《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》全文

上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.22•【字号】沪府发[2014]15号•【施行日期】2014.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知（沪府发〔2014〕15号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年2月22日关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据国务院深化政府职能转变和行政审批制度改革要求，现就本市进一步深化投资体制改革提出如下实施意见：一、明确深化投资体制改革的总体思路和基本原则（一）总体思路处理好政府和市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

系统性、全流程改革企业投资管理，进一步落实企业投资自主权。

合理界定政府投资范围，规范政府投资行为。

创新投资管理方式，提高效率，加强监管。

探索负面清单管理模式，营造有利于各类投资主体公平、有序的竞争环境，为本市创新驱动发展、经济转型升级提供更加有效的体制保障。

（二）基本原则1.简政放权，激发活力。

切实减少政府对微观事务的管理，最大限度地缩小企业投资项目核准范围。

探索负面清单管理模式，进一步开放社会投资领域，激发市场和社会的活力，增强发展动力。

2.加强统筹，重在监管。

坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步加强。

加强职能转变与投资体制改革的统筹，加强整体设计与相关配套改革的联动。

完善信息系统，构建协同监管体系，建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度，切实强化事中事后监管。

3.积极稳妥，注重实效。

坚持从实际出发，实事求是，对明确取消、下放的事项，坚决取消，彻底下放，不搞形式，不避重就轻。

文章1：发挥好中央投资四两拨千斤引导带动作用2010年以来投资增长逐步放缓，今年上半年投资增速延续放缓态势，下行压力较大。

按照中央决策部署，发展改革委会同有关部门采取了一系列政策措施，着力稳定投资增长，发挥好投资对经济增长的关键作用。

一、今年以来稳定投资增长政策措施出台实施情况(一)进一步落实企业投资自主权。

一是落实国务院去年12月发布的《政府核准的投资项目目录》，切实取消和下放审批权限。

今年上半年，发展改革委核准项目数量比去年同期减少48.6%。

二是修订颁布了《政府核准投资项目管理办法》，将企业投资自主权“还权到位”，进一步转变政府职能、简化审查内容、加强自身约束、强化公开透明，为企业提供更好的指导和服务。

(二)加快推进棚户区改造。

为了落实国务院关于加快棚户区改造工作的意见，今年我委进一步加大支持力度，安排中央预算内投资787亿元用于棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设，目前中央投资计划已基本下达完毕。

同时，加大企业债券融资对棚户区改造建设的支持力度，支持符合条件的地区增加企业债券发行规模指标，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造，结合开发性金融政策扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围，研究推出棚户区改造项目收益债券。

(三)推进铁路投融资改革。

按照国务院部署，我委会同有关部门和企业抓紧出台铁路发展基金管理办法，组建铁路发展基金公司，研究提出支持铁路建设实施土地综合开发的意见。

同时，加快新开工项目前期工作。

(四)加快推进重大水利工程建设。

落实国务院常务会议部署，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程，加快推进重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理和大型灌区建设工程。

我委、水利部会同有关部门和地方，抓紧推进各项重大水利工程的科学论证，深入细致开展移民安置规划等前期工作。

对条件成熟的，抓紧安排资金，尽快开工建设。

(五)鼓励引导社会投资发展。

一是按照国务院要求，商请全国工商联对民间投资36条配套实施细则贯彻落实情况，特别是国务院有关部门贯彻落实国务院第23次常务会议部署的情况开展第三方评估。

广安市人民政府关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】广安府发[2014]28号【发布部门】广安市政府【发布日期】2014.08.13【实施日期】2014.08.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10广安市人民政府关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见（广安府发[2014]28号）各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：根据《四川省人民政府关于贯彻国家发展改革委〈深化经济体制改革重点任务意见〉的通知》（川府发〔2014〕40号）精神，现就我市2014年深化经济体制改革重点任务提出如下意见。

一、加快转变政府职能制订政府职能转变和机构改革实施意见，加快推进市、县政府机构改革。

继续推进事业单位分类改革，制订事业单位分类改革配套政策。

公布市、县两级行政审批项目清单。

进一步取消和下放一批投资建设、生产经营、资质资格等行政审批事项。

继续深化投融资体制改革，制定我市政府核准的投资项目目录。

修订企业投资项目核准和备案管理办法、外商投资和境外投资项目管理办法。

进一步清理和规范服务性收费。

加快推进政务服务和公共资源交易电子平台建设，推动省、市、县电子平台联网运行。

实行工商注册资本认缴登记制和“一址多照”、“一照多址”制度。

按照中、省部署，将企业工商年检制度改为年报公示制度。

二、深入推进财税金融价格改革加快推进分税制财政体制改革，继续推进专项资金整合。

支持扩大乡镇基本财力保障机制试点范围。

启动权责发生制的政府综合财务报告试编工作。

继续开展营业税改征增值税试点。

开展农村资金互助组织试点。

支持发展多层次资本市场，提高发行债券、上市等直接融资比重。

支持民间资本依法发起设立或投资入股中、小银行，争取成立广安银行。

加快农村信用社改革。

推动产业基金、风投基金等私募股权基金发展，组建邓小平故里发展基金。

积极培育第三方支付、互联网金融等新型业态。

加快推进社会信用体系建设。

国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2014年4月30日(此件公开发布)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见发展改革委2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。

