认罪认罚从宽制度试点的利弊分析报告

《认罪认罚从宽审判程序的几点思考》篇一一、引言在法治建设进程中，我国刑事司法领域推出了一系列重要的制度改革。

其中，认罪认罚从宽审判程序作为一项重要的司法创新，旨在提高刑事诉讼效率、保障被告人合法权益、实现司法公正。

本文将就认罪认罚从宽审判程序展开几点思考，探讨其内涵、意义及实施中存在的问题与对策。

二、认罪认罚从宽审判程序的内涵与意义认罪认罚从宽审判程序，是指在刑事诉讼过程中，被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，并接受处罚的情况下，司法机关可以依法给予其从宽处理的诉讼制度。

这一制度的实施，具有以下几方面的意义：1. 提高诉讼效率：通过鼓励被告人尽早认罪认罚，可以减少诉讼过程中的争议和对抗，缩短案件审理周期，提高诉讼效率。

2. 保障被告人合法权益：认罪认罚从宽制度为被告人提供了更为灵活的辩护空间，有助于保障其合法权益。

3. 实现司法公正：通过公正、透明的程序，确保被告人自愿认罪认罚，从而实现司法公正。

三、认罪认罚从宽审判程序的特点认罪认罚从宽审判程序具有以下特点：1. 自愿性：被告人必须自愿认罪认罚，这是从宽处理的前提。

2. 真实性：被告人对指控的犯罪事实必须如实供述，不得有虚假陈述。

3. 从宽性：司法机关在确保公正的前提下，可以对被告人依法从宽处理。

四、认罪认罚从宽审判程序实施中存在的问题尽管认罪认罚从宽审判程序在理论上具有诸多优势，但在实际实施过程中仍存在一些问题，如：1. 适用范围不够明确：导致司法实践中对哪些案件适用、适用条件等方面存在一定程度的模糊性。

2. 辩护权利保障不足：部分被告人因缺乏法律知识，在认罪认罚过程中可能无法充分行使辩护权利。

3. 监督机制不完善：对司法机关在适用认罪认罚从宽制度时的监督机制有待加强。

五、完善认罪认罚从宽审判程序的对策针对上述问题，提出以下完善对策：1. 明确适用范围：通过制定详细的司法解释，明确哪些案件可以适用认罪认罚从宽制度，以及适用条件等。

枭S州入芪验罄睽癸孑认罪认罚从宽剽度篕珥情m觔谓舄报备I王伟建* *冯秋静《马明飞％认罪认罚从宽制度赋予检察机关许多新的职能， 对检察机关的办案能力提出了更高要求。

如以前检察 机关的公诉职能主要体现在指控犯罪，履行国家对犯 罪者的追诉职能。

在认罪认罚从宽制度中检察机关的 公诉是一种主动与犯罪人在法治的范围内进行协商， 并追究犯罪者的刑事责任；从犯罪人的角度而言，其 对自己的审判的程序、量刑等有更多的主动性，从而 使得公诉由被动、对抗的方式变为主动、合作的方式。

认罪认罚从宽制度的建立是与世界刑罚理念的发展 密不可分的，现代刑罚理念由以前的有罪必罚的报应 主义转向预防主义的理念，认罪认罚从宽制度的确立 也与世界各国普遍发展的人权保护理念相一致。

认罪 认罚从宽制度拓展了检察院的监督权的广度和深度， 进一步强化了检察官的办案能力和素质。

2020年1-6 月，海西州院对全州各基层院认罪认罚从宽制度开展 情况进行调研，重点对适用认罪认罚从宽制度中难点 和不足进行整理汇总，撰写此调研报告。

—、基本情况(一）一审公诉案件认罪认罚从宽制度执行情况2020年1季度,全州检察机关一审公诉案件，适 用认罪认罚从宽制度,适用率74.9%。

2季度，适用率 85.1%，总体适用率80.8%。

海西州2020年半年各院 适用情况统计如下图所示(二） 其它刑事案件适用认罪认罚从宽制度执行情况2020年上半年，办结上诉、抗诉二审案件13件 40人，其中对3件5人适用认罪认罚处理，适用率为 12_5%〇(三） 量刑建议采纳情况2020年上半年，全州检察机关一审公诉认罪认 罚案件对出席法庭292人提出量刑建议，法院采纳 261人，量刑建议采纳率为89.4%。

