南宁城市总体规划(2006-2020)

南宁市人民政府二○○九年九月目录第一章总则第一节规划指导思想第二节规划原则第三节规划内容第四节规划范围第五节规划期限第二章土地利用规划目标第一节土地利用总体目标第二节农用地保护目标第三节建设用地保障目标第四节生态环境保护目标第五节土地利用效率目标第三章土地利用结构与布局第一节土地利用结构第二节土地利用布局一、生态用地布局二、农用地布局三、建设用地布局第四章土地利用功能分区第一节城镇发展区第二节基本农田集中区第三节农业综合发展区第四节自然与生态保护区第五节水源保护区第六节生态恢复区第五章市中心城区用地总体安排第一节市中心城区规划控制范围第二节市中心城区土地利用调控目标第三节市中心城区用地主要拓展方向第四节市中心城区内部用地结构优化引导第五节市中心城区外单独选址项目用地布局第六节市中心城区土地生态屏障建设第六章土地利用重大工程附件：一、附表：二、附图：南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（公示稿）第一章总则第一节规划指导思想南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称“规划”）的指导思想是以严格保护耕地为前提，以有效控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，处理好发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系，促进全市经济社会与资源、环境的全面、协调和可持续发展。

第二节规划原则本规划编制遵循以下原则：（一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地；（二）节约集约利用土地，提高土地利用效益；（三）统筹安排各类、各业、各区域和各时期用地，促进城乡和区域协调发展；（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用；（五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡；（六）强化规划实施保障，不断完善和创新土地管理的制度和措施。

第三节规划内容本规划在全面分析全市土地利用现状和形势的基础上，主要阐明规划期内土地利用战略和目标，确定土地利用结构和布局调整优化方案，统筹安排各类各业各区域用地，提出区域土地利用调控、土地用途和建设用地空间管制措施，制定规划实施保障措施，促进全市土地资源的保护和合理利用，实现经济社会全面协调和可持续发展。

南宁市城市规划中所存在问题的研究中图分类号:f29 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)04-018-02摘要南宁市做为一个新兴的区域性中心城市,拥有独特的地理优势、环境优势和政策优势。

但是在南宁市城市化高速发展的进程中,南宁市城市规划也曝露出不少问题,比如城市规划连续性和整体性不强,历史文化古迹保护不足、城市规划没有体现出城市特色和可持续发展等问题。

本文立足南宁的发展实际,就南宁市城市规划存在的问题提出了相应的解决措施,目的在于在城市规划的层面促进南宁市城市的科学和可持续发展。

关键词城市规划南宁市问题解决措施南宁,作为广西壮族自治区首府,毗邻粤港澳,背靠大西南,面向东南亚,是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市,是中国走向东盟的前沿城市,也是中国经济快速发展的新区域和外商投资的新热点。

作为城市的外在表象,南宁市的城市设计与规划也应有体现出这个城市地理、环境、人文等方面的特色。

一、南宁规划拥有的地理区位和社会优势1.区位优势(1)沿海开放城市南宁南临北部湾,距广西的三大深水优良港口城市—北海市、防城港市和钦州市分别仅204公里、173公里和104公里。

广西沿海港湾众多,可开发的大小港口21个,开发后年吞吐能力可达1亿吨以上。

广西已确立了“南(宁)北(海)钦(州)防(城港)”沿海发展战略,充分发挥南宁市对广西沿海地区的大城市依托作用和辐射作用,这一地区将成为中国大西南经济发展最活跃的地带。

(2)沿边的首府城市广西边境有8个县(区、市)与越南接壤,现有边境口岸11个,南宁距中越边境的广西凭祥、东兴口岸只有230公里和204公里,相邻的7个县(市)与越南接壤,陆地边境线长1020公里,对发展边境贸易有着天然的地利条件。

(3)沿江的内河口岸城市南宁是西江水系广西境内的4个内河口岸之一。

西江水系从云贵高原而来,横穿广西,经广东流入南海,是大西南地区通往港澳的一条黄金水道。

目前南宁至广州、香港、深圳、梧州等8条内河航线已开通。

（一）一般因素分析一般因素分析是指影响土地价格的一般、普遍、共同的因素。

影响地价的一般因素主要有：城市资源状况、房地产制度与房地产市场状况、产业政策、城市规划与发展目标、社会经济发展状况等。

1、城市资源状况①地理位置：南宁位于广西的西南部，介于北纬22°13`-23°32`，东经107°45`-108°51。

毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是西部重要的省会城市。

同时是国家级经济区——北部湾经济区建设的核心城市，拥有沿海城市待遇和税收等多项优惠待遇。

南宁的“六张城市名片”分别是：“全国文明城市”，“联合国人居奖”，“中国绿城”、“广西北部湾经济区核心城市”、“中国-东盟博览会永久举办地”、“南宁国际民歌艺术节”。

