十八届三中全会公报解读：9处新提法10个关键词

十八届三中全会报告全文十大关键词日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的公报，明确了全面深化改革的总目标、总任务等，笔者从中梳理出了十大看点。

1、全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

2、成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

3、设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

4、市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

十八大报告提出一系列新提法、新观点、新部署和新要求: “科学发展观”新定位：“两个翻番”关键词：全面建成小康社会“五个加快”。

这“五个加快”的全面深化改革开放的目标，与五位一体总体布局相衔接，与五个方面的全面建成小康社会目标相配套。

就两者关系来讲，实现全面深化改革开放的目标，是推进全面建成小康社会的动力；实现全面建成小康社会的目标，是全面深化改革开放的结果。

两者联系紧密，缺一不可。

“三个自信”“四化同步”关键词：“四个着力”。

十八大报告中提出的“四个着力”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容，也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲和路径所在，体现了我国经济发展全方位的战略选择。

关键词：“四化同步”。

“四化同步”的本质是“四化”互动，是一个整体系统。

就“四化”的关系来讲，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。

因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展。

“五位一体”“深化经济体制改革核心问题”关键词：“深化经济体制改革核心问题”。

处理好政府和市场的关系，对于市场经济极其重要。

建设有中国特色的社会主义市场经济，其增长体系的基础在于市场机制，这是任何其他工具都不能取代的，政府也不能例外；而要把这市场机制维护好，就必须更加尊重市场规律，把政府应有的作用发挥好。

转变经济发展方式两大路径：“创新驱动”“扩大内需”。

关键词：转变经济发展方式两大路径：“创新驱动”“扩大内需”。

以往我国的发展是为了消除短缺、消除贫困。

现在我们发现有的行业在现有产业层级上已经没有新的发展，有些行业产能过剩。

所以，现在发展的概念不是经济总量扩张，而主要是结构升级。

十八大报告提出转变经济发展方式两大路径，是发展战略的重大创新，具有紧迫的现实意义和长远的战略意义。

关键词：全面提高“开放型经济”水平。

全面提高开放型经济水平这一提法替代过去长期沿用的扩大对外开放的提法，凸显了当前国内外复杂经济环境下，我国经济发展将从过去一味追求速度逐步向更注重质量、深度和效益的方向转变。

盘点十八届三中全会公报十大看点盘点七五中全会届三中全会公报十大看点12年闭幕的中国共产党第十八届中央委员会中央委员会第三次全体会议通过的公报，明确了全面扩大开放细化的总目标、总任务等，“新华视点”记者从中梳理出了十大看点。

1、全面深化改革总目标——内涵完善和发展中国特色无产阶级制度，推进中亚国家一体化治理体系和治理能力现代化。

2、成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革率先领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

3、设立国家安全专业委员会——设立国家安全专业委员会，建立健全制度国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

4、市场在资源配置中起决定性作用——经济体制深化改革是全面深化改革的重点，核心问题是处置好政府和市场的关系，使市场在资源配置毫无疑问中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的资本市场基础。

5、深化财税体制改革——完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

6、维护依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威，深化行政执法管理体制，维护依法独立公正行使审判权检察权，健全司法制度权力运行机制，完善人权司法保险制度。

7、剥夺农民更多财产权利——构建城乡统一的建设用地市场。

要加快构建新型农业经销体系，剥夺农民更多财产权利，推进城乡社会关系平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展官僚机构机制。

8、创新化解社会矛盾体制——激发社会组织精气神，创新有效传染病和弱势群体化解社会矛盾体制，明晰公共安全体系。

9、划定生态建设保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制渔业资源制度，划定生态建设保护红线，实行资源有偿使用和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

10、深化更替军队体制编制调整改革——要深化更替军队体制编制调整改革，推进军队扎实推进政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

十八届三中全会九大新提法一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”国家行政学院教授、博士生导师许耀桐：过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。