其中，提出确定刑 量刑建议181人，占比62%,法院采纳172人,采纳率 为 95%。

(四） 程序适用情况2020年上半年，全州检察机关一审公诉认罪认 罚案件出席法庭264件，适用普通程序104件，简易 程序67件，速裁程序93件，速裁程序占比35.2%。

《认罪认罚从宽制度研究》篇一一、引言认罪认罚从宽制度是我国刑事司法体系中的一项重要制度，其旨在鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述罪行，积极退赃退赔，以达成案件的快速解决，实现司法效率的提高与公正的维护。

本文将对认罪认罚从宽制度的理论基础、实践应用及存在的问题进行深入研究，并提出相应的完善建议。

二、认罪认罚从宽制度的理论基础认罪认罚从宽制度，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对于犯罪事实没有异议，并接受相应的处罚时，司法机关可以对其从宽处理的一种制度。

这一制度基于犯罪心理学、刑事政策学等多学科的理论基础，旨在通过鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，实现案件的快速解决，降低司法成本，提高司法效率。

三、实践应用（一）认罪认罚从宽制度在刑事司法实践中的应用情况近年来，随着司法体制改革的深入推进，认罪认罚从宽制度在刑事司法实践中得到了广泛应用。

据统计，适用该制度的案件数量逐年上升，案件类型涉及广泛。

该制度的实施，有效提高了刑事案件的审理效率，降低了司法成本。

（二）认罪认罚从宽制度的具体操作流程认罪认罚从宽制度的操作流程主要包括：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述罪行，对犯罪事实没有异议；司法机关根据其供述和证据认定事实；在量刑时对犯罪嫌疑人、被告人予以从宽处理。

具体操作中，应遵循法定程序，确保犯罪嫌疑人、被告人的合法权益得到保障。

四、存在的问题及挑战（一）存在的问题虽然认罪认罚从宽制度在实践应用中取得了显著成效，但也存在一些问题。

如：部分犯罪嫌疑人、被告人出于对自身利益的考虑，可能存在虚假认罪认罚的情况；部分司法人员对制度的理解和应用存在偏差，导致案件处理不公；此外，该制度的适用范围、量刑从宽的幅度等具体规定还需进一步完善。

（二）面临的挑战随着社会发展和法律体系的不断完善，认罪认罚从宽制度面临着新的挑战。

如：如何确保犯罪嫌疑人、被告人的合法权益得到充分保障；如何防止司法权力的滥用和不当干预等。

五、完善建议（一）加强制度宣传和培训加强对认罪认罚从宽制度的宣传和培训，使司法人员和广大群众充分了解该制度的理论基础、适用范围和操作流程。

论认罪认罚从宽制度的不足发布时间：2021-05-27T08:59:51.455Z 来源：《学习与科普》2021年3期作者：狄文宇[导读] 认罪认罚从宽制度的施行符合当下中国的国情，缓解了案件堆积、司法资源不足的现状。

扬州大学江苏省扬州市 225100摘要：认罪认罚从宽制度的施行符合当下中国的国情，缓解了案件堆积、司法资源不足的现状。

其具有着追求诉讼效率、优化司法资源配置、贯彻刑法宽严相济的重要价值。

制度规定落实到司法实践中难免出现不足，采取相应措施完善该制度是当下的重中之重。

关键词：认罪认罚从宽制度；价值；不足；完善一、认罪认罚从宽制度的基本内涵认罪认罚从宽制度以认罪认罚为前提，以从宽为落脚点，犯罪嫌疑人、被告人能如实供诉犯罪事实，接受检察机关指控的犯罪事实和量刑建议，从而在实体和程序上可以从宽处理。

