国土资源部关于金矿资源合理开发利用三率

附件全国重要矿产“三率〞调查与评价工作实施方案为贯彻节约优先战略，查清我国重要矿产资源综合利用现状，积极推进矿产资源节约与综合利用工作，根据?国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?和?找矿突破战略行动纲要〔2021-2021年〕?，部决定开展重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率〞〔以下简称“三率〞〕调查与评价工作。

为做好“三率〞调查与评价工作，特制定本方案。

一、目标任务〔一〕总体目标。

根本查明我国重要矿产资源开发利用、“三率〞和采选及综合利用技术现状，采用定量和定性相结合的方法科学评价矿产资源合理开发利用水平，建立全国重要矿产资源“三率〞调查与评价数据库，夯实矿产资源管理、保护和合理开发利用监管的工作根底，为健全完善矿产资源节约集约利用政策提供依据，促进矿业领域加快转变开展方式。

〔二〕具体任务。

1. 根本掌握我国重要矿产资源“三率〞、开发利用水平和技术工艺现状，查清共伴生、低品位、难选冶和矿山废弃物〔尾矿〕等资源开发利用情况。

2.建立全国重要矿产资源“三率〞调查与评价数据库，与矿产资源登记统计、矿业权配号系统等实现互联互通，为一张图管矿和综合监管平台提供支撑。

3.研究制订重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，提交矿产资源开发利用评价报告，为构建矿产资源节约集约利用的鼓励约束机制提供依据和支撑。

4.总结梳理矿产资源合理开发利用现有技术，提出适用范围广、应用前景好的矿产资源先进适用技术推广目录和推广建议。

5.根据调查与评价成果，开展专题研究，提出重要矿产资源合理开发利用标准和政策建议。

二、调查评价对象和内容〔一〕调查评价对象。

煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种矿产。

各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种。

〔二〕调查评价内容。

调查内容主要包括：矿山企业根本情况，矿山资源储量、矿山采选情况，矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶资源利用情况，尾矿等废弃物利用情况，矿产资源开发利用技术情况。

这些矿产资源开发利⽤的“三率”最低指标要求在这⾥！⾃然资源部关于含钾岩⽯等矿产资源合理开发利⽤“三率”最低指标要求（试⾏）的公告 为强化含钾岩⽯等矿产资源合理开发利⽤的监督管理，促进矿⼭企业节约与综合利⽤矿产资源，依据《中华⼈民共和国矿产资源法》等法律法规，制定含钾岩⽯等矿产资源合理开发利⽤“三率”最低指标要求（试⾏），现予以公告。

⾃然资源部2020年1⽉9⽇附件含钾岩⽯等矿产资源合理开发利⽤“三率”最低指标要求（试⾏）序号矿种开采回采率①（%）选矿回收率②（%）综合利⽤率③（%）备注露采地采1含钾岩⽯9580（房柱法70）70/④2铁矾⼟9580//④⑤3油砂907580共伴⽣矿产50采⽤地下原位开采的油砂矿⼭采收率204⽔晶95熔炼⽔晶85；压电、光学、⼯艺⽔晶90/废⽯50④⑤5冰洲⽯9590/废⽯50④⑤6电⽓⽯电⽓⽯矿物量<10万吨8585易选矿⽯90共伴⽣矿产60；废⽯、尾矿50⑥电⽓⽯矿物量10~50万吨90⼀般矿⽯80电⽓⽯矿物量≥50万吨95难选矿⽯707钴矿887570共伴⽣矿产608宝⽯908030/④9浮⽯93///④⑤⑦10累托⽯粘⼟907575共伴⽣矿产6011锗矿98薄矿体8885/④⑩中厚矿体83厚矿体7812⽯煤/厚度＜5m70/煤矸⽯100④⑤⑨厚度≥5m6513海泡⽯粘⼟908075/④14凹凸棒⽯粘⼟95/⼲法95；湿法60废⽯、尾矿90④⑦15红柱⽯9280红柱⽯矿物48/④16珍珠岩92/加⼯产品产出率75尾矿90④⑦17耐⽕粘⼟9265//④⑤17耐⽕粘⼟9265//④⑤18蓝晶⽯9280蓝晶⽯矿物50/④19矽线⽯9280矽线⽯矿物40/④20钛矿9090 钛铁砂型70；⾦红⽯型45/④21钒矿757570/④22铋矿92围岩稳固8570/④⑧围岩中等稳固84围岩不稳固8323长⽯9580（房柱法70）80/④24云母858080/④25⽅解⽯9580/废⽯65④⑤26叶腊⽯958480/④27蛭⽯85/85/④⑦28沸⽯958585/④29伊利⽯粘⼟958080/④30陶瓷⼟958080/④31其他粘⼟9580//④⑤序号矿种开采回采率①（%）选矿回收率②（%）综合利⽤率③（%）备注露采地采注：①②③指标定义及其计算⽅法参见《矿产资源综合利⽤技术指标及其计算⽅法》（DZ/T0272-2015）；④⽆共伴⽣矿产，或共伴⽣矿产暂难利⽤；⑤⽆需选矿；⑥依据《地质矿产实验室测试质量管理规范第13部分：矿⽯加⼯选冶性实验》（DZ/T 0130.13-2006），已在地质勘查报告中明确矿⽯可选性；⑦⽆地下开采矿⼭；⑧根据《⼯程岩体分级标准/GB50218－2014》，围岩稳固程度划分为稳固（Ⅰ、Ⅱ级）、中等稳固（Ⅲ级）和不稳固（Ⅳ、Ⅴ级）；⑨⽆露天开采矿⼭；⑩根据《有⾊⾦属矿⼭地下开采⽣产技术规程》，矿体厚度（H ）分为薄矿体（H ＜0.8m ）、中厚矿体（0.8m≤H 中厚矿体＜4m ）和厚矿体（H≥4m ）。

