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第1篇尊敬的各位法律专家、学者、社会各界人士：为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强未成年人保护工作，切实保障未成年人合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，XX省人民代表大会法制委员会起草了《XX省未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称《条例》）。
为确保《条例》的科学性、民主性和可操作性，现面向社会各界公开征求意见。
现将有关事项通知如下：一、征求意见的范围《条例》涉及未成年人保护的基本原则、保护措施、法律责任等多个方面，主要包括以下内容：1. 未成年人保护的总体要求；2. 家庭、学校、社会、网络等各方面的保护责任；3. 未成年人合法权益的保障措施；4. 未成年人保护工作的监督管理；5. 违反未成年人保护法律责任的追究。
二、征求意见的方式1. 电子邮件：请将意见建议发送至XX省人民代表大会法制委员会邮箱（邮箱地址：************.cn）；2. 信函：请将意见建议邮寄至XX省人民代表大会法制委员会（地址：XX省XX市XX区XX路XX号，邮编：XXXXX）；3. 电话：请拨打XX省人民代表大会法制委员会联系电话（电话号码：XXXXXXXXXXX）。
三、征求意见的截止日期本次征求意见截止日期为XXXX年XX月XX日。
四、注意事项1. 意见建议应具体、明确，便于研究采纳；2. 请在邮件主题或信封上注明“《XX省未成年人保护条例（修订草案）》征求意见”字样；3. 对涉及未成年人隐私和个人信息的内容，请予以保密。
五、其他事项1. XX省人民代表大会法制委员会将认真研究各方意见，对《条例》进行修改完善；2. 对提出宝贵意见的单位和个人，将给予感谢和奖励。
未成年人保护工作事关国家未来、民族希望，事关千家万户的幸福安康。
我们诚挚地邀请社会各界人士积极参与，为修订《XX省未成年人保护条例》建言献策，共同为未成年人健康成长创造良好环境。
特此通知。
XX省人民代表大会法制委员会XXXX年XX月XX日附件：《XX省未成年人保护条例（修订草案）》（以下为《XX省未成年人保护条例（修订草案）》内容，此处省略）征求意见的主要内容一、未成年人保护的总体要求《条例》规定，未成年人保护工作应当遵循以下原则：1. 尊重未成年人的人格尊严；2. 保护未成年人的合法权益；3. 强化家庭、学校、社会、网络等各方面的保护责任；4. 坚持预防为主、教育为先、保护结合的原则。
最高人民法院对十三届全国人大三次会议第1068号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2020.08.31•【分类】其他正文对十三届全国人大三次会议第1068号建议的答复您提出的《关于优化金融合同纠纷诉讼程序及完善保证金质押扣划规定的建议》收悉，经商中国人民银行，现答复如下：一、关于优化诉讼程序方面的建议（一）关于出台相关规范，明确适用简易程序审理的金融合同纠纷范围的建议。
简易程序对提高审判效率、尽快调处矛盾纠纷发挥了重要作用。
对于实践中大量存在的金融合同纠纷、信用卡纠纷，适用简易程序快审快结，无疑是满足当事人对于审判质效需求的重要方式之一。
对于“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”的简单的传统金融合同纠纷，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）及相关司法解释规定的适用条件，均可适用简易程序，这在民事诉讼制度设置上没有任何障碍。
对于您提出的传统金融借款合同纠纷一律适用简易程序的建议，我们认为目前尚没有相应的法律依据。
原因在于：一是《民事诉讼法》明确规定适用简易程序的法院仅限于基层法院及其派出的法庭，在全国人大或其常委会对此进行修改或者对法院特别授权之前，法院尚不能突破该立法规定；二是金融合同纠纷案件的标的额一般都较大，且大多案件同时涉及担保人责任认定等问题，若一律由基层法院适用简易程序审理，违反《民事诉讼法》关于级别管辖的规定，也难以在实体上全面保护各方当事人的合法权益。