认罪认罚从宽制度内涵丰富，贯穿侦查、强制措施、审查起诉、审判整个司法流程，包括认罪、认罚、从宽三个方面，囊括当事人、诉讼代理人等的权利与义务，司法机关的职责，涉及到实体、程序两方面的从宽。

“认罪”是指犯罪嫌疑人、被告人如实供诉自己所犯罪行，接受检察院对其罪行的指控。

犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉阶段对自己行为的辩解并不阻碍条件的成立，只要最后能接受检察机关指控的犯罪事实就应当符合“认罪”的要求。

“认罚”主要包括三方面的内容：其一，犯罪嫌疑人、被告人在认罪的基础上与检察院达成统一的量刑建议，自愿接受后续法院的刑罚处罚；其二，“认罚”应当包含对诉讼程序简化的认可，即放弃其在普通程序中所具有的部分法定诉讼权利，同意通过适用克减部分如法庭调查与辩论等诉讼环节的诉讼权利来对自己定罪量刑[1]；其三，犯罪嫌疑人、被告人须认真悔过，积极退赃退赔取得被害人的谅解，以证明其再犯可能性、社会危害性降低。

“从宽”是关键，兼顾实体和程序，犯罪嫌疑人、被告人符合“认罪”、“认罚”可以在实体上获得从轻处理、在审判程序上得以简化。

认罪认罚从宽制度的适用困境及理论反思认罪认罚从宽制度是我国刑事司法领域的一项重要改革举措，旨在提高诉讼效率、节约司法资源，同时促进犯罪嫌疑人、被告人认罪悔罪，实现刑罚的教育和改造功能。

然而，在实践中，这一制度的适用面临着诸多困境，需要我们从理论层面进行深入反思。

一、认罪认罚从宽制度的适用困境（一）被追诉人的自愿性保障不足认罪认罚从宽制度的核心在于被追诉人的自愿认罪认罚。

然而，在实践中，被追诉人的自愿性往往难以得到充分保障。

一方面，部分被追诉人可能因对法律的不了解、对案件事实的误解或者受到办案人员的不当影响而作出非自愿的认罪认罚决定。

另一方面，被追诉人在面对强大的侦查和追诉机关时，可能出于恐惧、无奈等心理而被迫认罪认罚，而非基于内心的真实意愿。

（二）值班律师制度不完善值班律师在认罪认罚从宽制度中扮演着重要的角色，为被追诉人提供法律咨询和帮助，保障其合法权益。

但目前，值班律师制度存在诸多问题。

首先，值班律师的数量不足，难以满足实践需求。

其次，值班律师的参与程度有限，往往只能提供简单的法律咨询，难以在案件的关键环节发挥实质性作用。

此外，值班律师的权利保障不够，缺乏足够的调查取证权和阅卷权，影响了其为被追诉人提供有效法律帮助的能力。

（三）量刑建议的精准性和合理性有待提高量刑建议是认罪认罚从宽制度的重要环节。

然而，目前量刑建议的精准性和合理性仍存在一些问题。

一方面，由于缺乏统一的量刑标准和规范，不同地区、不同案件的量刑建议存在较大差异，影响了司法的公正性和权威性。

另一方面，检察机关在提出量刑建议时，可能存在对案件事实和情节考虑不充分、对被告人的主观恶性和社会危害性评估不准确等情况，导致量刑建议不合理。

（四）被害人的权益保障不够充分在认罪认罚从宽制度中，被害人的权益保障容易被忽视。

一方面，被害人在案件处理过程中的参与度较低，其意见和诉求往往得不到充分重视。

另一方面，被害人的赔偿问题难以得到有效解决，可能导致被害人对司法结果不满，影响社会的和谐稳定。

认罪认罚从宽中量刑建议存在的问题及对策认罪认罚从宽制度是我国刑事诉讼中的重要法律制度，能够减轻被告人的刑罚，在保证司法公正和社会公正的前提下，推动案件的快速侦办和判决，为构建和谐社会提供了有力支持。