美丽的景观天赋，独特的区位优势，前瞻性规划理念加上市民的创造和热情，打造出了南宁快速崛起、迈向区域性国际城市的六张独特名片。

中国-东盟博览会举办地和广西北部湾经济区核心城市是南宁的地缘优势，也是千载难逢的历史机遇。

南宁国际民歌艺术节与中国绿城使南宁人文景观魅力四射。

这六张名片在南宁加快建设区域性国际城市和“广西首善”之区的过程发挥了独特的作用，让南宁的区域性国际城市蓝图愈加清晰可鉴。

另外，南宁被海内外誉为中国通往东南亚的“黄金走廊”，这也代表了国际社会对南宁的国际地位的认可，以及体现了南宁在中国的发展建设中重要的经济地位和战略地位。

②土地状况：南宁市共管辖兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区6个城区和武鸣、隆安、马山、上林、宾阳、横县等6个县。

土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。

建成区面积179平方公里，其中：耕地面积61.79万公顷，园地面积7.76万公顷，林地面积77.31万公顷，牧草面积3.67万公顷，其他农用地面积11.08万公顷，居民点及工矿用地面积9.99万公顷，交通运输用地面积1.21万公顷，水利设施用地面积2.74万公顷，未利用土地面积42.05万公顷，其他土地面积3.52万公顷。

《南宁市城市污水专项规划（2008-2020年）》公示一．背景情况随着南宁市城市建设的快速发展，2006年城市区划调整工作顺利完成后，南宁市的城市范围有所扩大，城市面貌不断变化，新一轮的《南宁市城市总体规划（2008～2020）》也即基本完成，《五象新区规划》也已经报政府批准。

为了更好地适应南宁市基础设施的建设和发展，按照新一轮总体规划的要求，需要相应完成污水专项规划的编制，以适应城市新的规划发展情况。

为此2007年10月南宁市规划局、南宁市建委、广西绿城水务股份有限公司委托北京市市政工程设计研究总院编制了《南宁市城市污水专项规划（2008～2020年》（以下简称规划）。

2008年12月市规划局组织了专家论证，编制单位根据与会专家和部门的意见和建议以及09年4月份的意见已对规划进行了修改和完善，现将规划方案予以公示。

二．规划指导思想（1）落实“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，高起点、高标准、高要求。

（2）在城市总体规划的指导下，适应城市建设发展的需要，加强规划的前瞻性、指导性和可实施性。

（3）满足国家和地方相关技术产业政策要求和相关标准规范要求。

（4）充分考虑南宁市的实际情况，做到远近结合、切实可行、留有余地。

（5）基本参数确定科学化，污水系统布局合理化。

（6）结合南宁市东高环东移的大环境和城乡统筹及区域协调发展的原则，污水规划有适当的超前性，按照“老城区改造，新区规划新建，周边区域衔接”的思路，对相关规划区域进行衔接考虑。

三．规划原则（1）根据南宁市现状和新的发展规划，按照近、远期相结合，充分利用现有排水设施，根据各规划区的布局与建设特点，既考虑分区规划又考虑整体结合。

（2）合理确定城市排水体制和划分污水流域及污水处理系统。

（3）继续贯彻“供水西移、污水东调”的原则，最大限度地将污水引至邕江下游处理，确保邕江上游城市取水安全。

（4）污水管道的设计标准留有适当的余地。

污水厂的规模和用地控制留有适当余地，为今后可能的深度处理或再生水设施等留有可用之地。

南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划修编策略□　郭珂歆，叶步云，杨　旭，朱占华，彭国庆[摘　要]南宁龙岗商务中心区作为南宁战略发展的市级商业中心，在商务功能区迅速集聚扩展过程中出现了配置过剩、人气不足等问题。

文章以南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划的修编实践为例，总结其在商务空间功能复合、地下空间挖潜、公共服务设施配置及城市整体形象塑造方面的经验，以期为其他城市在盘活商务区存量用地、重建各功能区凝聚力、引导商务区空间结构的可持续发展方面提供借鉴。