国土资源部关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知国土资发…2012‟105号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司、中联煤层气有限责任公司、延长油矿管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，国土资源部机关各司局，有关行业协会：为贯彻落实节约优先战略，查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的要求，国土资源部决定开展煤炭、石油、天然气等22个重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”（以下简称“三率”）调查与评价工作。

现将有关事项通知如下：一、目的意义全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要矿情调查，目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要。

“三率”调查与评价工作是全面贯彻科学发展观、落实节约优先战略，增强矿产资源保障能力，促进经济社会可持续发展的必然要求；是提高矿产资源节约与综合利用水平，促进矿业领域调结构、转方式的客观要求；是加强矿产资源合理开发利用监管和构建激励约束机制的基础性工作。

二、工作要求（一）调查评价内容。

基本查清煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种重要矿产“三率”和采选及综合利用技术工艺现状，科学评价矿山企业开发利用矿产资源水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，提出合理开发利用矿产资源的政策建议。

各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种和调查内容。

（二）工作进度。

全国重要矿产资源“三率”调查与评价工作由国土资源部统一部署，分步实施。

2012年完成总体工作方案编制，技术培训，各省级和各油气公司实施方案编制，基本完成外业调查工作，提交初步成果。

国土部：解读7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求2014年1月8日导读：国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

为什么要制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，“三率”指标要求又是如何出台的？带着种种问题，记者日前采访了国土资源部矿产资源储量司相关负责人。

记者：为什么要制定发布矿产资源合理开发“三率”指标要求，其必要性和重要意义是什么？储量司：研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求是贯彻落实党中央要求的重要举措。

去年5月13日，在国务院召开的全国机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理强调指出，转变政府职能，简政放权，就是要解决优化行政审批程序问题，提高规划布局和标准制定的水平，完善审批制度，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度。

随后的5月14日，国土资源部部长姜大明在会见辽宁、河北、陕西等省委、省政府领导时，就加快部门职能转变、促进国土资源节约集约利用、推动建立国土资源管理新格局等问题，特别强调了要健全完善节约集约利用资源政策和“三率”标准，对不达标的企业不予批矿。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。

三中全会将“围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”作为全面深化改革的总目标之一，同时强调指出，加快生态文明制度建设，必须实行最严格的源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。