然而，认罪认罚从宽制度中仍存在一些困难和问题，严重影响了这一制度的有效运行。

本文将对这些问题进行分析，提出应对策略，以期不断完善这一法律制度。

一、认罪认罚从宽制度存在的问题1. 审查认罪认罚请求存在问题认罪认罚从宽制度要求被告人在一定时间内向公安机关或人民法院主动认罪，主动揭发自己的罪行。

但是在实际操作中，公安机关和人民法院为了追求高立案率和高判决效率，并非全部为被告人提供充分和详细的认罪认罚从宽政策，导致被告人没有充分的自主选择权，从而使得刑罚的量刑并不完全准确。

2. 法律制度赔偿缺失在认罪认罚从宽制度中，一旦被告人自愿认罪认罚，就可以获得减轻刑罚的条件。

但是，对于那些错误认定的案件，认罪认罚后再受到改正，但却错失了获得赔偿的机会。

因此，应该完善法律制度，为被错误定罪而无过错的被告人提供赔偿机会。

3. 实践中的不公平认罪认罚从宽制度的目的是为了加速案件的审判和调解，但此制度的执行不一定能够确保对每一个被告人的平等对待。

公安和司法机关经常被指责以区别对待的方式审查认罪认罚申请，对有关少数民族的案件甚至有所偏袒，指出了制度操作的不公平性，需要进一步完善相关法律条款和操作细则，以确保该制度的公正执行。

二、认罪认罚从宽制度应对策略1. 加强宣传教育，确保被告人正确认罪认罚制度目前公安机关和司法机构的宣传力度并不足够，许多被告人根本不了解认罪认罚从宽制度，不理解其对减轻刑罚的影响。

应该加强对于认罪认罚从宽制度及其政策法规的相关宣传和教育，让被告人了解相关细节和具体流程，从而提高被告人正确认罪认罚制度的意识和积极性。

2. 审核认罪认罚申请的透明度和公正性为了减少认罪认罚制度的恶意利用，必须向被告人明确解释、完整告知认罪认罚从宽制度内容，让其在安全和保护的前提下思考是否要求认罪认罚。

1.试述认罪认罚从宽制度的优点，缺陷与完善措施1.引言1.1 概述概述认罪认罚从宽制度是指司法机关对自愿认罪、悔罪表现好、对犯罪事实供认不讳的犯罪嫌疑人和犯罪被告人给予从宽处理的一种司法制度措施。

该制度在刑事诉讼中具有重要的地位和作用。

在我国，认罪认罚从宽制度的实施可以有效促进案件的快速审理，减轻司法负担，并且对于犯罪被告人也有一定程度的利益保障。

然而，该制度也存在一些缺陷，比如可能导致强制认罪情况的发生以及对被告人的不公平待遇。

为了更好地保障犯罪被告人的权利，完善认罪认罚从宽制度是非常必要的。

强化辩护权利保障和增加司法透明度是改善该制度的关键措施。

总的来说，深入认识认罪认罚从宽制度的优点、缺陷以及完善措施对于推进我国刑事司法的改革和完善具有重要意义。

未来，我们应进一步加强对该制度的研究和探索，以进一步完善该制度，提高刑事司法的效率和公正性。

文章结构部分的内容应该是对整篇文章的框架进行介绍和概括。

下面是文章1.2文章结构部分的内容：1.2 文章结构本文将围绕认罪认罚从宽制度展开论述，主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分首先对认罪认罚从宽制度进行概述，介绍其基本概念和历史背景。