[关键词]商务功能区；控制性详细规划；龙岗[文章编号]1006-0022(2021)02-0070-07　[中图分类号]TU984.13　[文献标识码]B[引文格式]郭珂歆，叶步云，杨旭，等．南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划修编策略[J]．规划师，2021(2)：70-76．An Analysis of Longgang Central Business District Regulatory Plan, Wuxiang New District, Nanning/Guo Kexin,Y e Buyun, Y ang Xu, Zhu Zhanhua, Peng Guoqing[Abstract]As a strategic urban commercial center, Longgang central business district has problems of over configuration andweak popularity in its development. With Longgang central business district regulatory plan as an example, the paper concludesits experience in complex function, underground space development, public service configuration, and general image building,and provides a reference for other business districts in land use activation, rebuilding functional cohesion, and sustainable spatialdevelopment.[Key words] Business district, Regulatory plan, Longgang0引言2006年，广西壮族自治区党委、政府从战略高度作出了“建设五象新区、再造一个新南宁”的重大战略部署。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市总体规划修编工作方案的通知制定机关公布日期2004.04.19施行日期2004.04.19文号主题类别城乡规划效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市总体规划修编工作方案的通知各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：《南宁市城市总体规划修编工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年四月十九日南宁市城市总体规划修编工作方案一、修编背景1、随着中国加入wto，以及西部大开发的深入，面对城市间日趋激烈的竞争，自治区党委、政府适时提出加快工业化、城镇化进程的实施意见，并着重提出南宁市要在全区率先实现跨越式发展。

2、南宁市行政区划大调整，2001年南宁市市区撤销了郊区，将郊区相应纳入五个城区管理。

2003年市域范围由原来两县五城区扩大到七县五城区，市域面积由10029平方公里扩大到22287平方公里，人口由2946万人扩大到6297万人。

3、东盟自由贸易区的建立，尤其是中国--东盟经贸博览会永久会址确定在南宁市设立，为南宁迈向国际化提供了千载难逢的历史机遇。

4、2001年，南宁市委、市政府提出南宁市城市建设和城市管理实现“一年小变化、三年中变化、六年大变化”的“136”目标，掀起了南宁市大规模城市建设的高潮。

5、我市现行的城市总体规划（1995-2010年），虽然对我市的城市发展作出了科学预测，但由于受当时的政治、经济条件的影响，必然存在一定的局限性，已不能满足我市快速增长的需求。