统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。

后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。

现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。

它强调多主体，大家都是主体。

国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。

这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

二、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”这是《决定》提出的一个重大理论观点。

发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”改革是复杂的系统工程。

当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。

强调顶层设计，是改革的大局观。

尊重基层首创，是改革的群众观。

“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。

十八届三中全会公报如何学习解读？如何品公报外行看热闹，内行看门道。

按照惯例，三中全会闭幕后会发布公报，公报该怎么看？哪些是值得注意的表述？综合历届三中全会公报，本报为你提供一个参考。

什么是公报公报是党和国家公开发布重大事件或重要决定事项的新闻报道性公文。

除了公报之外，一般党的系统还有决定、决议、文件，政府系统还有工作报告。

开篇通常包括会议的时间、地点、人员、议题等基本信息。

正文审议党的纲领性文件是三中全会的重要议题，公报中一般都有专门段落点出审议通过的重要《决定》。

公报中会包括对政治思想理论的表述。

会谈及经济形势和改革任务，除了肯定成绩，也可能会提及或流露出某些问题和不足。

从公报内容可以预判出改革攻坚区。

会针对社会主义市场经济存在的问题提出解决办法。

决策创新点也是公报重要内容，由于全会具有年度性、连续性，所以新提法就表现出了中央决策的兴奋点、着力点。

公报措辞一般也有严格意义，政改历来强调既积极又稳妥，有序推进，渐进实施。

如果文件只说积极或者稳妥，将可能意味着某种方向性调整，引出十分复杂的解读猜想。

结尾通常是对全党发出贯彻全会精神的号召，提出一些组织性原则性要求。

▲公报解读全面深化改革14项主要任务▲全会公报是高度概括的，背后有很多突破性内容▲十八届三中全会公报全文▲如何读懂十八届三中全会公报▲十八届三中全会公报８大关注热点，您怎么看？▲十八届三中全会公报要点▲十八届三中全会解读公报的11大看点▲三中全会公报要点提示亮点、要点和新提法▲十八届三中全会公报解读关键词词频统计改革居首59次▲三中全会小知识。

解读十八届三中全会公告：九处新提法十个关键字如何形成？南方网综合万众瞩目的十八届三中全会昨日闭幕，当天发表的公报以及审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》被视为中国新一届领导层施政纲领的首次系统性亮相。

对于已公布的这份近5000字的公报，从澳大利亚的铜矿老板到美国白宫的战略家，全世界都在努力解读。

“中国经济会走哪条道路？”在BBC看来，12日三中全会闭幕给这个问题带来答案，因为“这个会议将为中国未来10年的经济进步确定基调和方向”。

韩联社12日报道称，三中全会通过相关文件，未来10年中国国政运行的基调已经确立，那就是深化改革。

而未来中国将进入自邓小平开始改革开放以后更加深入进行改革的新时代。

社会主义中国在历经30余年的改革开放，在牢牢确立市场经济体制的同时，各种副作用也随之而来，必须通过深化改革维持健康的肌体。

面对国内外媒体的众多热评，未来生活将与之息息相关的中国普通民众，该如何解读这份意义重大的公告？它有什么值得我们关注？也许通过六大看点、十个关键字、十六项具体部署，我们能够初步体会出它的深意。

六大看点1、全面深化改革确定总目标公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

民生证券研究院副院长管清友：公报第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家行政学院教授许耀桐：这是一个新的亮点、新的突破。

国家治理一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。

人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面的角色，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体；二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。

国家信息中心经济预测部高级经济师王远鸿：这次还把“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体加以强化，强调改革核心是政府放权，目的是让社会活力迸发，财富源泉充分涌流，发展成果更加惠及全国人民。

十八届三中全会考点解析中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开。

全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

通过系统学习原文和参加市委党校举办的学习十八届三中全会精神轮训班，进一步体会到这次会议有以下5个方面的亮点：亮点1 改革力度前所未有。

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。

对于《决定》的特点和蕴含的思想，我理解主要有五点：一是主题全面。

这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。

尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。

这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。

之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

二是主线清晰。

《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。

如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。

提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。

《决定》的定位是全面深化改革。

与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。

15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。

经济占了所有改革任务近一半。

之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。

推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。

如何读懂十八届三中全会公报十八届三中全会今闭幕——读懂公报今天，中共十八届三中全会闭幕。

《人民日报》头版今日发表评论称，这次会议将为改革勾画新的蓝图。

按照惯例，全会闭幕当日晚间将发表公报，这种新闻式的公报，将主要介绍这次会议全貌，重点指出会议主要精神，透露出改革总体思路和方向。

公报该怎么看？哪些是值得注意的表述？公报发布后，具体如何执行？综合1978年以来历届三中全会公报，《法制晚报》带您读懂公报。

发布时间1978年以来会后均发公报公报是党和国家公开发布重大事件或重要决定事项的新闻报道性公文。

公报具有权威性、指导性和新闻性。

除了公报之外，一般党的系统还有决定、决议、文件，政府系统还有工作报告。

《法制晚报》盘点1978年以来历届三中全会，发现每次三中全会均在闭幕当天发布公报。

比如，1978年召开的十一届三中全会，在12月22日闭幕，当天发布公报要求党的重点工作转移到社会主义现代化建设上来。

1998年召开的十五届三中全会，10月14日闭幕，当天公报提出，到2019年，建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。

