我国现行养老产业相关法律法规政策

养老服务产业政策国家政策的高度关注与支持1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》二-一年九月十七日,国务院印发关于《中国老龄事业发展十二五”规划》的通知（国发〔2011〕28号,在主要任务中明确提出发展老龄服务业。

内容如下 :“3.统筹发展机构养老服务。

按照统筹规划、合理布局的原则,加大财政投入和社会筹资力度 ,推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。

积极推进养老机构运营机制改革与完善,探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。

进一步完善和落实优惠政策,鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。

“十二五”期间,新增各类养老床位342万张。

”2、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》二-一年十二月十六日，国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》的通知（国办发〔 2011〕60号。

在目标和任务中明确指出 :“（三建设方式。

通过新建、扩建、改建、购置等方式,因地制宜建设养老服务设施。

新建小区要统筹规划 ,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。

鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。

通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设,全面提升社会养老服务能力。

”3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明确指出 :“我国老龄事业发展的主要目标是 :建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制 ;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系 ,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平 ,基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

（十二老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。

鼓励和引导社会各方面力量积极参与、共同发展老年服务业,逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、老年服务机构按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。

中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.11.18•【文号】•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见（2021年11月18日）有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

（二）工作原则——坚持党委领导、各方参与。

在党委领导下，充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用，社会参与，全民行动，提供基本公益性产品和服务。

充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务。

注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。

——坚持系统谋划、综合施策。

坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

康养产业国家政策汇总随着人们健康意识的提升和生活水平的不断提高，康养产业正逐渐成为一个备受关注的领域。

康养产业以促进人们健康、延缓衰老、提升生活质量为目标，涉及医疗、健康养生、旅游、养老等多个方面。

为了促进康养产业的发展，各国都制定了相应的政策和措施。

本文将为您汇总一些国家在康养产业方面的政策。

中国是世界上康养产业发展最为迅速的国家之一。

在中国，康养产业被列为国家战略性新兴产业，政府出台了一系列支持政策。

2019年，《国家康养旅游示范区和医疗康养旅游目的地建设评价标准》正式发布，为康养旅游产业的规范发展提供了指导。

此外，中国还鼓励企业和社会资本投资康养产业，并提供财税支持、用地政策等优惠措施。

美国的康养产业也十分发达，政府部门和相关机构积极推动康养产业的发展。

2010 年，美国国会通过了《健康改革法案》，其中设立了一系列促进康养产业发展的条款。

根据该法案，美国政府将资助和鼓励康养产业的研究、培训和发展，提供税收减免和财政支持，以推动康养产业的创新与升级。

日本是康养旅游的先行者和领导者之一。

日本政府重视康养产业的发展，并出台了一系列政策措施。

2016年，日本政府制定了《健康寿命延伸综合战略》，提出了培育康养产业的目标和举措。

政府通过财政支持、减税政策、相关法律法规的制定等手段来推动康养产业的发展。

此外，日本还建立了一些康养相关的认证标准和评估机制，以保证康养产品和服务的质量。

韩国也非常重视康养产业的发展。

韩国政府于2015年发布了《康养旅游的韩国模式》，提出了建设“康养之都”的战略目标，并通过一系列政策与措施来支持康养产业的发展。

政府鼓励企业投资康养产业，提供税收减免和财政支持，并加强康养产品和服务的监管与认证，以保障消费者权益。

除了中国、美国、日本和韩国，许多其他国家也重视康养产业的发展，并制定了相应的政策和措施。

例如，欧洲国家积极推动康养旅游的发展，制定了促进康养产业的法律法规和标准；澳大利亚发布了《国家康养战略》，旨在提升澳大利亚作为康养目的地的竞争力。

养老项目用地涉及的法律法规政策汇总
1、《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）
2、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）
3、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2019〕5号
4、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见国办发》﹝2016﹞91 号
5、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》国办发〔2015〕84号
6、《产业用地政策实施工作指引》（2019年版）
7、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）
8、《民政部国土资源部财政部住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》民发〔2014〕116号
9、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》国卫老龄发〔2019〕60号
10、《山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕32号）
11、《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》晋政发〔2014〕16号
12、《太原市老年人权益保障办法》（2018年版）
13、《太原市养老机构条例》
另外，2019年新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》（即将被《民法典》取代），即将颁布的《土地管理法实施条例》，其中所涉及的土地管理制度、土地物权制度等，也是养老项目用地的基础性法律。

但这些基础性法律并没有专门针对养老项目用地的特殊规定。

近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

为加快发展养老服务业，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

（二）基本原则。

深化体制改革。

加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

坚持保障基本。

以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。

支持家庭、个人承担应尽责任。

注重统筹发展。

统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。

统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。

统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

标题：推动养老服务产业发展的指导意见一、引言养老服务产业在我国正逐渐成为一个备受关注和重视的领域。

随着人口老龄化问题的日益突出，政府和社会需积极探索和推动养老服务产业的发展，以满足老年人日益增长的养老需求。

本文将就如何推动养老服务产业的发展提出一些指导意见。

二、加强政策支持养老服务产业的发展离不开良好的政策支持。

政府可以通过加大资金投入、扶持养老机构建设、制定相关法律法规等手段，积极创造有利条件，鼓励民间资本和社会力量参与养老服务产业，促进养老服务产业健康发展。

三、推动创新发展养老服务产业应当加强技术创新、管理创新和服务创新，提高养老服务的质量和水平。

鼓励各类科研机构和企业对养老服务产业进行技术研发，开发出更适合老年人需求的创新产品和服务，提高养老服务的科技含量和便捷性。

四、提升人才水平培养一支具有专业素养和爱心的养老服务人才队伍，提高养老服务的专业化水平。

可以通过开设相关专业课程、举办培训班和推行人才引进政策等方式，吸引更多人才加入养老服务产业，为老年人提供更优质的养老服务。

五、发展多样化的养老服务模式推动养老服务产业的发展需要拓展多样化的养老服务模式。

不仅可以发展养老院、养老社区等传统养老模式，还可以探索居家养老、互助养老等新兴养老模式，满足老年人多样化的养老需求。

六、加强养老服务的监管和评估建立健全的养老服务监管体系和服务评估机制，加强对养老服务机构和服务内容的监管和评估。

通过严格的监管和评估，可以保障老年人的合法权益，提高养老服务的规范化和专业化水平。

七、个人观点及总结我认为推动养老服务产业的发展是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有通过不懈的努力和持续的探索，才能建立起一套完善的养老服务体系，为老年人提供更优质、更全面的养老服务。

总结起来，推动养老服务产业发展需要加强政策支持、推动创新发展、提升人才水平、发展多样化的养老服务模式以及加强养老服务的监管和评估。

只有坚持这些指导意见，我们才能真正实现养老服务产业的可持续和健康发展。

我国最新的十大养老政策解读对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。

国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。

汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。

仅供参考，希望对大家有所帮助!NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版文件号：主席令第七十二号时间：2013.7.1主要内容：新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。

上榜理由：从法律高度对养老行业产生影响。

发布单位：中华人民共和国主席令NO.2《养老机构设立许可办法》文件号：民政部令第48号时间：2013.7.1主要内容：《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。

上榜理由：明确了养老机构的准入门槛。

发布单位：民政部NO.3《养老机构管理办法》文件号：民政部令第49号时间：2013.7.1主要内容：《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。

按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。

养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。

养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。

养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。

上榜理由：明确了养老机构的管理要求和监管部门。

国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。

发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。

党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。

李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。

谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。

全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。

民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。

全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。

养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。