适用简易程序的建议书

《论我国行政诉讼简易程序的构建》篇一一、引言在当今法治社会中，行政诉讼程序扮演着解决行政争议和保障公民合法权益的重要角色。

为了提高诉讼效率、降低诉讼成本、便利民众维权，构建行政诉讼简易程序显得尤为重要。

本文旨在探讨我国行政诉讼简易程序的构建，分析其必要性、现状及存在的问题，并提出相应的完善建议。

二、我国行政诉讼简易程序构建的必要性1. 提高诉讼效率：简易程序能够简化诉讼程序，加快案件审理进度，减少不必要的诉讼环节，从而提高诉讼效率。

2. 降低诉讼成本：通过简化程序，降低当事人的诉讼成本，包括时间成本和经济成本，使更多人能够便捷地维护自身合法权益。

3. 便利民众维权：构建简易程序，使行政争议的解决更加便捷、高效，为民众提供更加便利的维权途径。

三、我国行政诉讼简易程序现状及问题目前，我国行政诉讼程序主要包括普通程序和简易程序两种。

虽然简易程序在某些地区和领域已有尝试，但总体来看，其构建仍存在以下问题：1. 立法不够完善：现有法律对简易程序的规定较为笼统，缺乏具体的操作细则和标准，导致实践中的操作性不强。

2. 适用范围有限：简易程序的适用范围较窄，很多案件无法适用简易程序，导致诉讼效率低下。

3. 司法资源分配不均：在司法实践中，由于司法资源分配不均，简易程序往往无法得到充分有效的实施。

四、完善我国行政诉讼简易程序的建议1. 完善立法：对简易程序进行详细规定，明确其适用范围、操作流程、审理时限等，为实践中的操作提供明确依据。

2. 扩大适用范围：根据实际情况，适当扩大简易程序的适用范围，使更多案件能够适用简易程序，提高诉讼效率。

3. 优化司法资源配置：加强司法资源投入，优化司法资源配置，确保简易程序得到有效实施。

4. 强化法官培训：加强对法官的培训，提高其审理简易案件的能力和水平，确保简易程序的高效、公正实施。

5. 推动信息化建设：利用信息技术手段，如电子诉讼、在线庭审等，进一步提高简易程序审理的便捷性和效率。

普通程序简化审的适用情况及完善建议李峰在确保程序公正的前提下兼顾程序效率是现代刑事诉讼程序发展的趋势。

从司法实践来看，面对日益增大的刑事审判压力，我国现行的刑事诉讼程序无论是在价值理念上还是在制度设计上存在的诸多不足使得刑事审判实践缺乏提高程序效率所需的多样性和灵活性。

在此背景下,普通程序简化审的推行与完善势在必行。

我们以浦东新区法院近年来的普通程序简化审适用情况为例,对普通程序简化审适用情况进行分析并就存在的问题提出改进完善建议。

一、浦东新区法院普通程序简化审适用情况调查(一）简化审程序适用率由表一来看，刑事结案数量呈上升趋势,且近两年的上升幅度明显增大，表明审判压力逐年增压。

但随着审判压力的加大，普通程序的适用率却逐年下降，自2002年起已低于50％.从审判实践来看，普通程序案件中，事实清楚、控辩双方无争议且宣告刑在三年以下有期徒刑的案件占有一定比例，若公诉机关对这些案件行使求刑权，就有可能使此类案件适用简易程序审理。

因此，随着公诉机关普遍行使求刑权，普通程序的适用率会进一步缩小。

表二:普通程序简化审适用率由表二来看，简化审程序在普通程序中的适用率逐年提高，尤其是与刑事结案数量的增长存在着正向关系，2005年上半年简化审程序结案数量已占普通程序结案数量的50％以上.通过比较普通程序适用率的下降趋势与简化审程序适用率的上升趋势,可以认为，简化审程序已经成为适用普通程序审理刑事案件的主要形式.考虑到简化审程序适用实践刚处于起步阶段，法院对简化审程序的适用还较为保守，因此，随着经验的积累、法律的完备和审判压力的持续增大，简化审程序的适用率还存在较大的提高空间。