接着，阐述本文的文章结构和目的。

引言部分的主要目的是引起读者的兴趣，提出问题，并为后续的论述做好铺垫。

正文部分将主要探讨认罪认罚从宽制度的优点、缺陷以及完善措施。

在2.1节中，将详细阐述认罪认罚从宽制度的优点，包括促进案件快速审理和减轻司法负担两个方面。

在2.2节中，将深入分析认罪认罚从宽制度可能导致的问题，包括可能导致强制认罪和不公平对待被告人两个方面。

在2.3节中，将提出完善认罪认罚从宽制度的措施，包括强化辩护权利保障和增加司法透明度两个方面。

结论部分将总结认罪认罚从宽制度的优点和缺陷，并强调完善措施的重要性。

同时，展望认罪认罚从宽制度的未来发展，提出对于该制度进一步改进的展望和建议。

通过以上的文章结构安排，本文将全面展示认罪认罚从宽制度的优缺点，并提出完善措施，以期为相关领域的研究和实践提供有益的参考。

浅析刑事诉讼认罪认罚从宽制度刑事诉讼认罪认罚从宽制度是中国司法领域中的一个独特机制。

该制度的出现，旨在通过赋予犯罪嫌疑人在一定条件下主动认罪认罚的机会，从而缓解司法资源的严重匮乏情况，也促进了司法公正，保障了社会稳定。

本文将基于此，分析认罪认罚从宽制度的实践以及存在的问题。

一、认罪认罚从宽制度的实践1.认罪认罚从宽制度的简介认罪认罚从宽制度的实践始于改革开放后。

1984年，中国的《刑事诉讼法》第205条首次出现认罪认罚从宽的相关规定。

2009年，最高人民法院、最高人民检察院等七部委联合颁布了《关于确定适用认罪认罚从宽的具体情形的规定》，对认罪认罚从宽制度的具体适用范围和条件作出了规定。

根据该规定，如果嫌疑人自愿认罪认罚，积极赔偿损失，并提供关键证据协助披露其他犯罪事实，或者起先揭发并协助侦破其他的严重犯罪案件，那么不仅有可能减轻刑罚，甚至免于处罚。

2.认罪认罚从宽制度实践的效果认罪认罚从宽制度的引入，得到了相关部门和公众的高度评价。

过去十年，认罪认罚从宽制度逐步深化，其本质是为节约司法资源，降低司法成本，加速审判进程。

同时，该制度还能够对社会保持稳定，折服部分犯罪嫌疑人主动认罪认罚，提供关键证据对嫌疑犯的惩罚的高压，为司法机关提供更多的刑事过错信息。

实践证明，认罪认罚从宽制度在滚动执行的过程中，保护了很多人的合法权益，提高了司法机关在舆论上的公信力，有利于社会进步。

3.认罪认罚从中存在的问题然而，认罪认罚从宽制度也存在一些问题。

首先，在执行过程中，一些刑事犯罪嫌疑人利用其法律空子，拖延认罪认罚的过程，使司法程序进展缓慢，也给道德侵权问题带来了一定的风险；其次，认罪认罚从宽制度不仅仅是为了加快审判进程，也需要司法机关积极应对社会舆论，提高公信度和公正性；最后，认罪认罚从宽制度在过去十年中得到的广泛认可，也需要一定的社会评估，以便做出调整和完善。

二、对认罪认罚从宽制度的建议1.加强法律教育，提高嫌疑人法律意识在推广认罪认罚从宽制度的过程中，最重要的是在法律教育的层面上进行宣传，让嫌疑人更全面地了解该制度的具体内容和适用条件。

认罪从宽制度的缺陷及其完善我们的刑法理论没有从一个统一视角全面地认识不同形式的认罪现象。

对于不同形式但本质相同的认罪现象，我们没有一个统一的刑法评价标准。

其弊端主要表现在：罪中认罪和罪后认罪没有严格区分，诉前认罪、诉中认罪和诉后认罪没有严格区分，主动认罪和被动认罪没有严格区分，彻底认罪和不彻底认罪没有严格区分。

对认罪从宽制度研究工作的着眼点就应该放在这几个重点部位，在研讨中指出相应的改进对策。

标签：认罪认罪从宽改进对策一、认罪从宽的刑法缺陷我国刑法中规定了一系列的认罪从宽制度，这些制度牵涉到刑法的方方面面，它既包括了刑法总则的规定，也包括了刑法分则的规定，既包括了量刑的规定，也包括了行刑的规定。