矿产资源三率指标要求
矿产资源的三率指标要求通常涉及以下三个指标：
1. 开采率（Recovery Rate）：开采率是指矿物质从矿石中提取出来的比例。

从矿石中提取出来的矿产资源量与矿石中所含的矿产资源量之间的比例被称为开采率。

开采率越高，表示开采过程中矿石的利用效率越高。

2. 利用率（Utilization Rate）：利用率是指矿产资源在开采、加工、利用等过程中的利用效率。

利用率高表示矿石被充分利用，最大限度地提取矿产资源。

3. 再生率（Recycling Rate）：再生率是指废品或废弃物中可以重新提取利用的矿产资源比例。

再生率高意味着通过回收再利用的方式，将废品和废弃物中的矿产资源重新提取出来，减少了对自然资源的依赖和消耗。

这些指标要求的具体数值，可能会根据不同矿产资源的特点、开采方式、技术水平等因素而有所差异。

不同国家和地区也可能有不同的三率指标要求，以保护和合理利用矿产资源。

矿产资源三率指标要求1. 引言矿产资源是国家经济发展的重要基础，对于维持国家经济的正常运行和提高人民生活水平具有重要意义。

矿产资源的开发与利用需要遵循一定的指标要求，以保证资源的可持续利用和环境的可持续发展。

矿产资源三率指标要求是评估矿产资源开发与利用的重要指标，本文将对矿产资源三率指标要求进行全面详细、完整且深入的探讨。

2. 矿产资源三率指标的定义和意义矿产资源三率指标是对矿产资源开发与利用情况的综合评估指标，主要包括资源回收率、资源利用率和资源消耗率。

这三个指标反映了矿产资源的开发利用效果、资源的可持续利用程度以及资源的消耗情况，对于评估矿产资源开发与利用的效益和可持续性具有重要意义。

•资源回收率是指矿产资源开采后能够回收利用的比例。

资源回收率高，说明矿产资源开采后能够有效利用，减少资源的浪费和环境污染。

•资源利用率是指矿产资源开采后能够真正利用的比例。

资源利用率高，说明矿产资源开采后能够得到充分利用，提高资源的价值和利用效率。

•资源消耗率是指矿产资源开采和利用过程中耗费的资源量与产出的资源量之比。

资源消耗率低，说明矿产资源开采和利用过程中能够有效控制资源的消耗，提高资源的利用效率和可持续性。

矿产资源三率指标的提出和应用，有助于引导和规范矿产资源的开发与利用，促进资源的可持续利用和环境的可持续发展。

3. 矿产资源三率指标的影响因素矿产资源三率指标的高低受到多种因素的影响，主要包括以下几个方面：3.1. 技术水平技术水平是影响矿产资源三率指标的关键因素之一。

先进的开采和利用技术能够提高资源回收率和资源利用率，降低资源消耗率。

因此，加强技术创新和引进先进技术，对于提高矿产资源的开发利用效果具有重要意义。

3.2. 管理水平管理水平是影响矿产资源三率指标的重要因素之一。

科学合理的管理制度和管理方法能够提高资源回收率和资源利用率，降低资源消耗率。

因此，加强矿产资源开发与利用的管理，对于提高资源的利用效率和可持续性具有重要意义。

国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试
行）的公告
2013年第21 号
为强化铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行），现予以公告。

2013年12月30日
附件：
附件1：铁矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件2：铜矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件3：铅锌矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件4：稀土资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件5：钾盐资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件6：萤石资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc。

国土部新公布铁铜稀土等7个矿种“三率”指标要求国土部近日公布了铁、铜、稀土等7个矿种的“三率”指标要求，旨在促进矿山资源的高效利用和环境保护。

以下为关于该政策的详细介绍。

自国土部发布了《关于加强矿产资源合理开发利用和环境保护的通知》后，近日，国土部再次出台新政策，公布了铁、铜、稀土等7个矿种的“三率”指标要求。

该政策旨在规范矿山资源的开采和利用行为，推动形成资源合理开发和环境保护的新格局，提高我国矿山资源的高端利用和环境可持续发展能力。

首先，该政策明确了7个矿种的“三率”指标。

其中，“三率”指的是资源利用率、消耗率和排放率。

资源利用率是指矿山开采出来的矿石中可以利用的资源的比例，消耗率是指在矿山开采过程中耗费的能源和水资源的比例，排放率是指矿山开采过程中排放到环境中的固体废弃物和废水的比例。