（二）简化审程序在审理程序中的地位从程序法定角度讲，简化审程序属于普通程序，不具有独立性。

但从实践角度讲,简化审程序具有明显的特性.故可将审理程序作三分法划分即简易程序、简化审程序、普通程序（非简化审程序)以考察审理程序发展趋势.表三：审理程序发展趋势2005年上半年审理程序情况22.54%普通程序（非20.96%由表三来看，三种审理程序适用率的走势明显，即简易程序呈稳步上升趋势，普通程序（非简化审程序）呈明显下降趋势，简化审程序呈迅速上升趋势且所占比例已超过普通程序(非简化审程序)在全部案件的适用比例（图一）。

发⽂单位：⼈民法院、⼈民检察院、司法部 发布⽇期：2003-3-14 执⾏⽇期：2003-3-14 为依法适⽤简易程序，提⾼审理刑事案件的质量和效率，根据《中华⼈民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。

第⼀条　对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适⽤简易程序审理： (⼀)事实清楚、证据充分; (⼆)被告⼈及辩护⼈对所指控的基本犯罪事实没有异议; (三)依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚⾦。

第⼆条　具有下列情形之⼀的公诉案件，不适⽤简易程序审理： (⼀)⽐较复杂的共同犯罪案件; (⼆)被告⼈、辩护⼈作⽆罪辩护的; (三)被告⼈系盲、聋、哑⼈的; (四)其他不宜适⽤简易程序审理的情形。

第三条　⼈民检察院建议适⽤简易程序的，应当制作《适⽤简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书⼀并移送⼈民法院。

⼈民法院在征得被告⼈、辩护⼈同意后决定适⽤简易程序的，应当制作《适⽤简易程序决定书》，在开庭前送达⼈民检察院、被告⼈及辩护⼈。

⼈民法院认为依法不应当适⽤简易程序的，应当书⾯通知⼈民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回⼈民检察院。

第四条　对于⼈民检察院没有建议适⽤简易程序的公诉案件，⼈民法院经审查认为可以适⽤简易程序审理的，应当征求⼈民检察院与被告⼈、辩护⼈的意见。

⼈民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适⽤简易程序审理。

⼈民法院决定适⽤简易程序的，应当制作《适⽤简易程序决定书》，在开庭前送达⼈民检察院、被告⼈及辩护⼈。

第五条　适⽤简易程序审理的公诉案件，⼈民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知⼈民检察院、被告⼈、辩护⼈及其他诉讼参与⼈。

通知可以使⽤简便⽅式，但应当记录在卷。

民事案件适用简易程序存在的问题及对策发布日期：2004-02-16 文章来源：互联网一、存在问题1、没有大胆地扩大适用简易程序的范围，适用的比例与普通程序相比，没有达到50%.决定适用后，因被告拒不到庭参加诉讼或中途退庭，或者案件未能在审理期限内审结而转为普通程序审理。

2、立、审分离后，立案庭与民事庭之间对适用简易程序的案件分岐较大，应该是立案时决定适用，还是立案转到民庭后才决定适用。

对双方当事人同时自愿到庭要求解决纠纷的案件不敢直接开庭审理，仍受立案手续的束缚。

3、立案后不到十五天开庭审理的案件，在案卷材料上没有被告同意不作书面答辩的材料反映，对被告行使答辩权的法律手续不完备，不利于诉讼程序的公正。

4、将适用简易程序与调解结案等同，对双方当事人达不成调解协议的，或者调解书送达前一方提出反悔的案件随意转为普通程序审理。

5、适用简易程序审理的案件，庭审前准备不够充分，本应限期举证的案件没有限期举证；庭审仍受普通程序法庭调查、法庭辩论的拘束，没有真正做到庭审的快捷、简便。

6、没有真正还权给独任审判员，调解书和判决书的签发权仍由庭长、主管副院长行使，延误了调解书的及时送达，影响了独任庭对案件的当庭宣判；没有健全案件的监督机制，案件在审理过程中缺乏规范、督办管理。