对于您提到的金融衍生品、资管合同等创新产品合同纠纷，如果属于基层法院和派出法庭审理的案件，根据《民事诉讼法》第157条的规定，当事人可以约定适用简易程序。
同时，我们将在司法实践中不断总结简易程序的经验，适时提出扩大简易程序适用的意见建议。
近年来，人民法院在科学配置审判资源、推进案件繁简分流、提升审判质效等方面做了大量工作，一定程度上推动了金融合同纠纷案件的高质高效处理。
2019年11月，最高人民法院与中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》，要求实现多元解纷机制在金融领域的全覆盖，用好司法确认、小额诉讼、简易程序、普通程序等各类程序，简化速裁快审程序，实现金融案件速裁快审“加速度”。
独任制在民事诉讼案件二审中的适用作者：程婉卿来源：《西部学刊》2021年第13期摘要：提高司法审判效率是司法体制综合配套改革的重要内容，司法效率的要求迫使我們必须关注独任制在二审民事案件中适用的可能性。
从个体决策与群体决策博弈等视角看，在民事诉讼二审中推进独任制是合理的。
构建民事二审独任制的基本原则是，审判组织与审级功能相配合、司法效率与司法公正相平衡、审判放权与审判监督相统一、改革突破与诉讼体系相衔接。
建议民事二审独任制的程序展开，应该从案件范围、启动条件、法官资格与期限要求四个层面进行，从而使其在人民群众日益增长的司法需求中发挥更大的作用。
关键词：民事诉讼;独任制;合议制;二审中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）13-0085-04由于长期以来将审判组织与审判程序捆绑，加之经济社会发展带来的民事案件的高速增长，致使立法上作为合议制补充的独任制，成为事实上最为主要、适用最为广泛的审判组织形式。
在这种审判组织与诉讼程序的对位模式下，审判资源、程序保障与案件类型及难易程度之间匹配失序，制约着民事诉讼的繁简分流。
为了深化民事诉讼制度改革，经全国人大常委会授权，最高人民法院于2020年1月发布了《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》（以下简称《实施办法》），其中扩大独任制适用范围无疑是亮睛之笔。
如何在实施办案总体框架的顶层设计下，准确把握独任制适用扩大的逻辑基础，科学探索其具体实施进路至关重要。
一、民事二审独任制的推进基础（一）决策博弈：个体决策与群体决策的公平与效率审判活动本是一种决策的过程，审判中的独任制和合议制分别对应个体决策和群体决策，这两种决策方式均存在一定的优劣之处。
具体体现在：群体决策的优势在于群策群力，通过相互的讨论与监督提供丰富的信息，尽可能地降低失误，不足之处为效率不高，且容易受到部分决策者偏好的影响，增加集体决策失误的风险;而个体决策花费时间较少，在效率上略胜一筹，且最后的结果仅由个体独自决定，无从众压力，但其民主参与度较低，受限于决策者的个体经验与价值判断，难免有失误和主观偏见之虞。
中级法院独任审理二审速裁案件工作机制研究文章属性•【公布机关】北京市第二中级人民法院,北京市第二中级人民法院,北京市第二中级人民法院•【公布日期】•【分类】司法调研正文中级法院独任审理二审速裁案件工作机制研究推进独任制适用范围改革，是我院结合院情实际贯彻落实第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、加快民事诉讼繁简分流改革的重大变革。
扩大独任制适用范围改革的主要目的，是“探索基层人民法院可以由法官一人适用普通程序独任审理部分民事案件，明确适用独任制审理第一审普通程序案件的具体情形。
探索中级人民法院和专门人民法院可以由法官一人独任审理部分简单民事上诉案件，明确适用独任制审理第二审民事案件的具体情形和审理方式。
建立独任制与合议制的转换适用机制。
”在2019年初的中央政法工作会议上，习近平总书记提出“推进案件繁简分流、快慢分道、轻重分立”，随后，各试点法院纷纷开展案件繁简分流机制改革，我院亦在其中。
自2019年7月成立以来，我院速裁审判团队以15名员额法官组成5个速裁合议庭，一年内审结了民商事案件5652件，行政案件361件，占同期同类案件结案量的41.35%，将二审案件审理周期缩短至平均结案周期不超过10天，人均结案335件，是后端员额法官人均结案数的2.74倍。