根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。

一、切实增强改革的责任感和紧迫做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。

要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。

各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。

二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。

国务院公布国家发改委深化经济体制改革重点工作意见【背景材料】2015年5月18日，国务院公布国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。

意见指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。

《意见》总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。

以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。

意见提出了简政放权、深化企业改革、落实财税改革总体方案、推进金融改革等十方面要求，具体涵盖了投融资体制改革、价格改革、国资国企改革、电力体制改革、股票发行注册制改革等39条。

【考点链接】一、从经济生活角度分析1.影响价格的因素。

商品价格受多种因素影响，但主要由价值决定并受供求关系影响。

因此，要稳步分批放开竞争性商品和服务价格，取消绝大部分药品政府定价，建立健全药品市场价监管规则。

2.要建立公平公正的市场秩序。

要不失时机加快价格改革，制定加快完善市场决定价格机制和市场价格监管规则。

健全市场价格监管规则的经济生活依据是市场交易必须坚持公平、诚实守信原则，必须建立健全社会信用体系。

3.通过市场的竞争作用实现资源配置。

之所以要“稳步分批放开竞争性商品和服务价格”，是因为通过市场竞争，能使经济资源向经济效益比较好的企业集中，企业为提高经济效益必然努力降低个别劳动时间，市场竞争会导致优胜劣汰。

4.鼓励发展非公有制经济。

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

2014年国家部委出台房地产相关政策汇总
日期
1月2日
出台部委
住房城乡建设部
政策名称
村庄整治规房改造绩效评价办法 、国家发展改革 （试行） 委、财政部 国土资源部 国土资源部 中国人民银行 国土资源部 全国人大 国务院 组建不动产登记局 开展不 动产统一登记 全国国土规划纲要 满足首套房需求 关于强化管控落实最严格耕 地保护制度的通知 推进房地产税立法 国家新型城镇化规划 关于开办支小再贷款扩大小 微企业信贷投放的通知 前4月棚改贷款1000亿，加 快组建住宅金融事业部 养老服务设施用地指导意见 下调农商行存准率，贷款政 策取向不改变。 2016年全面实施不动产统 一登记制度 关于在地籍管理司加挂不动 产登记局牌子的通知 关于创新企业债券融资方式 扎实推进棚户区改造建设有 关问题的通知 69城市2944公顷保障房用 地获批 关于2014年深化经济体制 改革重点任务的意见
6月23日
中国保监会
7月2日
住房城乡建设部
7月9日
国土资源部
7月18日
住房城乡建设部
7月24日
国务院
2014年国家部委出台房地产相关政策汇总
主要内容
要求编制村庄整治规划要尊重现有格局，保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产，慎砍树、不 填塘、少迁房，避免大拆大建和贪大求洋。《办法》从保障村庄安全和村民基本生活条件、改善村庄公共环 境和配套设施、提升村庄风貌等方面对村庄整治规划编制内容作出了详细规定。 绩效评价的主要流程是，以各地抽调人员为主组成的检查组，负责绩效评价的相关数据收集、现场检查和有 关指标的考核评分工作。三部委负责组织人员对各检查组提交的报告进行复核。 国土资源部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记。 近日，国土资源部规划司司长董祚继在接受媒体的访谈时透露，近年的重点工作之一就是尽快批准实施《全 国国土规划纲要》，同时研究部署开展省级和区域性国土规划编制。 对于市场关注的房贷政策，央行明确提出要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实 提高保障性安居工程金融服务水平。 《通知》要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监 管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地面积基本稳定、质量不 下降。 全国人大正在推进房地产税立法工作。在其出台之前，不动产登记、住房信息联网等将先期进行。房地产税 则不能着急，需要按照立法流程，按照设计路径有序推进。 《国家新型城镇化规划》称，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左 右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他 常住人口在城镇落户。 《通知》明确，支小再贷款发放对象时小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类 地方性法人金融机构。贷款条件设定为金融机构需事先小微企业贷款“两个不低于”，且期限设置为3个月、 6个月、1年三个档次，可展期两次，期限最长可达3年。 中国国家开发银行表示，将加快棚改项目评审和贷款发放，力争4月底实现贷款发放人民币1000亿元左右，以 保障各地棚户区改造工程的资金要求，同时要加快住宅金融事业部的组建。 《意见》界定了养老服务设施用地范围。明确专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和 场地设施占用土地，才可确定为养老服务设施用地。其他用地中只能配套建设养老设施用房，并分摊相应的 土地面积。 中央人民银行宣布将降低部分农村商业银行存款准备金率，其中下调县城农村商业银行人民币存款准备金率 2%，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5%，于4月25日起执行。 从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登 记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。 《通知》明确，根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》和《中央编办关于国土资源部不动产登记 人员编制有关问题的批复》，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记 、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。 《通知》在多个方面强化了对企业债券融资支持棚户区改造的政策支持，包括增加棚改相关的城投发债指标 、放宽棚改概念企业债发行条件、推出项目收益类债券、扩大贷债范围等举措。 2014年报国务院批准用地城市中心城区保障性安居工程用地审批工作日前完成。截至5月15日，共批准了69 个城市申请的2944公顷保障性安居工程新增建设用地，其余37个城市主要使用存量建设用地，保障性安居工 程用地需求得到及时充分保障。 《意见》对推进农村土地制度改革作出部署，同时要求加强城镇化管理创新和机制建设。

