水利水电工程投资管理与控制方法研究

水利水电工程建设在我国的经济建设发展 中占 有很重要的位置 ，每年我国水利水 电建设投 资都在两百三十亿元 以上，而且每年 以 ２．％左 １ ５ 右的增 长 率递进 ， 所以排除水利水电工程造价管 理与控制的原因， 加强水利水电工程造价管理与 控制的方法和对策非常重要。 １水利水电工程造 价管理与控制存在的问
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关于水利水电工程造价的管理与控制研究
刘 强
（ 广西南宁志通土地规划设计有限公 司， 广西 南宁 ５００ ） ３０ ０
摘 要： 水利水 电工程造价的管理与控制一直是个难题 ， 而且管理和控制 中存在的问题也很复杂。 加强水利水电工程造价管理与控制是项 目正确实施 的重要依据 。 是工程造价控制的重要 因素， 其关键是建立健全的科学管理方法和控制手段 ， 才能加强水利水电工程的造价管理与控制， 提高项 目工程的投资 效益． 更好 的解决 水 利水 电工 程 的造 价 问题 。 关键词 ： 水利水电造价 ； 管理控制 ； 监督制约机制 单位充分 自由， 而不是以种种借 口随便干预设计 ， 策因素所引起的价差的调整计算办法，使之制度 并应从经费和时间上尽力给予支持，充非发挥设 化 、 化 。 规范 计单位的主观能动性 ， 使其拿出工程的最佳整体 ２４ ．完善项 目建设期造价管理体制 ， 建立 切实 设计并据以确定工程造价。 可行的监督制约机制 设计单位要遵守职业道德 ，重视重视工程设 实行项 目 “ 三制”是有效控制造价的前提条 计质量，提高设计人员素质并使各个专业的设计 件 ， 但相应 的具体配套制度必须不断完善和发展 。 力量均衡发展 ， 不能只重视规划及水工等专业， 对 实行项 目 法人制以后。将原来建设单位管工程建 题 地勘、 机电、 施工及概预算专业同样不可忽视， 尤 设、工程竣工后移交给管理单位进行经营管理的 １１目前期工作不扎实。设计变更大由于前 其是施工组织设计与概预算专业的设计水平 ， ． 在 模式变为由项 目 法人负责工程建设及经营管理的 期工作经费不足、 设计周期短、 基础资料和数据不 工程地质情况查明及工程规模型式确定后 ，是影 全过程．这在一定程度上提高了项 目法人加强造 落实并缺乏多方案论证与比较 ，使选定的方案不 响工程造价准确性的关键所在 。由于水利水电工 价管理的 自觉性 。但一些具体制度还必须不断规 尽合理 ， 造成工程实施后设计变更频繁， 尤其是地 程施工无固定模式 ，其施工组织设计的伸缩性较 范。 目法人的责任 、 项 权力和义务必须与 自己的切 质条件变化往往会导致工程造价大幅上涨；技术 大， 不同的施工方法和进度会计算出不 同的工程 身利益挂钩， 使他们既要考虑建设期的工程质量 、 力量薄弱、设计质量不高及深度不够造成投资先 造价。因此只有将各个专业设计人员有机组合起 进度和投资，更要考虑将来的经营发展及投资收 天不足 ； 设计人员重技术 、 轻经济效益 ， 使设计 过 来 ， 由了解相关专业并懂施工、 精通概算的设计人 益 ， 量避 免项 目法 人代 表的 短期 行为 。 行招 投 尽 实 于保守造成投资浪费。 员来编制工程概算 ， 才能确定出较为合理的工程 标制和监理制， 必须严格按程序办事。 从合同的发 １ 不按基建程序办事。人为压低或抬高工 造价。从而起到从源头和基础上控制工程造价的 包到签订 ， － ２ 杜绝个人行为 ， 确保有实力能履约的承 程造价。 为了促成项 目 立项建设争取国家投资 ， 不 作用，避免在工程建设实施中大量的工程设计变 包商中标 ， 合同执行过程中， 要强化项 目合同管 按工程实际规模和标准设计，人为降低工程造价 更引起的投资失控。 理， 从工程量结算、 设计变更到支付索赔费用 ， 必 和漏列项 目， 搞上马概算和钓鱼工程 ； 一旦工程经 ２２ ．严格按基建程序办事 ，加强造价管理 ， 把 须按合同条款规定的内容执行， 确保项 目法人、 监 国家批准实施后， 又扩大规模 ， 提高标准和增加项 影响工程造价的人为因素降低至最小程度 理工程师和承包商各自的权利和义务 ，使工程进 目， 导致 工程 造价 一 涨再 涨 。 ２２１ ． 