但掣肘速裁审判效率的因素仍然存在，突出的一点在于大量案情清楚、证据充分、法律适用明确、程序简单的案件，需要经过助理—承办法官—合议庭其他法官的三重讨论研究，稀释了司法资源，降低了司法效能，削弱了速裁效果，成为制约我院速裁审判事业发展的一大问题。
2020年2月21日，北京市高级人民法院发布了《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点的工作办法》，细化了试点改革的各项内容，并明确分工安排、实施步骤等。
2020年3月9日，北京市高级人民法院发布了《北京市法院民事诉讼程序繁简分流改革试点配套文件》，以配套文件形式对试点改革涉及的五项具体制度进行了专门细化和规定。
关于独任制与合议制适用范围的立法依据与建议一、审判组织形式与当事人程序选择权之客体的理性分析学界在提出民事诉讼当事人的程序选择权时，基本上是出于实现当事人的程序主体理念、提高诉讼效率和消除法官滥用职权的“自由”空间的需要，而当事人程序选择权的客体一般是指简易程序和普通程序。
但随着研究的深入，当事人程序选择权的客体又扩大至审判组织形式和法官，即当事人除了可以选择程序之外，还可以在合议制与独任制之间进行选择，甚至也可以选择法官。
笔者认为，即使在修订《民事诉讼法》时应当赋予当事人一定的程序选择权，但程序选择权的客体不宜包括审判组织形式和法官，理由如下：首先，赋予当事人程序选择权应当是相对的，有理性的。
“程序与民主并不相连，程序与民主的联系则是特定历史阶段赋予的”，程序选择权应当是现代民事诉讼程序民主性的体现。
但是，现代民事诉讼程序更需要理性，其必须以合理的内容和合理的形式予以展现。
程序的合理性，指的是各项程序制度对非理性制度的排他性，其实质是反思理性。
就民事诉讼程序而言，程序的民主性与程序的理性并不当然呈同步优化的关系，诉讼程序不适度的民主，将是对诉讼程序理性的破坏，其结果可能反而使程序演变成“无序”。
其次，将审判组织和法官作为当事人程序选择权的客体，是民事诉讼程序泛民主的表现。
法院的民事审判权是通过具体的审判组织来实现的，一个民事案件适用合议制还是独任制审理，完全属于公权力的范畴，不是当事人有权处分的对象。
当事人的处分权在诉讼程序上的民主性，应当主要及于直接涉及当事人实体或者程序利益的事项，而审判组织形式的适用并不具有这种效应。
至于法官，就更不应当成为当事人程序选择权的客体。
法官之所以是法官，就是因为其已通过法定方式和法定程序获得了能够直接行使审判权的资格，这种资格体现出的尊严表现为必须受到尊重和保护。
由此决定，法官如何被具体使用，应当只受法院内部的调派，而不能受当事人意志的调遣，这也是审判权必须受尊重和法院必须受尊重使然。
同意适用独任制意见书尊敬的领导：就现今社会的管理制度而言，独任制是一种值得倡导和适用的管理方式。
独任制是指在一个单位或组织中，由一位专门的负责人担任领导职务，而不设副职或共同领导的管理制度。
本意见书将就独任制的优势和适用情况进行讨论，并提出支持适用独任制的理由。
首先，独任制有利于加强组织的组织性和权威性。
在独任制下，只有一位领导负责决策和指导工作，可以更加清晰和迅速地传递指令和安排任务。
同时，独任制也能使组织中的权力结构更加明确，不会因为多人共同管理而出现权力之间的争斗和混乱。
这将有助于提高组织的运转效率和工作质量。
其次，独任制有利于加强领导者的权威和责任心。
在独任制下，领导者承担着全部的责任和权威，这将激发其对组织的责任心和使命感。
领导者将更加努力地工作，为组织的发展和员工的福祉负责。
此外，领导者的权威性也能够得到加强，让员工更加愿意听从领导的指导和执行任务。
再次，独任制有利于提高决策的效率和专业性。
在一个单位或组织中，有时候需要做出重大的决策，这需要领导者拥有较高的决策智慧和专业性。
独任制能够确保决策的效率和准确性，因为只有一位领导者需要作出决策，不需要与其他人协商和达成共识。
这将有利于组织在面对重大问题时的迅速应对和有效决策。
最后，独任制有利于职责的明确和员工关系的稳定。
在独任制下，每个员工都知道自己应该向哪位领导汇报，职责也更加明确。
员工与领导者的关系也更加稳定，不会因为组织内部权力的竞争而产生不和谐的情绪。
这将有助于提高组织内部的团结和员工的工作积极性。
基于以上的观点，我坚信适用独任制是一种值得倡导和适用的管理方式。
独任制能够加强组织的组织性和权威性，加强领导者的权威和责任心，提高决策的效率和专业性，以及明确职责和稳定员工关系。
因此，我们应该在合适的情况下推广和适用独任制，为我们的组织带来更大的发展和进步。