2014年5月20日国内外时事政治信息►国内部分国家主席习近平5月20日晚在上海国际会议中心举行宴会，代表中国政府和人民，欢迎前来出席亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会的各国贵宾。

国家主席习近平5月20日在上海同俄罗斯总统普京举行会谈。

两国元首就中俄关系及重大国际和地区问题深入交换意见，达成高度一致。

两国元首对当前中俄关系全方位、多层次顺利发展表示满意，决定不断扩大和深化务实合作，把中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平。

国务院近日批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》从转变政府职能、财税金融价格改革等七个方面提出了深化改革重点任务。

国防部外事办公室官员5月20日召见美国驻华使馆代理国防武官，就美国司法部起诉5名中国军官提出严正交涉和抗议。

中方表示，美方对中方人员的指责毫无根据，有关霸道行径严重违反国际关系基本准则，严重诋毁中国军队形象，中方完全不能接受，并表示强烈抗议。

中方要求美方立即撤销错误决定，切实维护两军关系发展大局。

国务院办公厅近日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，以激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。

《意见》主要包括以下特点：出口与进口并重。

文件不仅对出口方面给予便利化的支持，强调稳定传统优势产品出口和支持拥有品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。

对进口方面也有比较多的表述。

支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。

强调“引进来”与“走出去”相结合带动贸易。

中国的对外贸易方式不仅有一般贸易，也有加工贸易。

承接国际转移的时候，有一部分就会自动变成出口能力。

“经济建设、政治建设、文化建设等活动，应与生态文明建设相协调，不得与之相抵触。

”5月17日，贵州省十二届人大常委会第九次会议审议通过了《贵州省生态文明建设促进条例》(以下简称《条例》)，《条例》将于7月1日起正式施行。

国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知（国发〔2010〕15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一○年五月二十七日关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见（发展改革委）今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。

国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。

结合当前改革发展形势，现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：一、指导思想和总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。

（二）总体要求。

把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。

【３月】习近平在中央党校发表重要讲话１日，中共中央党校举行建校８０周年庆祝大会暨２０１３年春季学期开学典礼。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。

他强调，好学才能上进。

中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。

我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。

全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

二手房交易中个税按转让所得的２０％征收１日，国务院办公厅近日发出通知，要求继续做好房地产市场调控工作。

通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

继续严格执行商品住房限购措施。

继续严格实施差别化住房信贷政策。

对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的２０％计征。

糯康等湄公河案四名罪犯被依法执行死刑１日，根据最高人民法院院长签发的执行死刑命令，云南省昆明市中级人民法院依法对糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡四名湄公河案罪犯执行了死刑。

２０１１年导致１３名中国船员被害的湄公河“１０·５”案件尘埃落定。

国务院第一次全体会议召开２０日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次全体会议并发表重要讲话。

会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》，对政府工作进行了部署，新一届政府开始全面履职。

习近平访问俄罗斯和非洲三国并出席金砖国家领导人会晤２２日至３０日，国家主席习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。

这次访问是我国新一届中央领导集体外交开局之旅。

习近平主席出席了６６场活动，与３２位国家元首及政要举行了会谈和会见，发表了２０多次演讲和重要讲话，多角度、深层次阐述了中国的外交政策和重大主张，出席了１０多场人文和公共外交活动。