二、对策1、明确规定简易程序的适用范围。

除起诉时被告下落不明案件、新类型案件、群体性案件和有重大影响案件外，其他案件原则上适用简易程序审理。

做到在审理的案件中，适用简易程序的案件，民庭应当在75%以上，人民法庭应当在85%以上。

2、立案庭决定适用简易程序，立案后即日移送民庭审理。

对双方当事人同时自愿到法院或人民法庭进行诉讼的，由民庭或人民法庭的审判员、助审员审理，后由立案庭或人民法庭补办立案手续。

3、设立简易程序庭审前调解程序。

民庭在案件移送后或人民法庭在立案后，即日指定调解法官（审判员或助审员），由调解法官与书记员用简便方式告知被告答辩，被告表示作书面答辩的，给十五天答辩期，并限原、被告在二十日内举证，然后主持双方进行调解，此调解期限为十天；被告表示不作书面答辩的，即传唤双方当事人到庭主持调解，此调解期限为七天。

案件简易程序和快速办理操作流程意见I believe that the key to improving the efficiency of case handling lies in simplifying the procedures and streamlining the process. 简单程序和快速办理操作流程对提高案件处理速度至关重要。

By reducing the amount of paperwork and unnecessary steps, we can make the process more efficient and ensure that cases are resolved in a timely manner. 通过减少文件和不必要的步骤，我们可以使整个流程更为高效，并确保案件能够及时解决。

It is crucial for the relevant authorities to work together to establish a standardized system that can be implemented across different departments and agencies. 相关部门之间的合作至关重要，必须建立一个可以在不同部门和机构之间实施的标准化系统。

This will not only help to streamline the process, but also ensure consistency and fairness in how cases are handled. 这不仅有助于简化流程，还可以确保案件处理的一致性和公平性。

In order to achieve a more efficient and quicker case handling process, it is essential to leverage technology and digital tools. 为了实现更高效和更快速的案件处理流程，必须利用技术和数字工具。

２００８．０８（下）ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ对我国刑事简易程序修改的几点建议何望中摘要我国的刑事简易程序在提高诉讼效率，减轻当事人诉累以及节省司法资源等方面发挥了重要的作用，但是还是存在着一些不完善地方需要我们再进一步完善。

本文就我国现有的刑事简易程序，提出了一些立法上的建议。

关键词刑事诉讼简易程序诉讼效率中图分类号：D925文献标识：A 文章编号：1009-0592(2008)08-376-01一、赋予被告简易程序选择权从我国《刑事诉讼法》第174条来看，公诉案件和自诉案件是否适应简易程序均无须征得被告人同意。

这对于当事人特别是被告人来说，在可能对自身命运产生重大影响的诉讼程序的选择上没有发言权，其诉讼主体的地位未能得到应有的尊重。

针对以上我国立法中对刑事简易程序选择权的不足，从完善简易程序的角度考虑，建议应当在立法中赋予当事人简易程序选择权。

首先，应当改变人民法院对程序启动权的垄断地位，规定以当事人的合意作为启动简易程序的前提。

法院在简易程序选择中的作用应当是对控、辩双方简易程序选择的合法性进行审查。

只有在双方选择不合法的情况下，才能对其选择予以否认，不可主动适用简易程序。

即只能赋予它否定权，而不能赋予它主动的程序选择权。

其次，裁决做出以后，若被告人提出异议，案件可按普通程序进行审理。

当事人一旦发现适用简易程序已经带来了不利的后果，应当允许其有选择与更正的机会。

再次，由于适用简易程序一方面有助于节省司法资源，提高诉讼效率，另一方面却意味着对被告人辩护权等相关权利的限制，使被告人实际处于一种相对不利的境地，国家应当对此予以相应地弥补。

西方国家在这方面做了很多有效的规定，比如美国辩诉协议作为“检察官与被告人或其辩护律师之间经过谈判和讨价还价来达成由被告人认罪换取较轻的定罪或量刑的协议”以减轻量刑的幅度的措施来鼓励被告人选择简易程序。

我国最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布的《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》规定“对于自愿认罪的被告人，可以酌情从轻处罚”，但仍然不够明确和规范。