推行限额设计， ． 对工程投资实行静态控 度 、 质量和投资得到有效控制。 为调动项 目 法人控 １ 物 价 上涨 和 国 家政策 性 调 整 。 由于我 国 制、 ． ３ 动态管理， 并严格项 目审批制度， 层层把关 ， 使 制造价的积极性 。 要制订出相应的奖惩制度， 使他 社会 主义市场经济还处于起步阶段 ，与造价相关 上 马概算 和 钓鱼工 程 无机 可乘 。 们在控制与管理工程造价这一问题上更主动、 更 的政 策及物 价 水平 在不 断地 调 整 ，而水 利 水 电工 ２２ ．２推行 限额设计并不是要捆住设计单 位 自觉。 ． 其次 ， 也要避免行政干预。因为没计审查既 程一般工期较长， 投资的动态部分 目 前又只能按 的手脚和思想。相反是让设计单位在工程设计中 是一项技术把关的工作 ， 也是对设计加以完善和 固 的物价指数和利率计算价差 、预备费和贷款 充分考虑工程质量 、 定 工程 设计的规模和经济效益， 优化的过程 ，设计审查的主管部门应充分发挥专 利息，这就必然会造成工程造价编制阶段和实施 从多角度和多方面系统地考虑工程的设计，使设 家的作用 ， 深入到工程实地 ， 站在客观公正的立场 阶段 的不吻台。 计更趋合理。另外 ， 设计单位要坚持原则 ， 实事求 上 ， 不受条框约束认真地把好审查项 目大关。 １ 资金来源未落实 ， ． ４ 便匆匆上马。 资金来源 是，不能为了迎合某些方面的利益而人为地压低 参考 文献 未落实 ， 就仓促立项上马， 造成工期延误 。并且使 或抬 高概 算 。 ｆ１ ｌ王彝敏 ． 水 利 水 电 工程 造 价控 制 与 管 理ｌ１ 谈 ｌ Ｊ现 管理费用大量增加， Ｅ后项目投资超概埋隐患。 为 １ ２． ． ３实行静态控制 、 ２ 动态管理 ， 即在工程规 代 农业 科技 ． ０ （２ ：７ ～７ ． ２ ９ １）２７ ２９ ０ １ 审查工作不到位。上级审查部门对某些 模确定后 ， ． ５ 静态投资一次打足包死。 不允许在建设 ｆ１ ． 程 项 目管 理研 究 与应 用 『 ． 京 ： 国 ２吴涛 工 Ｍ１ 北 中 工程设置了 投资限额 ， 致使审查专家在审查过程 过程 中再 随意发生重大设计变更和增加项 目， 甚 建 筑ｘ ｊ 出版社 ． ０：９７ ． ．ｋ ２ ４６— ２ ０ 中不实事求是 ， 不能站在客观公正的立场上进行 至扩大工程规模等事件的发生。只有因物价因素 ｆ１ ３胡玉强． 关于水利水 电工程造价控制与管理 的 项目审查， 盲目砍压投资， 造成人为投资缺 口。 和国家政策性因素对工程造价造成影响的才允许 几 点思 考『．－ ， 划设 计． ０ ：６４ ． Ｊｙ￣ 规 １ Ｊ ２ １４～ ７ ０ １ ． ６工程建设管理混乱。监督制约机制不完 调差 ， 工程投资只允许调整动态部分。 这样就可以 善，工程建设管理中没有认真推行建设项 目 “ 三 让 那 些想先 立 项再 调概 的工 程项 目没有 钓 鱼 的机 制”即项 目法人责任制、 ， 工程招投标制 、 工程建设 会 。 监理制。 工程建设管理混乱、 自挪用项 目建设资 擅 ２２ ．４再者， ． 各级审查批准部门和造价评估咨 金进行其他开支 ， 损失浪费严重 ， 施工承包合同不 询单位要遵守职业道德 ， 坚持原则 ， 站在实事求是 完善 ， 建管不一致 ， 没有人承担投资风险 ， 不对资 的立场上 ， 国家和人民负责的态度， 以对 严肃科学 产的增值负责等， 没过程投资失控。另外， 使建 地 地进行咨询和审批， 层层把关， 使人为加工出的项 方配套资金不能及时到位 ， 使工程不能如期竣工 目在立项前就取消。 也是造成投资失控的重要因素。 ２３ －认真执行 国家政策 ， 完善工程投资调差管 ２水利水 电工程造价管理与控制 的有效方 理 办法 法 随着社会主义市场经济的不断发展 ，国家还 ２１ ．搞好前期勘测设计工作 ， 没计质量 ， 会不断出台很多工程建设管理方面的新政策 ， 提高 造 从源头上主动控制投资 价工作者要认真了解学习国家政策并严格贯彻执 项 目投资主要从主观上重视工程 的设计， 一 行。 在贯彻执行中要严格政策界限和标准 ， 不能借 旦选择了具有相应投资的设 ‘ ， 单位 就要给设计 机搭车浑水摸鱼。要不断探索和完善 因物价及政