云南省人民政府批转省发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点工作意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2014.08.11•【字号】云政发[2014]41号•【施行日期】2014.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文云南省人民政府批转省发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点工作意见的通知（云政发〔2014〕41号）各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：省人民政府同意省发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2014年8月11日关于2014年深化经济体制改革重点工作的意见（省发展改革委）2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。

改革是政府工作的首要任务。

按照《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》（国发〔2014〕18号）要求，结合《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》部署，现就2014年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：一、指导思想和总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党中央、国务院深化经济体制改革的战略部署，紧紧围绕我省建设“两强一堡”战略目标，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，落实到政府工作各个方面，以改革促市场活力，以改革促转型升级，以改革促创新发展，以改革促民生改善，从人民群众最期盼的领域改起，从当前经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，继续推出一批稳增长、调结构、促跨越、惠民生的改革举措，奋力推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）总体要求。

坚持以改革统揽政府工作全局，坚持以经济社会发展重大问题为导向，坚持整体推进和重点突破，坚持按照分类要求部署改革，坚持正确、准确、有序、协调推进改革，坚持处理好改革发展稳定的关系。

今年深化改革七大重点任务确定国务院近日批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，从转变政府职能、财税金融价格改革等七个方面提出了深化改革的重点任务。

具体内容包括：重点取消对经济社会发展制约明显的行政审批事项；建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制；引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构；积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革；有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。

加快发展混合所有制经济；实行差别化落户政策；扩大农村承包土地确权登记范围；建立统一、公平、透明的投资准入体制；放宽教育、文化、医疗等服务业市场准入；深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革；探索编制自然资源资产负债表等等。

资本市场新“国九条”剑指股票发行注册制改革国务院5月9日发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，市场关注已久的“国九条”终于正式出台。

《意见》明确，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

从具体内容上看，此次《意见》核心内容有六条，包括：发展多层次股票市场、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、提高证券期货服务业竞争力、扩大资本市场开放。

重点内容则包括：积极稳妥推进股票发行注册制改革、加快多层次股权市场建设；强化债券市场信用约束、深化债券市场互联互通；建立健全私募发行制度、发展私募投资基金；发展商品期货市场、建设金融期货市场；放宽业务准入、促进中介机构创新发展、壮大专业机构投资者、引导证券期货互联网业务有序发展；便利境内外主体跨境投融资。

业内人士认为，新“国九条”的核心仍然指向发行体制的注册制改革。

监管部门关注的将不再是拟上市公司的财务和业绩，而是信息披露。

金融服务“三农”国务院出台意见为“三农”信贷定向宽松近日，国务院办公厅公布了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，对增加农村金融资金供应量、创新资金供应方式以及完善金融服务体系方面都做了详细规划。

以变应变在大变革中积蓄新动力 抢抓新机遇——对国发[2014]18号文关于“剥离融资平台公司政府融资职能”的政策解读中国城发集团有限公司2014年5月21日，国务院正式批转了发改委提出的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（国发[2014]18号文，以下简称18号文），文中明确指出 “建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”。

这一指向性意见，无疑是对城投公司未来职能任务定位和走向产生新一波冲击，也必将孕育城投公司新一轮的大变革，在城投业界中再度引发了“红旗还能打多久”的探讨，在此背景下，我们从城投业界的角度，结合过往政策及当前具体环境，就18号文对城投类公司的影响进行解读。

一、国发18号文的总体解读1.从政策本身看——明确了今年深化经济体制改革的七大重点任务通读全文可以发现，18号文的主要内容是部署今年深化经济体制改革有关加快转变政府职能、着力推进财税金融价格改革、深化国有企业和科技体制改革、深化户籍土地体制改革、以开放促进改革、推进关系民生改善的各项体制改革、加快生态文明制度建设等七大重点任务。

，今年深化经济体制改革任务的覆盖面较宽，而涉及城投类平台公司的改革内容，只是财税金融改革整体布局的一个方面。

与之前的国发19号文、银监发34号文、财预463号文等带有明确政策方针的文件相比，作为纲领性文件，它只阐明了剥离融资平台公司政府融资职能，由平台融资向政府融资的市政债转变的政策走向，而未就此提出相应的实施细则。

因此，“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”我们不能不理解为是一种控制政府债务风险，城投公司去平台化一种政策表述。

2.从政策落实上看——还需假以时日，短期内难以在面上实现突破一是从地方政府债券自发自还试点的十省市看，除宁夏和江西外，其余8个省市均是具有较强实力经济大省大市，这样的试点组合显然具有市政债发行试水探路的深刻意味。