完善生态环境损害赔偿简易程序意见建议随着环境污染日益严重，环境损害赔偿问题日益突出。

为了加强环境保护，保障公民的生态环境权益，应当完善生态环境损害赔偿简易程序。

以下是本人的意见建议：
一、建立完善的责任主体制度。

应当明确环境污染的责任主体，强化污染者的环境责任意识，加强环境监管力度。

同时，应当建立环境污染责任主体的限制性责任制度，确保污染者承担相应的赔偿责任。

二、完善生态环境损害评估机制。

应当建立生态环境损害评估的专业化机构，制定统一的评估标准和方法，确保评估结果准确、公正、客观。

此外，应当建立生态环境损害评估与赔偿的衔接机制，确保赔偿金额合理、公正。

三、建立简易程序的赔偿规定。

应当制定一套简单、明确的赔偿规定，便于公民了解、适用。

在赔偿金额确定上，应当采用简易计算方法，避免过度复杂化。

此外，应当在赔偿程序上简化繁琐的证明程序，便于公民依法行使生态环境权益。

总之，完善生态环境损害赔偿简易程序是维护公民生态环境权益、推进环境保护工作的重要举措。

我们应当积极参与其中，为建立更加健康、可持续的生态环境作出自己的贡献。

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民事简易程序完善之我见随着我国司法体制的不断完善，民事简易程序的重要性日益凸显。

作为司法体制中最基本的一环，民事简易程序的完善对于解决人民群众基本的经济纠纷是至关重要的。

在这篇文章中，我将阐述我对于民事简易程序完善的观点和建议。

首先，应该加强对于民事简易程序的推广宣传，提高人民群众的认知度和参与度。

目前的情况是，有一部分民众对于民事简易程序还不是特别了解，知道的人也不多。

如果民众对于民事简易程序的规定和适用有了更加直观的了解，就会更加积极地参与到民事纠纷的解决中来。

我认为可以通过以下几种方式来加强宣传：一是增加媒体曝光。

在电视、报纸等媒体上，可以经常播出有关民事简易程序的节目或文章，让人们从多个方面了解这一制度的设立和运作。

二是加强社区宣传。

可以在社区居委会、村委会等场所设立宣传栏或者制作宣传册，向大众普及民事简易程序的基本知识和应用方法，引导居民从主动了解、快速了解、及时解决纠纷的角度看待和掌握这项制度。

三是组织学习活动。

可以通过在学校、社区等场所开展讲座、讲解、模拟案例等多种形式的学习活动，让民众通过互动和讨论，更加深入地了解民事简易程序的实质和应用。

其次，在民事简易程序适用范围上，应该扩大程序的适用范围，进一步提高“简便快捷”的司法服务水平。

目前，民事简易程序的适用范围还相对窄，一些小额纠纷需要从普通民事程序入手，时间、成本、风险等方面的成本较高，难以得到及时公正处理，极大程度上影响了司法公正和人民群众的利益。

因此，推行简易程序是一项改进司法模式的关键任务。

针对这一问题，我建议明令规定在一定金额范围内的民事纠纷均应适用民事简易程序，进一步降低民事纠纷处理成本和时间成本。

同时，要建立标准化、流程化、便捷化的案件受理和审理方式，最大限度地保护人民群众的利益，无论是从人力、物力、财力等各方面，都不应该造成对人民群众的损害或影响。

最后，在民事简易程序适用时限和程序设计方面，应该实施改进和优化。

现行的民事简易程序由于有必要保证合法、公正原则，对于案件处理时间限制相对较长，一些人民群众因此而耽误了正当权益。

适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理建议书(适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理征求当事人意见用)××××人民法院适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理建议书(适用简易程序暨移送非集中管辖法院审理征求当事人意见用)(××××) ×行初字第××号×××：你与×××(对方当事人名称)因……(写明案由)一案，属于本院管辖。

为提高审判效率，及时解决行政争议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款的规定，如当事人各方同意，本案可以适用简易程序审理。

本案适用简易程序审理时，也可由××××法院管辖。

现征求你的意见，请你在收到本建议书之日起×日内回复我院是否同意适用简易程序审理、是否同意本院将案件移送××××法院管辖。

如果当事人各方均同意适用简易程序审理，各方也均同意将案件移送××××法院管辖的，本院会及时将本案移送××××法院，并适用简易程序审理。

××××年××月××日（院印）附：回执当事人： ,案号：是否同意适用简易程序审理：是否同意将本案移送××××法院管辖：签名：年月日【说明】一、本样式适用于集中管辖行政案件法院在立案和庭审前征求当事人对是否适用简易程序，以及是否同意将案件移送原有管辖权法院管辖用。

二、本样式根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款的规定及最高人民法院有关集中管辖司法文件制定。

本样式仅适用于根据有关集中管辖规定，原有管辖权人民法院行政审判庭仍保留并经批准有权管辖行政简易程序案件用。