但是，从总体上看，这些制度还比较零散，星星点点，彼此不相统属，没有一根线串连起来，因而总显得杂乱无章，前后不相承接。

1.视角不统一。

当前刑法没有从一个统一视角全面地认识不同形式的认罪现象。

在传统刑法理论中，我们认为中止犯是因为犯罪人自动终止了犯罪行为，因而可以宽恕。

除此之外，至于中止犯与主动交代的行为人、与自首犯罪人、与立功犯罪人等之间存在着什么关系，我们没有考虑。

在我们直觉里，这都是些互不相同的制度，并不需要放在一个层面是考虑，不需要放在一个层面上比较。

在刑法上，这些制度的确是一些各自独立的制度，但是，这些制度并非是彼此之间毫无关联。

这些制度之间存在着一个极为明显的共同点，那就是犯罪人出于悔改或认错的心理，明示或默示地承认了自己已经做出某种带有犯罪性的行为。

也即是在这些犯罪人之间存在着一种共同的倾向，那就是认罪服法。

认罪的方式各不相同，有的明示以认罪，有的是默示以认罪；认罪的时间各不相同，有的是罪中认罪，有的是罪后认罪，有的是诉前认罪，有的是诉中认罪，还有的是诉后认罪；认罪的积极性不同，有的是主动认罪，有的是被动认罪；认罪的态度不同，有的是彻底认罪，有的是不彻底认罪；认罪的动机也不同，有的是迫于环境压力而认罪，有的是心甘情愿幡然悔悟。

《认罪认罚案件量刑从宽问题实证研究》篇一摘要本篇实证研究针对我国近年来逐渐兴起的认罪认罚案件的量刑从宽问题进行了深入的实证研究。

本文旨在分析当前我国司法实践中，认罪认罚从宽制度的适用现状，评估其在实际操作中的效果，以及探究其在量刑过程中的问题与挑战。

通过大量的案例分析、数据统计和实证调研，本文提出了针对认罪认罚案件量刑从宽的改进建议，以期为完善我国刑事司法制度提供参考。

一、引言随着法治建设的不断推进，我国刑事司法制度在保障人权、维护社会稳定方面取得了显著成效。

其中，认罪认罚从宽制度作为一项重要的刑事政策，在司法实践中得到了广泛应用。

该制度旨在鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪、如实供述，以换取量刑上的从宽处理。

然而，在具体操作过程中，量刑从宽的尺度、标准及适用条件等问题逐渐凸显，亟待深入研究与解决。

二、认罪认罚从宽制度的理论基础与现状（一）理论基础认罪认罚从宽制度以犯罪嫌疑人、被告人的自愿认罪和如实供述为前提，以量刑从宽为激励手段，旨在提高诉讼效率、节约司法资源。