国务院18号文解读2014年5月20日，《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》出台，即国发〔2014〕18号文（以下简称“18号文”）。

转批国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，是国务院在全国两会之后的一个“保留曲目”，自2007年至今，已持续8年。

今年国家发改委的意见有诸多亮点，其中有关“开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。

”的提法，引起了业内对于地方政府融资平台何去何从的热议。

一、18号文的总体概述2014年5月17日，为期两天的2014年全国经济体制改革工作会议在北京闭幕，国家发展改革委主任徐绍史作了题为《准确把握形势，狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务》的讲话。

20日，国务院正式发布18号文，是对全国经济体制改革工作会议的支持和重申，主要内容包括：1、明确未来改革的九大任务。

18号文提出了多方面的改革，归纳起来主要有：深化投资体制改革；推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制；深化财税金融改革；深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济；建立公平开放透明的市场规则；推进新型城镇化相关改革；推进投资贸易便利化；推进社会事业相关改革；健全资源节约环境保护体制等。

2、地方政府融资平台首次亮相。

国务院转批发改委关于深化经济体制改革重点任务的意见已有8年，今年首次提及地方政府融资平台，一时间业内关注热烈。

通过全文整体分析，关于“剥离融资平台公司政府融资职能”的表述，出现在“财税金融价格改革”项下“规范政府举债融资制度”的段落内，所以，所谓剥离融资平台的政府融资职能，只是规范政府举债融资制度的配合动作。

3、未明确具体的时间表和责任分工。

对比2007年以来国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，我们不难发现一个重要的区别。

2014年的18号文与众不同，文件中提到的若干改革措施，均未明确提出由哪个部委牵头负责以及哪些部委积极配合，并且本意见也没有提出各项改革的时间表。

全面深化改革的十一个重点(精选多篇)第一篇：其中全面深化改革的重点其中全面深化改革的重点，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

全面深化改革的根本保证，就是“四个坚持”，即“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力”。

如此的《决定》就是希望我们的国家体制能更加的完善。

第二篇：以重点牵引全面深化改革尊敬的党组织：有人这样形容快速发展的中国：“城市像欧洲，农村像非洲。

”表述尽管未必正确，但有一点可以确定，只有既目睹了发达城市的摩天大楼，也访问过贫困地区的茅屋陋室，才有可能全面了解一个复杂的发展中大国的基本国情。

和30多年前相比，今日中国已是世界第二大经济体;论平均，也已从低收入国家跃升至中等收入国家行列。

但较大的地区差距、行业差距乃至收入差距提醒我们，现在的小康还是不全面的、发展很不平衡的小康，要全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，跨越“中等收入陷阱”，任务依然繁重，仍要坚持发展是硬道理。

党的十八届三中全会强调，“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用”。

全会作出的这一重要论断，深刻表明了党中央对我国所处历史方位的科学判断，所面临问题的清醒认识，和未来发展关键环节的准确把握。

word文档版新电改文件全文（中发9号文）展开全文中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见中发〔2015〕9号（2015年3月15日）为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。

2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。

二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。

三是初步形成了多元化市场体系。

在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。

四是电价形成机制逐步完善。

在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。

五是积极探索了电力市场化交易和监管。

相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：一是交易机制缺失，资源利用效率不高。

贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见（黔府发〔2014〕11号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，进一步深化改革，构建我省内陆开放型经济发展新体制，培育参与国际合作竞争新优势，推进我省开放型经济发展，特提出如下实施意见。

一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大历史机遇，围绕加快建设开放平台和载体，吸引和集聚国内外先进要素，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育市场主体，深化重要领域和关键环节改革，加快构建内陆开放型经济新体制，增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力，迅速做大开放型经济总量，大力提升开放型经济发展水平。

（二）目标任务。

经过几年的连续努力，各类开放平台和载体建设取得突破，市场主体规模和质量大幅提升，与境内外经济、技术、信息和人员等交流合作更加密切，全省投资贸易便利化水平显著提高，承接国内外产业转移取得明显成效，开放型经济发展主要指标增速高于全国和西部地区平均水平，开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等的贡献度显著增强，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境，基本形成充满活力、内外并举、协调互动、互利共赢的开放型经济新体系。

到2017年，开放型经济主要发展指标在2012年基础上翻两番左右，其中：货物进出口与服务贸易总额220亿美元，力争达到250亿美元左右；实际利用外资35亿美元，力争达到40亿美元；引进省外实际到位资金8000亿元，力争达到10000亿元；对外经济技术合作营业额12亿美元，力争达到15亿美元。