谢谢您的阅读和考虑。
此致，敬礼。
四川省高级人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点扩大独任制适用范围实施细则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省高级人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点扩大独任制适用范围实施细则第一章总则第一条【目的和依据】为积极稳妥开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，扩大独任制适用范围，优化审判资源配置，促进审判效能提高，认真落实最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的相关规定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等规定，结合人民法院审判实际，制定本实施细则。
第二条【基本原则】坚持立足工作实际、积极稳妥的原则，严格按照法律规定，恪守全国人大常委会授权范围，扩大独任审判范围；细化审判权运行机制，确保独任审判权规范运行；厘清程序规定，准确把握独任制和合议制适用标准和转换机制，实现审判质量效率提升，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。
第二章适用范围第三条【基层人民法院独任制适用范围】基层人民法院适用小额诉讼程序、简易程序审理的案件，由法官一人独任审理。
基层人民法院受理选民资格确认以外的，不属于重大、疑难、复杂的民事特别程序案件，可以由法官一人独任审理。
基层人民法院受理的事实不易查明，但法律适用明确的案件，可以由法官一人适用普通程序独任审理。
前款规定的事实不易查明，是指案件事实认定须经评估、鉴定、审计、调查取证等耗时较长或者环节较多的程序；法律适用明确，是指法律适用无明显分歧，一旦事实查明，即可认定法律关系，适用法律进行裁判。
第四条【中级人民法院独任制适用范围】中级人民法院受理一审适用简易程序审理结案或者不服民事裁定而上诉的二审案件，具有下列情形之一的，可以由法官一人独任审理：（一）因不服不予受理裁定、管辖权异议裁定、驳回起诉裁定上诉的；（二）因未缴纳上诉费，拟按照撤回上诉处理的；（三）上诉人对一审认定基本事实、法律关系无异议，仅对裁判数额、期间有异议的；（四）仅对一审程序问题、诉讼时效问题提出上诉的；（五）上诉人对一审事实认定有异议，但未提交新证据的；（六）受理时已有生效裁判的类型化案件的；（七）一审根据生效裁判文书、已超过复议期限或者起诉期限的工伤认定书、道路交通事故责任认定书作出事实认定，上诉人仅对生效裁判文书、工伤认定书、道路交通事故责任认定书认定事实有异议的；（八）其他案件事实清楚、法律关系明确的。
独任制适用范围问题研究作者：李冠男来源：《法制博览》2018年第12期摘要：随着我国法治进程的推进，契合民主集中制的合议制作为我国审判组织模式的主流形式，也渐有淡化。
民事案件数量的激增与审判资源匮乏之间的矛盾转化为现实的办案压力，迫使法院在注重审判质效的同时着眼快速化解纠纷，独任制在实践中的扩大适用，据此引发理论界和实务界对独任制适用范围的思考，重审独任制的理论基础，正视独任制对司法实践的掣肘，从独任制的适用程序、适用法院、民事纠纷案件等方面予以研究。
关键词：合议制；独任制；适用范围；扩大中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）35-0089-02作者简介：李冠男（1985-），女，汉族，河南沈丘人，毕业于中国政法大学，任职于郑州航空港经济综合实验区人民法院，研究方向：民事诉讼法。
我国现行法律对独任制的规制很少，独任制的适用限定在“基层、一审、简单的民事案件”。
由于经济发展的区域性差异以及各地司法资源的承载能力不同，在我国四级两审终审制的审级结构中，独任制是否只适用于基层法院？二审程序针对一些简单的民事案件能否适用独任制审理？独任制普通程序能否存在？带着这些疑问，笔者试图重新审视独任制的适用范围。
一、现行法律对独任制的规制我国现行法律对独任制的规定，主要体现在《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条和《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第一条。