公报看点十一届三中全会公报字最多盘点7次公报，字数最多的是十一届三中全会之后的公报，约7650字。

那次公报介绍，全会审查和解决了历史上遗留的一批重大问题和一些重要领导人的功过是非问题，同时，全党工作的着重点应该转移到社会主义现代化建设上来。

十一届三中全会达7000多字的公报有其特殊的历史背景。

北京大学社会发展研究所王文章副教授对《法制晚报》分析说，1978年中国正处于社会大转折时期，在当时的形势下，需要说的问题比较多，需要解决的问题比较多，既要思想解放、平反冤假错案，又要进行改革开放，解决农业问题、发展问题，所以涉及面会比较广泛。

而此后召开的十二届三中全会发布了历届以来字数最少会议公报，约520字。

公报其实就是会议对外发布的新闻报道，将会议的主要信息向大家告知，所以在字数上会有所控制。

从最近几届来看，一般为两三千字。

十八届三中全会报告重点解读1、关键词：全面深化改革2、全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化3、全面深化改革的重点：经济体制改革（核心是处理好政府与市场的关系）4、到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果5、两个新机构：（1）中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。

（2）成立国家安全委员会，负责完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全6、全面深化改革的要点：（1）建设和完善现代市场体系。

完善主要由市场决定价格机制，建立城乡统一的建设用地市场（2）完善基本经济制度。

完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济（3）转变政府职能。

全面正确履行政府职能（4）财税体制改革。

建立事权和支出责任相适应制度（5）城乡一体化发展。

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置（6）开放型经济新体制。

放宽投资准入、加快自贸区建设（7）社会主义民主政治制度。

推进人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主（8）法治中国。

确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度（9）强化权力运行制约和监督体系。

加强反腐败体制机制创新和制度保障（10）文化体制机制创新。

构建现代公共文化服务体系（11）社会事业改革创新。

形成合理有序的收入分配格局（12）社会治理体制。

健全公共安全体系，设立国家安全委员会（13）生态文明。

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度（14）国防和军队改革。

深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革（15）党对全面深化改革的领导。

成立全面深化改革领导小组，深化干部人事制度改革7、三个解放：解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力8、六个紧紧围绕：（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

中共十八届三中全会明确改革目标诸多新提法赋予新含义* 三中全会明确改革总方向和基本目标* 2020年重点领域重点环节取得决定性成果* 市场在资源配置中的作用由以往的“基础性”提法改为“决定性”* 中央成立全面深化改革领导小组并成立国家安全委员会* 更细领域改革细节和措施有待细化和落实采写北京中文部路透北京11月12日-周二出炉的中共十八届三中全会公报可谓“万众瞩目”，全会明确了改革的总方向和基本目标，提出将在2020年重点领域重点环节取得决定性成果，其中一些新提法和新举措也让市场有了更多解读空间。

包括中央成立全面深化改革领导小组以及成立国家安全委员，被视为将推进改革和加强国家安全提高到更高的决策层面，而市场在资源配置中的作用由以往的“基础性”提法改为“决定性”作用更是令人眼前一亮。

“三中全会的公报只是原则性表述，一下子就明确要增加两个机构，且级别都不低，至于很多细节性的表述要等三中全会的全文。

”中国国务院政策研究室一位不具名的官员就称。

他指出，应该说公报中透露的信息很明确，中国要推进改革，并且设立很明确的目标和执行机构，要设立跨部门的中央改革领导小组，这也是很多国家的通常做法，意味着改革从顶层设计到逐步落实完善都有了具体的部门来负责。

民生证券首席经济学家邱晓华也指出，公报明确中国改革总方向和2020年基本目标，突出经济、政治、社会、文化、生态和党建六大建设为一体的具体改革总要求，强调经济体制改革是重点，对非公有制经济地位有了新界定，对城乡关系有新要求，对司法体制有新表述。

中国共产党第十八届三中全会周二闭幕，会议勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图。

会议公报称，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

公报公布当天，中国诸多金融机构，包括民生证券，中金公司，平安证券等均安排在当日对公报内容快速解读，中国资本市场，包括期货市场，债券，汇市甚至全球的其它金融市场亦因等待公报出炉而略显谨慎。