水利水电工程管理与施工质量控制问题分析李龙摘要：基于对水利水电工程管理与施工质量控制问题的研究，阐述水利水电工程管理与施工质量控制的重要作用。

分析环境因素、施工技术因素等是影响水利水电工程管理与施工质量的重要因素。

针对水利水电工程管理与施工质量控制，给出构建质量管理与检测体系、加强施工材料管理、强化施工人员培训、加强现场管理工作等有效措施。

关键词：水利水电；工程管理；施工质量；控制问题1 前言作为国民经济建设中重要的组成部分，水利水电工程建设与人们的生活有着密切的联系。

然而在实际的施工过程中，如果单纯依赖水利工程施工工艺很难有效保障其工程质量的稳定性。

因此，为了更好的落实施工措施，需要根据当前工程施工的实际形成科学的施工方案，才能有效保证施工质量。

2 水利水电工程管理及施工质量控制发展现状解析2.1施工材料缺乏严格的质量控制标准项目施工中，施工材料质量直接决定着项目质量，更是项目安全性保障的重要因素。

首先，现阶段，施工材料质量管理标准还不够完善，项目所用材料审查标准缺失，使得后期项目施工质量得不到保障。

其次，没有全面落实施工材料质量监管与质量鉴定工作，相关检验人员不能严格把控材料关键性能指标，材料性能专业知识不足，由此无法综合分析材料质量。

最后，部分施工企业偷工减料，频繁出现豆腐渣项目，对项目建设质量带来了严重的影响。

此种情况下，项目建设中不符合标准的施工材料应用到实际施工中，给项目施工质量埋下了安全隐患。

2.2管理方式单一，体制落后管理方式过于单一以及管理体制落后是目前水利水电建设工程管理普遍存在的问题。

单一的管理方式和落后的管理体制，已经不能满足当前工程管理的要求，已然被社会和时代所淘汰。

单一的管理方法和落后的体制，对水利项目的质量控制的作用越来越小，甚至还会影响施工质量。

体制落后中权责不明确严重影响到水利工程的工程管理。

传统的管理体制没有随着水利工程建设的发展变化作出相应的改变与调整，固守传统模式。

１ 成“ 超” ． 造 三 的基 本 原 因
１１ ． 投资阶段对工程标准估计不足 许多匆忙上 马的新建工程， 由于在投 资决策阶段对工程标 准估程进展 经常发生 ． 从而导 致投资不足， 造成资金缺 口， 使工程投资一增再增。同时， 由于资金短 也 缺导致工程 的竣工 日期一拖再拖， 造成恶性循环， 资方 和承包 方因此 投 背上 了沉重 的包袱 １ 设计工作没有重视和监督 ． ２ 目前段 计工作并没有得到应有的重视和监督． 很多水 利水 电工程 没有推行限额设计 ． 设计对工程造价起着决定性 的作用 设计 部门较 重视技术上的可行性， 相对而言对经济上和合理性重视不够 ． 是某 特别 些设计人员经济意识较淡薄， 存在设计保守现象。 设计时 出现采 用加大 梁 柱截面 、 增加 钢筋含量 、 随意提高安 全系数等现象造 成许多不 必要 的资金浪费 １ ． ３监理方对工程造价控制不重视 在水利水 电工 程施 工阶段． 有些承包方 出于追 逐利润最大化 的 目 的， 虚报 、 多报 工程 价款时有发生 。监理方对 项 目的质量 、 工期予 以高 度重视， 但有些监理单位对造价的控制相对薄弱， 导致工程造价超 出计 划。