从法律的规定可以看出，基层法院适用普通程序审理的案件、中级以上法院审理的案均要适用合议制。
事实上，适用普通程序审理的案件或者中级以上人民法院审理的案件都是事实不清楚、权利义务关系不明确、争议较大的民事案件吗？答案是否定的，在诉讼爆炸时代，迫切需要独任制的扩大适用。
二、独任制和合议制的优劣势对比我国将简易程序与独任制对应、将普通程序与独任制截然分开，这在世界范围都是特立独行的。
①事实上，由人民陪审员与法官或者法官与法官组成的合议裁判制就一定优于法官的独任裁判制吗？（一）从我国固有国情及审判的价值追求层面认识合议庭的优势民主集中制，落实在审判组织领域，就是合议制，即群体决策。
引言审判组织形式包括合议制与独任制两种，故独任制的扩张亦即合议制的限缩，民事诉讼审判组织形式的这一大变革是我国本轮司法改革的一个大突破，在近年得以紧锣密鼓地快速推进。
2019年1月，中央政法会议明确了深化民事诉讼程序制度改革的大方向，即“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”，随后中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》。
同年2月27日，最高人民法院印发《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》，将“探索推动扩大独任制适用范围”作为民事诉讼制度改革的重要举措。
同年7月，政法领域改革推进会也将“探索扩大独任制审理的适用范围，将独任制与简易程序适当分离，并扩大适用至简单二审案件”列入下一步改革规划。
同年12月，第十三届全国人大常委会第十五次会议作出《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，授权在全国20个城市的法院开展为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，独任制的扩张正是试点工作的重要内容之一。
2021年2月，最高人民法院关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告充分肯定了试点取得的突破，【民事诉讼法修订研究】独任制扩张的内在逻辑［摘要］2021年《民事诉讼法》修订中审判组织形式的变革是民事诉讼在案件类型、审理程序与司法资源上的更精细化配置。
真正理解这一变革需要澄清我们过去在合议制度问题上存在的某些误识与误解，矫正以往民事诉讼制度上的“错配”与“虚耗”，从而实现诉讼程序制度更加科学且不失正当性的优化。
不宜将独任制扩张理解为解决“案多人少”的一时权宜之计，独任制的扩张符合当今时代司法发展的规律，且与法官员额制、司法责任制的改革路径完全相契合，独任制的适度扩张将有助于司法公正与效率的双重提升。
［关键词］审判组织形式；独任制；合议制；司法资源；程序保障［基金项目］国家社会科学基金项目（20BFX094）［作者简介］胡学军，华东政法大学法律学院教授，博士生导师。
独任制在民商事案件二审中适用条件——以《民事诉讼法》第41条分析摘要：《民事诉讼法》第41条规定民事二审独任制适用条件。
案件事实清楚、权利义务关系明确是二审独任制的实体性要求，而合议制的功能在于发现不同法律意见达成共识，提高司法裁判效率，审理适用合议制是法律适用过程中存在竞争的结果。
案件中不存在多个不同意见，均可以适用独任制。
通过分析独任制的制度逻辑，对二审独任制实体性要件进行解释，进而理解其程序性要件，防止二审独任制适用过程中的限缩或扩大。
关键词：《民事诉讼法》第41条；二审独任制；合议制的功能我国《民事诉讼法》（以下简称“民诉法”）第41条规定在二审中适用独任制，其适用条件需满足四个要件：1、适用法院限于中级人民法院；2、适用案件限于第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的第二审民事案件；3、适用标准是案件事实清楚、权利义务关系明确；4、须经双方当事人同意。
把握二审独任制适用条件，防止在二审中被不当适用，是该法条适用值得研究的问题。
适用要件第3条属于实体性条件，表明具体个案证据和法官个人审判经验与业务能力，影响对案件事实和法律关系的认定。