这三个指标反映了矿山资源的利用效率、能源和水资源的消耗程度以及对环境的影响程度。

其次，根据该政策要求，矿山企业需要达到一定的“三率”指标才能获得开采许可。

例如，对于铁矿石，资源利用率要求达到60%以上，消耗率要求不超过20%，排放率要求不超过10%。

对于稀土矿石，资源利用率要求达到70%以上，消耗率要求不超过18%，排放率要求不超过12%。

这些要求旨在推动矿山企业提高资源的综合利用效益，减少能源的消耗和废弃物的排放，减少对环境的污染和破坏。

此外，该政策还强调了矿山企业的环境保护责任。

矿山企业需要制定环境保护方案，并严格执行各项环境保护措施，减少污染物的排放，防止环境污染。

同时，矿山企业还需要加强尾矿库的管理，防止尾矿泄漏和污染周边环境。

这些措施旨在保护生态环境，确保矿山资源的可持续利用和环境的可持续发展。

最后，为了确保政策的有效实施，国土部将加强对矿山企业的监管和执法。

国土部将组织专门的检查组，对矿山企业进行定期检查和评估，对不符合要求的企业进行处罚和整改，确保政策的执行效果。

同时，国土部将加强与环保部门的联动，形成合力，加大对矿山企业的监管力度，减少环境污染和资源浪费。

金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）金矿资源合理开发利用“三率”是指金矿开采回采率、选矿（冶）回收率和共伴生矿产资源综合利用率等三项指标，是评价黄金矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定其指标要求如下：一、“三率”指标要求（一）开采回采率。

1.露天开采。

露天黄金矿山企业的开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上。

2.地下开采。

按照金矿不同的赋存条件，地下开采的矿山企业开采回采率要在设计矿石贫化率范围内达到以下指标要求（详见表1）。

表1 地下矿开采回采率指标要求、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；○2根据《有色金属矿山地下开采生产技术规程》和黄金行业特点，将矿体倾斜度按倾角划分为缓倾斜矿体（α＜30°）、倾斜矿体（30°≤α≤55°）和急倾斜矿体（α＞55°）三类；○3矿体厚度划分为薄矿体（h≤0.8m）、中厚矿体（0.8m＜h≤4m）和厚矿体（h＞4m）三类。

（二）选矿（冶）回收率。

根据金矿加工处理的难易程度不同，黄金矿山企业的选（冶）回收率应达到以下指标要求（详见表2）。

表2 选矿（冶）回收率指标要求等预处理工艺为难处理矿石；低于矿山现行工业指标而圈定的矿化体为低品位矿石。

矿石类型划分可参考矿山的选矿试验研究报告或设计报告；○5按照生产金精矿或合质金产品的不同，回收率可分别称为选矿回收率或选冶回收率，括号外为选矿回收率，括号内为选冶回收率。

（三）共伴生矿产资源综合利用率。

国家鼓励黄金矿山企业合理开发与综合利用银、硫、铜、铅、锌等共伴生矿产资源。

当黄金与其它矿物共生时，综合利用率不低于60%；当黄金与其它矿物伴生时，综合利用率不低于40%。

二、监督管理（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理黄金矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。

（二）本指标要求是编制和审查黄金矿产资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的黄金矿山企业的“三率”指标应达到本指标要求。

自然资源部办公厅关于开展煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.05.25•【文号】自然资办函〔2018〕348号•【施行日期】2018.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于开展煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的函自然资办函〔2018〕348号山西省国土资源厅,部油气中心,中国有色金属工业协会、中国非金属矿工业协会、中国化学矿业协会：按照《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》（国土资发〔2016〕187号）和《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》（国土资发〔2016〕195号）要求，为进一步完善指标体系，科学评估矿产资源开发利用水平，促进矿山企业节约和高效利用矿产资源，经研究，确定2018年对煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土、盐矿等7个矿种矿产“三率”最低指标进行研究。

现将有关事项函告如下：一、主要内容（一）系统梳理、汇总分析研究矿山设计、生产等有关资料，组织必要的专家论证，按照不同矿床类型、开采方式、选矿工艺等，确定矿产“三率”指标要求的初稿。

（二）深入矿山企业实地调研，围绕矿产“三率”指标的适用性、可行性、可操作性等征求矿山企业意见。

（三）进一步修订完善研究成果，提出便于对矿山进行评估和监管的矿产“三率”最低指标要求。

二、任务分工（一）煤层气“三率”指标研究由山西省国土资源厅负责。

（二）油页岩“三率”指标研究由部油气中心负责。

（三）银、锆“三率”指标研究由中国有色金属工业协会负责。

（四）硅灰石、硅藻土“三率”指标研究由中国非金属矿工业协会负责。

（五）盐矿“三率”指标研究由中国化学矿业协会负责。

三、工作要求（一）请各承担单位按照任务分工开展工作，2018年8月底前，提交各矿种矿产“三率”指标研究成果送审稿；10月底前，报送正式成果。

（二）该项工作技术性强、时间紧，请你单位高度重视，组织专门力量认真组织实施。