２ １ 年第 ３ ０１ ６期
◇水利专论 ◇
水 利水 电工程 造价控制方法与分析
侯 红 梅 （ 河 州水 利 水 电勘 察 设 计 研 究 院 云 南 红 红河 ６ １９ ） ６ ９ １
【 要】 摘 水利 工程投 资是一项综合性 、 专业性 、 政策性的 活动 ， 涉及 面广 ， 穿于工程建设的各个阶段。 贯 水利工程建设周期长 、 投资数量 大． 投 资流 向复 杂， 如不采取有效控制 ， 资 目 投 标将难 以实现 ， 甚至会产生腐败行 为。笔者根据 多年的工作经验对水利水 电工程造价投资控 制全过 程 常出现“ 三超 ” 象， 现 进行分析并提 出了相应控制措施 。 【 关键词 】 水利 水电； 工程造价 ； 资； 投 全过程控制

关于水利水电工程造价控制管理问题的探究分析摘要:目前,在我国的水利水电工程当中,很重要的一个因素就是有关造价的控制管理问题,并且如何解决好这个重要问题也存在一定的复杂性。

对此,在水利水电工程中,加强提高对造价的控制管理则是对工程项目得以顺利实施的重要条件,也作为一个重要因素,所以,在其过程当中必须建立完善的科学管理方法,从而提高对造价的有效控制。

本文主要针对在水利水电工程造价中所存在的问题进行分析研究,并提出有关控制管理的解决措施。

关键词:水利水电工程造价控制管理在社会建设发展以及国民经济的基础建设当中,水利水电工程则是作为重要的一项工程,同时,由于工程的建设的投资较大并且时间较长,在其建设当中会受到一些自然条件以及各方面因素受到制约,所以,此项工程的个性是十分突显的,也是需要多方面配合的。

然而,在水利水电工程当中,由于造价管理存在一定的多样性,复杂的依据性等因素,所以在控制管理时会存在很多问题。

因此,工程施工前的造价研究依据是非常重要的,并且成本管理在控制的全过程当中也具有相当的影响作用,所以,有效的控制好造价管理,节约资金,从而才能确保工程的顺利进行。

1 对于水利水电工程在造价管理中存在的问题在水利水电工程的造价控制管理中它主要指的就是在确保工程质量、确保工期以及确保施工安全,达到工程的要求标准条件下,从而再在技术、经济以及组织的配合下把工程造价控制在合理的范围之内,达到节约成本,提高经济利益的目的。

但在控制管理中会存在一定的问题,主要体现在以下几方面。

(1)缺乏合理的造价管理体系。

在大部分的施工企业中对工程造价的管理都比较重视,然而,在管理的过程中他们仍缺乏相对的管理措施,并没有建立规范完整的管理制度,以及可行控制管理体系,因此,对于施工企业就很难在工程的造价管理中发挥出主要作用,也无法全面了解在项目过程中的动态成本发生情况,因此,也就不能全面了解工程造价的准确性、合理性。

(2)没有确定投资计划。