在实践中，独任制适用标准的判断不是很明晰。
依据合议制的功能和价值，有助于说明独任制扩大适用范围的制度逻辑；结合对简案的认定，并结合独任制适用的程序性要件，为二审独任制实体标准提供参考。
一、二审独任制适用现状根据我国法院系统繁简分流和中裁判文书网公开的二审适用独任制的裁判文书进行研究，对二审独任在实践中适用实体标准来说，总结以下特点：第一，案件类型和案由涉及范围广，各领域纠纷均有涉及；第二，案件繁简认定标准不一，部分案件当事人众多、案件争议较大、第三人参加诉讼等不一定被认定为繁案，部分案件事实复杂，难以查清认定，二审又提供新的证据，大多数法院不认定是疑难案件；第三，部分案件当事人主张的法律关系与法院认定的法律关系明显不同，法院也不认定为繁案；第四，部分案件一审事实清楚，判决结果部分不当，部分案件一审适用法律错误被改判，有些案件一审认定事实和适用法律存在错误，此种情形也未认定未繁案。
《二审程序独任审理告知书》（中级人民法院）济南市中级人民法院关于扩大适用独任制审理民事案件的操作规程（试行）（2020年4月14日济南市中级人民法院审判委员会第8次会议通过）为进一步健全完善民事案件繁简分流机制，充分发挥一审普通程序和二审程序适用独任制审理民事案件的制度优势，规范独任制审理诉讼行为，提高审判效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，结合我市法院民事审判工作实际，制定本操作规程。
一、适用范围第一条【一审案件适用范围】基层人民法院以普通程序审理的案件，具备下列情形之一的，由法官一人独任审理：（一）案件基本事实清楚、适用法律明确的；（二）案件事实不易查明或案件事实查明过程较繁琐，需经过评估、鉴定、审计或者调查取证等程序，但法律适用明确的；（三）由简易程序转为普通程序，但符合独任审理条件的；（四）其他宜采用独任制的案件。
第二条【一审案件排除适用范围】基层人民法院审理的案件，具备下列情形之一的，应当依法组成合议庭，适用普通程序审理：（一）涉及国家利益、公共利益的；（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；（三）产生较大社会影响，人民群众广泛关注的；（四）新类型或者疑难复杂的；（五）与本院或者上级人民法院已经生效的类案判决可能发生冲突的；（六）发回重审的；（七）适用审判监督程序的；（八）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；（九）其他不宜采用独任制的案件。
第三条【二审案件适用范围】下列事实清楚、法律适用明确的上诉案件，由法官一人独任审理：（一）第一审适用简易程序审理结案的；（二）不服民事裁定的。
二、起诉和受理第四条【起诉】基层人民法院应当加强对当事人的诉讼服务指导，对符合适用要素式审判且符合适用独任制审理条件的案件，引导当事人将起诉状按要素进行列表。
077当代思潮关于二审适用独任制的探究我国在民事诉讼法中规定，二审必须适用合议制进行审理，随着社会不断发展，诸多问题也在持续涌现。
在司法实践中已经出现了独任化的态势，使第二审程序处于一种“形合实独”的状况。
合议庭虽有其名，但绝大部分程序性和实质性审理活动都由案件承办人承担，承办人对案件的最终处理基本具有决定性影响。
在作为核心的合议环节，也鲜见论辩式的交锋合议。
我国在审判实践过程中为何会出现如此问题，笔者将从立法和实践两个角度出发，对此予以分析。
立法层面的问题在立法上，我国的要求一直是“合议制为主，独任制为辅”。
在普通程序审理的案件中，必须要求运用合议进行制审理，合议制成为我国民事审判中广泛运用的基本审判组织形式，被确立为民事审判基本制度之一。
而独任制不在我国的审判基本制度之列，其适用范围也远远小于合议制。
独任制作为审判组织的例外形式，附属于简易程序中，仅仅作为简易程序的审判组织要求予以规定（先不考虑非讼程序），视为简易程序区别于普通程序的重要标准之一。
其立法地位与合议制相比相去甚远。
基于此，我国出现了普通程序=合议制，简易程序=独任制这一局面，这是很不符合程序设置规律的。
实践层面的问题在实践中，在现如今的司法实践中，案多人少也是一项很严重的问题，日益增多的案件与有限的审判资源之间存在着深刻的矛盾。
此类问题不仅仅在一审法院出现，随着一审法院案件激增也代表着上诉人数也在增加，各个层级的法院都在面临严峻的考验。