该制度符合刑事司法的人道主义精神和惩罚与教育相结合的原则。

（二）现状分析当前，我国司法实践中，认罪认罚从宽制度得到了广泛应用。

通过该制度，大量案件得以快速解决，提高了诉讼效率。

同时，该制度在激励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪和如实供述方面也取得了显著成效。

然而，在量刑从宽的尺度、标准及适用条件等方面存在一定的问题和争议。

三、量刑从宽的实证研究（一）研究方法本研究采用案例分析、数据统计和实证调研等方法，对认罪认罚案件的量刑从宽问题进行深入研究。

通过收集大量案例，分析量刑从宽的实际情况，以及存在的问题和挑战。

（二）量刑从宽的尺度与标准1. 尺度和标准的现状：当前，我国司法实践中，量刑从宽的尺度和标准存在较大的差异，不同地区、不同法官之间存在较大的差异。

这导致量刑从宽的尺度难以把握，影响了司法的公正性和权威性。

2. 问题的分析：量刑从宽的尺度和标准应当统一和明确。

完善认罪认罚从宽制度研究的调研报告目录一、内容简述 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 研究意义 (2)二、认罪认罚从宽制度概述 (4)2.1 认罪认罚从宽制度的定义 (5)2.2 认罪认罚从宽制度的法律依据 (6)2.3 认罪认罚从宽制度的适用范围 (7)三、我国认罪认罚从宽制度的实施现状 (8)3.1 实施情况概述 (9)3.2 存在的问题及原因分析 (10)四、完善认罪认罚从宽制度的建议与对策 (11)4.1 完善立法方面的建议 (13)4.2 司法实践中的改进措施 (14)4.3 加强配套措施的建设 (15)五、结论 (17)5.1 研究成果总结 (18)5.2 对未来研究的展望 (19)一、内容简述本调研报告旨在对完善认罪认罚从宽制度进行深入研究，以期为我国刑事司法改革提供有益的参考和借鉴。

报告首先对认罪认罚从宽制度的背景、理论基础和实践现状进行了全面梳理，明确了该制度在我国刑事司法体系中的重要地位和作用。

报告从立法、执法、司法、教育等多方面对完善认罪认罚从宽制度的必要性和可行性进行了深入分析。

在此基础上，报告提出了一系列具体措施和建议，以期为我国认罪认罚从宽制度的完善和发展提供有力支持。

报告对未来我国认罪认罚从宽制度的发展趋势和挑战进行了展望，并提出了相应的应对策略。

1.1 研究背景随着法治建设的不断进步和社会治理模式的日益完善，公正与效率在司法体系中的体现尤为重要。

在我国刑事诉讼实践中，“认罪认罚从宽”作为一项重要的法律制度，旨在通过鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪和接受处罚，提高司法效率，促进司法公正。

这一制度的实施对于优化司法资源配置、平衡刑事案件的诉讼效益和社会效果有着重要作用。

在此背景下，完善认罪认罚从宽制度研究显得尤为重要。

促进司法公正与效率的统一。

对于自愿认罪的犯罪嫌疑人、被告人，在法律规定的范围内给予从宽处理，有助于实现案件的快速处理，减轻法院审判压力，同时确保案件处理结果的公正性。

最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告文章属性•【公布机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.10.15•【分类】工作报告正文最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告——2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上最高人民检察院检察长张军全国人民代表大会常务委员会：根据本次会议安排，我代表最高人民检察院报告人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况，请予审议。

完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署。

2016年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，审议通过关于认罪认罚从宽制度改革试点方案。

全国人大常委会加强立法保障和监督支持，2016年9月作出决定，授权在北京等18个城市开展试点；2017年12月审议试点工作中期报告，提出监督指导意见；2018年10月修改刑事诉讼法，固定、发展试点成果，明确规定犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

这是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。

一、认罪认罚从宽制度的重大意义及实践效果新中国成立七十多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

伴随着改革发展和法治进步，刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化。

特别是近20年来，刑事案件总量不断增加，检察机关受理审查起诉刑事犯罪从1999年82.4万人增加到2019年220万人；刑事犯罪结构发生重大变化，起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人，醉驾、侵犯知识产权、破坏环境资源等新型危害经济社会管理秩序犯罪大幅上升，被判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比从54.4%上升至83.2%。

中国特色社会主义刑事司法制度跟进、适应，各类犯罪总体得到及时有效惩治，人民群众收获实实在在的安全感。

认罪认罚从宽制度的完善介绍认罪认罚从宽制度是中国刑法的一项重要政策，旨在鼓励犯罪嫌疑人或被告人主动认罪，退赃并积极配合办案。

这一制度可以有效促进司法公正和保护被害人的权益，同时减轻司法资源的压力。

然而，当前的认罪认罚从宽制度仍存在一些缺陷和需要完善的地方。

因此，在本文中，我们将分析这些缺陷，并探讨如何完善认罪认罚从宽制度。

现状与缺陷现状自2007年颁布《最高人民法院最高人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度的若干问题的规定》以来，认罪认罚从宽制度的适用范围逐渐扩大。