震撼！10年城市规模扩容5倍！快来看看南宁是如何“长大”的南国城报居周刊2017-04-11阅读原文4月19日，居周刊正好相伴南宁十年。

南宁城市、楼市，在居周刊见证下的这10年，变化最大。

老南宁对于南宁城市、楼市最大的感触，应该是变大，变大，再变大。

据统计，南宁城市规模由2007年的不到180平方公里，到2006年的900多平方公里，10年间扩容了近5倍。

我们今天跟大家分享：10年居周刊与10年南宁楼市之城市变大篇。

看到以下内容，很多人也许会和小编一样，捶胸顿足。

因为，曾经我们爱理不理的区域，如今已变得高攀不起。

2011~2020年南宁规划图2007年埌东初具规模，五象新区还很荒南宁城市建设大刀阔斧，埌东一带日渐成熟，地王大厦、航洋国际城等标志性建筑建成。

人们对南宁楼市的印象，不再只是朝阳一带。

2007年，航洋国际城一带。

2007年，地王大厦建成。

这一年，凤岭、商务区、柳沙和经开区，成为热门片区。

凤岭北荣和·山水美地、商务区盛天茗城等项目，还被不少人认为，距离有点远，人烟有点少，价格还有点贵。

但今天看来，当年在这些项目买房的人，都是明智的。

这一年，五象新区还是名副其实的“荒山野岭”，但已有房企开始“囤地”。

2008年整体向东重点向南，南宁建成近180平方公里当年就提出了南宁将打造区域性国际城市。

如《南宁市城市总体规划（2008—2020年）》中，将南宁定位成区域性国际城市等。

南宁整体向东重点向南发展。

这一年，五象新区开始步入基础建设。

广西体育中心主体育场等13项工程开工。

2008年，建设中的广西体育中心主体育场。

这一年，相思湖新区、仙葫经济开发区开始耀眼。

基础建设加速，相思湖板块闪耀南宁楼市；仙葫别墅群涌现。

这一年，“五横三纵四环”路网格局初步形成，南宁城市建成区面积达179平方公里。

2009年凤岭还是重点，五象新区基础建设加快全面完善中国－东盟商务区基础设施建设，同时加大凤岭片区基础设施建设力度，五象新区建设也同步推进。

广西南宁市流动人口居住现状及改善发展方向研究一、南宁市流动人口居住现状（一）南宁市城市人口发展情况2011年10月10日，《南宁市城市总体规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）获得了国务院的批复，标志着南宁的发展进入了新的阶段，城市的建设、发展、管理都有了根本的依据，明确了发展的方向和目标。

合理的控制城市规模是《规划》里重要的核心指标之一。

到2020年，南宁中心城区城市人口控制在300万左右，城市建设用地控制在300平方公里以内。

在切实保护好耕地的情况下，合理规划用地资源，坚持以人文本，创造良好的人居环境，将廉租房、公共适用住房、公共廉租房等纳入建设规划。

保证城市保障性住房用地申请规模和布局合理，根据城市的实际需要和可能，稳步推进城市湖区改造，提高城市的居住和生活质量。

而根据广西统计信息网2011年7月公布的2010年第六次全国人口普查数据，截止2010年11月1日止，南宁市中心城区（六城区）人口已达到了340万（见表1），而南宁市的在册登记流动人口已达125万人，常驻人口215万，流动人口与常住人口形成1:1.72的比例。

然而，根据2000年人口普查的公布，2000年11月1日，南宁市中心城区总人口180万，而流动人口只有40万，流动人口与常住人口比例为1：3.5（见图1、图2）。

可见控制好人口总量，关键就是控制流动人口的数量。

2000年11月1日，南宁市外来流动人口与本地常住人口比例（图1）2011年11月1日，南宁市外来流动人口与本地常住人口比例（图2）（以上图表根据2000年第五次全国人口普查和2011年全国人口普查公布数据整理而来。

）（二）南宁市保障房建设情况根据2011年9月颁布的《南宁市住房保障规划（2011-2015）》规定，在2011-2015年期间，提供政策性保障房总量为7.66万套，其中新增5.64完套，建筑面积353万平方米，用地131公顷；各类棚户区改造1万套，建筑面积45万平方米，用地121公顷；旧住宅小区整治22000套，建筑面积200万平方米，用地面积57公顷；城中村改造2.8万套，建筑面积250万平方米，用地107公顷。

城市性质与职能城市性质：南宁是广西壮族自治区首府，西南地区交通枢纽，中国-东盟自由贸易区的区域性国际城市。

城市主要职能：（1）区域性国际城市：中国－东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地和加工制造业基地，以及区域性信息中心、交通中心和金融中心。

（2）泛珠三角经济圈西部区域性中心城市：珠三角经济向西扩散的枢纽，新兴产业化基地。

（3）西南地区交通枢纽：承担西南大通道的交通枢纽职能。

（4）广西壮族自治区首府：承担政治、经济、文化与信息中心职能。

（5）北部湾（广西）经济区的核心城市：承担区域现代服务中心与科技创新基地的职能。

城市规模人口规模：中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

用地规模：中心城建设用地2010年控制在216 k㎡，2020年控制在298 k㎡。

城市发展方向城市的主导发展方向：整体向东，重点向南。

总体布局形态中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

2.上版总体规划图（1995-2010）城市性质南宁市是广西壮族自治区首府，自治区政治、经济、金融、文化、信息中心，我国西南出海通道的枢纽，具有民族特色、亚热带风光的现代化园林城市。

城市规模南宁市中心城人口2000年110万人，2010年150万人。

2000年城市建设用地114k㎡，2010年城市建设用地155k㎡。

实施成效1995版总体规划修编以来，南宁市加强了城市规划和设计工作，及时制定符合实际的阶段性规划和实施计划，在市委、市政府高度重视和相关部门积极配合下，城市总体规划实施效果良好，充分发挥了城市规划在城市建设、发展中的龙头作用。

然而在经济快速转型的成长背景下，规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。

（1）中心城各种功能混杂，土地利用效率不高。

（2）片区发展不均衡，功能定位、职能作用不明确。

（3）行政区划调整导致城市整体空间结构需要调整和完善。

（4）上版总体规划已不能满足城市空间拓展的需要。