并且，我国于 2016 年上半年进行了法官员额制改革，入额法官只占原先法官总数的半数左右，这无疑使得二审案多人少的矛盾进一步加剧。
同时，若一味地按照法律规定在二审中严格适用合议制，就拿一审适用简易程序的案件来说，当事人要提起上诉，按照法律规定进入二审则仍然要运用合议制审理，这是一种不经济的诉讼模式，且往往会造成司法资源的浪费。
二审适用独任制的合理性与正当性在立法和实践中的矛盾无一不在促使着二审独任制规定的出台。
不同意二审独任审理意见书版本一、引言本次意见书旨在对不同意二审独任审理意见书版本进行全面详细、完整且深入的分析和讨论。
本文将首先对二审独任审理的概念进行解释，然后探讨为何不同意该版本，并提出相应的理由和建议。
二、二审独任审理的概念二审独任审理是指在某一案件的二审阶段，由一名法官独自担任审判长，负责对案件进行审理和判决的一种审判模式。
相比于多人合议审理，独任审理有其特殊的优势和适用场景。
独任审理可以提高审判效率，减少合议庭成员之间的讨论和协商时间，从而更快地作出判决。
此外，独任审理还可以减少因合议庭成员意见不一致而导致的延误和冲突，提高判决的稳定性和一致性。
三、不同意二审独任审理意见书版本的理由1. 不利于审判公正独任审理存在着一定的风险，可能会导致审判结果的不公正。
在合议庭中，多名法官的参与可以提供不同的视角和意见，避免个人主观偏见的影响。
而在独任审理中，一名法官的判断和决策可能受到个人喜好、经验和偏见的影响，从而对案件的结果产生不利的影响。
2. 无法充分发挥专业特长合议庭由多名法官组成，每位法官都有自己的专业特长和经验。
在合议庭中，法官们可以相互补充和协助，共同找出案件中的关键问题，并提出合理的解决方案。
而在独任审理中，一名法官很难充分发挥自己的专业特长，可能会导致对案件的审理和判决存在一定的盲点和不足。
3. 法官负担过重独任审理要求一名法官独自承担整个案件的审理和判决工作，对法官的工作负担是相当巨大的。
一方面，法官需要花费更多的时间和精力来研究案件的相关法律和事实，确保审判结果的准确和公正。
另一方面，法官还需要面对更多的压力和责任，可能会影响其审判的客观性和公正性。
四、建议针对不同意二审独任审理意见书版本的理由，我们提出以下建议：1. 引入合议制针对独任审理可能导致的不公正和专业不足的问题，我们建议在二审阶段引入合议制。
合议制可以通过多名法官的参与，提供不同的视角和意见，从而减少个人主观偏见的影响，确保审判结果的公正和准确。
二审不同意独任审理异议书范文
尊敬的二审法院法官：
您好！
我是[姓名]，是本案的[上诉人/被上诉人]。
得知咱们这个案子二审可能要采用独任审理，我这心里啊，就像猫爪子挠一样，怎么想都觉得不合适，所以赶紧写了这份异议书给您。
您看啊，这个案子可不是个小事情。
它涉及到的事儿可复杂了，就像一团乱麻，这里面牵扯到[简要说明复杂的案件情况，如多方的利益关系、多种法律关系交织等]。
这么复杂的情况，就好比一个大拼图，每一块都得小心翼翼地摆弄，要是少了几个人一起琢磨，很容易就拼错了。
独任审理呢，就像是一个人要单挑千军万马，我觉得这压力也太大了。
多几个法官一起审理就好比是一群人搬重物，大家分担一下，考虑问题能更周全。
比如说，一个法官可能只看到这个案子的一个面，就像看一个立体的盒子只看到了正面，而几个法官一起审呢，就能把这个盒子的前后左右、上上下下都看清楚了。
而且啊，这个案子对我来说特别重要，就像我命根子一样。
要是因为审理方式不合适，导致判决结果有偏差，那我可真就欲哭无泪了。
我相信法院肯定是想公平公正地把这个案子审好，所以多几个法官参与审理，能让我心里更踏实，就像多了几道保险栓一样。
我知道法院可能是考虑到效率啥的，但我觉得在这个案子里，公平公正可比效率更重要。
就好比盖房子，要是为了快，地基没打好，房子迟早得塌。
这个案子也一样，审理得仔细、周全才是最关键的。
所以啊，法官大人，我真心希望二审不要采用独任审理的方式，让更多的法官来审理这个案子，这样我也能更放心，我相信这样也更有助于做出公正、合理的判决。
感谢法官大人在百忙之中看我的这份异议书。
[姓名] [日期]。
独任制审理异议申请书尊敬的法官大人：您好呀！我想跟您唠唠关于这个案子独任制审理的事儿，所以写了这份异议申请书。
我一听到这个案子要采用独任制审理，心里就直犯嘀咕。
您也知道，这个案子对我来说那可是超级重要的呀，就像我心里最宝贝的东西一样。
我觉得这个案子不适合独任制审理呢。