根据最高人民法院的统计数据，2019年共有35万余名犯罪嫌疑人或被告人通过认罪认罚从宽制度获得减轻刑罚或从轻处罚。

缺陷尽管认罪认罚从宽制度的实践效果显著，但仍然存在一些问题：1. 律师难以维护被告人的合法权益目前，犯罪嫌疑人/被告人在采取认罪认罚从宽行动时，需要全责认罪、全额退赃或赔偿，并且不能要求程序性抗辩或提供陈述，而这些行为往往会侵犯被告人的合法权益。

虽然被告人有权在认罪认罚从宽的过程中选择是否聘请律师，但实际上律师的操作空间很小，难以维护被告人的权益。

2. 认罪认罚从宽适用条件限制根据现有法律，只有在被告人全责认罪、主动退赃或赔偿的情况下才能适用认罪认罚从宽制度。

因此，在刑事审判中，存在一些特殊情况，被告人在不承担全部责任的情况下确有主动认罪和积极配合的行为，但无法享受认罪认罚从宽制度。

这种情况下，司法机关对认罪认罚从宽制度的适用就缺乏灵活性。

3. 刑事政策不够明确和细化认罪认罚从宽制度只是一项刑事政策，而近年来各地市通过的司法解释和规定存在差异，导致认罪认罚从宽制度在不同地区的实践存在差异，缺乏一定的法律适用规范。

4. 考综合量刑时权衡判案时，法官在考虑认罪认罚从宽时，需要权衡犯罪行为的性质、危害程度、社会影响、犯罪后的态度等多个因素。

现实情况下，这些因素之间的平衡点难以把握，使法官难以确认被告人的实际认罪认罚程度，也就难以确定相应的惩罚措施。

———_一———_____________________________________法学认罪认罚从宽制度的适用困境及理论反思文/闵春雷2018年10月，全国人大常委会将认罪认罚从宽制度写 入修改后的《刑事诉讼法》，该制度的适用问题成为理论 界与实务界共同关注的焦点。

通过调研笔者发现，认罪认 罚从宽制度在很大程度上还停留在纸面上，在实践中并未 得以常态化地启动和运行。

认罪认罚从宽制度适用的困境 反映出司法机关对该制度的理解不够深入，同时也暴露出 这一制度自身存在的理论难题，亟待从理论上深入思考。

权利抑或权力：“认罪认罚”的适用困境及原因首先，“认罪认罚”的适用范围有限：适用范围小，主要适用于三年以下轻罪；案件性质多限于普通刑事犯 罪，对于职务犯罪的适用顾虑重重；有的试点城市“认罪 认罚”适用比率下降。

其次，值班律师的缺位及虚置影响 “认罪认罚”的适用。

值班律师制度旨在为认罪认罚的自 愿性和真实性提供制度保障，是该制度运行的必要依托。

遗憾的是，由于经费等原因.一些地方的值班律师或根本 不到位，或不能发挥法律赋予的各项职责，只是在形式上 起到认罪认罚“见证人”“劝降者”的作用，甚至沦为配 合公权力进行认罪认罚的附庸。

再次，量刑建议缺少必 要的沟通协商，使得被追诉人的权益未得到充分保障。

总体上看，辩护人及值班律师发挥的作用有限。

反思认罪认罚从宽制度适用的困境，可以追溯到该 制度自身存在的问题。

首先，立法对该项制度的性质规定 不够明晰，“认罪认罚”究竟是公安司法机关的权力抑或 是被追诉人的权利不够明确，以至于对诉讼中的哪一方具 有启动该制度的权利（权力）存在模糊认识，将“认罪认 罚”当作司法机关对犯罪嫌疑人的“恩赐”。

其次，“值 班律师”“量刑建议”等制度设计，没能从被根本上考虑 被追诉人的利益与诉求。

由于值班律师权利不够明晰以及 缺少真正的量刑协商，量刑建议通常是检察机关的一家之 言，故一些律师不愿意参与值班律师的工作，担心由于无 法阅卷、不了解案情而带来错案风险。