费金钱，岁岁挑挖，不为无见。

®里下河地区的一般水道都是由各个州县负责疏浚挑挖，唯有运盐河的整治进入了盐政发帑岁修的机制中。

成化十五年（1479）,御史杨澄巡视两淮盐政，看到运盐河堤“年□倾颓，商盐阻滞，私贩横行”有“泰民王福、商人李铭与概州耆老共几千人”③向杨澄请求，修复运河堤。

杨澄于是向朝廷上疏，获准建堤。

他与扬州知府杨成、同知藏、泰州知州陈志崇共同会财费，泰州州判丁纶、如皋知县向狮以及其他地方官员分段督工，用两个月的时间在运盐河侧修筑堤堰8,人称“杨公堤”o杨澄还在“堤东接湊潼镇亦造水闸土坝各一座，坝以蓄水而备旱，闸以泄水而防涝”®o这些措施保障了运盐河的水位，方便了盐运。

杨公堤修筑后，于民、于盐、于漕都有裨益：海涛以捍，民田不至于荒芜，一也。

国课疏通，私醛不至于横行，二也。

运河之水，亦赖不泄，而漕舟不至于稽程，三也。

⑥杨公堤是由巡盐御史主导,并与地方官合作修建的工程。

从该堤筑成后的作用来看，其主要目的是为了配合盐运，州县官员只是在各自分管的段路上承担征调民夫、配合协调的工作。

不过，运盐河水位有所保障，确实可以减轻州县民夫在被佥充脚夫时的负担，也可以减少私盐贩的活动。

对于州县民户来说，还起到一定的积极作用，尤其对于在泰州参与盐货贩卖的大商小贩来说，意义重大，所以才有“居民大悦，男妇老幼拜颂塞道”⑦的结果。

与泰州一样，兴化县也在运盐水道旁筑堤维护，不同的是，其筑堤是由兴化知县首先提出的。

胡顺华，嘉靖三十六年任兴化知县⑧，因兴化连年受水灾，他希望重新疏浚南北官塘。

但“县先因筑城，财才已竭”⑨，所以胡顺华奏请动支挑河银，将南北两塘合并车路河、白涂河这两条运盐水道的河堤一并起修。

从泰州和灿县对本县水道的维护情况看，在州县中，与运盐相关的水道，基本都是州县与盐政官员共同维护。

其具体而言，则是盐政系统承担了经费，而由州县官员承担具体的工事。

明代中叶以后，由于洪泽湖的淤垫和运河河道的抬高，里下河地区成为黄河和运河的重要泄洪区。

里下河水网，或是将水疏导入长江，或是将水通过范公堤上的闸口排入盐场，宣泄入海。

①李自滋刘万春.（崇祯）泰州志:卷三:河渠考［M］//四库全书存目丛书:史部:第济南:齐鲁书社,1996:66.②谢开宠偉熙）两淮盐法志:卷二十五:艺文［M］〃吴相湘刘兆佑.中国史学丛书初编影印本.台北:台湾学生书局,1966:1779.③④⑤谢开宠.（康熙）两淮盐法志:卷二十五:艺文［M］//吴相湘，刘兆佑.中国史学丛书初编.影印本.台北:台湾学生书局,1966:1780.⑥©吉庆.僦隆）两淮盐法志:卷二十二:场灶八施堤［M］//于浩,辑稀见明清经济史料丛刊:第一辑:第7册.北京:国家图书馆出版社,2009:18&⑧欧阳东凤，修，严错，纂.（万历）兴化县新志（二）:卷五:人官之纪［M］//中国方志丛书:华中地方:第449号.台北:成文出版社,1983:44&⑨欧阳东凤，修，严错，纂.（万历）兴化县新志（一）：卷三:人事之纪上［M］//中国方志丛书:华中地方:第449号.台北:成文出版同时，里下河的水道还承担了转运盐场生产出来的盐货这一与国家生计攸关的重要任务，运盐河道的维护得到官府发帑的支持。

水网密布的地貌，对于疏通洪水本来是件有利的事情，但是由于里下河平原上是盐城、兴化、泰州的范围，范堤以东还有数十个盐场盘踞，任何一个州县或盐场都会想方设法地避免自己的地界被洪水淹没。

所以，一旦发生水灾，疏导洪水便成为各州县与盐场之间矛盾的集中点，这些矛盾在隆庆年间接续的几场大洪水后爆发。

二、隆庆水灾与盐城海口的启闭里下河东部的范公堤，是一座宋代开始修建的抵御海潮的堤防。

堤东则是靠海的盐场。

范公堤阻隔了海潮对内陆的侵袭。

堤上原建有可以启闭的闸口，以防洪排涝。

明以前所建闸只有两座，一座是姜家堰，在盐城西北①，建于北宋大中祥符年间，明嘉靖年间已废3另一座是广惠確，位于盐城东门外三里，宋淳熙六年（1179）建，绍兴五年（1135）和明洪武二十九年（1396）均有重修，至万历年间亦废®。

明洪武二十九年主簿蔡叔瑜重修广惠確的同时，又在县治北门外三里创建了大通確④。