咱先说说这个案子的复杂程度吧。
这案子里牵扯到的人和事儿那可多了去了。
就像一团乱麻，得一点点地理清楚。
这里面有好多不同的法律关系，每一个关系都像是一个小谜题，得好好研究研究才能明白。
比如说，这里面有合同方面的事儿，还有侵权方面的纠纷，这两个事儿搅和在一起，就像把油和水硬要混在一起一样，难分难解。
这么复杂的情况，我就担心独任制审理可能没办法把每一个细节都照顾到。
再讲讲证据方面吧。
这个案子的证据就像一座小山一样，堆得满满的。
有各种各样的文件、证人证言、物证啥的。
每一个证据都可能是解开案件真相的一把钥匙。
这么多证据，要想全都审查清楚，那可得花不少功夫呢。
独任制审理的话，我就怕法官大人您一个人会忙不过来。
我不是对您能力有啥怀疑，您肯定是特别厉害的，但是这么多事儿，一个人做起来真的会很辛苦，也可能会有考虑不周的地方。
还有呀，这个案子的影响可不小呢。
它不仅仅是我们当事人之间的事儿，还可能影响到周围很多人。
就像一颗石子扔进水里，会泛起一圈圈的涟漪一样。
这个案子的结果可能会成为一个范例，以后类似的情况都会参照这个结果。
所以啊，这么重要的事儿，我觉得应该更加慎重地对待，多几个法官大人来审理，大家一起商量商量，这样得出的结果才更让人信服嘛。
我知道，法院采用独任制审理可能也是有自己的考虑。
但是我真的特别在意这个案子的结果，所以才鼓起勇气来提出这个异议。
我希望法官大人您能理解我的心情，再重新考虑一下这个案子的审理方式。
我不是想给您添麻烦，只是想让这个案子能得到最公正、最合理的审理。
我真的特别期待您能给我一个满意的答复，就像小朋友期待收到心爱的礼物一样。
希望您在百忙之中能抽出时间来看看我的申请，再次感谢您啦，法官大人！申请人：[申请人姓名]日期：[申请日期]。
独任制审理异议申请书尊敬的[受理部门名称]：一、我的基本想法。
我觉得呀，这个案子用独任制审理好像不太合适呢。
您想啊，这个案子在我看来可是相当复杂的。
它不是那种简单的、一目了然的小案子。
这里面牵扯到的人和事儿可多了去了。
比如说，这里面涉及到的法律关系就像一团乱麻，我自己捋了好久都捋不清楚。
有好几种不同的法律关系相互交织在一起，就像好多条彩色的丝线缠成了一个大疙瘩。
而且呢，涉及到的证据也特别繁杂，有的证据看起来好像指向一个方向，但是仔细一分析，又能从另外的角度去解读。
这就好比是一个迷宫，不是那么容易就能找到出口的。
二、关于案件的复杂情况。
这个案子的事实部分也是相当复杂的。
就像一个有好多层的大蛋糕，每一层都有不同的故事。
有很多证人呢，这些证人的说法也不完全一致，就像每个人都拿着一块拼图，但是拼在一起的时候却发现不是那么容易契合。
而且这个案子的影响可不小呢，它不仅仅影响到我个人的利益，还牵扯到我身边好多人的利益。
我的家人、朋友都在关注这个案子的走向，就像一群小蚂蚁盯着一块大面包一样。
这么多复杂的因素加在一起，我真的觉得独任制审理可能没办法把这个案子审理得清清楚楚、明明白白。
三、独任制审理可能存在的问题。
独任制审理就一个法官，虽然我知道法官都很厉害，但是一个人的精力毕竟是有限的呀。
这么复杂的案子，一个法官要把所有的细节都考虑到，要把所有的证据都分析透彻，要把所有的法律关系都梳理清楚，我觉得就像让一个人去搬一座大山一样，有点太难为人家了。
而且万一这个法官有一些考虑不周的地方呢？那对这个案子的判决结果可能就会有很大的影响。
我可不想最后因为审理的不周全而得到一个不公平的结果。
我相信法官们都是公正的，但是我还是觉得多几个法官一起审理，大家可以互相讨论、互相补充，这样才能把这个案子审理得更加公正、公平、合理呢。
四、我的期望。
我知道您每天要处理很多事情，就像一个超级忙碌的小蜜蜂，但是这个事情对我来说真的很重要。
希望您能慎重考虑我的申请，给我一个满意的答复呀。
二审适用独任制审理征求意见书
致XX（案号）案件当事人：
XX审判庭承办法官阅卷，发现该案一审适用简易程序审理，且案件事实清楚、权利义务关系明确，根据新修订的民事诉讼法的规定《中华人民共和国民事诉讼法》第四十一条第二款规定：“中级人民法院对第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的第二审民事案件，事实清楚、权利义务关系明确的，经双方当事人同意，可以由审判员一人独任审理。
”现征求一审原被告双方意见，是否同意二审由审判员一人独任审理。
本征求意见书下发后15日内若无书面回复，则视为同意。
