中国股份制商业银行公司治理实证分析

  • 格式:pdf
  • 大小:310.27 KB
  • 文档页数:6
理 的各 个 方面 。
20 0 2年, 中国人民银行参照巴塞尔银监会要求及 O C E D公司治理原则 , 借鉴国外发 达国家公 司治理经验 , 中国股份制商业银行发展现状 , 结合 颁布《 股份制商业银行公司治
理指引》 指引中指出“ , 商业银行公 司治理是指建立 以股东大会 、 事会 、 董 监事会 、 高级管 理层等机构为主体 的组织架构和保证各机构独立运作 、 有效制衡 的制度安排 , 以建立科
理的重要性 ; 并于 19 99年 9月专 门就商业银行公司治理 出台《 加强银行机构司治理》
的指 导性 文件 , 进一 步强 调公 司治理 问题 对银 行 稳健 经 营及金 融 监管 的重要 性 。20 0 5年
1 2
维普资讯
7 月巴塞尔银监会又出台《 加强银行公司治理》 征求意见稿提 出了商业银行八大稳健公
使人们意识到公司治理对银行体系稳健运行 的重要性 , 巴塞尔银监会相继颁布了《 利率
风险管理准则》 19 .9 、 银行机构 内部控制 系统框架》 19 .9 、 增加银行透 明 (97 0 ) 《 (9 8 0 ) 《 度》 19 .9 和《 (9 80 ) 信用风险管理准则》 19 .7 等一 系列文件 , (99 0 ) 突出了商业银行公 司治
维普资讯
金融参考 20 年第 1 期 06 1
中国股份制商业银行公司治理实证分析
李兴智
( 华中科技 大学 , 湖北 武汉市 4 0 7 ) 30 4


商业银行公 司治理 问题 的提 出
2 0世纪 8 0年代 , 对英美与 日 德公司竞争力差异的研究将公司治理纳入人们的研究 视线 。根据法码与詹森 ( a aad esn 18 ) Fm n ne , 3 的论述 , 司治理研究的是所有权与经 J 9 公 营权分离情况下的“ 代理人问题 ”解 决的中心 问题是降低代理成本 , , 其焦点在于所有 者 和经营者权益相一致。西方各国公 司治理经历 了从管理层 中心主义一股东大会 中心主 义一董事会 中心主义的转变过程 。O C E D原则将公司治理定义为 :公司管理层 、 “ 董事会 、 股东和其他利益相关者之间的一整套关系” 。公司治理越来越受到世界各 国的重视 , 原 世行行长沃尔芬森(a e D Woes ) :公司治理和健全的国家治理一样重要” Jm s lno 说 “ f n 。
行 的改革提供经验。然 而发展到 现在 , 股份制商业银行并没有完全建立起现代企业制
度, 国家或国有控股的性质又不可避免地带有四大国有独资商业银行 的痕迹 和特征 , 作
为国有独资银行的“ 试验 田” 其 自身也 出现了很多问题 , , 对其公司治理的改革 和完善 已
经 是刻不 容 缓 。
司治理 原则 。
与此同时 , 英美德 日等西方发达国家也颁布 了完善商业银行公司治理的一 系列法规
和政策 : 美国联邦存款保险公司向商业银行发布治理结构问题 的具体指南。东南亚各 国 表现更为积极 , 纷纷出台适合 自身的商业银行公 司治理准则 : 以新加坡为例 , 其金管局要 求商业银行必须设立提名委员会等具体措施 ;05年 9月 8日新加坡金管局颁布《 20 新加
足 够 的重视 。
从 18 90年到 19 9 7年, 国际货币基金组织 四分之三左右的会员银行 出现了严重 的问
题, 引发了人们对商业银行公司治理 问题的关 注 ,n e o A dr n在对 17 s 97年到 19 96年 2 0年 间 日本银行 的治理结构进行系统研究后认 为, 低效的公 司治理使 日本的银行危机雪上加 霜。19 97年东南亚金融危机的爆发更引发了人f x 商业银行 自身公司治理的关注 ( e- f ̄ ] Bn n m n 为东南亚金融危机暴露了印尼银行业公司治理 的系统性缺陷 ) ys o 认 i 。惨痛的教训
坡境内银行 、 金融持股公司和保险公司的公司治理指引》 该《 , 指引》 中强调在新加坡证券 交易所上市的金融机构应在 20 年 1 1H以后举行的股东大会年报 中披露其公司治 07 月 理实践 , 说明公司治理与指引的差距 , 没有上市 的金融机构也应在其网站上披露同样信 息; 并在附录 2中提供了披露 的具体原则和指引 , 2 大项 , 共 1 基本涵盖了金融机构公司治
最初人们研究公司治理也常把银行考虑进去 ,银行” 公司治理” “ 与“ 这两个词经常联
系在一起 , 但人们更多的是从一般公司治理的角度去看待银行 , 银行往往被作为改善其 他公司治理绩效的重要力量( 债务的硬预算 约束及独特的破 产制度 ) 。如在德 国和 日本 的公司治理模式 中银行至关重要 , 本 的主银行制和德 国的全能银行制被描述为“ 日 以银 行为基础的公司治理模式” 。尽管“ 有效 的公司治理是银行安全稳健运行的一项基本要 素” 对经济发展和社会稳定有重要作用 , , 但是长期 以来银行 自身的公司治理 问题未得到
学 、 的决策 、 高效 激励和约束机制” 。并提出了商业银行公司治理应 当遵循 的五大治理原
则; 另外又出台了《 股份制商业银行独立董事 、 外部监事制度指引》 0 5 9 1 又 。20 年 月 2日 发布了《 股份制商业银行董事会尽职指引( 试行) , 》 其中对董事会职责 、 董事会会议的规 则与程序 、 董事会专门委员会 、 董事 、 董事会尽职工作的监督等做了详细规定 。
二、 中国股份制 商业银行公 司治理 的紧迫性
中国股份制商业银行 的崛起是我国经济金融体制改革开放 的直接结果 , 顺应 了我国
计划经济 向社会主义市场经济过渡和发展 的内在要求 , 符合市场经济发展规律。 目的是

方面为僵化的中国银行体系注入新鲜血液, 强活力 ; 增 另一方面又为四大 国有独资商